Đào tạo cán bộ, công chức, người lao động tại cơ quan tổng cục địa chất và khoáng sản việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ TÊN ĐỀ TÀI ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CƠ QUAN TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM HỌ VÀ TÊN TÁC GIẢ LUẬN VĂN: LÊ THUÝ HẰNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VĂN TÂM HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh doanh “Đào tạo cán bộ, công chức, người lao động Cơ quan Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, thơng tin kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, đúc kết phân tích Các số liệu luận văn thu thập, phân tích cách trung thực, khách quan Các kết nghiên cứu trình bày luận văn khơng chép luận văn thực Quá trình thực hiện, nghiên cứu luận văn hợp pháp, cho phép đối tượng nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN LÊ THUÝ HẰNG LỜI CẢM ƠN Trước tiên học viên xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Đào tạo sau đại học Viện đại học Mở Hà Nội trang bị cho học viên nhiều kiến thức tạo điều kiện tốt cho học viên thực đề tài Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc PGS.TS Lê Văn Tâm – người hướng dẫn trực tiếp bảo tận tình giúp đỡ học viên suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cũng xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam giúp đỡ tận tình việc thu thập số liệu, tư liệu tham gia ý kiến quí báu trình nghiên cứu thực tế Cuối học viên xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè ủng hộ, động viên, tạo điều kiện để học viên hồn thành tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN LÊ THUÝ HẰNG MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, người lao động đào tạo cán bộ, công chức, người lao động 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, người lao động 1.1.2 Khái niệm đào tạo cán bộ, công chức, người lao động 1.2 Vai trò đào tạo cán bộ, công chức, người lao động 1.3 Nội dung công tác đào tạo cán bộ, công chức, người lao động 11 1.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo 12 1.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo 13 1.3.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 14 1.3.4 Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo lựa chọn phương pháp đào tạo 14 1.3.5 Dự tính chi phí đào tạo, bồi dưỡng 17 1.3.6 Lựa chọn giảng viên 18 1.3.7 Đánh giá chương trình kết đào tạo 18 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo cán bộ, công chức, người lao động 22 1.4.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động tổ chức 22 1.4.2 Đặc điểm tổ chức 23 1.5 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác đào tạo cán bộ, công chức, người lao động 24 1.5.1 Do yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế tiến khoa học công nghệ 24 1.5.2 Xuất phát từ vai trò người tổ chức 25 1.5.3 Xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động 25 1.5.4 Do mục đích việc hồn thiện cơng tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động 26 1.6 Kinh nghiệm số quan công tác đào tạo cán bộ, công chức, người lao động học rút 27 1.6.1 Kinh nghiệm đào tạo cán bộ, công chức Tổng cục Quản lý đất đai 27 1.6.2 Kinh nghiệm đào tạo cán bộ, công chức, người lao động Tổng cục Hải quan 29 1.6.3 Bài học công tác đào tạo cán bộ, công chức, người lao động rút Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 31 TIỂU KẾT CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CƠ QUAN TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM 34 2.1 Tổng quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 34 2.1.1 Khái quát Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 34 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển 34 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 35 2.1.4 Một số khái quát Cơ quan Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam 39 2.2 Phân tích thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức, người lao động Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 39 2.2.1 Thưc trạng nguồn nhân lực Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 39 2.2.2 Tình hình xây dựng tổ chức thực chương trình đào tạo cán bộ, công chức, người lao động Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 43 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo cán bộ, công chức, người lao động Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 52 2.3.1 Môi trường kinh tế xã hội 52 2.3.2 Đặc điểm lực lượng cán bộ, công chức, người lao động Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 53 2.4 Đánh giá chung công tác đào tạo cán bộ, công chức, người lao động Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 57 2.4.1 Kết đạt 57 2.4.2 Vấn đề sử dụng cán bộ, công chức, người lao động sau đào tạo 57 2.4.3 Những hạn chế nguyên nhân công tác đào tạo cán bộ, công chức, người lao động Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 58 TIỂU KẾT CHƯƠNG 60 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG CỦA CƠ QUAN TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM 61 3.1 Mục tiêu, kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức, người lao động Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam thời gian tới 61 3.1.1 Mục tiêu chung 61 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 61 3.2 Một số giải pháp nhằm hòan thiện cơng tác đào tạo cán bộ, cơng chức, người lao động Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam 62 3.2.1 Hồn thiện phương pháp xác định nhu cầu đào tạo 62 3.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo 67 3.2.3 Lựa chọn xác đối tượng đào tạo 68 3.2.4 Hồn thiện hình thức phương pháp đào tạo 69 3.2.5 Hoàn thiện nội dung chương trình đào tạo 70 3.2.6 Kiện toàn lại sở đào tạo; cải tiến chương trình phương pháp giảng dạy 71 3.2.7 Dự tính chi phí đào tạo 72 3.2.8 Hoàn thiện việc đánh giá hiệu công tác đào tạo 72 3.3 Một số kiến nghị khác 73 3.3.1 Về phía nhà nước 73 3.3.2 Về phía lãnh đạo Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 74 TIỂU KẾT CHƯƠNG 77 KẾT LUẬN 78 PHỤ LỤC 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CV Chuyên viên CVC Chuyên viên CVCC Chuyên viên cao cấp ĐT BD Đào tạo, bồi dưỡng KT-XH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý nhân lực TCCB Tổ chức cán CQTC Cơ quan Tổng cục TC ĐC&KS VN Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Bộ TNMT Bộ Tài nguyên Môi trường DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình đào tạo 12 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 38 BẢNG Bảng 2.1: Kết đào tạo theo nội dung đào tạo 40 Bảng 2.2: Kết đào tạo theo phương pháp đào tạo 42 Bảng 2.3: Kết đào tạo theo giới tính 42 Bảng 2.4: Cơ cấu công chức Cơ quan Tổng cục ĐC&KS VN theo ngạch công chức 53 Bảng 2.5: Cơ cấu cán bộ, công chức, người lao động CQ TC ĐC&KS VN theo độ tuổi 54 Bảng 2.6: Cơ cấu cán bộ, công chức, người lao động CQ TC ĐC&KS VN theo giới tính 54 Bảng 2.7: Cơ cấu cán bộ, công chức, người lao động CQ TC ĐC&KS VN theo trình độ chun mơn đào tạo 55 Bảng 2.8: Cơ cấu cán bộ, công chức, người lao động CQ TC ĐC&KS VN theo trình độ ngoại ngữ, tin học 56 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX (Nghị số 17-NQ/TW) mục tiêu là: Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng; trẻ hóa độ ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở… Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam quan trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật địa chất khoáng sản phạm vi nước; quản lý, thực dịch vụ cơng địa chất khống sản theo quy định pháp luật Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu, ngành địa chất khống sản ngày đóng vai trò quan trọng Cùng với tiến trình cải cách, đại hóa ngành Địa chất, Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, người lao động Nhưng xu hướng phát triển nước, cần có biện pháp cụ thể để vừa tăng quy mô đào tạo mà đảm bảo yêu cầu chất lượng đào tạo cán bộ, công chức, người lao động để ngành phát triển bền vững, hiệu Chính vậy, tơi định chọn đề tài “Đào tạo cán bộ, công chức, người lao động Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ Tổng quan nghiên cứu Qua tìm hiểu, tơi số nghiên cứu đề tài đào tạo nguồn nhân lực: - Luận văn thạc sỹ: “Hoàn thiện tuyển dụng đào tạo nguồn nhân lực chi nhánh đầu tư xây dựng Licogi số 6, Tổng công ty xây dựng hát triển hạ tầng Licogi”, tác giả Nguyễn Huy Dương, trường ĐH KTQD, năm 2012 Luận văn nghiên cứu công tác tuyển dụng đào tạo nguồn nhân lực chi nhánh Tổng công ty, thuộc lĩnh vực xây dựng Là công ty thuộc ngành xây dựng, ngành đặc thù, với số lượng lớn lao động cơng nhân, trình độ lực chưa cao Do đó, luận văn trình bày cụ thể lý thuyết tuyển dụng, đào tạo; trình bày thực trạng công tác tuyển dụng đào tạo công ty Qua đó, đưa giải pháp hồn thiện hai công tác Tuy nhiên, luận văn cần trọng vào hình thức đào tạo chỗ, nguồn nhân lực chủ yếu cơng nhân, đó, đào tạo chỗ cầm tay việc áp dụng triệt để cách mang lại hiệu cao chi phí đào tạo thấp Bên cạnh đó, luận văn chưa xây dựng kinh phí cho đào tạo nội đào tạo thuê Vì thế, doanh nghiệp khó kiểm sốt tính chi phí đào tạo - Luận văn thạc sỹ: “Hồn thiện công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Yên Bái”, tác giả Đoàn Thị Thanh Huyền, trường ĐH Lao Động- Xã Hội, năm 2013 Luận văn nghiên cứu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực đơn vị kinh doanh lĩnh vực viễn thông Luận văn trình bày cụ thể, chi tiết, rõ ràng, bố cục hợp lý Bên cạnh đó, luận văn chưa tách biệt “đào tạo phát triển”, trình bày chi tiết cụ thể công tác đào tạo lại chưa trọng đến công tác phát triển nguồn nhân lực Vì vậy, luận văn cần trình bày thêm nội dung giải pháp “phát triển” nguồn nhân lực - Năm 2014, tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Nga thực chuyên đề tốt nghiệp với đề tài Luận văn thạc sỹ: “Đào tạo nguồn nhân lực Ngân hàng Thương mại cổ phần đầu tư phát triển Việt Nam chi nhánh Ba Đình” tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Nga năm 2014 Tác giả sâu vào nhiều mặt nội dung đào tạo nguồn nhân lực, nhiên tác giả phân tích số liệu năm 2013 nên chuyên đề tác giả mang tính màu, chưa mang tính hệ thống Từ kinh nghiệm tác giả làm nghiên cứu đề tài đào tạo nguồn nhân lực, tác giả rút nhiều kinh nghiệm cho thân để thực nghiên cứu chuyên đề thực tập Thứ nhất, tác giả cần tham khảo nhiều nguồn tài liệu chắt lọc để tìm điểm cốt lõi quan điểm nhà kinh tế đào tạo nguồn nhân lực Thứ hai, cần phân tích chuỗi số liệu nhiều khía cạnh khác 81 Phần II: Nhu cầu đào tạo cá nhân Các kỹ có: + Về chun mơn, nghiệp vụ: Mức Mức Mức Mức + Về khả sử dụng ngoại ngữ: - Giao tiếp thông thường:……………………………………………… - Sử dụng chuyên môn:…………………………………………… - Thành thạo:…………………………………………………………… + Về khả sử dụng tin học: - Tin học văn phòng:………………………………………………… - Tin học nâng cao:…………………………………………………… - Lập trình:…………………………………………………………… + Các kỹ khác: - Thuyết trình, đàm phán:……………………………………………… - Xây dựng văn bản:…………………………………………………… - ……………………………………………………………………… Các kiến thức có: + Trình độ chun mơn: ………………………………………………… + Trình độ quản lý hành nhà nước: …………………………… + Trình độ quản lý kinh tế: ……………………………………………… + Trình độ lý luận trị: Sơ cấp:………;Trung cấp:……; Cao cấp: + Trình độ ngoại ngữ: Bằng A:………;Bằng B:…… ; Bằng C:………… + Trình độ tin học: Bằng A:………;Bằng B:…… ; Bằng C:………… + Các kiến thức khác:……………………… Các yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng: TT Nội dung môn học Hình thức Thời gian Ghi …Ngày… tháng…năm… (Người ghi phiếu) 82 Phụ lục 2: Bảng theo dõi công việc cán bộ, công chức, người lao động Bảng theo dõi công việc Họ tên:…………………………………………………………… Đơn vị: ……………………………………………………………… Chức danh:………………………………………………………………… Thời gian Ngày từ…đến G Đạt G Không đạt Kết thực Nội dung công việc Nhận xét củaVụ trưởng Ngày…tháng….năm… Người đánh giá 83 Phụ lục 3: Xác định nhu cầu kế hoạch đào tạo Trình độ có Chức danh Ngành Tđ đào niên tạo có cơng u cầu cơng việc tác Thâm Ngoại ngữ Tin Ngành Tđ Thâm Ngoại Tin học đào niên ngữ học tạo có cơng tác Lãnh đạo CV tiền lương CV bảo hiểm CV định mức CV thi đua khen thưởng CV đào tạo CV bảo vệ công ty nội Ghi chú: (Đ): Đạt(O): Không đạt, yêu cầu đào tạo Dự kiến đào tạo chức danh gạch chân chức danh 84 Phụ lục 4: Phiếu đánh giá sau khóa học Khóa đào tạo:………………………………………………………………… Thời gian/ Ngày: …………………………………………………………… Địa điểm/ Cơ sở đào tạo: …………………………………………………… Tên học viên: ………………………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………… Phòng: ……………………………………………………………………… Đơn vị: ……………………………………………………………………… I Học viên tự đánh giá (Điền vào mẫu có sẵn) Sau hồn thành khóa đào tạo, tơi áp dụng kiến thức học công việc tôi: • Trong tuần • Trong tháng • Trong tháng • Cho đến khơng sử dụng Từ bắt đầu sử dụng kiến thức học, tơi áp dụng hiểu biết tơi trong: • Ít lần ngày • Ít lần tuần • Ít lần tháng • Ít lần tháng • Cho đến không sử dụng Tôi cần vài lời khuyên hỗ trợ người có liên quan nhằm ứng dụng kiến thức tôi: • Yêu cầu bắt buộc • Không cần thiết Tơi sử dụng kiến thức học công việc thực tế động từ: • Lời khuyên /Sự hỗ trợ từ đồng nghiệp chun gia 85 • Sở thích nhu cầu cá nhân để sử dụng kiến thức • Những điều kiện ưa thích khác Mơ tả kiến thức mà anh (chị) áp dụng cơng việc (Nếu vài lình vực, đề nghị nêu lĩnh vực quan tâm bật): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Anh (chị) cải thiện vị trí công việc học áp dụng kiến thức học (Hiệu quả/ Năng suất) công việc anh(chị)? Một đánh giá số cụ thể đưa để so sánh trước sau khóa đào tạo, mức độ từ > ̶ (0 có nghĩa khơng thể làm; có nghĩa làm tốt, cơng việc làm nhanh dễ dàng): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Những nguyên nhân chủ yếu khó khăn cản trở tơi việc áp dụng nhựng học công việc đưa đây: (Đề nghị đánh dấu vào mẫu với nguyên nhân chính, ngun nhân phụ) • Tơi khơng có hội để thử cảm thấy khơng dễ/ khơng tự tin/ khơng thích nghi sử dụng • Các nhân tố thúc đẩy (hỗ trợ từ đồng nghiệp/ chun gia/ thiếu thiết bị) • Tơi khơng học kỹ phù hợp cần thiết để sử dụng chúng cơng việc • Tơi khơng đào tạo vào thời gian thích hợp khối lượng cơng việc nhiều • Cơng việc tơi thay đổi sâu dự khóa đào tạo trở …Ngày….tháng…năm Ký tên 86 II Dùng đánh giá quản lý Anh (chị) đánh giá tỷ lệ mức độ phân loại học viên sau khóa học • Trên 50% • Dưới 50% Sau khóa đào tạo mức độ thực cơng việc anh (chị) nào? • Cao • Trung bình • Yếu Nếu kết không áp dụng kiến thức học vào công việ, tổ chức giú đỡ anh (chị) nào? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngày …tháng…năm… Tên người đánh giá Chữ ký Phụ lục 5: Phiếu đánh giá cuối khóa học Tên khóa học:………………………………………………………………… Tên học viên: ………………………………………………………………… Thời gian/ Ngày: …………………………………………………………… Địa điểm/ Cơ sở đào tạo: …………………………………………………… Đề nghị anh (chị) giành thời gian đánh giá khóa học cách đánh dấu (×) vào thích hợp bảng sau: 87 Nội dung/ Các hoạt động Đánh giá mức độ Mục tiêu khóa học Nội dung khóa học Phương pháp tiến hành Giáo viên/ Hướng dẫn - Nhóm a: + tài liệu + trình bày - Nhóm b: + tài liệu + trình bày Tổ chức khóa học - Phòng học, địa điểm - Thời gian ?( đọ dài, thời điểm) - Các nội dung khác (phương tiện lại, ăn nghỉ, giải trí…) Phương tiện, thiết bị dạy học Quản lý điều hành Hiệu khóa học Những nhận xét hay gợi ý khác: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… 88 1.1.1 Phụ lục 6: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Theo Quyết định số 16/2014/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Điều Vị trí chức Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam quan trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật địa chất khoáng sản phạm vi nước; quản lý, thực dịch vụ cơng địa chất khống sản theo quy định pháp luật Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam có tư cách pháp nhân, có dấu hình Quốc huy, có tài khoản riêng; trụ sở thành phố Hà Nội Điều Nhiệm vụ quyền hạn Trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành theo thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền: a) Dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội; dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị định, nghị Chính phủ; dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ; dự thảo thơng tư, định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường văn khác điều tra địa chất khoáng sản, hoạt động khoáng sản; b) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch năm năm, hàng năm; chương trình, dự án, đề án cơng trình quan trọng quốc gia địa chất khống sản; sách bảo vệ quyền lợi địa phương người dân nơi có khống sản khai thác; c) Tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức, đơn giá điều tra địa chất khống sản, thăm dò khống sản; di sản địa chất, bảo tồn địa chất, công viên địa chất; d) Phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khống sản; tiêu chí khoanh định khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khoáng sản; nguyên tắc, điều kiện, thủ tục đấu giá quyền khai thác khoáng sản 89 Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án địa chất khống sản, di sản địa chất, bảo tồn địa chất, mạng lưới công viên địa chất sau quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phê duyệt Giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường tham gia ý kiến quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng loại khoáng sản Bộ, ngành, địa phương xây dựng Tổ chức khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường; khu vực dự trữ tài ngun khống sản quốc gia; khu vực có khống sản phân tán, nhỏ lẻ; điều tra, đánh giá khu vực có khống sản độc hại theo quy định pháp luật; theo dõi, kiểm tra việc khoanh định khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khống sản thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; theo dõi, tổng hợp việc khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản theo quy định pháp luật Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định định theo ủy quyền Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc cấp, gia hạn, thu hồi, hủy bỏ Giấy phép thăm dò khống sản, Giấy phép khai thác khoáng sản, Giấy chứng nhận lưu hành tự (CFS) sản phẩm, hàng hóa xuất nhập khống sản; việc chuyển nhượng quyền thăm dò khống sản, chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản; việc trả lại Giấy phép thăm dò khống sản, Giấy phép khai thác khống sản; việc trả lại phần diện tích khu vực thăm dò, khu vực khai thác khống sản; việc phê duyệt đề án đóng cửa mỏ, định đóng cửa mỏ khoáng sản theo quy định pháp luật Ban hành văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ văn thuộc phạm vi quản lý nhà nước Tổng cục; công bố tiêu chuẩn sở ngành Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật địa chất khoáng sản; trả lời tổ chức, cá nhân sách, pháp luật địa chất khoáng sản Về kinh tế địa chất khoáng sản: 90 a) Tổ chức thực quy định tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, đấu giá quyền khai thác khoáng sản; quản lý hoạt động đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định pháp luật; b) Theo dõi, tổng hợp hoạt động đầu tư thăm dò, khai thác khống sản, hoạt động chuyển nhượng quyền thăm dò, khai thác khống sản; c) Tổ chức thực quy định pháp luật việc hồn trả chi phí điều tra địa chất khống sản, chi phí thăm dò khống sản; d) Phối hợp xây dựng quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí khai thác, sử dụng liệu địa chất khống sản; phí, lệ phí cấp giấy chứng nhận lưu hành tự (CFS) sản phẩm, hàng hóa xuất nhập khoáng sản Về kiểm soát hoạt động khoáng sản hoạt động điều tra địa chất khoáng sản: a) Theo dõi, đánh giá, tổng hợp hoạt động khoáng sản phạm vi nước; đề xuất biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; theo dõi, kiểm tra việc tuân thủ sách phát triển bền vững hoạt động khống sản, sách bảo vệ quyền lợi địa phương người dân nơi có khống sản khai thác; b) Kiểm tra việc tuân thủ quy định Giấy phép thăm dò khống sản, Giấy phép khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường; quy định pháp luật khoáng sản tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm quy định pháp luật khoáng sản; c) Kiểm tra tham gia kiểm tra, kiến nghị xử lý trường hợp vi phạm quy định bảo vệ môi trường, sử dụng đất đai, tài nguyên nước hạ tầng kỹ thuật hoạt động khoáng sản 10 Thực tra chuyên ngành địa chất khoáng sản theo quy định pháp luật 11 Giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức thẩm định tổ 91 chức thẩm định phê duyệt theo ủy quyền Bộ trưởng đề án, báo cáo kết điều tra địa chất khoáng sản quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; đề án, báo cáo kết điều tra địa chất khoáng sản khu vực có dự án, cơng trình quan trọng quốc gia thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; đề án di sản địa chất, bảo tồn địa chất mạng lưới công viên địa chất 12 Tổ chức điều tra địa chất khoáng sản; tham gia xây dựng thực dự án di sản địa chất, bảo tồn địa chất, mạng lưới công viên địa chất 13 Tổ chức thực việc đăng ký hoạt động điều tra địa chất khoáng sản, hoạt động thăm dò, khai thác khống sản; đăng ký di sản địa chất, bảo tồn địa chất, mạng lưới công viên địa chất theo quy định pháp luật; thống kê, kiểm kê trữ lượng tài nguyên khoáng sản phạm vi nước 14 Tổng hợp kết điều tra địa chất khoáng sản, tổ chức lưu trữ, quản lý, cung cấp thông tin, tài liệu mẫu vật khoáng sản theo quy định pháp luật 15 Xác nhận tính hợp pháp tài liệu, mẫu vật địa chất khoáng sản, khoáng sản khơng phải hàng hóa phép đưa nước ngồi 16 Biên tập, công bố, xuất phát hành tài liệu, thông tin điều tra địa chất khoáng sản, loại đồ địa chất quốc gia, ấn phẩm khác địa chất khoáng sản theo quy định pháp luật; quản lý thông tin, mẫu vật địa chất, khoáng sản 17 Về hợp tác quốc tế: a) Tham gia đàm phán điều ước, thỏa thuận quốc tế địa chất khoáng sản; tổ chức thực theo phân công ủy quyền Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Là đầu mối giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường hợp tác quốc tế địa chất khoáng sản; tham gia tổ chức, diễn đàn quốc tế địa chất khống sản theo phân cơng Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; c) Tổ chức thực kế hoạch, chương trình, đề án, dự án hợp tác quốc tế 92 địa chất khống sản sau cấp có thẩm quyền phê duyệt 18 Tổ chức ứng dụng, triển khai tiến kỹ thuật chuyển giao công nghệ lĩnh vực địa chất khoáng sản 19 Thực cải cách hành lĩnh vực địa chất khống sản theo chương trình, kế hoạch cải cách hành Bộ Tài nguyên Môi trường 20 Tổ chức thực dịch vụ công địa chất khoáng sản theo quy định pháp luật; đạo, kiểm tra việc thực chế, sách bảo đảm cho hoạt động dịch vụ công lĩnh vực địa chất khoáng sản 21 Quản lý tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế cơng chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập; thực chế độ tiền lương, sách đãi ngộ; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm, từ chức, biệt phái, nghỉ hưu, việc; khen thưởng, kỷ luật; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam theo quy định pháp luật phân công Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường 22 Quản lý tài chính, tài sản giao theo quy định theo phân công Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định pháp luật 23 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phân công Điều Cơ cấu tổ chức Vụ Địa chất Vụ Khống sản Vụ Chính sách Pháp chế Vụ Hợp tác quốc tế Khoa học Công nghệ Vụ Kế hoạch - Tài Vụ Tổ chức cán Văn phòng Cục Kinh tế Địa chất Khoáng sản Cục Kiểm soát hoạt động khoáng sản miền Bắc 93 10 Cục Kiểm soát hoạt động khoáng sản miền Trung 11 Cục Kiểm soát hoạt động khoáng sản miền Nam 12 Liên đoàn Bản đồ Địa chất miền Bắc 13 Liên đoàn Bản đồ Địa chất miền Nam 14 Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 15 Liên đồn Địa chất Tây Bắc 16 Liên đoàn Địa chất Bắc Trung Bộ 17 Liên đoàn Địa chất Trung Trung Bộ 18 Liên đoàn Địa chất Xạ - Hiếm 19 Liên đoàn Vật lý Địa chất 20 Liên đoàn INTERGEO 21 Liên đồn Địa chất Khống sản biển 22 Trung tâm Kiểm định Công nghệ địa chất 23 Trung tâm Phân tích thí nghiệm địa chất 24 Trung tâm Thơng tin, Lưu trữ địa chất 25 Bảo tàng Địa chất 26 Tạp chí Địa chất Tại Điều này, tổ chức từ Khoản đến Khoản 11 tổ chức giúp việc Tổng cục trưởng thực chức quản lý nhà nước; tổ chức từ Khoản 12 đến Khoản 26 đơn vị nghiệp phục vụ chức quản lý nhà nước Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Kim Dung (2001), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Giáo dục Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh Tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh Tế quốc dân, Hà Nội Vũ Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất tống kê Nguyễn Thanh Hội (2002), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê Nguyễn Hương (2008), Tổ chức điều hành nguồn nhân lực, Nhà xuất Lao động - xã hội Phan Khắc Nhưỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội Trần Thanh Nga (2005), “ Nâng cao chất lượng công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn nay” 10 Đinh Ngọc Quyên (2003), Giáo trình Quản trị nhân sự, mơn Quản trị nhân Trường Đại học Kinh Tế quốc dân, Hà Nội 11 Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ 12 Học viện hành quốc gia (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 95 13 Những điều cần biết quy định pháp luật cán bộ, công chức (2003), Nhà xuất Lao động, Hà Nội 14 Những văn pháp luật - Nghị định số 95/1998/NĐ-CP Chính Phủ ngày 17 tháng 11 năm 1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức - Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 - Quyết định số 16/2014/QĐ-TTg ngày 19/02/2014 Thủ tướng Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam - Sắc lệnh Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa số 76-SL ngày 20 tháng năm 1950 15 Một số báo điện tử: http://truonghaiquan.edu.vn/1107/print-article.html http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuoc-cuong/dat-dai/ 201606/chuanhoa-trinh-do-can-bo-quan-ly-dat-dai-2709827/ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=35026&print =true http://www.dgmv.gov.vn/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id =5747&Itemid=351&lang=vi (http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1 &_page=667&mode=detail&document_id=923) http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong/Nghi-dinh-95-1998-NDCP-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-cong-chuc-44828.aspx ... lượng cán bộ, công chức, người lao động Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 53 2.4 Đánh giá chung công tác đào tạo cán bộ, công chức, người lao động Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng. .. 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CƠ QUAN TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM 34 2.1 Tổng quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 34 2.1.1... thiện cơng tác đào tạo cán bộ, cơng chức, người lao động Cơ quan Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 1CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO 2CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm cán