MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 1 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 1 4. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Kết cấu của đề tài 2 NỘI DUNG 4 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỌ XUÂN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH CỦA VĂN PHÒNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỌ XUÂN 4 1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân 4 1.2. Cơ câu tổ chức của Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân 6 1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Thọ Xuân 6 1.4. Khái quát về văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân 7 TIỂU KẾT 8 Chương 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH VÀ VÀI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG TRONG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN THỌ XUÂN 9 2.1. Cơ sở lý luận về hoạch định 9 2.1.1. Khái niệm Hoạch đinh và Hoạch định nhân sự 9 2.1.1.1. Khái niệm Hoạch định: 9 2.1.1.2. Khái niệm Hoạch định nhân sự 10 2.1.2. Các loại hình hoạch định nhân sự 11 2.2. Vai trò của Văn phòng trong công tác hoạch định 13 2.2.1. Tổ chức thu thập thông tin làm căn cứ hoạch định 13 2.2.2. Tổ chức thiết lập mục tiêu 15 2.2.3. Tổ chức xây dựng và thực hiện các giải pháp 15 2.2.3.1. Tuyển dụng nhân sự 15 2.2.3.2. Đào tạo, phát triển nhân sự 17 2.2.3.3. Bố trí, sử dụng nhân sự 18 2.2.3.4. Đãi ngộ nhân sự 19 2.2.3.5. Kiểm tra đánh giá nhân sự 20 TIỂU KẾT 21 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH CỦA UBND HUYỆN THỌ XUÂN 22 3.1. Đánh giá thực trạng công tác hoạch định nhân sự của nhà quản trị văn phòng 22 3.1.1. Ưu điểm 22 3.1.2. Hạn chế 22 3.1.3. Nguyên nhân của những hạn chế trên 24 3.2. Giải pháp nhằm nâng cao công tác hoạch định nhân sự của Nhà Quản trị văn phòng 25 3.2.1. Nâng cao nhận thức của Lãnh đạo văn phòng trong công tác Hoạch định 25 3.2.2. Hoàn thiện năng lực trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ văn phòng 26 3.2.3. Chuẩn hóa qui trình xây dựng đội ngũ cán bộ 27 3.2.4. Tăng cường chỉ đạo của Lãnh đạo cơ quan 31 TIỂU KẾT 32 KẾT LUẬN 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 PHỤ LỤC
LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tế UBND huyện Thọ Xn – Tỉnh Thanh Hóa Tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình cán Văn phòng HĐND-UBND huyện cán nhân viên cơng tác UBND huyện, tơi có điều kiện hiểu chức nhiệm vụ UBND huyện tìm hiểu cơng tác văn phịng đặc biệt công tác hoạch định nhân để từ làm bước đệm cho kỹ chuyên mơn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND huyện Thọ Xuân, cán Văn phòng HĐND-UBND huyện tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành tốt đề tài Tôi xin hứa phấn đầu khơng ngừng học hỏi nâng cao kiến thức để sau trở thành cán văn phịng giỏi Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Lê Thị Hiền, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Qua cho gửi lời cám ơn, lời chúc sức khoẻ đến Văn phịng HĐND - UBND huyện Thọ Xn, thầy trường nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành nhiệm vụ trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế công tác hoạch định nhân UBND huyện Thọ Xuân Do quỹ thời gian hạn hẹp nên đề tài cịn nhiều thiếu sót, tơi kính mong thầy giáo bạn có ý kiến đóng góp để viết tơi hồn thiện đầy đủ Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan viết tơi tự tìm hiểu hồn thành Những nội dung thơng tin số liệu đề tài hồn tồn dựa vào thực tế nguồn trích dẫn Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu .1 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài NỘI DUNG .4 Chương KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỌ XUÂN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH CỦA VĂN PHÒNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỌ XUÂN 1.1 Lịch sử hình thành phát triển Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân 1.2 Cơ câu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Thọ Xuân 1.4 Khái quát văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân TIỂU KẾT Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH VÀ VÀI TRỊ CỦA VĂN PHỊNG TRONG CƠNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN THỌ XUÂN .9 2.1 Cơ sở lý luận hoạch định 2.1.1 Khái niệm Hoạch đinh Hoạch định nhân 2.1.1.1 Khái niệm Hoạch định: 2.1.1.2 Khái niệm Hoạch định nhân .10 2.1.2 Các loại hình hoạch định nhân .11 2.2 Vai trò Văn phịng cơng tác hoạch định 13 2.2.1 Tổ chức thu thập thông tin làm hoạch định .13 2.2.2 Tổ chức thiết lập mục tiêu 15 2.2.3 Tổ chức xây dựng thực giải pháp 15 2.2.3.1 Tuyển dụng nhân 15 2.2.3.2 Đào tạo, phát triển nhân 17 2.2.3.3 Bố trí, sử dụng nhân 18 2.2.3.4 Đãi ngộ nhân .19 2.2.3.5 Kiểm tra đánh giá nhân .20 TIỂU KẾT .21 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC HOẠCH ĐỊNH CỦA UBND HUYỆN THỌ XUÂN 22 3.1 Đánh giá thực trạng công tác hoạch định nhân nhà quản trị văn phòng .22 3.1.1 Ưu điểm 22 3.1.2 Hạn chế .22 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế 24 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao công tác hoạch định nhân Nhà Quản trị văn phòng 25 3.2.1 Nâng cao nhận thức Lãnh đạo văn phịng cơng tác Hoạch định 25 3.2.2 Hoàn thiện lực trình độ chun mơn đội ngũ cán văn phòng 26 3.2.3 Chuẩn hóa qui trình xây dựng đội ngũ cán 27 3.2.4 Tăng cường đạo Lãnh đạo quan 31 TIỂU KẾT .32 KẾT LUẬN 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong quan nhà nước vấn đề quản trị nguồn nhân lực quan tâm, có nhiều chương trình cải cách đề để thảo luận số giải pháp thực thi Vậy Văn phòng quan nơi tập trung đầu mối thông tin văn cần nắm rõ biến động này, nhà quản trị văn phòng cần đặc biệt ý Để cải thiện tình trạng nhân quan phải đưa phương án, kế hoạch cho nguồn nhân ngắn hạn dài hạn Phải quan tâm đến công tác hoạch định quan tồn vong phát triển quan đánh giá qua kết hoạt động quan qua nhiều thời kỳ, mà khâu hoạch định bước tiền đề để tạo nên thành cơng Văn phịng có chức tham mưu giúp việc, đảm bảo hậu cần cho lãnh đạo quan Vì vai trò Nhà quản trị văn phòng quan trọng công tác hoạch định nhân cho quan Trong năm gần huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa thực triển khai nhiều chương trình kế hoạch liên quan đến phát triển nhân quan Vì tơi chon đề tài “Vai trị nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân” để nghiên cứu tìm hiểu Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác hoạch định nhân UBND huyện Thọ Xn, để từ đánh giá tình hình thực công tác đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu văn phịng cơng tác Hoạch định UBND huyện Về phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân - Thời gian: năm 2016 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: đề tài nhằm khảo sát công trạng công tác hoạch định nhân văn phòng UBND huyện Thọ Xuân để hiểu thêm thực tiễn công tác hoạch định đưa lý luận giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác Hoạch định quan - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Nghiên cứu sở lý luận công tác hoạch định nhân + Khảo sát thực tế, đánh giá vai trò Nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân UBND huyện Thọ Xuân + Đề giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân UBND huyện Thọ Xuân Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Nếu nghiệm thu đề tài sở để nghiên cứu công tác hoạch đinh nhân UBND huyện Thọ Xn nói riêng quan hành nghiệp nói chung Đề tài phản ánh thực trạng công tac hoạch định nhân UBND huyện Thọ Xuân vai trò nhà quản trị văn phòng công tác hoạch đinh nhân UBND huyện Đề tài làm tư liệu cho sinh viên nghiên cứu học tập thao khảo Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh sử dụng phương pháp thống kê học - Phương pháp tư liệu (nghiên cứu tài liệu sưu tầm mạng internet, sách, báo, tạp chí ) - Phương pháp khảo sát thực tế ( khảo sát Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân, Tỉnh Thanh Hóa) - Phương pháp so sánh , phân tích tổng hợp để làm rõ nội dung đề tài Kết cấu đề tài Đề tài kết cấu gồm chương: Chương Khái quát Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân Chương Cơ sở lý luận hoạch định vai trò Văn phòng công tác Hoạch định nhân UBND huyện Thọ Xuân Chương Một số giải pháp nâng cao vai trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân quan bối cảnh Quản trị văn phòng NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỌ XUÂN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH CỦA VĂN PHÒNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỌ XUÂN 1.1 Lịch sử hình thành phát triển Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân Thọ Xuân huyện tỉnh Thanh Hóa Nằm phía tây tỉnh Thanh Hóa Thọ Xuân vùng đất địa linh nhân kiệt, có vị chiến lược trọng yếu nghiệp đấu tranh dựng nước giữ nước Huyện Thọ Xuân - trung tâm kinh tế, trị, văn hố - cách thành phố Thanh Hoá (đi theo quốc lộ 47) 36 km phía Tây nằm bên hữu ngạn sông Chu - sông lớn thứ hai Thanh Hoá, hàm chứa nhiều huyền thoại đẹp lịch sử, văn hố Huyện Thọ Xn có diện tích tự nhiên 295,885 km², dân số năm 2009 233.752 người Phía Đơng giáp huyện Thiệu Hóa, phía Đơng Nam phía Nam giáp huyện Triệu Sơn, phía Tây Nam giáp huyện Thường Xuân, phía Tây Bắc giáp huyện Ngọc Lặc, phía Đơng Bắc giáp huyện n Định Thọ Xn huyện bán sơn địa, địa bàn huyện có sơng Chu chảy theo hướng từ Tây sang Đơng Nơng nghiệp, ngồi lúa, huyện cịn vùng sản xuất cơng nghiệp mía đường Trên địa bàn huyện có nhà máy đường Lam Sơn, nơi dẫn đầu phong trào mía đường năm 90 kỷ 20 Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân: 11,1%/năm Thu nhập bình quân đầu người: 371,5 USD/năm Bình quân lương thực: 495 kg/người/năm Thực công đổi Ðảng khởi xướng lãnh đạo, Ðảng bộ, quyền nhân dân huyện Thọ Xuân đạt nhiều thành tựu quan trọng tương đối toàn diện từ kinh tế - xã hội đến quốc phòng - an ninh Thành tựu thể rõ nét mức tăng trưởng kinh tế hàng năm gắn với kết giải vấn đề xã hội xúc Những tiến chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn; cơng trình kiến trúc hạ tầng sở xây dựng nâng cấp; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng cao Những thành tạo tiền đề để Thọ Xuân vững tiến vào tương lai Huyện Thọ Xn có Di tích lịch sử kiến trúc Lê Hoàn xã Xuân Lập, gồm: đền thờ, lăng Hồng Khảo, lăng Quốc Mẫu, lăng cha ni Lê Ðột đền sinh thánh Khu di tích lịch sử Lam Kinh (xã Xuân Lam thị trấn Lam Sơn) gồm: đền thờ Lê Thái Tổ, cung điện, lăng bia vua hoàng hậu nhà Lê Ðền thờ lăng mộ Thứ quốc công Nguyễn Nhữ Lãm (tại xã Thọ Diên Xuân Lập) Quần thể di tích hành cung Vạn Lại-Yên Trường (1546-1593), xã Xuân Châu Thọ Lập Quần thể di tích cách mạng xã Xn Hồ, Thọ Xuân Quần thể di tích lịch sử cách mạng xã Xuân Minh huyện Thọ Xuân Từ đường họ Hà Duyên xã Xuân Lai Quần Thể lăng mộ Đời Vua Họ Lê Như Lê Dụ Tông, Lê Cảnh Hưng, Huyền Trân Công Chúa, Lê Chiêu Thống nằm Trường Cấp 1-2 Cũ Xã Xuân Quang Ngoài ra, Thọ Xn cịn nhiều di tích xếp hạng cấp tỉnh như: đền thờ khắc Quốc công Lê Văn An (làng Diên Hào - xã Thọ Lâm), đền thờ Quốc Mẫu (làng Thịnh Mỹ - xã Thọ Diên) Thọ Xuân phát đền thờ vua Lê Dụ Tông {làng bái trạch-xã Xuân Giang} UBND huyện Thọ Xuân quan chấp hành HĐND đồng thời quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị HĐND huyện Căn vào luật tổ chức hoạt động HĐND UBND năm 2003, UBND huyện có quyền ban hành định, thị theo thẩm quyền đồng thời kiểm tra văn Các quan nhà nước có thẩm quyền chung nên định vấn đề quan trọng địa phương, UBND phải thảo luận định theo đa số UBND huyện Thọ Xuân nhiệm kỳ 2005 – 2012 HĐND huyện nhiệm kỳ 2005-2012 bầu ra, quan chấp hành HĐND huyện, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND huyện UBND tỉnh Thanh Hóa Hiện tại, UBND huyện Thọ Xuân gồm thành viên, có Chủ tịch UBND huyện, 04 Phó Chủ tịch UBND huyện 03 Ủy viên UBND huyện Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nay, UBND huyện Thọ Xuân có 14 phịng 10 đơn vị nghiệp 1.2 Cơ câu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân Hiện UBND huyện Thọ Xuân gồm có 14 phòng chức tham mưu giúp việc, phòng có trưởng phịng, từ đến phó phịng số chuyên viên, nhân viên, cán Và 09 đơn vị nghiệp * Sơ đồ tổ chức máy UBND huyện Thọ Xuân ( phụ lục 1) 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Thọ Xuân - UBND huyện quan chấp hành HĐND huyện, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND cấp quan Nhà nước cấp - UBND huyện tổ chức thi hành Hiến pháp, luật văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND cấp - UBND huyện phối hợp với Thường trực UBND ban HĐND cấp chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND, xây dựng đề án trình HĐND xét định - Quản lý Nhà nước địa phương lĩnh vực công – nông nghiệp, thương mại, y tế, khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường … - Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật văn QPPL quan nhà nước cấp Nghị HĐND cấp - Bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang xây dựng quốc phịng tồn dân; quản lý hộ khẩu, hộ tịch địa phương;quản lý việc cư trú, lại người nước ngồi địa phương - Quản lý cơng tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương theo phân cấp UBND cấp Tổ chức đạo công tác thi hành án theo quy định pháp luật Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH CỦA UBND HUYỆN THỌ XUÂN 3.1 Đánh giá thực trạng công tác hoạch định nhân nhà quản trị văn phòng 3.1.1 Ưu điểm Lãnh đạo văn phòng ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân có tham mưu hiệu cơng tác hoạch định nhân cho lãnh đạo Thứ nhất, tuyển dụng nhân sự, nhà quản trị văn phòng quản lý việc cấp thu thập xử lý, cung cấp thơng tin tình hình nhân quan giúp cho lãnh đạo huyện có tầm nhìn xa rộng qui mô chất lượng nhân quan Vai trò nhà quản trị văn phòng thể thời gian dài Hiện UBND huyện Thọ Xuân áp dụng việc tuyển chọn CBCC thơng qua hình thức thi tuyển Thi tuyển CBCC hình thức tuyển chọn bảo đảm tính cơng bằng, cơng khai cho đối tượng tham gia xét tuyển, thi tuyển, góp phần đam rbaor công tuyển dụng nhân Nhà quản trị văn phòng khẳng định vai trò thơng qua việc tham mưu đề xuất cho lãnh đạo văn phịng cơng tác sử dụng đãi ngộ nhân Lãnh đạo văn phòng UBND huyện Thọ Xuân thực chức kiểm tra đánh giá hoạt động cán công chức sát 3.1.2 Hạn chế Vai trò nhà quản trị văn phòng giúp lãnh đạo quan thực tốt cơng việc quản lý Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, số hạn chế định Những bất cập lĩnh vực tuyển dụng công chức thể qua số vấn đề sau đây: 22 Khi đưa tiêu chí tuyển dụng viên chức, công chức cho đơn vị chủ yếu tuyển chọn CBCC chủ yếu dựa vào cấp, quan tâm đến trình độ, lực thực tế cá nhân Khơng CBCC nhận vào làm việc cử học để có đủ cấp tương ứng với ngạch bậc họ giữ Chỉ có vài vị trí tổ chức vấn nên ảnh hưởng đến việc chưa chọn người phù hợp với vị trí cần tuyển dụng Việc thu hút người lao động tham gia dự tuyển chưa quan tâm mức, thiếu cơng khai Các vị trí tuyển dụng phịng ban có số chưa dân biết rổng rãi Hoạt động tập tiến hành cách hình thức, chưa phát huy vai trị tập Bên cạnh đó, sách sử dụng CBCC chưa phù hợp Khi nhận vào làm việc xem bảo đảm việc làm suốt đời, CBCC bị sa thải cho dù lực có yếu Vì vậy, họ khơng có nhiều động lực học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ, lực Nhà quản trị văn phịng cịn chưa trọng xây dựng mô tả công việc cho vị trí để làm đánh giá lực nhân viên - Do chưa phân tích cơng việc cho vị trí, chức danh cụ thể nên chức năng, nhiệm vụ CBCC bị chồng chéo, khơng rõ ràng, dẫn đến tình trạng cơng chức đùn đẩy trách nhiệm trước sai phạm Dù có vài chuyển biến nhiên lãnh đạo văn phịng chưa làm rõ vai trị việc tham mưu cho lãnh đạo quan việc tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng cho cán công chức cũ tiếng anh tin học Một phận CBCC có trình độ, lực chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ, thiếu kỹ quản lý hành chính, ngoại ngữ, tin học kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Trong công tác Hoạch định nhân có nhiều cố gắng cịn nhiều bất cập cơng tác quy hoạch, đào tạo phát triển nhân UBND huyện Thọ Xuân chưa xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhân cách khoa học, chất lượng Không chương trình đào tạo, bồi dưỡng có nội 23 dung chung chung, hướng vào vấn đề quan điểm, đường lối, nguyên tắc, nội dung kỹ quản lý kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời, chưa gắn với đối tượng, chức danh cụ thể Vấn đề tạo động lực làm việc cho cán cơng chức cịn nhiều yếu kém, chưa khuyến khích CBCC phát huy hết lực: - Việc phân cơng, bố trí cơng việc chưa khoa học, chưa người, việc Nhiều người phải làm trái ngành, trái nghề, không phù hợp với chuyên môn đào tạo sở trường - Tiền lương thấp không đủ đáp ứng nhu cầu sống khiến mootj phận khơng nhỏ cán cơng chức cịn tìm việc làm thêm bên ngồi nên chưa tập trung hết tâm huyết vào công việc quan Việc nâng lương chưa dựa tiêu chí lực hiệu cơng việc Thường tính theo thâm niên 3.1.3 Ngun nhân hạn chế Có nhiều nguyên nhân dẫn đến yếu kém, bất cập, phải kể đến chế quản lý, sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, kiểm tra, giám sát CBCC nhà nước Hình thức tuyển chọn CBCC chưa khoa học làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng đầu vào, chủ yếu dựa vào cấp, quan tâm đến trình độ, lực thực tế cá nhân Hiện UBND huyện Thọ Xuân triển khai thi tuyển bảo đảm tính cơng bằng, công khai cho đối tượng tham gia dự thi Tuy nhiên, tổ chức thực thiếu chặt chẽ, chưa tiến hành cách nghiêm túc Nội dung phương pháp tổ chức thi vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi Hai là, bất cập bổ nhiệm, tiến cử sử dụng CBCC Các chức vụ lãnh đạo, quản lý UBND huyện Thọ Xuân chủ yếu bổ nhiệm mà không áp dụng chế độ thi tuyển Hình thức tiến cử chưa quy định rõ ràng Đây khó khăn việc lựa chọn người vào vị trí lãnh đạo, quản lý 24 Bên cạnh đó, sách sử dụng CBCC chưa phù hợp Khi nhận vào làm việc xem bảo đảm việc làm suốt đời, CBCC bị sa thải cho dù lực có yếu Vì vậy, họ khơng có nhiều động lực học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ, lực Ba là, phân tích cơng việc - sở quản lý nguồn nhân lực - chưa tiến hành đồng tổ chức công Thực tế cho thấy, hầu hết quan khu vực công nước ta chưa thực việc phân tích cơng việc Điều dẫn đến hệ sau: - Do chưa phân tích cơng việc cho vị trí, chức danh cụ thể nên chức năng, nhiệm vụ CBCC bị chồng chéo, khơng rõ ràng, dẫn đến tình trạng cơng chức đùn đẩy trách nhiệm trước sai phạm - Vì khơng xây dựng tiêu chí đánh giá cơng chức cách cụ thể nên tiêu chuẩn để đề bạt CBCC vào chức danh thường chung chung, khơng lượng hóa Việc đánh giá CBCC chưa có tiêu chí rõ ràng, khoa học Bốn là, chưa xây dựng chiến lược chương trình tổng thể đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nhân khu vực công Năm là, thiếu sách tạo động lực làm việc cho CBCC Vấn đề tạo động lực làm việc khu vực công cịn nhiều yếu kém, chưa khuyến khích CBCC phát huy hết lực 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao công tác hoạch định nhân Nhà Quản trị văn phòng 3.2.1 Nâng cao nhận thức Lãnh đạo văn phịng cơng tác Hoạch định Nhà quản trị văn phòng cần nhận thức rõ việc tuyển dụng công chức giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu cơng việc, việc tìm người thay người để sắp xếp, bố trí việc Để làm điều phải kết hợp đồng với giải pháp khác quan nhà nước phải xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu ngạch công 25 chức quan, tổ chức mình, từ có sở để tuyển dụng người, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý Nhà lãnh đọa văn phòng cần giúp lãnh đạo UBND huyện hoàn thiện danh mục hệ thống vị trí việc làm cấu theo ngạch cơng chức, từ xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá vị trí việc làm Danh mục hệ thống vị trí việc làm với mơ tả chi tiết công việc, chức trách, nhiệm vụ vị trí việc làm móng quan trọng quy trình quản lý nguồn nhân lực, từ có sở cho việc đánh giá cơng chức vấn đề khác tuyển dụng dựa việc xác định nhu cầu công việc, mô tả công việc sử dụng để xác định số lượng biên chế, tuyển dụng Tuyển dụng công chức khâu chu trình quản lý cơng chức, có tính định cho phát triển quan, tổ chức, đơn vị nhà nước Trong q trình vận hành cơng vụ, việc tuyển dụng cơng chức giỏi định công vụ hoạt động đạt kết cao cơng chức nhà nước nhân tố định đến vận hành công vụ Lãnh đạo văn phòng HĐND-UBND huyện Thọ Xuân cần phải quan tâm động viên kịp thời đến cán bộ, công chức có chun mơn vững vàng, khối lượng cơng việc giải chế độ đãi ngộ thích đáng để khuyến khích sáng tạo, nỗ lực họ, giúp họ yên tâm, phấn khởi công tác hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, góp phần vào hồn thành nhiệm vụ cơng tác chung Văn phịng 3.2.2 Hồn thiện lực trình độ chun mơn đội ngũ cán văn phịng Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, cần kết hợp hình thức đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch, bậc với hình thức đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm theo chức danh để khắc phục tình trạng đào tạo hình thức, để có đủ chứng chỉ, cấp phục vụ cho việc thi nâng ngạch hay bổ nhiệm Vì vậy, cần phải xây dựng hai loại khung lực: khung lực cho ngạch công chức khung lực cho vị trí việc làm chức danh cụ thể Trên sở 26 khung lực chuẩn, xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho ngạch CBCC cho vị trí cơng việc, chức danh thích hợp Cần có kết hợp hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, phong phú, phù hợp với đối tượng; đồng thời, tổ chức khóa bồi dưỡng xen kẽ với đợt tập huấn, trao đổi kinh nghiệm quản lý Trong đào tạo, bồi dưỡng CBCC cần thực việc học đôi với hành Chương trình đào tạo phải thiết thực, phù hợp với đối tượng, tránh đào tạo lý thuyết chung chung, nội dung dàn trải, mang tính nguyên tắc, có nội dung kiến thức chun mơn kỹ CBCC Cần loại bỏ tình trạng CBCC phải "học học lại" nội dung nhiều lần, tốn công sức thời gian kết thu lại hạn chế, có tác dụng công việc Cần mở rộng phương pháp giảng dạy theo tình Có thể sử dụng tình xảy thực tế quản lý hành nhà nước, quản lý nhân hành để đưa vào chương trình giảng dạy Phương pháp áp dụng thành công, mang lại hiệu nhiều nước khu vực giới Thứ ba, coi trọng trình tự đào tạo Mỗi CBCC phải coi việc tự học tập nâng cao trình độ, lực cơng việc thường xun, liên tục Chỉ có nhà quản lý công nắm bắt thành tựu khoa học, kỹ thuật theo kịp thay đổi đời sống xã hội Từng CBCC xây dựng kế hoạch tự đào tạo cho thân để nâng cao lực cách đọc nhiều sách Đọc sách việc làm cần thiết để tích lũy kiến thức Trong đọc sách, vấn đề quan trọng tìm sách cần đọc Tích lũy kiến thức khơng hẳn dựa vào việc đọc sách mà cần kết hợp với thảo luận, tọa đàm, kết bạn với người hiểu biết rộng, có nhiều kinh nghiệm quản lý kênh quan trọng để thu nhận kiến thức, nâng cao lực quản lý 3.2.3 Chuẩn hóa qui trình xây dựng đội ngũ cán Trong chức tham mưu cho lãnh đạo UBND huyện Thọ Xuân, có nhiều ưu điểm rõ rệt nhà quản trị văn phịng cần vạch rõ qui trình xây dựng đội ngũ cán công chức theo hướng tinh giản chọn lọc theo bước: - Đánh giá thực trạng nhân lực 27 Đánh giá lực lượng lao động tổ chức: số lượng, chất lượng, cấu, thành phần… Từ thấy nguồn nhân lực có đáp ứng u cầu tổ chức hay khơng, có đảm bảo chất lượng hay khơng? Trong tương lai có đáp ứng hay khơng - Xác định tầm nhìn, mục tiêu phương án Cần xác định tầm nhìn, mục tiêu cho nguồn nhân lực tổ chức; xây dựng phương án nhân lực cho thời kỳ, giai đoạn khác nhau: ngắn hạn, trung hạn hay dài hạn Từ lựa chọn phương án phù hợp cho thời kỳ - Phân tích trạng đội ngũ nhân lực Phải đánh giá thực trạng nguồn nhân lực tổ chức, từ dự báo cầu nhân lực - Xác định cung - cầu nhân lực Cầu nhân lực Là nhu cầu nhân lực tổ chức Nhu cầu số lượng, chất lượng, cấu để hoàn thành khối lượng công việc thời kỳ khác Cần dự báo cầu nhân lực Nhân lực biến đổi tổ chức nguyên nhân sau: Đội ngũ nhân lực tổ chức biến động do: - Những thay đổi tài chính, - Quá trình tái thiết kế lại tổ chức (các phận, phịng ban, tổ đội) - Tái thiết kế lại cơng việc toàn hay phận tổ chức Bên cạnh cịn có biến động khác: - Thay đổi trị (những biến cố trị) - Biến đổi kinh tế (đầu tư nước ngồi, suy thối, lạm phát, thị trường ) - Biến động pháp luật( thay đổi thời gian lao động, chế độ nghỉ phép, tiêu chuẩn lao động) Những biến động từ lực lượng lao động như: nghỉ hưu, sức lao động, nghỉ theo chế độ (phép, thai sản…), tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chuyển công tác, chuyển quan 28 Những thay đổi ảnh hưởng trực tiếp đến chiến lược, kế hoạch hoạt đọng tình hình tài tổ chức thơng qua dẫn đến thay đổi nhân lực * Phương pháp tính theo tiêu chuẩn định biên Tiêu chuẩn định biên khối lượng công việc/nhiệm vụ mà người phải đảm nhận Dự báo cầu nhân lực dài hạn * Phương pháp ước lượng trung bình: Dự đốn cầu nhân lực tổ chức thời kỳ kế hoạch dựa vào cầu nhân lực bình quân hàng năm tổ chức thời kỳ trước Cung nhân lực Là lực lượng lao động sẵn sàng làm việc cho tổ chức tổ chức có nhu cầu Cung nhân lực gồm: cung nhân lực bên tổ chức bên tổ chức-Cung nhân lực bên tổ chức: Là người làm việc cho tổ chức cam kết tiếp tục làm việc cho tổ chức tổ chức có nhu cầu sử dụng + Đối với nguồn nhân lực bên tổ chức, hồn tồn lượng hố mặt số lượng, chất lượng, cấu (độ tuổi, giới tính…) Từ biết nguồn nhân lực có đáp ứng yêu cầu có tổ chức hay khơng? + Cần phải rà sốt tồn hồ sơ nhân lực, ý thông tin như: mục tiêu nghề nghiệp, thời hạn hợp đồng, cam kết, q trình thăng tiến + Qua việc rà sốt hồ so phân tích, phân cơng cơng việc hợp lý, thực thuyên chuyển hay đề bạt… + Từ thống kê xác định biến động nhân lực qua năm dễ dàng cho việc quy hoạch nhân lực - Cung nhân lực bên tổ chức: Là nguồn nhân lực bên tổ chức mà tổ chức thu hút Có thể cán bộ, nhân viên thất nghiệp; sinh viên tốt nghiệp; nhân lực đối thủ cạnh tranh nguồn nhân lực khác 29 + Đối với nguồn cần vào biến động dân số vùng, miền, địa phương, qua năm, thời kỳ, quy mô dân số… + Dựa vào biến động kinh tế - văn hoá – xã hội Thực hiện cân đối cung cầu nhân lực Cần phải thực biện pháp để cân đối cung - cầu nhân lực - Cung > cầu + Trong trường hợp kinh tế suy thoái, khủng hoảng, canh tranh, dịch bệnh, thiên tai… + Biện pháp: Nguồn cung bên trong: giãn nhân (hạn chế không nên) Ngừng tuyển dụng, chuyển nơi khác cơng việc người khơng thật cần thiết Khuyến khích nghỉ hưu sớm Cho nhân viên, cán bộ, nhân viên thay phiên nghỉ nghỉ việc tạm thời Thanh lọc nhân lực, tinh giản biên chế - Cung < Cầu Do công ty mở rộng sản xuất, kinh doanh Biện pháp: Đào tạo lại cho cán bộ, nhân viên hướng đến đào tạo ngắn hạn Tiến hành tăng ca, làm thêm Thực biên chế nội Thuê lao động, thuê lao động thời vụ Hỗn nghỉ hưu, tìm hiểu người độ tuổi nghỉ hưu chuẩn bị nghỉ hưu để tìm cách giữ chân Tuyển dụng, kế hoạch hoá nhân lực kế cận - Cung = Cầu Đây thời kỳ vàng tổ chức nào, thời kỳ hoạt động ổn định, khơng bị suy thối, suy giảm Biện pháp + Tận dụng hội để thực + Kế hoạch hoá nguồn nhân lực kế cận 30 + Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua khoá đào tạo nội cử đào tạo khuyến khích khố đào tạo + Sắp xếp, bố trí nhân lực cho phù hợp… 3.2.4 Tăng cường đạo Lãnh đạo quan Vì văn phịng đơn vị tham mưu giúp việc cho lãnh đạo quan vậy, lãnh đạo văn phịng cần tiếp tục tham mưu cho lãnh đạo quan quan tâm tới vấn đề hoạch định nhân sự, người yêu tố định có phê duyệt lãnh đạo quan dự án, kế hoạch dược thực thi vào thực tế Lãnh đạo quan cần Tập trung đạo liệt thực nhiệm vụ giao cấp Đặc biệt giai đoạn nay, nhà nước ta thực chủ trương tinh giản biên chế Lãnh đạo quan cần sát giải kịp thời, có hiệu xúc, kiến nghị đáng nhân dân khiếu nại, tố cáo công dân Tăng cường đạo kiểm tra, giám sát việc thực công tác phê bình tự phê bình cơng tác quản lý nhân quan quan trực tiếp quản lý Chú trọng chăm lo, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cán công chức thiết thực Quan tâm củng cố tổ chức máy, đổi sáng tạo hoạt động hệ thống cấu tổ chức phong ban phù hợp với thực tế địa phương, hướng mạnh sở Lãnh đạo UBND huyện cần tăng cường đạo qua văn , chương trình, kế hoạch nhà quản trị muốn thành cơng đạt hiệu suất lao động cao thể qua việc hồn thành cơng việc thơng qua người khác, cơng tác hoạch định nhân nhà quản trị phải ý tới việc phân công trách nhiệm cho cán công nhân viên quan 31 TIỂU KẾT Như qua chương đề tài đưa số đánh giá nhận xét chung tình hình cơng tác hoạch định chung quan vai trò nhà quản trị văn phịng cơng tac hoạch định nhân UBND huyện Thọ Xuân, để từ có giải pháp thích hợp nhằm nâng cao vai trị nhà quản trị văn phịng cơng tác hoạch định quan KẾT LUẬN 32 Trước yêu cầu cải cách hành nay, hoạt động văn phòng đa dạng, phong phú phức tạp, chất lượng hoạt động văn phòng ảnh hưởng trực tiếp tới kết hoạt động phận tồn quan Do đó, hồn thiện cơng tác tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Thọ Xuân nói riêng quan nhà nước nói chung việc làm quan trọng, thực chức nhiệm vụ văn phòng tham mưu giúp việc cho lãnh đạo quan cơng tác hoạch định nhân vai trò Nhà quản trị văn phòng quan trọng, đóng góp lớn vào q trình cải cách hành Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý máy hành Nhà nước địa phương địi hỏi tất yếu cải cách hành Quốc gia Vì năm qua UBND huyện Thọ Xn có nhiều cố gắng q trình đổi Tuy nhiên năm tới cần có biện pháp tích cực để thúc đẩy nhanh q trình cải cách hồn thiện máy tổ chức toàn diện Trong phạm vi đề tài nghiên cứu khoa học cá nhân tơi trình bày nét khái quát chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức thực tiễn hoạt động Văn phòng HĐND – UBND huyện Thọ Xuân vai trị lãnh đạo văn phong cơng tác hoạch định nhân quan Từ mạnh dạn đưa ý kiến nhận xét kiến nghi góp phần giải cơng việc tốt 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bill jensen, Sự đơn giản, nxb Lao động xã hội Brian Tracy, Bí tuyển dụng đãi ngộ, nxb Tổng hợp Hồ Chí Minh Nguyễn Hữu Thân (2008) Quản trị nhân sự, nxb Lao đông xã hội PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân ThS Nguyễn Vân Điềm, Giáo trình quản trị nhân Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020 Trung tâm dự báo nguồn nhân lực TP.HCM Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (2008) Giáo trình Quản trị văn phịng Các tài liệu từ trang web: blognhansu.net.vn, https://thoxuan.thanhhoa.gov.vn/ https://thuvienphapluat.vn , tailieuhoctap.vn, text.123doc.org 34 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Thọ Xuân CHỦ TỊCH CÁC PHÓ CHỦ TỊCH CÁC PHỊNG CHUN MƠN CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Văn phòng Ban bồi thường GPMB P Nội vụ Ban QL dự án P Kinh tế Trung tâm TDTT P Tài nguyên- MT Trạm khuyến nông P Tư pháp Đài truyền P Giáo dục - Đào tạo Trung tâm văn hóa P LĐ-TB-XH Trung tâm dạy nghề P Y tế Trung tâm dân số P Dân tộc Hội chữ thập đỏ P Tài Chính kế hoạch P Quản lý đô thị Thanh tra huyện Thanh tra xây dựng Phụ lục 2: Sơ đồ cấu tổ chức Văn phòng HĐND-UBND huyện Thọ Xuân Phòng văn thư Phòng vi tính Phịng tổng hợp Phịng Kế tốn - Thủ quỹ CHÁNH VĂN PHỊNG PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG Tổ chun viên Phòng Y tế Phòng nhân Tổ hậu cần Tổ bảo vệ ... QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỌ XUÂN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH CỦA VĂN PHÒNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỌ XUÂN 1.1 Lịch sử hình thành phát triển Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân. .. nhân quan bối cảnh Quản trị văn phòng NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỌ XUÂN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH CỦA VĂN PHÒNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỌ XUÂN 1.1 Lịch sử... nhân dân huyện Thọ Xuân Chương Cơ sở lý luận hoạch định vai trò Văn phòng công tác Hoạch định nhân UBND huyện Thọ Xuân Chương Một số giải pháp nâng cao vai trị văn phịng cơng tác hoạch định nhân