Thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên trong pháp luật tố tụng hình sự việt nam

Tuy nhiên, đứng trước những yêu cầu mới, để đảm bảo việc xử lý NCTN phạm tội được khách quan, nhân đạo hơn, thể hiện đúng đắn chính sách hình sự đối với NCTN phạm tội trong tình hình mới

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VĂN ĐÌNH THẮNG

THỦ TỤC TỐ TỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TRONG PHÁP

LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 2

3 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận văn 3

4 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn 3

5 Các câu hỏi nghiên cứu của luận văn 4

6 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 4

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 5

8 Bố cục của luận văn 5

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 6

1.1 Khái niệm về thủ tục tố tụng hình sự đối với Người chưa thành niên 6

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của Người chưa thành niên 6

1.1.2 Khái niệm thủ tục tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên 8

1.2 Cơ sở quy định thủ tục tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên 12

1.3 Các nguyên tắc tiến hành tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên 14

1.4 Ý nghĩa của thủ tục tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên 16

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VÀ NĂM 2015 VỀ THỦ TỤC TỐ TỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH 19

2.1 Quy định của BLTTHS năm 2003 và năm 2015 về thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên 19

2.1.1 Những vấn đề cần xác minh khi tiến hành tố tụng đối với người bị buộc tội là người chưa thành niên 19

2.1.2 Chủ thể tiến hành tố tụng và chủ thể tham gia tố tụng 25

2.1.3 Những biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế và giám sát 32

2.1.4 Đặc điểm của việc tiến hành tố tụng 35

2.1.5 Các biện pháp đối với người chưa thành niên phạm tội được miễn trách nhiệm hình sự 41

2.1.6 Biện pháp tư pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng 44

2.2 Thực tiễn thi hành Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 về thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên 46

2.2.1 Những kết quả đạt được 46

2.2.2 Những hạn chế và nguyên nhân 48

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THỦ TỤC TỐ TỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 60

3.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự 60

3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực hiện 65

3.2.1 Bảo đảm về mặt tổ chức 65

3.2.3 Bảo đảm về đội ngũ bổ trợ tư pháp 73

KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Đỗ Thị Phượng Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong luận văn này là trung thực và chưa công bố dưới bất kỳ hình thức nào trước đây Những số liệu trong các bảng biểu, các tài liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi rõ nguồn

Xác nhận của giảng viên hướng dẫn

PGS.TS Đỗ Thị Phượng

Hà Nội, ngày 03 tháng 8 năm 2016

Học viên

Văn Đình Thắng

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình sự

CƯQTE : Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em

TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao

TGĐ&NCTN : Tòa gia đình và người chưa thành niên

VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Biều đồ 1:

Tỷ lệ NCTN bị khởi tố trong tổng số người bị khởi tố năm 2012 (trang 50)

Biểu đồ 2: Tỷ lệ số bị cáo là NCTN đưa ra xét xử trong tổng số các bị cáo giai đoạn

2011 - 2015 (trang 53)

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay, tình hình tội phạm Người chưa thành niên (NCTN) diễn biến ngày càng tăng cao Theo số liệu thống kê của Cục Cảnh sát hình sự, Bộ Công an, riêng trong năm 2013, cả nước phát hiện 7.208 vụ việc, 10.603 đối tượng phạm tội là thanh thiếu niên, trong đó có 10.211 đối tượng nam (chiếm 96,3%), 392 đối tượng nữ (chiếm 3,7%) Tội phạm do NCTN từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi thực hiện chiếm tỷ

lệ cao nhất, khoảng 71,8%; từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chiếm 22,5% và dưới 14 tuổi chiếm khoảng 5,7% trong tổng số các vụ phạm tội do NCTN và trẻ em thực hiện [35] Vì vậy, pháp luật hình sự và tố tụng hình sự (TTHS) về vấn đề này đã và đang được Chính phủ quan tâm, xem xét và sửa đổi sao cho phù hợp hơn với tình hình mới

Xét dưới góc độ pháp luật hình sự, NCTN là nhóm người đang ở độ tuổi mà khả năng nhận thức về tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi bị hạn chế và trong nhiều trường hợp chịu tác động mạnh mẽ của nguyên nhân khách quan bên ngoài Vì vậy, chính sách hình sự của Nhà nước ta đối với nhóm đối tượng này chủ yếu mang tính chất giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, tạo điều kiện tốt nhất cho

họ phát triển lành mạnh, quay trở lại hòa nhập cộng đồng

Với tính chất đặc biệt của nhóm đối tượng này, NCTN khi tham gia tố tụng cũng cần có chính sách đặc thù Trong Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS) năm 2003 quy định thủ tục tố tụng đối với NCTN tại Chương XXXII, Phần thứ bảy với tên gọi

là Thủ tục đặc biệt thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước trong việc xử lý hình

sự NCTN Thủ tục này đã đóng góp vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vụ

án hình sự có người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo là NCTN Qua thực tiễn thi hành, các quy định về thủ tục tố tụng đối với NCTN đã phát huy hiệu quả tích cực trong đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, đứng trước những yêu cầu mới,

để đảm bảo việc xử lý NCTN phạm tội được khách quan, nhân đạo hơn, thể hiện đúng đắn chính sách hình sự đối với NCTN phạm tội trong tình hình mới, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đối tượng NCTN khác khi tham gia TTHS, đồng thời đáp ứng được các chuẩn mực quốc tế, các quy định về thủ tục đối với NCTN trong BLTTHS cần được nghiên cứu, sửa đổi Việc đổi mới quy định về thủ tục tố tụng đối với NCTN trong BLTTHS cần dựa trên cơ sở tổng kết thực tiễn, nghiên cứu, nội luật

hóa các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Đồng thời, cần pháp điển hóa các quy định hướng dẫn thi hành BLTTHS liên quan

Xuất phát từ những yêu cầu thực tiễn đó, thủ tục tố tụng đối với NCTN đã

được sửa đổi, bổ sung toàn diện, quy định tại Chương XXVIII, Phần thứ bảy (Thủ tục đặc biệt) trong BLTTHS năm 2015 với tên gọi là: “Thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi”, bao gồm 18 điều, từ Điều 413 đến Điều 430, trong đó có nhiều điểm

mới, nội dung mới so với quy định tại BLTTHS năm 2003

Với những tình hình mới như trên, tác giả lựa chọn đề tài “Thủ tục tố tụng đối với Người chưa thành niên trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam” làm đề

tài luận văn thạc sỹ luật học, nhằm phân tích, đánh giá và làm rõ hơn các quy định về thủ tục tố tụng đối với NCTN theo quy định tại BLTTHS năm 2003, những điểm mới trong BLTTHS năm 2015, qua đó đưa ra những ý kiến góp phần hoàn thiện hơn nữa pháp luật về vấn đề này

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Với ý nghĩa quan trọng như trên, đề tài về thủ tục đối với NCTN được nhiều tác giả quan tâm Hiện nay đã có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này của một

số tác giả trong nước dưới các góc độ, cấp độ và mức độ khác nhau

Ở cấp độ giáo trình, cần kể đến Giáo trình Luật TTHS Việt Nam của trường Đại học Luật Hà Nội xuất bản năm 2008 và Giáo trình Luật TTHS Việt Nam của Đại học Quốc Gia Hà Nội xuất bản năm 2003

Một số công trình nghiên cứu chuyên sâu về thủ tục tố tụng đối với NCTN:

Luận văn thạc sĩ luật học của Đỗ Thị Phượng với đề tài: Thủ tục về những vụ án mà

bị can, bị cáo là NCTN trong Luật Tố tụng hình sự Việt Nam năm 2003; Luận án Tiến sĩ Luật học của Đỗ Thị Phượng với đề tài: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về thủ tục tố tụng đối với NCTN trong luật tố tụng hình sự Việt Nam năm 2008; Khoá luận tốt nghiệp của Dương Thị Hằng với đề tài: Thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo là NCTN trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam năm 2010; Khóa luận tốt nghiệp của

Hà Diệu Linh với đề tài: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về thủ tục xét xử bị cáo là NCTN trong pháp luật TTHS Việt Nam năm 2011; Luận văn thạc sĩ luật học của Nguyễn Thị Hoà với đề tài: Tổ chức và hoạt động của Toà án NCTN năm 2011; Khoá luận tốt nghiệp của Nguyễn Thị Lan Anh với đề tài: Hoàn thiện những quy định của BLTTHS Việt Nam năm 2003 về thủ tục tố tụng đối với NCTN năm 2012; Luận văn thạc sĩ luật học của Vũ Thị Anh Đào với đề tài: Kiểm sát việc tuân theo

pháp luật trong hoạt động tố tụng đối với bị can, bị cáo là NCTN năm 2014; Luận văn thạc sĩ luật học của Nguyễn Thị Tâm với đề tài: Thủ tục tố tụng đối với bị can là NCTN trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự năm 2015…

Tuy nhiên mỗi công trình nghiên cứu có cách tiếp cận và giải quyết vấn đề ở góc độ khác nhau Những đề tài nói trên nghiên cứu, phân tích và kiến nghị hoàn thiện dựa trên cơ sở BLTTHS năm 2003 về các thủ tục TTHS đối với NCTN Cho đến nay vẫn chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu chuyên sâu, cụ thể về các thủ tục tố tụng đối với NCTN dưới góc độ so sánh giữa BLTTHS năm 2015 và BLTTHS năm 2003 Vì vậy, trong bối cảnh BLTTHS năm 2015 vừa ra đời, có nhiều sửa đổi, bổ sung so với BLTTHS năm 2003, đặc biệt đối với phần thủ tục tố tụng đối với NCTN, tác giả tập trung phân tích thủ tục đối với các đối tượng là NCTN khi tham gia TTHS Thêm vào đó, các công trình nghiên cứu nói trên chủ yếu phản ánh thực tiễn thi hành các quy định của pháp luật hình sự về thủ tục tố tụng đối với NCTN phạm tội các giai đoạn trước, chưa có thực tiễn giai đoạn 2010 đến nay Do

đó, bên cạnh việc phân tích, đánh giá các quy định pháp luật dưới góc độ so sánh, tác giả sẽ cung cấp thêm thực tiễn áp dụng các quy định này tại Việt Nam giai đoạn

2010 - 2015, từ đó đóng góp một số ý kiến nhằm hoàn thiện hơn các chế định về NCTN

3 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu: Thủ tục tố tụng hình sự đối với NCTN

- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu các thủ tục đối với các đối tượng NCTN là người bị buộc tội khi tham gia tố tụng Các thủ tục tố tụng này tập trung tại BLTTHS 2003, đặt trong mối quan hệ so sánh với một số quy định của BLTTHS 2015, các quy định của luật pháp quốc tếm, CƯQT mà Việt Nam tham gia

4 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn

Việc nghiên cứu luận văn nhằm:

- Làm sáng tỏ những lý luận cơ bản về thủ tục tố tụng đối với NCTN;

- Phân tích các nội dung về thủ tục tố tụng đối với NCTN trong BLTTHS năm

2003, đồng thời nêu lên những bất cập và thực tiễn thi hành các quy định này Trên

cơ sở đó có sự đối chiếu với các quy định tại BLTTHS năm 2015;

- Qua đó đánh giá về các thủ tục trên các khía cạnh: tính pháp lý, tính phù hợp với đặc điểm tâm, sinh lý của đối tượng, tính phù hợp với các văn bản quốc tế mà Việt Nam tham gia

- Đề xuất một số kiến nghị nhằm khắc phục những tồn tại trong quá trình áp dụng pháp luật trên thực tế và hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

5 Các câu hỏi nghiên cứu của luận văn

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên

Câu hỏi nghiên cứu:

- Các khái niệm nghiên cứu: Khái niệm NCTN là gì? Thủ tục tố tụng hình sự đối với NCTN là gì? Các đặc điểm của NCTN là gì?

- Cơ sở nào quy định thủ tục tố tụng đối với NCTN?

- Các nguyên tắc tiến hành tố tụng đối với NCTN là gì?

- Các ý nghĩa của thủ tục tố tụng đối với NCTN?

Chương 2 Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và 2015 về thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên và thực tiễn thi hành

Câu hỏi nghiên cứu:

- Các vấn đề về quy định của BLTTHS năm 2003 về thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên là gì (so sánh với BLTTHS năm 2015)?

- Những vấn đề thực tiễn thi hành BLTTH năm 2003 về thủ tục tố tụng đối với NCTN, các bất cập?

Chương 3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện và bảo đảm thực hiện pháp luật tố tụng hình sự về thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên

Câu hỏi nghiên cứu:

- Từ các vướng mắc, bất cập của quy định về thủ tục tố tụng đối với NCTN và thực tiễn thi hành đề ra những giải pháp nào để hoàn thiện?

- Các giải pháp bảo đảm thực hiện quy định pháp luật về vấn đề thủ tục tố tụng NCTN?

6 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Cơ sở lý luận: Khi tiếp cận vấn đề nghiên cứu, luận văn vận dụng lý luận của

chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam trong quá trình đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội với vấn đề cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền

Đồng thời luận văn còn tham khảo các công trình nghiên cứu của tập thể và các cá nhân có liên quan đến đề tài

Ngoài ra, để hoàn thành luận văn, tác giả sử dụng nhiều phương pháp khoa học chuyên ngành Trong đó chú trọng phương pháp phân tích, so sánh, thống kê nhằm đánh giá các luận điểm đặt ra trong luận văn

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

7.1 Ý nghĩa khoa học: Về mặt khoa học, luận văn nghiên cứu và đưa ra các

kết quả mới so với các công trình trước đây Cụ thể như sau:

- Luận văn phân tích chuyên sâu, cụ thể hơn về các đối tượng là NCTN khi tham gia thủ tục tố tụng;

- Luận văn có sự đánh giá và phân tích trong sự tương quan so sánh giữa BLTTHS năm 2003 và BLTTHS năm 2015;

- Luận văn đưa ra các kiến nghị hoàn thiện các quy định về thủ tục tố tụng trong BLTTHS năm 2015 và những kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng các vụ án đối với NCTN

7.2 Ý nghĩa thực tiễn:

Về mặt thực tiễn, luận văn cung cấp và phân tích các số liệu khoa học về tình hình phạm tội của NCTN, phân tích nguyên nhân phạm tội, đặc điểm của NCTN Tất cả các phân tích và số liệu nêu trên cung cấp cho các nhà nghiên cứu, các nhà khoa học, nhà làm luật từ đó đưa ra những phương hướng và giải pháp phù hợp đối với tình hình phạm tội của NCTN

8 Bố cục của luận văn

Ngoài phần Lời mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Một số vấn đề lý luận về tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên

Chương 2 Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và 2015 về thủ tục

tố tụng đối với người chưa thành niên và thực tiễn thi hành

Chương 3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện và bảo đảm thực hiện pháp luật

tố tụng hình sự về thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỐI VỚI

NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 Khái niệm về thủ tục tố tụng hình sự đối với Người chưa thành niên

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của Người chưa thành niên

a Khái niệm

NCTN là khái niệm được sử dụng trong Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của Liên

hợp quốc về việc áp dụng pháp luật đối với NCTN (còn gọi là Quy tắc Bắc Kinh), được Đại hội đồng Liên Hợp quốc thông qua ngày 29/11/1985 Quy tắc này nêu rõ:

“NCTN là trẻ em hay người ít tuổi tùy theo từng hệ thống pháp luật có thể bị xem xét

vì phạm pháp theo một số phương thức khác biệt với việc xét xử người lớn” [9] (Quy

tắc số 2.2 mục a) Thực tế áp dụng pháp luật hiện nay có nhiều cách định nghĩa về khái niệm này

Căn cứ vào tiêu chí độ tuổi, khái niệm NCTN được Quy tắc tiêu chuẩn tối phổ biến của Liên Hợp quốc về bảo vệ NCTN bị tước quyền tự do, được thông qua ngày

14/12/1990 quy định: “NCTN là người dưới 18 tuổi Giới hạn tuổi dưới mức này cần phải được pháp luật xác định và không được tước quyền tự do của NCTN” [7] (Quy

tắc số 2.1 mục a) Việc xác định giới hạn độ tuổi để từ đó xác định trách nhiệm phụ thuộc vào quy định của pháp luật quốc gia cũng như từng lĩnh vực quan hệ xã hội cụ thể Công ước của Liên Hiệp quốc (CƯQTE) về quyền trẻ em được đưa ra ký ngày

20/11/1989, có hiệu lực ngày 02/9/1990 Việt Nam là quốc gia đầu tiên ở châu Á và

là quốc gia thứ hai trên thế giới phê chuẩn CƯQTE vào ngày 20 tháng 2 năm 1990 Việc phê chuẩn CƯQTE đã tạo cơ sở pháp lý quốc tế cho việc bảo vệ quyền trẻ em ở Việt Nam, đồng thời cũng đặt ra những nghĩa vụ ràng buộc Việt Nam đối với việc thực thi Công ước Do đó, theo Bộ luật dân sự năm 2005, tại Điều 18 đã quy định:

“Người chưa đủ mười tám tuổi là NCTN” Theo Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, tại Điều 1 quy định: “Trẻ em quy định trong luật này là công dân Việt Nam dưới 16 tuổi” Như vậy, theo pháp luật Việt Nam, NCTN là người dưới 18 tuổi và

trong từng lĩnh vực quan hệ xã hội thì khung độ tuổi để xác định trách nhiệm hình sự

là từ 14 đến dưới 18 tuổi

Căn cứ vào sự phát triển về nhận thức và trí tuệ, từ điển tiếng Việt, trung tâm

ngôn ngữ học Việt Nam năm 2000 đưa ra khái niệm như sau: “NCTN là người chưa

phát triển đầy đủ, toàn diện về thể lực, trí tuệ, tinh thần, cũng như chưa có đầy đủ quyền và nghĩa vụ công dân”

Các khái niệm nêu trên đưa ra các cách định nghĩa khác nhau về NCTN, dựa vào các tiêu chí căn cứ vào độ tuổi, căn cứ vào sự phát triển về trí tuệ, thể chất… của đối tượng này Tuy nhiên với cách định nghĩa nào cũng chỉ ra rằng: NCTN là đối tượng có độ tuổi giới hạn nhất định và mang những đặc điểm khác biệt về mặt trí tuệ

và thể chất so với người đã thành niên Vì vậy, khi tham gia vào các quan hệ xã hội, NCTN luôn là đối tượng cần có sự quan tâm đúng mức của toàn xã hội Chính sách hình sự của Nhà nước ta đối với NCTN chủ yếu là giáo dục và giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh thành công dân có ích, và thủ tục TTHS cũng phải được quy định phù hợp với lứa tuổi NCTN

So với BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 sử dụng thuật ngữ người dưới

18 tuổi thay cho thuật ngữ người chưa thành niên trước đây Qua việc nghiên cứu

khái niệm NCTN ở trên, đối chiếu pháp luật quốc tế và các luật khác của Việt Nam

cho thấy hai thuật ngữ này là đồng nhất Việc sử dụng thuật ngữ người dưới 18 tuổi

trong BLTTHS năm 2015 của các nhà lập pháp đã cụ thể hóa hơn về khung độ tuổi tối đa (dưới 18 tuổi) của các đối tượng áp dụng thủ tục này, đồng thời làm tăng hiệu quả thực thi trên thực tế

b Đặc điểm

Việc tìm hiểu những đặc điểm về tâm lý của lứa tuổi NCTN là một vấn đề không thể thiếu đối với cơ quan tiến hành tố tụng và những người tiến hành tố tụng trong các vụ án hình sự đối với NCTN Căn cứ vào các nghiên cứu khoa học và cơ sở của pháp luật hình sự, lứa tuổi này có một số đặc điểm có ảnh hưởng đến hành vi phạm tội như sau:

Thứ nhất, NCTN là đối tượng đang trong giai đoạn phát triển mạnh mẽ về thể lực và tâm sinh lý Khả năng phát triển cụ thể của từng người có thể khác nhau nhưng nói chung đây là thời kỳ chuyển tiếp từ "trẻ con" sang người thành niên, nhưng họ lại chưa có sự nhận thức đầy đủ và phát triển như người thành niên Với ý thức khẳng định mình, muốn chứng minh bản thân mạnh mẽ khi chưa nhận thức được đầy đủ dễ dẫn đến những sai lầm trong hành vi Bên cạnh đó, sự áp đặt, kiểm tra, giám sát và điều chỉnh của người lớn khiến cho NCTN càng muốn thoát ra khỏi

sự ràng buộc đó bằng nhiều cách khác nhau [27]

Thứ hai, ngoài việc muốn khẳng định bản thân, sự phát triển về độ tuổi gắn liền với quá trình phát dục ở NCTN Vì vậy, tâm tư, tình cảm của họ dễ bị xúc động,

tò mò và thích khám phá về mọi thứ hơn, đặc biệt là khám phá về cơ thể, về đối tác nam nữ… Đối với một số người, sự kiềm chế, hoạt động lành mạnh và môi trường giáo dục tốt, những tình cảm đó của họ sẽ phát triển theo chiều hướng tích cực Tuy nhiên đối với một số NCTN khác, khi tình cảm họ không được công nhận, bản thân không được khẳng định sẽ dẫn đến "cái Tôi" trong họ bị tổn thương Đây chính là một trong những nguyên nhân dẫn đến những hành động bộc phát, sai trái của họ

Thứ ba, về mặt động cơ, hành vi của NCTN là loại hành vi dễ chịu ảnh hưởng của môi trường xung quanh, có tính bắt chước nhưng chưa có khả năng tự kiểm chế

và đánh giá vấn đề xảy ra với mình một cách toàn diện Do tính chủ động của họ thấp, dễ biến động nên họ là đối tượng dễ bị kích động, hoặc trở thành đối tượng dễ

bị lợi dụng, dụ dỗ, lôi kéo vào những hành vi sai trái

Với những đặc điểm tâm lý của lứa tuổi NCTN như trên vì vậy mức độ phát triển về thể chất và tinh thần của đối tượng này trở thành yếu tố ảnh hưởng đến nhận thức và hành vi phạm tội cần được xem xét Do đó pháp luật hình sự cũng như pháp luật TTHS cần có những chính sách phù hợp với lứa tuổi này

1.1.2 Khái niệm thủ tục tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên

a Khái niệm

Thủ tục tố tụng là cách thức, trình tự, là nghi thức tiến hành xem xét một vụ việc hoặc giải quyết một vụ án đã được thụ lý hoặc khởi tố theo các quy định của

pháp luật [35, tr 729] Để đảm bảo tính khách quan, tính chính xác khi giải quyết,

bảo đảm quyền và lợi ích của các bên trong từng vụ án, pháp luật đã quy định thẩm quyền giải quyết, trình tự tiến hành cũng như quyền và nghĩa vụ của các bên khi tham gia Khi tiến hành giải quyết bất kỳ vụ án nào, các cơ quan có thẩm quyền hay các bên tham gia đều bắt buộc phải thực hiện theo những cách thức, trình tự này Mỗi một lĩnh vực pháp luật khác nhau thì thủ tục tố tụng đối với lĩnh vực đó cũng khác nhau Thủ tục tố tụng dân sự quy định áp dụng cho việc giải quyết các vụ án dân sự Thủ tục tố tụng hành chính áp dụng cho việc giải quyết các vụ án hành chính… Thủ tục tố tụng hình sự được quy định áp dụng cho việc giải quyết các vụ án hình sự Bên cạnh các thủ tục TTHS được BLTTHS quy định nhằm giải quyết các vụ

án hình sự nói chung còn có những thủ tục TTHS đặc biệt được quy định chỉ áp dụng

cho một số đối tượng đặc biệt như: thủ tục áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh, thủ tục rút gọn, thủ tục khiếu nại, tố cáo trong TTHS, thủ tục TTHS đối với NCTN

Thủ tục TTHS đối với NCTN là một thủ tục đặc biệt, được quy định tại Chương XXXII, phần thứ bảy BLTTHS năm 2003 Nếu như BLTTHS năm 2003 chỉ

áp dụng đối với đối tượng là NCTN phạm tội (người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo) thì trong BLTTHS năm 2015, thủ tục TTHS này áp dụng cho mọi đối tượng là NCTN, tức là mở rộng hơn nữa phạm vi áp dụng của thủ tục này, qua đó đảm bảo được quyền và lợi ích của mọi NCTN khi tham gia TTHS

Mặc dù quy định các thủ tục để giải quyết các vụ án hình sự đối với NCTN thành một chương riêng, nhưng hiện nay pháp luật chưa đưa ra định nghĩa cho khái

niệm Thủ tục tố tụng hình sự đối với NCTN trong bộ luật cũng như các văn bản khác

quan điểm khác nhau trong cách hiểu về thủ tục tố tụng đối với NCTN Cụ thể như:

Quan điểm thứ nhất cho rằng: thủ tục tố tụng hình sự đối với người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo là NCTN là một loại thủ tục mà phạm vi áp dụng của nó là những quy định tại Chương XXXII của BLTTHS năm 2003 và những quy định khác

của BLTTHS không trái với những quy định tại chương này [34, tr 592]

Quan điểm thứ hai cho rằng: thủ tục tố tụng đối với NCTN được quy định trong BLTTHS là thủ tục đặc biệt được áp dụng đối với người bị bắt, người bị tạm

giữ, bị can, bị cáo từ đủ 14 tuổi cho đến dưới 18 tuổi [30, tr 483]

Quan điểm thứ ba cho rằng: thủ tục giải quyết vụ án mà bị can, bị cáo là NCTN là những quy định cụ thể cần chú ý thực hiện khi tiến hành giải quyết vụ án liên quan đến NCTN phạm tội giúp họ bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của

mình trong hoạt động TTHS [31, tr 421]

Trong qua điểm thứ nhất đã xác định được đối tượng và phạm vi áp dụng của các thủ tục tố tụng này: người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo là NCTN, nhưng chưa xác định được giới hạn độ tuổi của đối tượng NCTN Quan điểm thứ hai chỉ xác định đối tượng áp dụng của thủ tục đặc biệt đối với người bị bắt, bị can, bị

cáo là NCTN từ đủ 14 tuổi đế dưới 18 tuổi Tuy nhiên trong quan điểm này chưa đưa

ra phạm vi áp dụng cũng như mục đích áp dụng của thủ tục này Và quan điểm thứ

ba đã đề cập đến mục đích của việc áp dụng thủ tục tố tụng này nhưng không xác định rõ đối tượng cũng như mục đích áp dụng Rõ ràng rằng, đối với việc định nghĩa một khái niệm cần đảm bảo được tính toàn diện, logic và súc tích, qua đó mới giúp người đọc hiểu đúng bản chất của khái niệm đó

Qua các phân tích cũng như nghiên cứu các quan điểm nói trên, tác giả đưa ra định nghĩa về khái niệm này như sau:

Thủ tục tố tụng hình sự đối với NCTN là thủ tục đặc biệt để tiến hành giải quyết vụ án hình sự được áp dụng đối với người bị buộc tội (người bị bắt, bị tạm giữ,

bị can, bị cáo), người bị hại, người làm chứng, người bị kết án dưới 18 tuổi, giúp họ bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của mình

Định nghĩa trên đã giải quyết đầy đủ những thiếu sót của các quan điểm trên

về khái niệm Thủ tục tố tụng hình sự đối với NCTN, đồng thời thể hiện được các đặc

điểm của thủ tục này

b Đặc điểm thủ tục tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên

Thứ nhất, về phạm vi áp dụng của thủ tục: Điều 301 BLTTHS năm 2003 quy

định: “Thủ tục tố tụng đối với người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo là người chưa thành niên được áp dụng theo quy định của Chương này, ”

Như vậy, theo quy định BLTTHS năm 2003, trường hợp giải quyết vụ án hình

sự có người bị hại và người làm chứng là NCTN không áp dụng theo thủ tục tố tụng

đối với NCTN mà áp dụng thủ tục chung và một số quy định liên quan nằm chung trong Bộ luật Quy định này dẫn đến việc quyền của những NCTN khác không được đảm bảo Vì vậy, để khắc phục nhược điểm này, BLTTHS năm 2015 đã được sửa đổi, mở rộng phạm vi áp dụng về thủ tục tố tụng tại Chương XXVIII, bao gồm cả đối tượng bị buộc tội và đối tượng là người bị hại, người làm chứng là NCTN Mục đích đưa ra những quy định này nhằm đảm bảo cho các thủ tục tố tụng sao cho phù hợp với các đặc điểm về thể chất, trí tuệ… của NCTN, nhằm xác định sự thật khách quan của vụ án và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ trước các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Mặt khác, các quy định này thể hiện kết hợp hài hòa giữa các biện pháp cưỡng chế và giáo dục, tạo ra hiệu quả áp dụng tốt nhất đối với đối tượng là NCTN khi tham gia TTHS

Thứ hai, thủ tục TTHS đối với NCTN áp dụng tại thời điểm bị kết án

Đây là điểm khác biệt giữa quy định đối với NCTN giữa BLHS và BLTTHS Quy định đối với NCTN phạm tội trong BLHS chỉ áp dụng đối với NCTN ở thời điểm họ thực hiện hành vi phạm tội Ví dụ: Lê Văn Luyện thực hiện hành vi phạm tội khi 17 tuổi 10 ngày Vì vậy, khi vụ án được đưa ra xét xử Lê Văn Luyện được áp dụng khung hình phạt dành cho NCTN đối với hành vi của mình

Còn trong BLTTHS, thủ tục tố tụng được áp dụng tại thời điểm xử lý NCTN Nếu vào thời điểm xử lý vụ án, họ vẫn là NCTN thì bắt buộc áp dụng những biện pháp tố tụng theo quy định pháp luật Trong trường hợp một người vào thời điểm thực hiện tội phạm là NCTN, nhưng khi phát hiện tội phạm, người bị buộc tội của vụ

án đang được giải quyết là người thành niên thì không áp dụng thủ tục TTHS dành cho NCTN Vì đối với người đã thành niên nếu áp dụng thủ tục TTHS dành cho NCTN sẽ không phù hợp với các hoạt động đó Khi đó họ sẽ được áp dụng các thủ tục TTHS như đối với người bình thường, tức là không bắt buộc phải có người bào chữa, không nhất thiết phải cử Hội thẩm là giáo viên, cán bộ Đoàn thành niên khi tham gia xét xử tại phiên tòa…

Thứ ba, thủ tục tố tụng đối với NCTN được áp dụng theo các quy định đặc biệt nhưng có liên quan chặt chẽ với các quy định chung khác

Tuy là thủ tục đặc biệt những thủ tục TTHS đối với NCTN không phải là độc lập, tách biệt với các quy định chung Ngược lại, các thủ tục này có mối quan hệ gắn

bó, không thể tách rời, vì nó được thực hiện trên cơ sở của các thủ tục chung, chỉ có một vài điểm đặc trưng làm nên sự khác biệt Có sự khác biệt do xuất phát từ các đặc điểm về thể chất, trí tuệ… của NCTN, nhưng nó vẫn thuộc sự điều chỉnh chung của BLTTHS, do đó vẫn cần tuân thủ và không được trái với các quy định chung Theo quy định, các vụ án hình sự do NCTN cũng như phải trải qua các giai đoạn: khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm, thi hành án hình sự và giai đoạn giám đốc thẩm hoặc tái thẩm Tuy nhiên không phải vụ án nào cũng phải tải qua tất qua tất cả các giai đoạn tố tụng đó mà phụ thuộc vào quá trình xử lý và yêu cầu của người tham gia tố tụng

Nhận xét rằng, thủ tục TTHS đối với NCTN được thực hiện trên cơ sở của thủ tục chung có nghĩa là khi khởi tố điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự đối với người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị kết án là NCTN thì các cơ quan tiến hành tố tụng phải thực hiện các quy định theo Chương XXVIII của BLTTHS năm

2015 và các quy định chung về thủ tục tố tụng được quy định tại BLTTHS nhưng không được trái với các quy định của Chương đặc biệt này

1.2 Cơ sở quy định thủ tục tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên

cá nhân nhưng lại tiếp xúc với môi trường “độc hại” từ bạn bè, từ bố mẹ hoặc bị bỏ rơi, không ai quan tâm và định hướng phát triển về nhân cách thì họ sẽ phát triển theo chiều hướng tiêu cực, dễ dẫn đến các hành vi phạm tội [21, tr 159]

Chính vì những đặc điểm phát triển về tâm, sinh lý chưa hoàn thiện như vây, cho nên khả năng cải tạo NCTN phạm tội trở thành công dân có ích cho xã hội có thể đạt được hiệu quả cao nếu Nhà nước có những biện pháp xử lý thích hợp, tránh tạo tâm lý mặc cảm, tổn thương đối với NCTN Mục đích xử lý những hành vi NCTN phạm tội mang tính chất giáo dục, hướng thiện họ nhiều hơn là trừng trị, răn đe

- Xuất phát từ những cam kết mang tính chất quốc tế mà Việt Nam tham gia

ký kết hoặc là quốc gia thành viên

Việt Nam là quốc gia Châu Á đầu tiên và quốc gia thứ hai trên thế giới tham gia ký và phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em (ngày 20/02/1990) ngay sau khi Công ước được mở cho các nước ký kết Sau khi tham gia ký kết, Việt Nam đã ban hành các văn bản pháp luật liên quan để bảo vệ trẻ em, đồng thời, sửa đổi, bổ sung các quy định tại các bộ luật có điều khoản liên quan cho phù hợp với các cam kết, trên cơ sở tôn trọng quyền trẻ em Có thể thấy, những cam kết về mặt pháp lý cùng với các hoạt động nhằm bảo vệ quyền trẻ em của Việt Nam trên mọi lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực tố tụng hình sự là những bằng chứng thể hiện sự nghiêm túc thực hiện cam kết cũng như sự đảm bảo tốt nhất quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em trong nỗ lực chung của cộng đồng quốc tế Vì vậy khi quy định các thủ tục tố tụng hình sự đối với NCTN cũng như các nguyên tắc đề ra, Việt Nam cũng

đã tôn trọng các quy tắc quốc tế như: Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em

(1990); Quy tắc Bắc Kinh (1985), hướng dẫn Riyadh (1990) và đảm bảo sự phù hợp với đặc điểm về NCTN và sự phát triển về kinh tế - xã hội của quốc gia

- Xuất phát từ cơ sở chính sách hình sự của Chính phủ về NCTN cũng như đảm bảo sự phù hợp với các Bộ luật, luật khác có liên quan đến NCTN

Về vấn đề xử lý NCTN phạm tội, quan điểm của Đảng và Nhà nước là: “Việc

xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội phải đảm bảo lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi và chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành công dân có ích cho xã hội” (khoản 1 Điều 91 BLHS năm 2015) Với quan

điểm thể hiện rõ chính sách nhân đạo, quan tâm và tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của NCTN như vậy, trong các văn bản pháp luật và luật có liên quan nói chung

và luật tố tụng hình sự nói riêng, đã đưa ra những quy định phù hợp với quan điểm

đó Ví dụ như quyền lợi của NCTN trong các hoạt động tố tụng được thể hiện ở chỗ: người bị buộc tội là NCTN được đối xử theo cách thức phù hợp với đặc điểm của lứa tuổi trên tinh thần tôn trọng nhân cách, phẩm giá và các quyền tự do cơ bản của NCTN, nhằm mục đích giáo dục, thúc đẩy sự tái hòa nhập của NCTN trong cộng đồng, tránh làm cho các em cảm thấy xa lánh, mặc cảm với tội lỗi của mình [16, tr 3] Để đảm bảo và thể hiện đúng quan điểm về xử lý tội phạm NCTN như trên là góp phần giải quyết vụ án một cách khách quan, toàn diện và đầy đủ nhất, thúc đẩy việc giáo dục NCTN phạm tội nhận ra sai lầm và tạo điều kiện cho họ tái hòa nhập cộng đồng Ngoài ra quy định trong BLTTHS cũng thể hiện sự phù hợp với các Bộ luật khác có liên quan đến NCTN như: Bộ luật hình sự, Bộ luật dân sự, Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em

* Cơ sở thực tiễn

- Xuất phát từ thực tiễn tình hình tội phạm NCTN gia tăng ở Việt Nam

Theo số liệu thống kê của Cục Cảnh sát hình sự, Bộ Công an, riêng trong năm

2013, cả nước phát hiện 7.208 vụ việc, 10.603 đối tượng phạm tội là thanh thiếu niên, trong đó có 10.211 đối tượng nam (chiếm 96,3%), 392 đối tượng nữ (chiếm 3,7%) Tội phạm do NCTN từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi thực hiện chiếm tỷ lệ cao nhất, khoảng 71,8%; từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chiếm 22,5% và dưới 14 tuổi chiếm khoảng 5,7% trong tổng số các vụ phạm tội do người chưa thành niên và trẻ

em thực hiện [37] Có thể thấy, NCTN phạm tội ở Việt Nam là một hiện tượng đáng

lo ngại Điều đáng lo ngại hơn là số lượng vụ án hình sự do NCTN thực hiện diễn ra ngày càng nhiều, với mức độ nguy hiểm ngày càng cao

- Xuất phát từ thực tiễn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và công tác thi hành

án hình đối với các vụ án NCTN

Hiện nay, công tác giải quyết các vụ án hình sự đối với NCTN phạm tội ngày càng được nâng cao chất lượng Tuy nhiên, thực tế cho thấy, công tác này ở Việt Nam vẫn còn nhiều vướng mắc

Những vướng mắc này xuất phát từ các yếu tố: con người (chủ thể tiến hành tố tụng), các quy định của pháp luật còn chưa phù hợp với thực tế, cơ cấu tổ chức chưa phù hợp Vì vậy, mục đích giáo dục, định hướng nhân cách tốt cho NCTN phạm tội quay trở lại tái hòa nhập cộng đồng của việc xử lý hình sự các vụ án NCTN chưa đạt kết quả cao Vì vậy, chúng ta cần nâng cao hơn nữa các thủ tục tố tụng hình sự để đạt được các mục đích đề ra cho vấn đề này

Như vậy, xuất phát từ mặt lý luận và thực tiễn của các vấn đề trên, BLTTHS Việt Nam đã quy định về thủ tục tố tụng đối với NCTN phạm tội Những quy định trong Chương thủ tục đặc biệt này thể hiện rõ nhất về tính nhân đạo, tính giáo dục trong các chính sách hình sự vừa qua Qua hơn 10 năm thi hành BLTTHS năm 2003

đã đạt được những hiệu quả trong công tác xử lý hình sự đối với NCTN phạm tội Những tồn tại, vướng mắc và sửa đổi cho phù hợp với diễn biến của thực tiễn và đòi hỏi của tình hình mới được BLTTHS năm 2015 đảm nhiệm Trong giới hạn phạm vi của luận văn này, tác giả sẽ có những phân tích, nhận định, đánh giá cụ thể hơn về hai bộ luật này trên cơ sở so sánh để đưa ra những kiến nghị hoàn thiện hơn về vấn

đề thủ tục tố tụng đối với NCTN hiện nay

1.3 Các nguyên tắc tiến hành tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên

Trong BLTTHS năm 2003 không quy định về các nguyên tắc tiến hành tố tụng khi giải quyết vụ án liên quan đến NCTN Việc quy định các nguyên tắc tiến hành tố tụng đối với NCTN trong BLTTHS năm 2015 là một điểm mới so với BLTTHS năm 2003 Vấn đề tiến hành tố tụng đối NCTN mang nhiều tính chất đặc thù, khác biệt so với các đối tượng đã thành niên khác Do đó, khắc phục nhược điểm của BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 đã xây dựng Điều 414, quy định đầy

đủ, toàn diện 07 nguyên tắc mà các cơ quan, người tiến hành tố tụng phải quán triệt, tôn trọng và nghiêm túc thực hiện khi tiến hành tố tụng đối với NCTN, nhằm đảm bảo tốt nhất quyền và lợi ích hợp pháp của NCTN trong tố tụng hình sự Các nguyên tắc đó là:

“Điều 414 Nguyên tắc tiến hành tố tụng

1 Bảo đảm thủ tục tố tụng thân thiện, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi, mức độ trưởng thành, khả năng nhận thức của người dưới 18 tuổi; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dưới 18 tuổi; bảo đảm lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi

2 Bảo đảm giữ bí mật cá nhân của người dưới 18 tuổi

3 Bảo đảm quyền tham gia tố tụng của người đại diện của người dưới 18 tuổi, nhà trường, Ðoàn thanh niên, người có kinh nghiệm, hiểu biết về tâm lý, xã hội, tổ chức khác nơi người dưới 18 tuổi học tập, lao động và sinh hoạt

4 Tôn trọng quyền được tham gia, trình bày ý kiến của người dưới 18 tuổi

5 Bảo đảm quyền bào chữa, quyền được trợ giúp pháp lý của người dưới 18 tuổi

6 Bảo đảm các nguyên tắc xử lý của Bộ luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

7 Bảo đảm giải quyết nhanh chóng, kịp thời các vụ án liên quan đến người dưới 18 tuổi.”

Những quy định tại Điều 414 thể hiện sự tôn trọng và đảm bảo tốt nhất quyền

và lợi ích của NCTN khi tham gia thủ tục tố tụng trong các vụ án hình sự, cụ thể là bảo đảm các quyền: quyền giữ bí mật cá nhân, quyền đảm bảo tham gia tố tụng của người đại diện cho người dưới 18 tuổi, quyền được tham gia và trình bày ý kiến, quyền bào chữa, được trợ giúp pháp lý, bảo đảm việc tuân thủ các nguyên tắc xử lý của Bộ luật hình sự (BLHS), bảo đảm việc giải quyết nhanh chóng và kịp thời vụ án Đặc biệt, quy định này cũng ghi nhận việc đảm bảo thủ tục tố tụng thân thiện, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi, mức độ trưởng thành, khả năng nhận thức của người dưới

18 tuổi Nguyên tắc này cùng với nguyên tắc bảo đảm các nguyên tắc xử lý của Bộ luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi (khoản 6) trở thành nguyên tắc xuyên suốt,

quan trọng trong các vụ án có NCTN tham gia

Với đặc điểm về tâm sinh, lý của NCTN chưa phát triển đầy đủ và toàn diện

về nhận thức, hành vi như người đã thành niên, do đó, khi tham gia tố tụng dù với vai trò gì trong các vụ án hình sự, đối diện với cơ quan điều tra, cơ quan tiến hành tố tụng NCTN dễ bị ảnh hưởng đến tâm lý, hoang mang, sợ sệt Vì vậy, việc đảm bảo

tố tụng thân thiện, phù hợp với đối tượng này là nguyên tắc quan trọng giúp cho tâm

lý của NCTN khi tham gia tố tụng không bị ảnh hưởng tiêu cực Ngoài ra, BLHS năm 2015 cũng ghi nhận một nguyên tắc quan trọng, xuyên suốt khi xử lý NCTN

trong các vụ án hình sự: “Việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội phải đảm bảo lợi

ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi và chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành công dân có ích cho xã hội” Mục đích giáo dục, giúp đỡ NCTN sửa chữa sai lầm là điểm khác biệt trong chính sách

hình sự của Nhà nước ta đối với NCTN và tội phạm là người đã thành niên Nguyên tắc này thể hiện sự phù hợp với các nguyên tắc quốc tế, các điều ước quốc tế, đặc biệt là CUQTE mà Việt Nam là quốc gia thành viên Nguyên tắc quan trọng này một lần nữa được ghi nhận trong BLTTHS khi quy định nguyên tắc về thủ tục tố tụng đối với NCTN

Việc ghi nhận và quy định các nguyên tắc tiến hành tố tụng này là điểm đổi mới rất cơ bản về thủ tục tố tụng đối với NCTN trong BLTTHS, thể hiện quan điểm, chính sách nhân đạo của Nhà nước, tạo điều kiện tối đa bảo đảm việc bảo vệ quyền

và lợi ích của NCTN trong hoạt động tố tụng giải quyết các vụ án hình sự - bản chất vốn là hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, có tính cưỡng chế và nghiêm khắc Khi đã luật hóa các nguyên tắc này trong luật, các cơ quan nhà nước, người tiến hành

tố tụng và những người tham gia tố tụng có trách nhiệm tôn trọng và thực hiện nghiêm túc trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự liên quan đến NCTN Do đó pháp luật cũng nghiêm cấm mọi hành vi vi phạm hoặc thực thi không đầy đủ gây ảnh hưởng hạn chế tới việc bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của NCTN trong tố tụng hình sự

1.4 Ý nghĩa của thủ tục tố tụng hình sự đối với người chưa thành niên

Thủ tục tố tụng đối với NCTN là một thủ tục đặc biệt, được BLTTHS tách riêng thành một chương riêng biệt, thể hiện tầm quan trọng trong việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp khi có NCTN tham gia tố tụng hình sự Thủ tục tố tụng này mang tầm ý nghĩa sau:

Thứ nhất, việc quy định trình tự, thủ tục tố tụng đối với NCTN thể hiện sự

quan tâm trong chính sách hình sự về NCTN của Việt Nam Đồng thời, thực hiện đúng các cam kết quốc tế, điều ước quốc tế mà Việt Nam là quốc gia thành viên, trong đó có CƯQTE Ngoài ra, chính sách hình sự của Nhà nước ta đối với NCTN chủ yếu mang tính giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa những sai lầm của mình, mà không mang tính răn đe như đối với đối tượng người đã thành niên Vì vậy thủ tục tố tụng đối với NCTN cũng phải thể hiện tính giáo dục, thủ tục thân thiện, phù hợp với tâm

lý của NCTN

Thứ hai, thủ tục tố tụng đối với NCTN thể hiện sự kết hợp hài hòa giữa các

biện pháp cưỡng chế và giáo dục, tạo điều kiện cần thiết để NCTN biết sửa chữa sai lầm, sớm cải tạo trở thành người lương thiện, giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng dễ dàng Sự kết hợp hài hòa giữa các biện pháp này sẽ mang lại hiệu quả tích cực trong việc xử lý NCTN phạm tội, giảm tâm lý hoang mang, lo sợ đối với NCTN là người

bị hại, người làm chứng khi tham gia tố tụng hình sự

Thứ ba, quy định về thủ tục tố tụng đối với NCTN đã đảm bảo được quyền và

lợi ích hợp pháp của NCTN

Pháp luật TTHS quy định cho NCTN có những quyền để tự mình hoặc nhờ người bảo vệ mình trước sự buộc tội Đối với người bị buộc tội là NCTN thì cần có

cơ chế hữu hiệu hơn để bảo vệ quyền và lợi ích hợp của họ NCTN dù đang là người

bị buộc tội thì họ cũng cần được đối xử theo cách thức phù hợp với các đặc điểm lứa tuổi, tâm sinh lý của họ, trên tinh thần được tôn trọng và cần bảo vệ Bởi mục đích của việc xử lý NCTN phạm tội không mang tính chất cưỡng chế và nhằm mục đích giáo dục, giúp họ tái hòa nhập cộng đồng sau khi thi hành án phạt Do đó việc pháp luật quy định Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán phải là người có hiểu biết về khoa học giáo dục cũng như đấu tranh phòng chống tội phạm NCTN là một sự bảo đảm cần thiết cho quyền và lợi ích hợp pháp của họ được tôn trọng

Việc mở rộng phạm vi điều chỉnh của Chương XXVIII không chỉ đối với NCTN là người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, mà bổ sung thêm đối tượng người bị hại, người làm chứng đã góp phần tăng thêm hiệu quả xử lý đối với tất cả đối tượng là NCTN tham gia vào quá trình tố tụng trong các vụ án hình sự Nếu như trước đây chỉ những người bị buộc tội mới chịu sự điều chỉnh của Chương thủ tục tố tụng đặc biệt đối với NCTN thì theo BLTTHS năm 2015, quyền, lợi ích hợp pháp cũng như tâm, sinh lý, sức khỏe của NCTN là người bị hại và người làm chứng cũng được đảm bảo, đặc biệt khi có thêm quy định về các nguyên tắc áp dụng đối với thủ tục tố tụng NCTN tại Điều 414

Thứ tư, quy định thủ tục tố tụng đặc biệt đối với NCTN đã khắc phục được

những thiếu sót trong công tác điều tra, truy tố, xét xử

Đối tượng NCTN là một đối tượng khác biệt với các đối tượng khác khi tham gia TTHS NCTN chưa có khả năng nhận thức hết về tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, cũng như chưa phát triển đầy đủ và toàn diện về tâm, sinh lý, sức khỏe để đối mặt với những quá trình điều tra, truy tố, xét xử như người đã

thành niên Do đó, nếu như NCTN khi tham gia tố tụng hình sự (kể cả đối tượng bị buộc tội, người bị hại, người làm chứng) chịu sự điều chỉnh của các quy định như các đối tượng khác sẽ xảy ra những nhược điểm, không chỉ làm giảm hiệu quả điều tra truy tố, xét xử (ví dụ: vì quá hoang mang, lo sợ khi đối diện với người làm công tác điều tra sẽ có những lời khai sai lệch) mà còn gây ảnh hưởng không nhỏ trong quá trình phát triển về sau của NCTN (ví dụ: khi người làm chứng là NCTN đối mặt với một thủ tục tố tụng không thân thiện, gây ra cú sốc tâm lý, không dám đối mặt với người lạ, luôn luôn lo lắng, ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của họ về sau) Việc có những quy định thủ tục tố tụng đối với NCTN riêng biệt với các đối tượng khác làm giảm thiểu những thiếu sót trong quá trình điều tra, truy tố và xét xử

Thứ năm, quy định thủ tục tố tụng đối với NCTN sẽ giúp đưa ra những biện

pháp xử lý NCTN phạm tội phù hợp với những quy định của pháp luật

Thủ tục TTHS đối với NCTN được kết hợp hài hòa giữa các biện pháp giáo dục, thuyết phục và cưỡng chế, trong đó chú trọng hơn biện pháp giáo dục, thuyết phục nhằm giúp NCTN sớm nhận thức được sai lầm, cho họ cơ hội để trở thành người có ích cho xã hội Các thủ tục tố tụng được quy định sao cho NCTN khi tham gia TTHS luôn được đối xử một cách công bằng, quan tâm đúng mức và giúp cho họ

tự nhận ra được sai lầm và sửa chữa Ngoài ra, pháp luật TTHS dành cho NCTN phạm tội mà còn dành cho những NCTN khác tham gia tố tụng như người bị hại, người làm chứng

Kết luận chương: Ở Chương 1 của luận văn, tác giả tập trung làm rõ các nội

dung có liên quan đến nghiên cứu, qua đó giúp người đọc có cái nhìn khái quát về vấn đề Thủ tục tố tụng đối với NCTN là những thủ tục đặc biệt áp dụng với vụ án có người bị buộc tội, người bị hại, người làm chứng, người bị kết án là người dưới 18 tuổi, nhằm giải quyết đúng đắn, khách quan vụ án đồng thời bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của họ khi tham gia TTHS Với khái niệm mà tác giả định nghĩa trong Chương 1 phần nào sẽ đưa ra cách hiểu thống nhất về vấn đề này Bên cạnh việc xây dựng khái niệm, Chương 1 luận văn cũng tập trung phân tích các cơ sở quy định về thủ tục TTHS đối với NCTN, ý nghĩa cũng như các nguyên tắc tiến hành thủ tục tố tụng này Có thể thấy rằng, đây là Chương mở đầu giúp cho việc tìm hiểu và phân tích vấn đề ở các Chương sau được thuận lợi và sâu sắc hơn

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VÀ NĂM 2015

VỀ THỦ TỤC TỐ TỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VÀ

là NCTN), ngoài những vấn đề cần phải chứng minh như những vụ án hình sự nói chung cần phải chứng minh thêm những tình tiết khác theo quy định trong BLTTHS Cần thiết có quy định này đối với NCTN phạm tội bởi đặc điểm khác biệt liên quan đến yêu cầu giải quyết các vụ án có người bị buộc tội là NCTN [25, tr 59]

Quy định về các vấn đề cần xác minh khi tiến hành tố tụng đối với NCTN được quy định tại khoản 2, Điều 302 BLTTHS năm 2003 Điều luật quy định rõ các

vấn đề cần xác định khi điều tra, truy tố và xét xử đối với các vụ án NCTN gồm: “a) Tuổi, trình độ phát triển về thể chất và tinh thần, mức độ nhận thức về hành vi phạm tội của người chưa thành niên; b) Điều kiện sinh sống và giáo dục; c) Có hay không

có người thành niên xúi giục; d) Nguyên nhân và điều kiện phạm tội.”

So với Điều 302 BLTTHS năm 2003, Điều 416 BLTTHS năm 2015 có một

số sửa đổi, thay thế cụ thể:

Thứ nhất, có sự thay đổi trong việc sử dụng thuật ngữ và kỹ thuật lập pháp:

Thay thế thuật ngữ “Người chưa thành niên, người thành niên” bằng thuật ngữ

“người dưới 18 tuổi, người đủ 18 tuổi trở lên”, thuật ngữ “trình độ phát triển” bằng

“mức độ phát triển”; bổ sung thêm vấn đề cần xác minh “hoàn cảnh phạm tội”

trong các vụ án hình sự có người bị buộc tội là NCTN Như vậy, BLTTHS năm 2015

đã chỉ rõ đối tượng cần chứng minh là “người dưới 18 tuổi, người đủ 18 tuổi trở lên” Việc quy định đối tượng chứng minh là NCTN như BLTTHS năm 2003 gây

khó khăn cho điều tra viên, cơ quan tố tụng trong việc xác định tuổi, ngoài ra tạo kẽ

hở cho một số đối tượng cố tình hiểu sai quy định pháp luật để làm sai quy trình tố tụng Việc thay thế thuật ngữ làm cho việc xác minh trở nên thuận lợi, khách quan

hơn Ngoài ra, BLTTHS năm 2015 đã sử dụng “mức độ phát triển” thay cho “trình

độ phát triển” để diễn đạt chính xác hơn sự phát triển theo từng mức độ của lứa tuổi

NCTN

Thứ hai, “Hoàn cảnh phạm tội” là một vấn đề mới mà BLTTHS năm 2015 yêu cầu xác minh Ngoài “nguyên nhân và điều kiện phạm tội” thì “hoàn cảnh phạm tội” cũng là một yếu tố cần thiết giúp xác định tác động dẫn đến hành vi của NCTN

Hoàn cảnh phạm tội được hiểu là mặt khách quan của tội phạm, là yếu tố về mặt không gian, điều kiện thúc đẩy trực tiếp dẫn đến hành vi phạm tội Như vậy ngoài yếu tố về tuổi, nguyên nhân, điều kiện phạm tội, mức độ phát triển thì xác định hoàn cảnh phạm tội có ý nghĩa trong việc xác định tội danh, khung hình phạt, do đó

có ý nghĩa hơn trong những vụ án NCTN là người bị buộc tội vì sẽ xác định được yếu tố trực tiếp tác động dẫn đến hành vi đó, từ đó đánh giá được mức độ nguy hiểm của hành vi Xét các vấn đề cần xác minh khi tiến hành tố tụng đối với NCTN cụ thể như sau:

2.1.1.1 Tuổi, mức độ phát triển về thể chất và tinh thần, mức độ nhận thức

về hành vi phạm tội của người chưa thành niên

* Về tuổi: Việc xác định tuổi của những đối tượng NCTN bị buộc tội là yếu tố

quan trọng trong việc truy cứu trách nhiệm hình sự, đồng thời còn là một trong những tình tiết xem xét để giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, là căn cứ để áp dụng đúng quy định của BLTTHS tại Chương thủ tục đặc biệt dành cho đối tượng NCTN Với ý nghĩa đó, việc xác định tuổi còn cần thiết cho việc áp dụng đúng các hình phạt, các biện pháp tư pháp phù hợp Cơ quan tiến hành tố tụng chỉ được khởi tố, điều tra, truy

tố và xét xử khi có căn cứ chính xác, xác minh người bị buộc tội là người đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự

Vì mức độ quan trọng này mà độ tuổi của bị can, bị cáo, người bị hại được tính theo ngày Nếu không rõ ngày của bị can, bị cáo thì phải tính vào ngày cuối của tháng, nếu không rõ tháng thì phải tính vào tháng cuối của năm Do đó, khi chưa có đầy đủ chứng cứ về độ tuổi thì cơ quan truy tố cũng như Tòa án phải yêu cầu cơ quan điều tra làm rõ (chẳng hạn chứng cứ về giấy khai sinh khác nhau về ngày tháng năm sinh) Chỉ trong trường hợp không thể xác định được tuổi, ngày, tháng sinh thì mới phải xác định theo hướng có lợi cho bị cáo [27, tr 40]

BLTTHS năm 2003 không có Điều luật quy định về cách xác định tuổi của người bị buộc tội là NCTN Việc xác định độ tuổi đã được quy định tại Điều 6 Thông

tư liên tịch số 01/2011 hướng dẫn thi hành một số quy định của BLTTHS đối với người tham gia tố tụng là NCTN Tuy nhiên, Điều 6 Thông tư chỉ dừng lại ở phạm vi điều chỉnh dành cho đối tượng là bị can, bị cáo nói chung mà không áp dụng cho các đối tượng khác như người bị tạm giữ, người bị hại là NCTN [13] Vì vậy, trên cơ sở pháp điển hóa các văn bản hướng dẫn hiện hành, BLTTHS năm 2015 đã bổ sung thêm Điều 417 quy định chặt chẽ, cụ thể cách xác định tuổi của người bị buộc tội, người bị hại là NCTN

Theo đó, thẩm quyền tiến hành việc xác định tuổi của các đối tượng NCTN do

cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Các biện pháp hợp pháp để xác minh như: căn cứ theo giấy khai sinh của đối tượng, trường hợp không có giấy khai sinh hoặc không thể xác định chính xác ngày, tháng, năm sinh trong giấy khai sinh thì căn cứ vào chứng minh nhân dân, hộ chiếu, số hộ khẩu hoặc các giấy tờ hợp pháp khác được cơ quan có thẩm quyền cấp có ghi rõ ngày, tháng, năm sinh

Tuy nhiên, trong trường hợp đã áp dụng các biện pháp xác minh hợp pháp nhưng vẫn không xác định được chính xác thì cơ quan tố tụng xác định theo 04 trường hợp cụ thể:

- Xác định được tháng nhưng không xác định được ngày: lấy ngày cuối của tháng đó làm ngày sinh

- Xác định được quý nhưng không xác định được ngày, tháng: lấy ngày cuối cùng của tháng cuối cùng trong quý đó làm ngày, tháng sinh

- Xác định được nửa của năm nhưng không xác định được ngày, tháng: lấy ngày cuối cùng của tháng cuối trong nửa năm đó làm ngày, tháng sinh (tức là ngày 30/6 hoặc 31/12 của năm đó)

- Xác định được năm nhưng không xác định được ngày, tháng thì lấy ngày cuối cùng của tháng cuối cùng trong năm đó làm ngày, tháng sinh (tức là ngày

31/12) [13]

Ngoài ra, khi áp dụng cả 04 biện pháp trên vẫn không xác định được tuổi của NCTN thì cơ quan tiến hành tố tụng buộc phải tiến hành giám định để xác định tuổi của đối tượng

Có thể thấy, việc quy định cách xác định độ tuổi của người bị buộc tội, người

bị hại cụ thể như trên góp phần bảo đảm việc giải quyết các vụ án liên quan đến NCTN trong những trường cần thiết được thuận lợi, kịp thời Quy định như trên đã

thể hiện nguyên tắc có lợi nhất đối với NCTN phạm tội, đồng thời bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích của người bị hại là NCTN trước sự xâm hại của tội phạm

* Về cách xác định mức độ phát triển về thể chất và tinh thần: mức độ phát

triển về thể chất và tinh thần là yếu tố để xác định tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, cũng là một trong những căn cứ giảm nhẹ trách nhiệm hình phạt đối với NCTN phạm tội Với những đặc điểm tâm lý của lứa tuổi NCTN cho nên pháp luật đã quy định mức độ phát triển về thể chất và tinh thần của đối tượng này trở thành yếu tố ảnh hưởng đến nhận thức và hành vi phạm tội cần được xem xét Việc làm rõ đặc điểm tính cách của NCTN, mức độ phát triển thể chất và tinh thần của họ có ý nghĩa đối với việc đánh giá chứng cứ và xác định mức độ, tính chất trách nhiệm hình sự đối với họ

Để xác định được chính xác mức độ phát triển của NCTN không phải là điều đơn giản Căn cứ để xác định thể hiện qua lời khai của chính NCTN, của cha, mẹ, thầy cô giáo và bạn bè của họ hoặc thông qua những đối tượng khác có liên quan đến NCTN (hàng xóm, chính quyền địa phương ) Ngoài ra, căn cứ xác minh còn dựa vào tài liệu của các cơ sở y tế, các kết luận giám định khi có nghi ngờ về khả năng nhận thức và sự khai báo đúng đắn của họ Trong những trường hợp cần thiết, phải

sử dụng các chuyên gia trong lĩnh vực tâm lý đối với lứa tuổi NCTN để xác định mức độ phát triển về thể chất và tinh thần của NCTN

Như vậy, việc xác định mức độ phát triển về thể chất và tinh thần, mức độ nhận thức về hành vi phạm tội của NCTN là một điểm quan trọng cần lưu ý để xử lý đúng đắn vụ án hình sự cũng như xử lý trong những trường hợp người đã thành niên

có hành vi xúi giục NCTN, đưa họ vào con đường phạm tội

2.1.1.2 Điều kiện sinh sống và giáo dục

Môi trường sinh sống và giáo dục là yếu tố thứ nhất hình thành nên nhân cách, nhận thức cũng như mức độ phát triển của mỗi con người Yếu tố này có những ảnh hưởng đến NCTN dưới các góc độ sau:

Thứ nhất, NCTN chịu ảnh hưởng trực tiếp của môi trường giáo dục gia đình Những thói quen tốt hay những lối sống tiêu cực của các thành viên trong gia đình, trước hết là những bậc cha, mẹ đều có tác động đến sự hình thành nhân cách, tâm lý, hành vi của trẻ em nói chung và NCTN nói riêng Có nghĩa là, môi trường gia đình

là yếu tố quan trọng, nếu có định hướng tích cực ngay từ ban đầu, có sự quan tâm đầy đủ của các thành viên thì sẽ giảm được các nguy cơ NCTN phạm tội

Thứ hai, nếu gia đình là môi trường thứ nhất ảnh hưởng đến nhân cách, hành

vi của NCTN thì nhà trường là yếu tố thứ hai, nhà trường đào tạo, định hướng cho nhân cách đó đi đúng hướng Thầy cô giáo là những người chỉ dạy và truyền thụ tri thức, giáo dục, hoàn thiện các kiến thức xã hội; bạn bè là những người tác động đến suy nghĩ, thúc đẩy hành vi của NCTN Như vậy, nhà trường, trực tiếp là thầy cô giáo, bạn bè trong và ngoài trường học có vai trò rất lớn trong việc hoàn thiện nhân cách của NCTN Những học sinh ngoan ngoãn, có nhận thức tốt tức là có quá trình chọn lọc tri thức được truyền thụ tốt, ngược lại những học sinh có nhận thức không tốt, dẫn đến học hành kém, hay bỏ học, bị bạn bè xấu dụ dỗ dễ dẫn đến các hành vi lệch lạc, sa vào con đường phạm tội

Thứ ba, yếu tố xã hội cũng ảnh hưởng đến sự phát triển của NCTN, trực tiếp

là mối quan hệ hàng xóm, láng giềng xung quanh nơi các em sinh sống Những hiện tượng tiêu cực bên ngoài tác động đến sự nhạy cảm, hiếu động của NCTN Bởi lứa tuổi của NCTN chưa có khả năng kiềm chế bản thân cũng như nhận thức được những tiêu cực từ bên ngoài Họ dễ bị dụ dỗ, kích động Do đó, môi trường xung quanh không lành mạnh dễ dẫn đến hành vi lệch lạc của NCTN

Tóm lại, điều kiện sinh sống và sự giáo dục có ảnh hưởng quan trọng đến việc hình thành và xác định một số điểm liên quan đến hành vi phạm tội do NCTN gây ra cũng như khả năng cải tạo, tái hòa nhập cộng đồng của họ Vì vậy, khi tiến hành điều tra, truy tố, xét xử đối với những vụ án có NCTN phạm tội, đều kiện sinh sống và giáo dục là một trong những yếu tố quan trọng cần xem xét Cụ thể, cần xác định:

- Điều kiện sống của gia đình (hoàn cảnh gia đình, điều kiện kinh tế, khả năng quan tâm và chăm sóc NCTN);

- Môi trường gia đình nơi theo học (chất lượng học tập, bạn bè tốt hay xấu);

- Môi trường sinh hoạt xung quanh, họat động của chính quyền địa phương có

ảnh hưởng đến hành vi phạm tội của NCTN hay không? [20]

Xác định điều kiện sinh sống và giáo dục của NCTN sẽ giúp cho cơ quan tiến hành tố tụng xác định đúng những tình tiết liên quan đến hành vi phạm tội của họ, làm rõ nguyên nhân và điều kiện dẫn đến việc phạm tội Qua đó có cơ sở cho việc áp

dụng những biện pháp xử lý, giáo dục, cải tạo NCTN có hiệu quả Do đó, khi giải

quyết những vụ án NCTN phạm tội bắt buộc cơ quan tiến hành tố tụng phải xác định những tình tiết này

2.1.1.3 Có hay không người đủ 18 tuổi trở lên xúi giục

Xác định vấn đề “có hay không người đủ 18 tuổi trở lên xúi giục” NCTN

phạm tội là một trong những yếu tố xác định đúng tính chất hành vi phạm tội Thực tiễn điều tra, truy tố và xét xử các vụ án hình sự có NCTN phạm tội thì NCTN thường giữ vai trò thứ yếu và có sự tham gia, chỉ huy của người thành niên Để việc điều tra, truy tố, xét xử được tiến hành một cách khách quan, toàn diện, tránh bỏ lọt tội phạm, đồng thời phát hiện cả những đồng phạm trong vụ án mà người bị buộc tội

là NCTN cần phải xác định có hay không có người thành niên “đủ 18 tuổi trở lên”

xúi giục

Xúi giục là “hành vi trực tiếp, cụ thể nhằm tác động đến tư tưởng, ý thức của một hoặc một số NCTN để người này hoặc những người này thực hiện một tội phạm hoặc một số tội phạm cụ thể được quy định trong BLHS” [29, tr 22] Để những

người này có thể xúi giục được NCTN là do họ nắm bắt được tâm lý dễ bị kích động, thiếu kinh nghiệm sống, chưa nhận thức được hết mức độ nguy hiểm của những hành

vi đó Ngoài dùng lời nói để rủ rê, xúi giục, họ còn sử dụng thủ đoạn đe dọa những điểm yếu của NCTN, lợi dụng về mặt vật chất hoặc tinh thần để buộc NCTN trở thành người giúp sức, người thực hành Thậm chí trong nhiều vụ án, họ còn khéo léo biến NCTN thành tội phạm duy nhất trong các vụ án, bởi những người này nắm rõ tính khoan hồng và nhân đạo của pháp luật Việt Nam: không áp dụng tù chung thân hoặc tử hình đối với NCTN phạm tội, đồng thời tổng hợp mức án thì khung hình phạt cao nhất là 18 năm tù

Việc xác định có hay không người thành niên (đủ 18 tuổi trở lên) xúi giục không những là tình tiết tăng nặng đối với họ mà còn là tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự đối với NCTN phạm tội Ngoài ra, xác định được yếu tố có sự xúi giục của người đủ 18 tuổi trở lên có ý nghĩa trong công tác phòng ngừa tội phạm, vì phát hiện được có sự xúi giục sẽ giúp pháp luật trừng trị nghiêm minh đối với người

đó Do đó, pháp luật TTHS buộc các cơ quan tiến hành tố tụng phải làm rõ yếu tố có hay không có sự xúi giục của người thành niên trong những vụ án hình sự mà người phạm tội là NCTN

2.1.1.4 Nguyên nhân, điều kiện và hoàn cảnh phạm tội

Nguyên nhân, điều kiện và hoàn cảnh phạm tội cũng tương tự yếu tố điều kiện sinh sống và giáo dục, đều có sự ảnh hưởng và tác động trực tiếp từ gia đình, nhà trường và môi trường sống xung quanh Trên thực tế, để xác định chính xác nguyên nhân, điều kiện và hoàn cảnh phạm tội cần phải thu thập những tài liệu về gia đình,

nhà trường và xã hội như phân tích ở trên Cụ thể cần thu thập những tư liệu sau: Động cơ thúc đẩy NCTN thực hiện tội phạm; Các điều kiện có được công cụ, phương tiện phạm tội; Những tình huống, điều kiện dẫn đến việc hình thành ý đồ phạm tội và các điều kiện khách quan trực tiếp dẫn đến hành vi phạm tội của NCTN được thực hiện; Nguồn gốc nảo sinh những quan điểm, tư tưởng sai lầm, những thói quen xấu của NCTN

Có thể nói, trong quá trình giải quyết các vụ án mà người bị buộc tội là NCTN, các cơ quan tiến hành tố tụng ngoài việc phải thu thập chứng cứ theo quy định chung thì bắt buộc phải xác định những vấn đề cần chứng minh theo quy định tại Điều 416 BLTTHS năm 2015 Đây là những vấn đề không những góp phần giải quyết vụ án một cách khách quan, toàn diện, đúng đắn, mà còn góp phần giáo dục, giúp đỡ NCTN cải tạo tốt, tái hòa nhập cộng đồng thành công và trở thành một công dân có ích về sau

2.1.2 Chủ thể tiến hành tố tụng và chủ thể tham gia tố tụng

2.1.2.1 Cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng

Đối với những vụ án có liên quan đến NCTN thì yếu tố về chủ thể tiến hành tố tụng mang những đặc trưng khác biệt so với các vụ án khác Bởi bản chất của việc

tiến hành tố tụng đối với NCTN đã mang những điểm đặc biệt vốn có: “Yêu cầu đặt

ra là việc xử lý đối với NCTN phải rất thận trọng trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện các tình tiết có liên quan, nhằm hạn chế ở mức tối đa những ảnh hưởng tiêu cực

có thể đến tương lai của họ” [21, tr.155]

Khoản 1, Điều 302 BLTTHS năm 2003 quy định: “Điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán tiến hành tố tụng đối với NCTN phạm tội phải là người có hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục cũng như về hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm của NCTN”

Theo Quy tắc Bắc Kinh khi đề cập đến tiêu chuẩn của đội ngũ những người

tiến hành tố tụng đã nhấn mạnh: “Để hoàn thành chức năng của mình một cách tốt nhất, các nhân viên cảnh sát, những người thường xuyên hoặc chuyên giải quyết những vấn đề liên quan tới NCTN hay người được giao làm công việc ngăn chặn phạm pháp ở NCTN cần được hướng dẫn và đào tạo một cách đặc biệt; ở những thành phố lớn, cần thành lập những đơn vị cơ sở chuyên giải quyết những trường

hợp liên quan tới NCTN” (Điều 12) [9]

So với quy định tại Điều 302 BLTTHS năm 2003, Điều 415 BLTTHS năm

2015 về chủ thể tiến hành tố tụng có một số điểm mới hơn như sau:

Thứ nhất, nếu như khoản 2 Điều 302 BLTTHS năm 2003 liệt kê các chủ thể

tiến hành tố tụng gồm điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán thì Điều 414 gọi chung các chủ thể đó là người tiến hành tố tụng Xét về mặt bản chất thì cách sử dụng các

thuật ngữ này là giống nhau Tuy nhiên với cách gọi khái quát như Điều 415 thể hiện tính chính xác hơn, vì khoản 2 Điều 34 BLTTHS năm 2015 đã liệt kê các chủ thể

tiến hành tố tụng, theo đó không chỉ có điều tra viên, kiểm sát viên và thẩm phán mà

còn có các chủ thể khác cũng được pháp luật ghi nhận là những người tiến hành tố

tụng Vì vậy cách gọi tại Điều 415 là phù hợp với quy định đó

Thứ hai, tại khoản 1 Điều 302 BLTTHS năm 2003 quy định về phạm vi áp

dụng thủ tục tố tụng đối với NCTN như sau: “Điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán

tiến hành tố tụng đối với người chưa thành niên phạm tội phải là người ” Quy định

này cho thấy Điều 302 BLTTHS năm 2003 chỉ điều chỉnh đối với đối tượng là NCTN phạm tội, cụ thể là: người bị tam giữ, bị can, bị cáo Còn đối tượng NCTN là người bị hại, là nhân chứng trong các vụ án hình sự được điều chỉnh theo các thủ tục chung và một số quy định khác liên quan trong BLTTHS Điều này chưa bảo đảm tính logic, khái quát và không đảm bảo được tính tập trung về các quy định tố tụng đối với NCTN Tháo gỡ những vướng mắc này, tại Điều 415 BLTTHS năm 2015

không còn giới hạn phạm vi này, mà đã quy định mở rộng như sau: “Người tiến hành

tố tụng đối với vụ án có người dưới 18 tuổi phải là người ” Quy định này đã giải

quyết được những hạn chế của Điều 302, qua đó, những đối tượng là người dưới 18 tuổi khi tham gia tố tụng đều chịu sự điều chỉnh của Điều 415 và chương thủ tục đặc biệt này Với quy định này đã đảm bảo được đáng kể những quyền và lợi ích của NCTN phạm tội và những NCTN là người bị hại, là nhân chứng trong vụ án

Thứ ba, về tiêu chuẩn đối với chủ thể tiến hành tố tụng: BLTTHS năm 2015

đã quy định vấn đề này thành một điều luật độc lập, thể hiện sự quan trọng về tiêu chuẩn đối với chủ thể tiến hành tố tụng trong các vụ án hình sự đối với NCTN Để hoạt động tố tụng trong các vụ án có NCTN diễn ra đạt hiệu quả, tránh những áp lực

tâm lý đối với NCTN, trước hết những người tiến hành tố tụng phải có hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục cũng như đấu tranh phòng, chống tội phạm của người chưa thành niên Đây là cơ sở để người tiến hành tố tụng có thể xác định

được hướng tiếp cận phù hợp, đặt ra những cách thức khai thác thông tin phù hợp với

lứa tuổi NCTN Tuy nhiên trong Điều 302 BLTTHS năm 2003 cũng chỉ mới đề cập

tới điều tra viên, kiểm sát viên và thẩm phán có hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục cũng như đấu tranh phòng, chống tội phạm của người chưa thành niên, chứ không có sự bắt buộc họ cần phải có sự đào tạo về những kiến thức trên Việc xác định một người tiến hành tố tụng có hiểu biết về một vấn đề thường rất khó

khăn, không có một tiêu chuẩn xác định Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng điều tra, truy tố, xét xử các vụ án NCTN, đồng thời ảnh hưởng sâu sắc đến tâm, sinh lý phát triển về sau của họ

Khắc phục được nhược điểm này, Điều 415 BLTTHS năm 2015 đã có sự sửa

đổi, bổ sung quy định về vấn đề này phù hợp hơn: “Người tiến hành tố tụng đối với

vụ án có người dưới 18 tuổi phải là người đã được đào tạo hoặc có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người dưới 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết về

tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người dưới 18 tuổi” Người đã được đào tạo

hoặc có kinh nghiệm là những người đã qua trường lớp, đạt các tiêu chuẩn nhất định

về vấn đề liên quan đến NCTN, hoặc họ đã được chứng nhận rằng đã trải qua kinh nghiệm tiến hành tố tụng đối với các vụ án NCTN Quy định tại Điều 415 BLTTHS năm 2015 thể hiện sự chặt chẽ, đưa ra tiêu chuẩn khắt khe hơn đối với chủ thể này

Như vậy, những kiến thức tâm lý giáo dục, đấu tranh phòng chống tội phạm đối với NCTN là tiêu chuẩn quan trọng và cần thiết đối với những người tiến hành tố tụng được giao nhiệm vụ giải quyết các vụ án NCTN Quy định này nhằm đảm bảo cho việc đánh giá, nhìn nhận các hành vi phạm tội của NCTN dưới góc độ cần được giáo dục hơn là sự trừng trị Đặc biệt người tiến hành tố tụng có kinh nghiệm hoặc được đào tạo về tâm lý học, khoa học giáo dục đối với NCTN ngoài việc đảm bảo đánh giá các vấn đề đối với NCTN phạm tội, họ cũng sẽ có cách ứng xử phù hợp đối với đối tượng NCTN là người bị hại, là nhân chứng trong các vụ án hình sự

2.1.2.2 Người tham gia tố tụng

* Người bị buộc tội, người bị hại, nhân chứng là NCTN

NCTN tham gia tố tụng hình sự cũng có quyền và nghĩa vụ tương tự như người thành niên Tuy nhiên do những hạn chế về tâm sinh lý mà NCTN không tự mình thực hiện được các quyền và nghĩa vụ đó, vì vậy để đảm bảo được quyền lợi của NCTN khi tham gia tố tụng, BLTTHS đã quy định những quyền và nghĩa vụ đặc biệt đối với họ

Theo quy định tại khoản 1 Điều 305 BLTTHS năm 2003 và hướng dẫn tại Nghị quyết số 02/2004/NQ-HĐTP của Hội đồng thẩm phán TANDTC ngày 02/10/2004 thì quyền lựa chọn người bào chữa cho NCTN được quy định đồng thời cho các chủ thể là người bị tạm giữ, bị can, bị cáo là NCTN và người đại diện hợp

pháp của họ:“Đối với bị can, bị cáo là NCTN, người có nhược điểm về tâm thần hoặc về thể chất thì họ và người đại diện hợp pháp của họ đều có quyền được lựa chọn người bào chữa” [11] Quyền này là quyền độc lập Do đó, khi lựa chọn người

bào chữa giữa các chủ thể có quyền này có thể xảy ra các mâu thuẫn Trong các

trường hợp này giải quyết như sau:

- Trường hợp người đại diện hợp pháp lựa chọn người bào chữa nhưng bị can,

bị cáo không đồng ý và muốn chọn người khác thì hai bên chủ thể phải có sự trao đổi, thống nhất Trường hợp không thống nhất được thì NCTN sẽ có nhiều người bào chữa Cơ quan tiến hành tố tụng sẽ cấp giấy chứng nhận bào chữa cho những người được mời tham gia nếu như họ không rơi vào trường hợp quy định tại khoản 2 Điều

56 (Người đã tiến hành tố tụng, người thân thích của người đã hoặc đang tiến hành tố tụng; người làm chứng, người giám định hoặc người phiên dịch trong vụ án đó)

- Trường hợp người đại diện hợp pháp của NCTN lựa chọn chính họ để bào chữa cho bị can, bị cáo nhưng NCTN đó không đồng ý Trong trường hợp này cơ quan tiến hành tố tụng có cấp giấy chứng nhận bào chữa cho những người đại diện này không? Đối chiếu các quy định của pháp luật, tuy không đưa ra quy định cụ thể đối với trường hợp này nhưng căn cứ vào các quy định của pháp luật, thì cơ quan tiến hành tố tụng vẫn phải cấp giấy chứng nhận bào chữa cho người đại diện Vì quyền tự mình bào chữa cho bị can, bị cáo NCTN là quyền độc lập, tức là ý chí của người đại diện của NCTN không bị phụ thuộc vào ý chí của NCTN đó Do đó họ có

quyền tự chỉ định làm người bào chữa cho NCTN [22, tr 42, 43]

Theo khoản 2 của Điều 305, trường hợp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo là NCTN hoặc người đại diện hợp pháp không mời người bào chữa thì cơ quan tiến hành tố tụng yêu cầu Đoàn luật sư cử người bào chữa cho họ Sau khi đã cử người bào chữa, nếu NCTN và người đại diện của họ không đồng ý với người bào chữa đó,

họ vẫn có quyền yêu cầu thay đổi hoặc từ chối người đó Trong trường hợp này, TA căn cứ vào khoản 2, khoản 3 Điều 56 BLTTHS để chấp nhận hoặc không chấp nhận

- Trường hợp TA không chấp nhận yêu cầu thay đổi người bào chữa thì tiến hành xét xử vụ án theo thủ tục chung;

- Trường hợp TA chấp nhận yêu cầu thay đổi người bào chữa của người bị tạm giam, tạm giữ, bị can, bị cáo là NCTN và người đại diện hợp pháp, cơ quan tiến hành tố tụng phải có trách nhiệm yêu cầu Đoàn luật sư cử người bào chữa khác cho

họ Trong Điều 57 BLTTHS năm 2003 không quy định cụ thể về quyền yêu cầu thay đổi người bào chữa được bao nhiêu lần, nhưng tác giả đồng ý với ý kiến của luật gia Nguyễn Hải Ninh cho rằng, NCTN tham gia tố tụng và người đại diện của họ chỉ có thể được yêu cầu thay đổi người bào chữa một lần, như vậy mới đảm bảo được quyền bào chữa của NCTN đồng thời đảm bảo thuận lợi cho các hoạt động tố tụng

tại Tòa [22]

Như vậy, theo quy định tại Điều 305 BLTTHS năm 2003, quyền yêu cầu người bào chữa của người đại diện và NCTN là độc lập, không bị phụ thuộc về ý chí của người kia Chỉ trong trường hợp người đại diện đó không lựa chọn hoặc không tự mình bào chữa cho NCTN thì cơ quan tố tụng sẽ giải quyết theo quy định tại khoản

2 Tuy nhiên, BLTTHS năm 2003 chưa có quy định pháp luật xác định ai là người đại diện cho NCTN khi tham gia TTHS, ai là người không đủ điều kiện được công nhận là người đại diện hợp pháp, vì trường hợp nếu người đại diện đó “lựa chọn” chính mình là người bào chữa nếu họ có mâu thuẫn về lợi ích với NCTN có thể sẽ gây thiệt hại cho NCTN khi tham gia TTHS tại Tòa

Khác với cách quy định khái quát tại Điều 305 BLTTHS năm 2003, Điều 422 BLTTHS năm 2015 quy định khá cụ thể về vấn đề bào chữa của NCTN

Thứ nhất, thuật ngữ “người bị tạm giữ, bị can, bị cáo là NCTN” được thay thế bằng thuật ngữ “người bị buộc tội” Theo điểm đ, khoản 1 Điều 4 về giải thích từ ngữ “Người bị buộc tội gồm người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo” Việc

thay thế thuật ngữ làm đơn giản hóa điều luật, đồng thời bao hàm nghĩa được đầy đủ hơn cách sử dụng của BLTTHS năm 2003

Thứ hai, Điều 422 đã bổ sung và khẳng định về quyền bào chữa của NCTN

trong vụ án Người bị buộc tội là người dưới 18 tuổi có quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa Đồng thời điều luật đã loại bỏ quy định mang tính tùy nghi có thể mà BLTTHS năm 2003 sử dụng, thay vào đó quy định cụ thể hơn người đại diện của người dưới 18 tuổi có quyền lựa chọn người bào chữa hoặc tự mình bào chữa

cho người dưới 18 tuổi bị buộc tội

Như vậy, theo tinh thần của khoản 1 và khoản 2 Điều 422 BLTTHS năm

2015, NCTN có quyền bào chữa cho mình khi tham gia TTHS Quyền này được

pháp luật thừa nhận và ưu tiên trao quyền cho NCTN Chỉ khi NCTN đó không thực hiện quyền được pháp luật ghi nhận, thì người đại diện mới có quyền đó Điều này khác với tinh thần Điều 305 BLTTHS năm 2003 quyền bào chữa của NCTN tham gia tố tụng và người đại diện của họ là độc lập, không bị phụ thuộc ý chí của nhau

Khoản 3 Điều 422 BLTTHS năm 2015 cũng có quy định về trường hợp NCTN bị buộc tội và người đại diện của họ không lựa chọn được người bào chữa

hoặc không tự mình bào chữa cho mình thì CQĐT, VKS, TA phải chỉ định người bào chữa theo quy định tại Điều 76 của Bộ luật này Theo đó, cơ quan tiến hành tố tụng

sẽ chỉ định người bào chữa cho NCTN mà không cần phải yêu cầu Đoàn luật sư phân

công và cử người để bào chữa cho NCTN tham gia tố tụng như BLTTHS năm 2003

Bảo đảm quyền bào chữa là nguyên tắc quan trọng trong quá trình giải quyết

vụ án hình sự Đối với những vụ án mà bị can, bị cáo là NCTN, pháp luật cần phải có những quy định riêng và chặt chẽ để quyền và lợi ích hợp của các chủ thể này được bảo vệ tốt nhất Chế định này là một trong những yếu tố giúp đỡ cho những người phạm tội nói chung, NCTN bị buộc tội nói riêng bảo đảm được quyền lợi của mình một cách tốt nhất

* Người đại diện của NCTN là người bị buộc tội khi tham gia tố tụng

Chế định về người đại diện là một trong những vấn đề quan trọng khi nghiên cứu vấn đề tham gia tố tụng của NCTN bị buộc tội Xét về mặt tâm sinh lý và quy định của pháp luật, NCTN là người chưa có đầy đủ khả năng tự mình tham gia vào quá trình TTHS để bảo vệ tốt nhất các quyền và lợi ích hợp pháp của chính họ Do

đó, đối với các vụ án có người bị buộc tội là NCTN, pháp luật vẫn quy định có mặt của người đại diện Sự tham gia của người đại diện vào quá trình TTHS vừa là quyền vừa là nghĩa vụ của họ để giúp đỡ và bảo vệ quyền lợi của NCTN

Khoản 2 Điều 306 BLTTHS năm 2003 nhắc đến vai trò của người đại diện gia

đình: “Trong trường hợp người bị tạm giữ, bị can là người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi hoặc trong những trường hợp cần thiết khác, thì việc lấy lời khai, hỏi cung những người này phải có mặt đại diện của gia đình, trừ trường hợp đại diện gia đình

cố ý vắng mặt mà không có lý do chính đáng”

Trong các quy định của BLTTHS năm 2003 về người tham gia tố tụng chỉ đề

cập đến tư cách tố tụng của “người đại diện hợp pháp” mà không đề cập đến “người đại diện gia đình” Mặc dù Điều 306 có nhắc tới một số quyền và nghĩa vụ của họ

khi tham gia tố tụng những quyền và nghĩa vụ đó phải phụ thuộc vào quyết định, yêu

cầu của CQĐT, VKS, TA Ngoài ra, pháp luật cũng chưa đưa ra khái niệm như thế nào là người đại diện gia đình, và quy định tư cách tố tụng của họ Chính vì địa vị tố tụng của chủ thể này nói chung cũng như các chủ thể khác quy định tại Điều 306 không cụ thể, nên sự tham gia của họ thường mang tính hình thức, không thực hiện được mục đích tố tụng đặt ra đó là đảm bảo được tốt nhất được quyền và lợi ích hợp pháp của NCTN tham gia tố tụng Trên thực tế, do sự bất cập tại BLTTHS năm

2003, cơ quan tiến hành tố tụng khó xác định người tham gia tố tụng đó là tư cách người đại diện hợp pháp hay là người đại diện gia đình Có trường hợp người đại diện tham gia tố tụng nhưng cơ quan tiến hành tố tụng không biết giải thích quyền và

và nghĩa vụ của họ theo điều nào vì Điều 306 chỉ đề cập tới quyền và nghĩa vụ của người đại diện gia đình Với quy định như vậy, sẽ gây ra sự nhầm lẫn giữa hai chủ

thể người đại diện – người đại diện gia đình, về tư cách pháp lý cũng như về khái

niệm của họ [24]

Để tránh những vướng mắc tại Điều 306 BLTTHS năm 2003, tại Điều 415

BLTTHS năm 2015 đã có một số sửa đổi hoàn thiện hơn:

Thứ nhất, Điều 415 không đưa ra khái niệm “đại diện gia đình” mà chỉ quy định “người đại diện” Quy định này tránh những cách hiểu gây nhầm lẫn về hai

khái niệm trên

Thứ hai, BLTTHS năm 2015 quy định mở rộng hơn về quyền và nghĩa vụ của

các chủ thể trong Điều 415 Đặc biệt là quy định về quyền của người đại diện: “được tham gia việc lấy lời khai, hỏi cung người dưới 18 tuổi; đưa ra chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu, khiếu nại, tố cáo; đọc, ghi chép, sao chụp tài liệu liên quan đến việc buộc tội người dưới 18 tuổi trong hồ sơ vụ án sau khi kết thúc điều tra”

* Thầy giáo, cô giáo, đại diện của nhà trường, Đoàn thanh niên, tổ chức khác nơi NCTN học tập, lao động và sinh hoạt

Ngoài người đại diện, thì các chủ thể khác như: thầy giáo, cô giáo, người đại diện nhà trường, Đoàn thanh niên, tổ chức khác được quy định tại Điều 420 BLTTHS năm 2015 Trong BLTTHS năm 2003 không quy định cụ thể về địa vị pháp lý khi tham gia tố tụng đảm bảo quyền lợi của NCTN Mà những quyền và lợi ích của họ khi tham gia tố tụng cũng bị phụ thuộc vào quyết định của các cơ quan

TA, VKS, CQĐT Khắc phục nhược điểm này, khoản 3 Điều 420 BLTTHS 2015 đã

trao cho họ những quyền tương tự như người đại diện của người bị buộc tội là NCTN

khi tham gia tố tụng: “đưa ra chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu và đề nghị thay đổi

người tiến hành tố tụng; phát biểu ý kiến, tranh luận; khiếu nại các hành vi tố tụng của những người có thẩm quyền tiến hành tố tụng và các quyết định của Tòa án”

Có thể thấy, sự tham gia của đại diện gia đình NCTN người bị tạm giữ, bị can,

bị cáo, thầy, cô giáo, đại diện nhà trường hoặc tổ chức xã hội có ý nghĩa quan trọng nhằm giúp cho cơ quan tiến hành tố tụng hiểu rõ hơn về những tình tiết, đặc điểm nhân thân của NCTN đó Từ đó giúp cơ quan tiến hành tố tụng có quyết định áp dụng các biện pháp xử lý phù hợp để giáo dục cải tạo họ [32, tr 194]

2.1.3 Những biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế và giám sát

Quy định về các biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế và giám sát đối với NCTN cần phải được xem xét một cách rất thận trọng, nhất là trong những trường hợp người bắt, tạm giữ, tạm giam Xuất phát từ những đặc điểm về tâm lý của NCTN chưa được phát triển toàn diện như người thành niên, đồng thời các quy định

về vấn đề này cần phải phù hợp với các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã tham gia ký kết và là thành viên

* Đối với biện pháp ngăn chặn, cưỡng chế

Thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm NCTN chỉ ra rằng, áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với người bị tạm giam, tạm giữ, bị can, bị cáo là NCTN khi chưa thực sự cần thiết có thể gây ảnh hưởng rất lớn đến quá trình phát triển của họ

Do đó, Điều 303 BLTTHS năm 2003 đã quy định về vấn đề bắt, tạm giữ, tạm giam đối với NCTN như sau: 1 Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi có thể bị bắt, tạm giữ, tạm giam chỉ trong những trường hợp phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; 2 Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi có thể

bị bắt, tạm giữ, tạm giam nhưng chỉ trong những trường hợp phạm tội nghiêm trọng do cố ý, phạm tội rất nghiêm trọng hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

Tuy nhiên, giữa những quy định về thủ tục chung và thủ tục đặc biệt trong việc áp dụng những biện pháp ngăn chặn đối với NCTN còn nhiều vướng mắc, bất cập, dẫn đến sự lúng túng hoặc vi phạm trong khi áp dụng của các cơ quan có thẩm quyền

Thứ nhất, về thời hạn tạm giam, tạm giữ đối với NCTN giống với người thành

niên là không phù hợp Căn cứ vào đặc điểm về mặt thể chất và trí tuệ của NCTN cũng như tính chất trong công tác đấu tranh, phòng ngừa và xử lý tội phạm là NCTN khác với người thành niên vì vậy quy định về thời hạn tạm giam đối với NCTN cũng cần có sự khác biệt Do đó cần rút ngắn hơn thời hạn tạm giữ, tạm giam đối với

NCTN để những vụ án mà người bị tạm giữ, bị can, bị cáo là NCTN được xét xử một cách nhanh chóng nhất có thể

Thực tiễn về vấn đề áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với NCTN phạm tội tại Điều 303 đã phát huy được hiệu quả, góp phần giải quyết tốt những vụ án có NCTN Tuy nhiên các quy định này chưa thật toàn diện và đáp ứng được các yêu cầu của tình hình mới Tại Điều 419 BLTTHS năm 2015 đã có quy định mới về vấn đề

này như sau:

- Khoản 1 Điều 419 BLTTHS năm 2015 đã khẳng định nguyên tắc chỉ áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp áp giải trong trường hợp cần thiết Theo quy

định này, các biện pháp này là lựa chọn cuối cùng phải áp dụng đối với các vụ án có NCTN bị buộc tội

- Quy định bất cập về thời hạn tạm giam của NCTN phạm tội trong BLTTHS

năm 2003 đã được sửa đổi phù hợp với tinh thần của CƯQTE của Liên hợp quốc:

thời hạn tạm giam đối với người bị buộc tội là người dưới 18 tuổi bằng 2/3 thời hạn tạm giam đối với người đủ 18 tuổi trở lên tại BLTTHS Đồng thời, BLTTHS năm 2015 cũng quy định rõ rằng khi không còn căn cứ để tạm giữ, tạm giam thì cơ quan, người có thẩm quyền phải kịp thời hủy bỏ, thay thế bằng biện pháp ngăn chặn khác Đây là điểm mới, thể hiện nguyên tắc đảm bảo quyền và lợi ích tốt nhất cho

NCTN là người bị buộc tội khi tham gia tố tụng hình sự

Thứ hai, quy định tại BLTTHS năm 2015 đã xác định rõ các căn cứ, điều kiện

cụ thể áp dụng các biện pháp ngăn chặn, biện pháp giữ trong các trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam đối với NCTN phạm tội theo các trường hợp cụ thể:

Khoản 2 Điều 419 quy định: “2 Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi có thể

bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, bị bắt, tạm giữ, tạm giam về tội phạm quy định tại khoản 2 Điều 12 của Bộ luật hình sự nếu có căn cứ quy định tại các điều 110, 111

và 112, các điểm a, b, c, d và đ khoản 2 Điều 119 của Bộ luật này” Có nghĩa là NCTN từ đủ 14 đến đưới 16 tuổi chỉ có thể bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, bị bắt, tạm giữ, tạm giam về tội phạm quy định tại khoản 2 Điều 12 của Bộ luật hình sự nếu

có căn cứ giữ người trong các trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội quả tang

hoặc đang bị truy nã và căn cứ để tạm giam quy định tại các điều luật trên trong BLTTHS Tại khoản 2 Điều 12 BLHS năm 2015: người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ phải chịu trách nhiệm sự về các tội: tội giết người, tội cố ý gây thương tích, tội hiếp dâm, tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi, tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến

dưới 16 tuổi, tội cướp tài sản, tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản Phạm tội rất nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng tại các Điều 143, 150, 151, 170, 171, 173,

178, 248, 249, 250, 251, 252, 265, 285, 286, 287, 289, 290, 299, 303, 304 BLHS

Có thể thấy, phạm vi chịu trách nhiệm hình sự của người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi đã được thu hẹp hơn so với trước đây, đồng nghĩa với việc giữ NCTN trong trường hợp bắt khẩn cấp, trong trường hợp bắt, tạm giữ, tạm giam đối với họ phạm vi cũng thu hẹp hơn, chỉ được áp dụng khi họ phạm tội và có một trong các căn

cứ nêu trên

Khoản 3 Điều 419 quy định: 3 Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi có thể bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, bị bắt, tạm giữ, tạm giam về tội nghiêm trọng do cố

ý, tội rất nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng nếu có căn cứ quy định tại các điều

110, 111 và 112, các điểm a, b, c, d và đ khoản 2 Điều 119 của Bộ luật này Trường

hợp NCTN trong độ tuổi này bị khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử về tội nghiêm trọng do vô ý, tội ít nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù đến 02 năm thì cũng có thể bị bắt, tạm giữ, tạm giam nếu họ tiếp tục phạm tội, bỏ trốn và bị bắt theo quyết định truy nã

Thứ ba, BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định rõ trong thời hạn 24 giờ kể từ

khi người trong trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, người ra lệnh giữ, lệnh hoặc quyết định bắt, tạm giữ, tạm giam người dưới 18 tuổi phải thông báo cho người đại diện của họ biết, để xác định cụ thể trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng Đồng thời quy định đảm bảo việc công khai thông tin để người bị buộc tội là NCTN và người đại diện của họ có điều kiện tốt nhất để thực hiện các quyền, đặc biệt là quyền bào chữa của họ

* Đối với biện pháp giám sát

Trường hợp áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với NCTN là không cần thiết, CQĐT, VKS, TA có thể quyết định giao bị can, bị cáo là NCTN cho cha mẹ, người giám hộ của họ để giám sát Mục đích của biện pháp giám sát đối với NCTN trong trường hợp phạm tội nhưng chưa cần thiết áp dụng biện pháp ngăn chặn vừa đảm bảo cho sự có mặt của NCTN đó khi có giấy triệu tập của cơ quan tiến hành tố tụng, đồng thời giảm được các trường hợp tạm giữ, tạm giam đối với họ Những người được giao nhiệm vụ giám sát có nghĩa vụ giám sát chặt chẽ NCTN, theo dõi tư cách, đạo đức và giáo dục người đó Tuy nhiên, thực tế hiện nay, có nhiều NCTN vốn là người hư hỏng, không nghe lời cha, mẹ, gia đình vì vậy nếu giao cho cha