Pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính ở việt nam hiện nay

Nghị định này được kỳ vọng với những quy định chặt chẽ sẽ lập lại trật tự và nâng cao công tác giám sát, quản lý hoạt động kinh doanh bán hàng đa cấp, đặc biệt là việc bảo vệ quyền lợi c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRẦN THỊ KHUYÊN

PHÁP LUẬT VỀ BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật kinh tế

Mã số: 60380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC MINH

HÀ NỘI - NĂM 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi và được sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Nguyễn Đức Minh Kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa công bố dưới bất kỳ hình thức nào trước đây Các số liệu trong luận văn được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, trong luận văn còn sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả khác, cơ quan tổ chức khác đều có trích dẫn và chú thích nguồn gốc

Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung luận văn của mình

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Trần Thị Khuyên

LỜI CẢM ƠN

Trước hết với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn tới các thầy cô giáo đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và rèn luyện ở Trường Đại học Luật Hà Nội Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS TS Nguyễn Đức Minh đã dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình, chu đáo và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn này

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đã động viên, khích lệ, chia sẻ, giúp đỡ và đồng hành cùng tôi trong cuộc sống cũng như trong quá trình học tập, nghiên cứu

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Trần Thị Khuyên

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH 7

1.1 Khái quát chung về hành vi bán hàng đa cấp bất chính 7

1.1.1 Định nghĩa bán hàng đa cấp bất chính 7

1.1.2 Đặc điểm của bán hàng đa cấp bất chính 9

1.1.3 Phân biệt bán hàng đa cấp chân chính và bán hàng đa cấp bất chính 12

1.1.4 Nhu cầu điều chỉnh hoạt động bán hàng đa cấp bất chính 17

1.2 Khái quát về pháp luật điều chỉnh hành vi bán hàng đa cấp bất chính 20

1.2.1 Khái niệm pháp luật bán hàng đa cấp bất chính 20

1.2.2 Đặc điểm pháp luật bán hàng đa cấp bất chính 21

1.2.3 Nội dung của pháp luật bán hàng đa cấp bất chính 21

1.3 Kết luận 26

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BÁN HÀNG ĐA CẤP

BẤT CHÍNH Ở VIỆT NAM 28

2.1 Thực trạng quy định về hành vi bán hàng đa cấp bất chính 30

2.2 Thực trạng quy định về chế tài xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất chính 42

2.3 Thực trạng quy định về trình tự, thủ tục xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất chính 57

2.4 Kết luận 60

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH Ở VIỆT NAM 63

3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bán hàng đa cấp bất chính 63

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật bán hàng đa cấp bất

chính 66

3.3 Kết luận 72

KẾT LUẬN 74

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Bán hàng đa cấp là một phương thức kinh doanh đã có mặt trên thế giới hơn 60 năm nay và được đánh giá có nhiều tiềm năng để phát triển Tại Việt Nam, bán hàng đa cấp bắt đầu bước chân vào thị trường từ đầu thế kỉ 21 và có những bước phát triển vượt bậc Ở thời đại kinh tế cạnh tranh khốc liệt như hiện nay, bán hàng đa cấp chính là mô hình đưa tận tay sản phẩm đến người tiêu dùng, không thông qua các đại lý, cửa hàng bán lẻ, không tốn chi phí quảng cáo, tiếp thị Cách thức này hiển nhiên là có lợi cho người tiêu dùng; theo đó, thành viên - tức nhà phân phối được hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng thông qua việc tìm kiếm khách hàng

Tính đến thời điểm cuối năm 2004, tại Việt Nam đã có khoảng 20 công

ty bán hàng đa cấp, phân phối sản phẩm chủ yếu về ngành chăm sóc sức khoẻ

và sắc đẹp Để đáp ứng tình hình ngày càng diễn ra phức tạp của hoạt động bán hàng đa cấp tại Việt Nam cũng như hòa nhập xu hướng chung của thế giới, hành lang pháp lý về bán hàng đa cấp đã dần hình thành Vấn đề được đặt ra là hành lang pháp lý này phải phù hợp để điều tiết có hiệu quả hoạt động bán hàng đa cấp, đồng thời ngăn ngừa các toan tính sử dụng phương thức này như một công cụ lừa đảo, xâm hại lợi ích của xã hội Chính vì vậy, Luật cạnh tranh năm 2004 ra đời, tiếp theo đó là Nghị định số 110/2005/NĐ-

CP ngày 24 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ về quản lý hoạt động bán hàng

đa cấp (Nghị định số 110/2005/NĐ-CP)

Trên cơ sở hành lang pháp lý đó, bên cạnh những doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp một cách chân chính thì không ít các doanh nghiệp lợi dụng nó như một công cụ nhằm thu lợi bất chính Sự biến tướng của hoạt động kinh doanh đa cấp khiến xã hội có cái nhìn tiêu cực

về hoạt động này; đồng thời, những phức tạp trong quản lý ngành kinh doanh này đang gây hệ lụy xấu cho phương thức bán hàng đa cấp tại Việt Nam Bán

hàng đa cấp bất chính nếu không được ngăn chặn kịp thời sẽ gây hậu quả nặng nề cho xã hội không chỉ về mặt kinh tế mà cả sức khỏe của con người Sau gần 10 năm thực hiện, các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý bán hàng đa cấp đã bộc lộ một số bất cập, hoạt động bán hàng đa cấp xuất hiện nhiều biến tướng theo chiều hướng tiêu cực hơn, nhiều chủ thể lợi dụng các khe hở của pháp luật để thực hiện các hành vi bất chính khiến cho hoạt động này ngày càng trở nên xấu đi trong mắt cộng đồng xã hội và gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước Từ thực tiễn đó, năm 2014, Chính phủ

đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật mới thay thế cho hệ thống văn bản cũ để nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp; bảo

vệ người tham gia và khách hàng trước hành vi lừa đảo, trục lợi Ngoại trừ Luật Cạnh tranh, các nghị định và thông tư cũ điều chỉnh hoạt động bán hàng

đa cấp đều bị thay thế với cơ chế quản lý chặt chẽ hơn, chế tài xử lý nghiêm khắc hơn; đặc biệt là Nghị định số 42/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14/5/2014 về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp (Nghị định 42/2014/NĐ-CP) Nghị định này được kỳ vọng với những quy định chặt chẽ sẽ lập lại trật

tự và nâng cao công tác giám sát, quản lý hoạt động kinh doanh bán hàng đa cấp, đặc biệt là việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng thông qua việc siết chặt quy định về người tham gia bán hàng đa cấp

Tuy nhiên, thực tế là các cơ quan quản lý chưa thực hiện tốt việc quản lý hình thức kinh doanh phức tạp này Chính vì vậy, thời gian qua đã xảy ra những vụ án hình sự lớn xuất phát từ việc kinh doanh theo hình thức đa cấp, trong đó có hàng trăm tỷ đồng của người dân bị các đối tượng lợi dụng vỏ bọc kinh doanh đa cấp để chiếm đoạt điển hình như vụ Tâm Mặt Trời, Diamond Holiday, nhãn hàng Agel Việt Nam, công ty MB24 , đặc biệt gần đây nhất

là vụ lừa đảo của công ty Liên Kết Việt được xem là đỉnh cao lừa đảo đa cấp, làm nổi lên làn sóng bức xúc trong nhân dân thời gian qua Theo số liệu của

cơ quan Công an thể hiện, trong khoảng 1 năm, Liên Kết Việt đã lôi kéo được

hơn 60.000 người tham gia mạng lưới, người ít nhất là phải nộp vào tài khoản cho công ty 8,6 triệu đồng, người nhiều lên tới hàng chục tỷ đồng Con số từ tài khoản của Liên Kết Việt thu từ người dân lên tới 1.900 tỷ đồng chưa kể khoản thu trực tiếp1 Thực tiễn này cho thấy hệ thống pháp luật về bán hàng đa cấp vẫn còn những kẽ hở, những hạn chế, chưa kịp thời để điều chỉnh những phát sinh, biến tướng của hoạt động bán hàng đa cấp

Vì vậy, trước thực tế như trên cần phải sớm hoàn thiện pháp luật để các quy định chặt chẽ và hiệu quả hơn, có như vậy mới hạn chế được các hành vi

bán hàng đa cấp bất chính Để làm rõ hơn vấn đề này, em lựa chọn vấn đề “ Pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính ở Việt Nam hiện nay”

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Liên quan đến pháp luật về bán hàng đa cấp thì có khá nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này ở Việt Nam, có thể kể đến một số công trình nghiên

cứu như: Luận văn thạc sỹ “Một số vấn đề pháp lý về bán hàng đa cấp ở Việt Nam” của tác giả Đoàn Văn Bình (2006); Luận văn thạc sỹ “Pháp luật điều chỉnh bán hàng đa cấp ở Việt Nam – Những vấn đề lý luận và thực tiễn” của tác giả Hoàng Đào Thu Thủy (2012); Luận văn thạc sỹ “Pháp luật về kinh doanh

đa cấp” của tác giả Hà Ngọc Sơn (2006); Tạp chí luật học “Bán hàng đa cấp theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam” của tác giả Trần Thị Bảo Ánh Tuy

nhiên, với pháp luật về BHĐC bất chính thì hiện nay mới chỉ dừng lại ở một số bài báo, tạp chí, báo mạng, khóa luận tốt nghiệp đại học hay được cập nhật một phần trong các công trình nghiên cứu về cạnh tranh không lành mạnh Có thể kể

đến một số công trình tiêu biểu như: Khóa luận tốt nghiệp “Bán hàng đa cấp bất chính theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam” của tác giả Nghiêm Xuân Tuyên (2011) – Đại học Luật Hà Nội; Khóa luận tốt nghiệp “Những tình huống bán hàng đa cấp bất chính tại Việt Nam” của tác giả Lê Hoàng Anh Vũ (2010) -

1

Đình Quyết (2016), “Lãnh đạo đa cấp Liên Kết Việt khó thoát án tù chung thân”, Báo Pháp luật Plus, tại địa chỉ: http://www.phapluatplus.vn/luat-su-lanh-dao-da-cap-lien-ket-viet-kho-thoat-an-chung-than-d6920.html

Trường Đại học ngoại thương – Khoa kinh tế và kinh doanh quốc tế - Chuyên

ngành kinh tế đối ngoại; “Tính không lành mạnh của hành vi bán hàng đa cấp bất chính theo Luật cạnh tranh 2004” của tác giả Nguyễn Ngọc Sơn -

Ths Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh Tạp chí khoa học pháp luật số 3

(34)/ 2006; Khóa luận tốt nghiệp “Một số vấn đề pháp lý về bán hàng đa cấp bất chính tại Việt Nam” của tác giả Nguyễn Thị Huyền Trang (2012) - Đại

học luật Hà Nội

Ở cấp độ luận văn thạc sĩ thì vấn đề này chưa được nhiều công trình nghiên cứu Chính vì vậy, luận văn này sẽ đề cập đến các vấn đề có liên quan đến pháp luật bán hàng đa cấp bất chính một cách đầy đủ trên cơ sở cập nhật các văn bản pháp luật mới, đưa ra cái nhìn cụ thể về tình hình bán hàng đa cấp bất chính ở Việt Nam hiện nay

3 Phạm vi nghiên cứu

Trong phạm vi luận văn này, tác giả tập trung chủ yếu vào việc nghiên cứu, làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về bán hàng đa cấp bất chính; phân tích các quy định pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính Việt Nam; phân tích, đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật bán hàng đa cấp bất chính hiện nay, từ

đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính

4 Mục đích của việc nghiên cứu

Luận văn hướng tới mục đích:

- Phân tích thực trạng các quy định về pháp luật bán hàng đa cấp bất chính ở Việt Nam, từ đó, làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về bán hàng đa cấp bất chính;

- Phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật bán hàng đa cấp bất chính, từ đó rút ra nguyên nhân và sự cần thiết phải hoàn thiện vấn đề này;

- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực

hiện pháp luật bán hàng đa cấp bất chính ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, góp phần kiểm soát, hạn chế các hành vi bán hàng đa cấp bất chính đang ngày càng diễn biến phức tạp

5 Các câu hỏi nghiên cứu của luận văn

Để làm rõ cho đề tài này, luận văn phải nghiên cứu, làm rõ để trả lời câu hỏi:

- Pháp luật Việt Nam quy định như thế nào về bán hàng đa cấp bất chính? Những quy định đó liệu đã phù hợp với tình hình Việt Nam hiện nay chưa?

- Thực trạng thực hiện pháp luật bán hàng đa cấp bất chính ở Việt Nam hiện nay thế nào?

- Giải pháp nào để đảm bảo thực hiện hiệu quả pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính?

6 Các phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở vận dụng những quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin về Nhà nước và pháp luật, đường lối, quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước về xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường trong bối cảnh hội nhập, tác giả luận văn áp dụng phương pháp luận biện chứng duy vật xuyên suốt luận văn; đồng thời, luận văn cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu như:

so sánh, phân tích, mô tả, tổng hợp, thống kê để triển khai các nhiệm vụ nghiên cứu của Luận văn

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Việc nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa góp phần tạo nên một cơ chế điều chỉnh chặt chẽ, làm tăng hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý hoạt động bán hàng đa cấp nói chung, ban hàng đa cấp bất chính nói riêng Giúp cho người đọc có cái nhìn rõ nét về hoạt động bán hàng đa cấp bất chính, từ

đó tự bảo vệ mình khỏi hoạt động này

8 Bố cục của luận văn

Ngoài Lời nói đầu, phần Kết luận, Phụ lục và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn này được thể hiện trong ba chương như sau:

- Chương 1: Một số vấn đề lý luận của pháp luật bán hàng đa cấp bất chính

- Chương 2: Thực trạng pháp luật bán hàng đa cấp bất chính ở Việt Nam

- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính ở Việt Nam

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT BÁN HÀNG

họ có thể trực tiếp đến mua hàng tại công ty (hoặc qua một nhà phân phối duy nhất) mà không phải thông qua các đại lý hay cửa hàng bán lẻ

Ở Việt Nam, pháp luật không đưa ra định nghĩa trực tiếp thế nào là BHĐC mà thay vào đó là đưa ra các điều kiện để xác định tính hợp pháp hay bất hợp pháp của hoạt động này Nếu hoạt động BHĐC đáp ứng được các điều kiện quy định tại Khoản 11 Điều 3 Luật cạnh tranh 2004 và Nghị định số 42/2014/NĐ-CP thì các thương nhân được phép sử dụng để áp dụng vào chiến lược kinh doanh của mình và nhà nước sẽ bảo hộ hoạt động đó Dựa trên các

điều kiện đã được pháp luật quy định có thể định nghĩa BHĐC như sau: Bán hàng đa cấp là một phương thức bán hàng trực tiếp, theo đó doanh nghiệp bán hàng hóa thông qua mạng lưới những người tham gia ở nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau, trong đó người tham gia sẽ nhận được tiền hoa hồng, tiền thưởng và/hoặc lợi ích kinh tế khác từ kết quả bán hàng của mình và của người tham gia khác do mình tổ chức ra và được doanh nghiệp chấp nhận

Nói một cách đơn giản mô hình này giống như một cái cây, có nhiều tầng, nhiều nhánh; là hình thức bán hàng mà hàng hóa được phân phối trực tiếp từ nhà sản xuất đến người tiêu dùng không thông qua các cửa hàng bán lẻ hay đại lý trung gian Từ người tiêu dùng, họ tiếp tục giới thiệu và phân phối sản phẩm đến

người khác từ bạn bè, người thân đến mọi người xung quanh, tức từ A phân phối cho B, B phân phối cho C và C phân phối cho nhiều người khác, cứ thế tạo thành các cấp độ của mạng lưới bán hàng đa cấp theo hình tháp Người tiêu dùng ở đây đóng vai trò là người bán hàng, người cung ứng, người quảng cáo sản phẩm; chính vì vậy tiết kiệm rất nhiều chi phí từ việc quảng cáo, khuyến mại, tiền sân bãi, kho chứa, vận chuyển hàng hóa cho sản xuất, số tiền đó được chia hoa hồng cho các cấp độ trong mạng lưới phân phối của người mua

Những lợi thế mà BHĐC đem lại là không thể phủ nhận, tuy nhiên vẫn còn những nhược điểm nhất định Các phân phối viên có thể vì lợi ích cá nhân hoặc muốn lôi kéo nhiều người tham gia mạng lưới bán hàng nên thường quảng cáo bằng cách nói quá, phóng đại về tính năng, công dụng của hàng hóa; điều này gây ảnh hưởng tiêu cực đến người tiêu dùng và xã hội Chính vì vậy, pháp luật Việt Nam đã có những quy định nhằm ngăn ngừa hành vi này Dưới góc độ kinh doanh, theo hiệp hội bán hàng trực tiếp Hoa Kỳ thì

BHĐC bất chính được hiểu là “ Kinh doanh đa cấp bất chính là một chuỗi người (bao gồm nhiều tầng) mà trong đó những người thuộc tầng cuối cùng trả tiền cho một vài người ở tầng cao nhất” 2 Theo định nghĩa này, cấu trúc của mô hình kinh doanh đa cấp bất chính cũng giống như kinh doanh đa cấp chân chính, phân phối viên tham gia mạng lưới có quyền tuyển thêm phân phối viên mới và nhờ đó quy mô mạng lưới ngày càng mở rộng Tuy nhiên trong kinh doanh đa cấp bất chính, những người cấp dưới sẽ trả tiền cho những người thuộc cấp trên dưới hình thức các khoản đóng góp phát sinh từ việc tham gia mạng lưới

Luật Chống kinh doanh theo mô hình kim tự tháp 2003 của Hoa Kỳ định

nghĩa: “Kinh doanh đa cấp bất chính (pyramid promotional shemes) là một

mô hình trong đó người tham gia quan tâm đến quyền nhận tiền hoa hồng

2

Hà Ngọc Sơn (2006), “Pháp luật về kinh doanh đa cấp”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Thành

phố Hồ Chí Minh, tr.14

chủ yếu từ việc tuyển người mới tham gia vào mạng lưới hơn là từ tiền bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cho những người tham gia khác hoặc bởi những người tham gia cho người khác” 3

Từ hai định nghĩa trên cho thấy kinh doanh đa cấp bất chính là một mô hình gồm nhiều tầng, trong đó người tham gia có quyền tuyển dụng thêm người mới vào mạng lưới và được hưởng hoa hồng Tuy nhiên, hoa hồng được nhận không phải do doanh số của việc bán hàng mà chủ yếu là từ việc tuyển người mới tham gia vào mạng lưới và lấy tiền của người mới tham gia đóng vào để chi trả hoa hồng cho những người ở tầng trên

Dưới góc độ pháp luật Việt Nam thì kinh doanh đa cấp bất chính được nhìn nhận dưới góc độ hoạt động BHĐC bất chính Hoạt động này là một trong những đối tượng chịu sự điều chỉnh của Luật Cạnh tranh 2004 và cụ thể hơn là một trong số những hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị Luật cấm Pháp luật cạnh tranh Việt Nam không đưa ra một định nghĩa chính thức về bán hàng đa cấp bất chính mà liệt kê những hành vi nào sẽ được coi là bán hàng đa cấp bất chính tại Điều 48 Luật cạnh tranh năm 2004 và được cụ thể hóa tại Điều 5 Nghị định 42/2014/NĐ-CP về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp và nhằm mục đích sinh lợi thì được coi là hành vi kinh doanh đa cấp bất chính

Qua quy định trong pháp luật, có thể rút ra: Bán hàng đa cấp bất chính là việc doanh nghiệp và những người tầng trên trong mạng lưới người tham gia thu lợi bất chính từ việc tuyển dụng người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp

1.1.2 Đặc điểm của bán hàng đa cấp bất chính

Về bản chất, BHĐC không mang tính chất tiêu cực; là hình thức kinh doanh hiện đại, hiệu quả và rất tiện lợi, bởi nó giúp người mua có thể trực tiếp

3

Thay đổi khuôn khổ pháp lý điều chỉnh hoạt động bán hàng đa cấp tại Việt Nam, trang Hiệp hội bán hàng

đa cấp Việt Nam, tại địa chỉ:

dieu-chinh-hoat-dong-bhdc-tai-viet-nam&catid=37&Itemid=93&lang=vi , ngày truy cập 14:30 17/05/2014

http://mlma.org.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=675%3Athay-doi-khuon-kho-phap-ly-mua hàng mà không cần thông qua các cửa hàng bán lẻ hay đại lý trung gian Đây là phương thức kinh doanh được nhiều quốc gia trên thế giới thừa nhận Hình thức hoạt động này sẽ là tốt nếu được dùng để bán các sản phẩm - dịch

vụ có ích lợi cho người tiêu dùng, với giá cả hợp lý đúng với giá trị sử dụng

Ở Việt Nam đã có những công ty sử dụng hình thức kinh doanh này một cách hiệu quả Điều này giúp tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp và cả người tiêu dùng Thêm vào đó, người mua hàng có thể trở thành kênh phân phối trực tiếp

và thu được lợi nhuận thông qua việc giới thiệu sản phẩm cho người thân, bạn

bè và mọi người xung quanh Từ đó, BHĐC mang lại lợi ích cho doanh nghiệp, cho người tiêu dùng, đồng thời tạo được nhiều việc làm cho xã hội Tuy nhiên, đặc tính của BHĐC cũng khiến cách thức bán hàng này dễ dàng bị lợi dụng để lừa đảo nhất là trên những thị trường mà thông tin còn không đầy đủ và hiểu biết của người tiêu dùng về các hình thức bán hàng còn hạn chế Đấy chính là mô hình lừa đảo nhằm chiếm đoạt tài sản của người tham gia Và thực tế không ít doanh nghiệp, cá nhân lợi dụng lòng tin của những người thiếu thông tin và nhẹ dạ này để phát triển kinh doanh bất chính Điều này dẫn tới việc xảy ra tình trạng BHĐC bất chính ngày càng phức tạp, mang bản chất tiêu cực và gây ra những hậu quả nặng nề cho xã hội Để có thể ngăn chặn hoạt động BHĐC bất chính cần phải có cái nhìn toàn diện, hiểu đúng bản chất của BHĐC bất chính thông qua một số đặc điểm của hoạt động này:

- Thứ nhất, bán hàng đa cấp bất chính mang bản chất của sự chiếm dụng vốn

Bất kỳ một doanh nghiệp nào kinh doanh, mục tiêu cuối cùng cũng là lợi nhuận Danh nghiệp BHĐC bất chính cũng vậy; tuy nhiên lợi nhuận mà họ hướng tới lại không phải từ con đường hợp pháp, không nhằm bán lẻ sản phẩm mà nhằm chiếm dụng vốn của người tham gia Người muốn tham gia phải trả tiền hoặc đặt cọc một khoản tiền để được tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp hoặc phải mua một lượng hàng hóa ban đầu Lúc này, doanh

nghiệp không hề chú trọng đến việc bán lẻ sản phẩm nữa và hoa hồng mà người tham gia được hưởng cũng không phải từ bán lẻ hàng hóa mà là từ tuyển dụng thêm người vào mạng lưới Và tiền sẽ đổ về những người thuộc tầng cao nhất Những khoản tiền mà doanh nghiệp có được chính là những khoản tài chính bất chính mà doanh nghiệp BHĐC đã chiếm dụng được

- Thứ hai, bán hàng đa cấp bất chính phản ánh chiến lược dồn hàng cho người tham gia Việc dồn hàng cho người tham gia được thực hiện thông qua

các hành vi:

+ Doanh nghiệp BHĐC yêu cầu người muốn tham gia phải mua một số lượng hàng hoá ban đầu để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; + Doanh nghiệp không cam kết mua lại với mức giá ít nhất là 90% giá hàng hoá đã bán cho người tham gia để bán lại

Các doanh nghiệp đưa ra những thông tin sai lệch, gây nhầm lẫn về công dụng của hàng hóa; khiến cho người tham gia tin; sau đó là dồn hàng cho người tham gia Lúc này nếu người tham gia không bán được hết hàng hóa thì

họ tự chịu trách nhiệm và doanh nghiệp không cần quan tâm Điều này hoàn toàn khác với các doanh nghiệp BHĐC chân chính; các doanh nghiệp này sẽ mua lại với mức giá ít nhất 90% giá hàng hóa đã bán cho người tham gia nếu hàng hóa vẫn đảm bảo mẫu mã, chất lượng

- Thứ ba, bán hàng đa cấp bất chính tập trung chủ yếu vào việc lôi kéo,

dụ dỗ người tham gia

Nếu như đối với các DN BHĐC chân chính, người tham gia được hưởng hoa hồng, tiền thưởng và lợi ích kinh tế khác từ việc tiếp thị, bán lẻ sản phẩm và

từ kết quả tiếp thị, bán hàng hóa của người tham gia bán hàng đa cấp dưới dạng mạng lưới do họ đã xây dựng và bảo trợ trong một phạm vi nhất định thì đối với các DN BHĐC bất chính, lợi ích lại được hưởng từ việc lôi kéo người mới tham gia mạng lưới Lúc này, mục đích kinh doanh của doanh nghiệp không phải là hoạt động bán hàng mà là việc lôi kéo, dụ dỗ nhiều người tham gia; bởi càng

nhiều người tham gia thì càng nộp nhiều tiền đặt cọc hay phí tham gia, lúc này lợi nhuận càng cao Điều này dẫn tới việc người tham gia sẽ chỉ chú trọng đến việc dụ dỗ người khác tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp mà không nỗ lực tiến hành các hoạt động tiếp thị và bán hàng hóa Chính vì vậy, Luật cạnh tranh

đã có quy định cấm các doanh nghiệp không được thực hiện hành vi cho người tham gia được nhận hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc giới thiệu người khác tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp

- Thứ tư, bán hàng đa cấp bất chính mang tính lừa dối

Đặc điểm này của doanh nghiệp BHĐC bất chính cho thấy, DN không chỉ lừa dối đối với người tham gia mà còn cả người tiêu dùng Đối với người tham gia, doanh nghiệp vẽ ra một cuộc sống giàu sang một cách nhanh chóng

mà không phải trải qua gian khổ, điều này đánh vào chính bản tính hám lợi của con người Từ đó, dụ dỗ, lôi kéo người tham gia vào mạng lưới BHĐC của doanh nghiệp

Đối với người tiêu dùng, doanh nghiệp đưa ra những thông tin không chính xác, gây sự nhầm lẫn về công dụng của sản phẩm, nhất là sản phẩm là thực phẩm chức năng, luôn được quảng cáo là có thể chữa được nhiều bệnh

mà hiện nay khoa học đang bó tay Đây chính là sự lừa dối nghiêm trọng, không chỉ ảnh hưởng tới uy tín của người tham gia vơi tư cách là người bán hàng cho người tiêu dùng mà còn ảnh hưởng tới sức khỏe của chính những khách hàng tin dùng sản phẩm Chính vì vậy, Luật cạnh tranh đã cấm doanh nghiệp bán hàng đa cấp cung cấp những thông tin gian dối về lợi ích của việc tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp, thông tin sai lệch về tính chất, công dụng của hàng hóa

1.1.3 Phân biệt bán hàng đa cấp chân chính và bán hàng đa cấp bất chính

Nghị định 42/2014/NĐ-CP quy định rất cụ thể những hành vi bị cấm trong hoạt động BHĐC Những hành vi này cũng có thể coi là dấu hiệu nhận biết để phân biệt giữa hình thức BHĐC hợp pháp và BHĐC bất chính

Các doanh nghiệp BHĐC lừa đảo thường kinh doanh theo mô hình kim

tự tháp ảo hay mô hình nhị phân và ma trận biến tướng, có những đặc điểm riêng giúp người tiêu dùng có thể nhận diện ra doanh nghiệp BHĐC bất chính Theo đó, các DN này thường có dấu hiệu:

* Người bán hàng thường yêu cầu người tham gia đặt cọc và phải mua lượng hàng hóa ban đầu hoặc trả tiền để tham gia vào mạng lưới của DN bán hàng đa cấp

* Không cam kết mua lại hàng hóa trong thời gian luật định và không cam kết mua lại với giá tối thiểu 90% mức đã bán

* Cho hưởng lợi ích kinh tế chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới

* Thông tin sai lệch về lợi ích tham gia mạng lưới và hàng hóa để dụ dỗ người khác bán hàng đa cấp

* Lợi nhuận không phát sinh từ việc bán hàng mà chủ yếu từ việc tuyển dụng người tham gia

* Khuyến khích, dạy người khác tuyển người bằng việc hứa trả tiền thưởng

* Không quan tâm tới hàng hóa, hàng hóa chỉ để tượng trưng, không có giá trị sử dụng và khó tìm thấy để so sánh trên thị trường

* Buộc và hối thúc người tham gia mua hàng mặc dù biết không bán được hàng gây rối người tiêu dùng

Trong khi đó một doanh nghiệp BHĐC chân chính sẽ mang những dấu hiệu nhận biết sau:

* Dựa vào bản chất của hình thức bán hàng trực tiếp là người tiêu dùng trực tiếp tham gia quảng bá, bán sản phẩm do đó sản phẩm phải có chất

lượng tốt thì người tiêu dùng sau khi sử dụng mới tham gia vào mạng lưới đa cấp Vì vậy vấn đề cốt lõi là chất lượng sản phẩm của công ty kinh doanh đa cấp phải tốt Trước khi bạn dự định tham gia vào một công ty nào đó thì hãy

tự hỏi chính mình câu hỏi " nếu không tham gia vào mạng lưới đa cấp mà chỉ

là người tiêu dùng bình thường thì bạn có mua, sử dụng sản phẩm này vì chất lượng và giá cả của nó hay không?" Nếu câu trả lời là có thì bạn có thể gia nhập vào mạng lưới của công ty

* Vì tự tin vào sản phẩm nên các công ty kinh doanh đa cấp chân chính không ép buộc bạn phải mua hàng khi bạn tham gia mạng lưới, cũng

không bắt buộc bạn phải ký quý, hoặc đóng bất kỳ khoản lệ phí nào trừ các chi phí cho giấy tờ, thủ tục gia nhập, tài liệu hướng dẫn kinh doanh khoảng 200.000 VNĐ

* Vì bán hàng trực tiếp là người tiêu dùng sau khi sử dụng lại giới thiệu người tiêu dùng nên giá cả phải hợp lý, do đó hoa hồng chia cho mạng lưới

giới thiệu cũng phải hợp lý Nếu một công ty nào đưa ra mức hoa hồng rất cao cho bạn thì nó sẽ không bình thương, vì tất cả chi phí đều được tính vào giá sản phẩm và người tiêu dùng sẽ là người mua giá sau cùng Nếu hoa hồng chia cho bạn cao thì giá sản phẩm sẽ không hợp lý, nên bạn đừng kỳ vọng vào mức hoa hồng rất cao

* Khi mạng lưới phát triển nhiều cấp, nhiều thành viên thì việc tính

toán hoa hồng sẽ khó kiểm soát nên bạn phải nắm chắc là công ty kinh doanh đa cấp đó không cắt xén bớt hoa hồng của bạn Một số công ty cho phép "thừa kế", nghĩa là bạn làm rồi bạn có thể chuyển nhượng mạng lưới cho con của bạn để con bạn được hưởng thành quả do bạn làm ra và tiếp tục phát triển Tính kế thừa có thể kéo dài vài chục năm, qua nhiều thế hệ

vì vậy bạn phải chọn công ty có uy tín cao thì mới có thể đảm bảo được sự bền vững và minh bạch trong việc chia hoa hồng Rất khó một công ty chỉ mới thành lập vài ba năm mà lại có thể cam kết cho bạn là sẽ chia hoa hồng đến đời con cháu của bạn trong suốt vài chục năm tới, cho dù công ty nước ngoài hay Việt Nam cũng vậy

* Tâm lý người Việt Nam thấy công ty ngoại thì yên tâm, nhưng đôi

khi có rất nhiều công ty mở ở nước ngoài chỉ là cái vỏ bọc bên ngoài là công ty đa quốc gia, văn phòng ở nước ngoài, nhưng cái văn phòng đó còn nhỏ hơn cái bếp nhà bạn, nhưng bạn không biết mà tưởng rằng đó là một công ty rất lớn và uy tín ở nước ngoài Cách nhận diện là ở bất kỳ nước nào cũng có các hiệp hội đánh giá mức độ uy tín và quy mô của các công ty, do đó bạn cần kiểm tra công ty kia có là thành viên hay được tổ chức hiệp hội uy tín nào đánh giá, bình chọn hay không Bạn có thể hỏi điều này với đại diện công ty, nếu họ là tốt thì chắc chắn họ sẽ khoe ra ngay, nhưng nếu có vấn đề thì họ sẽ lấp lửng, không rõ ràng và tìm cách chuyển sang chủ đề khác

Từ những dấu hiệu nhận biết trên có thể phân biệt BHĐC chân chính và BHĐC bất chính thông qua bảng tóm tắt sau:

những người ngoài mạng lưới (theo giá lẻ) và tuyển mộ người khác vào mạng lưới (bán sản phẩm

theo giá sỉ)

Không có bán hàng, chỉ mời người

vào mạng lưới

Không quan trọng là bạn tham gia

khi nào, ở vị trí nào Phụ thuộc vào

và cung cấp tài liệu Chi phí này

không được tính vào tiền hoa hồng

Chính là tiền mua sản phẩm, dùng

để phân chia hoa hồng

Đối tượng Sản phẩm Tiền (từ người mới)

án hoàn chỉnh: ở đó quy định các

chính sách từ khi mới tham gia đến

từng bước thành công và cả việc

thừa kế và hôn nhân

Dự án sơ sài, thiếu sót

Công bằng, không phụ thuộc vào

việc tham gia trước hay sau, sớm

hay muộn Đã có rất nhiều nhà phân phối tham gia vào một công

ty, khi nó đã được hình thành 10

năm, 20 năm hoặc hơn thế nữa nhưng lại thành công hơn tất cả những người tham gia trước anh ta,

kể cả những người thuộc tuyến

Sản phẩm Chất lượng tốt

Chất lượng bình thường hoặc kém chất lượng, được nâng giá cao gấp nhiều lần để chi trả hoa hồng

Được tiêu thụ cả bên trong và ngoài mạng lưới

Chỉ được tiêu thụ bên trong hình

tháp Được hướng dẫn về sản phẩm

trước khi chia sẻ

Không được hướng dẫn hoặc hướng

Bán ra thị trường cao hơn giá mua Không thể bán ra thị trường hoặc

bán ra với giá thấp hơn giá mua sỉ Cam kết nhận lại sản phẩm và trả

Được đào tạo để trở thành chuyên

gia Chỉ phát triển rất ít kỹ năng

1.1.4 Nhu cầu điều chỉnh hoạt động bán hàng đa cấp bất chính

Khi đất nước không ngừng đổi mới, nền kinh tế không ngừng phát triển, xu thế tất yếu là việc hàng hóa nước ngoài tràn vào Việt Nam, kéo

theo đó là các phương thức bán hàng “phi truyền thống” mới lạ cũng

nhanh chóng được du nhập vào BHĐC xuất hiện ở thị trường Việt Nam

từ đầu thế kỉ 21 và có những lợi ích thiết thực nhất định cho cả người tiêu dùng và doanh nghiệp Dễ dàng nhận thấy, người tiêu dùng được mua hàng trực tiếp từ nhà sản xuất, tránh được nạn hàng giả, hàng kém chất lượng; hơn nữa, trong thời buổi người tiêu dùng vô cùng bận rộn như hiện nay thì mô hình BHĐC lại càng phù hợp, tạo nên một thói quen lớn trong mua sắm; đối với doanh nghiệp, phương thức này góp phần tiết kiệm chi phí quảng cáo, cắt giảm được hàng loạt các chi phí khác như chi phí thuê mặt bằng trưng bày, chi phí vận chuyển; đặc biệt là tạo nhiều thuận lợi cho quảng bá hàng hóa một cách trực tiếp và hữu hiệu

Tuy nhiên, không phải bất kì doanh nghiệp nào cũng tuân thủ theo các quy định của pháp luật; lúc này dễ dàng nhận thấy mặt trái của hành vi BHĐC bất chính Hoạt động này gây ra các hiện tượng tiêu cực và gần như vượt xa mức kiểm soát Điều đáng nói là BHĐC bất chính với biểu hiện bên ngoài rất giống BHĐC chân chính đã làm cho người tiêu dùng có cái nhìn sai lệch về mô hình này Điều đó cũng gây phương hại đến hai lợi ích quan trọng mà nhà nước luôn có trách nhiệm bảo vệ đó là: lợi ích của người tham gia mạng lưới, lợi ích của người tiêu dùng và lợi ích của các chủ thể bán hàng đa cấp chân chính

Với những doanh nghiệp BHĐC chân chính thì hành vi kinh doanh đa cấp bất chính đã làm vấy bẩn bộ mặt của những doanh nghiệp này Chính vì vậy, các doanh nghiệp BHĐC hiện nay đã khó khăn trong việc tạo niềm tin với người tiêu dùng, nay, gặp tiếng xấu này lại càng khó khăn hơn Không những vậy, hành vi bất chính của những DN này còn làm cho môi trường cạnh tranh trở nên không lành mạnh, trong khi DN kinh doanh chân chính tạo dựng thương hiệu của mình thông qua việc không ngừng tiếp thị rộng rãi và nâng cao chất lượng sản phẩm thì DN bất chính lại phá hủy thành quả đó, không những vậy, còn tạo tiếng xấu, gây những nhầm lẫn hiểu sai về phương thức kinh doanh chân chính này

Với người tham gia, họ chính là những người đầu tiên bị thiệt hại trực tiếp, là người mất không một khoản tiền lớn để có thể trở thành thành viên của mạng lưới Đồng thời, họ còn làm mất đi niềm tin trong mắt bạn bè, người thân, những người đã bị dụ dỗ vào hình thức bất chính này Còn với người tiêu dùng, họ có thể bỏ ra hàng trăm, hàng triệu, hàng chục triệu để mua hàng nhưng không tương xứng với chất lượng hàng hóa Và sâu xa hơn nữa, hoạt động BHĐC bất chính sẽ làm phá vỡ các mối quan hệ tốt đẹp trong

xã hội Con người luôn trong trạng thái hoài nghi, mất niềm tin với mọi người xung quanh, gây tâm lý lo sợ khi tham gia vào các mối quan hệ trong xã hội Không những thế, bằng nhiều cách thức khác nhau, cùng với những thủ đoạn lừa dối tinh vi trong BHĐC bất chính làm gia tăng số nạn nhân, số thiệt hại và cũng làm gia tăng một số tội phạm như lừa đảo chiếm đoạt tài sản, quảng cáo

gian dối…làm cho xã hội vốn bất ổn nay càng nhiều bất ổn hơn

Như vậy, BHĐC bất chính là một hành vi tiêu cực ảnh hưởng xấu đến cuộc sống của con người, từ cá nhân, tổ chức đến toàn xã hội Hành vi này

đã và đang xuất hiện ngày càng nhiều, xâm lấn môi trường kinh doanh của các nước trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng Chính vì vậy việc ngăn chặn và xử lý kịp thời hành vi bất chính này là vô cùng thiết yếu, để bảo vệ quyền lợi cho các doanh nghiệp, người tiêu dùng và toàn xã hội Xuất phát xu hướng chung của thế giới cũng như từ những tác động tiêu cực mà BHĐC bất chính đem lại thì BHĐC cần có những quy phạm riêng,

cụ thể, chặt chẽ để điều chỉnh những hành vi sai trái hay biến dạng nhằm phát hiện và xử lý kịp thời những vi phạm đó Nếu như pháp luật không có những chế định này để điều chỉnh thì có thể hình dung một loạt các hậu quả xấu mà BHĐC bất chính đem lại cho với con người và xa hơn là cả xã hội Chính vì vậy, pháp luật Việt Nam đã ghi nhận và có chính sách quản lý BHĐC, đồng thời cũng quy định các chế tài xử lý các hành vi BHĐC bất chính; điều này cho thấy quan điểm đúng đắn của các nhà làm luật đối với một vấn đề mà đáng lẽ ra phải được nhìn nhận từ rất lâu Nhà nước cần phải can thiệp vào quá trình áp dụng phương thức kinh doanh đa cấp, phải đặt ra pháp luật bảo vệ mô hình kinh doanh đa cấp chân chính, ngăn chặn sự biến tướng từ BHĐC chân chính sang BHĐC bất chính và chống lại một cách quyết liệt với hình thức BHĐC bất chính

1.2 Khái quát về pháp luật điều chỉnh hành vi bán hàng đa cấp bất chính

1.2.1 Khái niệm pháp luật bán hàng đa cấp bất chính

Pháp luật là hệ thống những qui tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội phát triển phù hợp với lợi ích của giai cấp mình Pháp luật mang những thuộc tính riêng biệt như: tính bắt buộc chung, tính xác định chặt chẽ về mặt hình thức và tính đảm bảo được thực hiện bằng Nhà nước

Pháp luật về BHĐC cũng vậy, cũng mang những thuộc tính của pháp luật Hiện nay, chưa có một khái niệm pháp luật BHĐC chính thống nào, chỉ

có một số quan niệm của một số nhà nghiên cứu đưa ra Tuy nhiên, có thể

hiểu: Pháp luật về BHĐC là một bộ phận quan trọng của pháp luật cạnh tranh điều chỉnh những mối quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình nhà nước quản lý hoạt động bán hàng đa cấp 4

Bàn về khái niệm pháp luật BHĐC bất chính, hiện nay cũng chưa có một khái niệm nào được các nhà nghiên cứu pháp lý đưa ra Các tác giả chỉ mới bàn đến tính không lành mạnh của hành vi BHĐC bất chính trong các giáo trình, bài báo, tạp chí….Chính vì vậy, việc xây dựng một khái niệm pháp luật

về BHĐC bất chính là một vấn đề mới và cần thiết trong khoa học pháp lý Hoạt động BHĐC bất chính được điều chỉnh chủ yếu bởi Luật cạnh tranh

2004 và Nghị định 42/2014/NĐ-CP Đối tượng điều chỉnh của pháp luật BHĐC bất chính bao gồm hai mối quan hệ cơ bản: thứ nhất là mối quan hệ giữa doanh nghiệp BHĐC bất chính với người tham gia và người tiêu dùng; thứ hai là mối quan hệ giữa nhà nước với doanh nghiệp BHĐC bất chính

4

Vũ Văn Tú (2014), Hoàn thiện pháp luật về bán hàng đa cấp tại Việt Nam theo kinh nghiệm một số nước

trên thế giới, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật, Hà Nội, Tr.16

Trong đó, pháp luật cạnh tranh chỉ điều chỉnh một phần trong các nội dung quản lý hoạt động BHĐC bất chính; cụ thể hành vi BHĐC bất chính là một hành vi cạnh tranh không lành mạnh Các quy định liên quan đến hoạt động BHĐC bất chính được quy định chung trong hoạt động BHĐC, đó là sự biến tướng của hoạt động BHĐC chân chính Từ đối tượng điều chỉnh của pháp luật BHĐC bất chính có thể hiểu khái niệm pháp luật BHĐC bất chính như

sau: Pháp luật về BHĐC bất chính là một bộ phận của pháp luật về BHĐC, điều chỉnh mối quan hệ giữa doanh nghiệp BHĐC bất chính với người tham gia, người tiêu dùng và mối quan hệ đặc biệt với nhà nước về nhưng hành vi sai phạm nhằm thu lợi bất chính trong quá trình hoạt động BHĐC

1.2.2 Đặc điểm pháp luật bán hàng đa cấp bất chính

Pháp luật BHĐC bất chính mang tính quy phạm phổ biến; có đối tượng điều chỉnh rộng, bao gồm tất cả các đối tượng tham gia hoạt động BHĐC, từ doanh nghiệp, người tham gia, người tiêu dùng cho đến cơ quan nhà nước Điều này tạo nên hiệu lực lớn của pháp luật trong quản lý xã hội Các quy định trong hệ thống pháp luật BHĐC bất chính được áp dụng nhiều lần trong không gian và thời gian, tính phổ biến của pháp luật BHĐC bất chính được dựa trên ý chí của nhà nước

Pháp luật BHĐC bất chính được đảm bảo bằng nhà nước Bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào vi phạm các quy định về hành vi bán hàng đa cấp bất chính được quy định trong pháp luật sẽ được nhà nước xử lý nghiêm minh Các quy phạm pháp luật mang tính quyền lực đó bắt buộc đối với mọi

cơ quan, tổ chức và công dân không được phép vi phạm

1.2.3 Nội dung của pháp luật bán hàng đa cấp bất chính

Mô hình kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp đã có từ lâu trên thế giới Đến thời điểm này, theo số liệu của Liên đoàn các Hiệp hội bán hàng trực tiếp, trên thế giới có 170 quốc gia có pháp luật điều chỉnh hoạt động lĩnh vực đa cấp này

Tham khảo kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về việc điều chỉnh pháp luật và xử lý các hành vi bán hàng đa cấp bất chính có thể thấy:

Ở Hoa Kỳ, pháp luật nước này gắn pháp luật về kinh doanh đa cấp và kinh doanh đa cấp bất chính với pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việc xác định tính hợp pháp của hoạt động kinh doanh đa cấp được xác định dựa vào: phân tích chương trình kinh doanh ở trạng thái tĩnh để xác định doanh nghiệp quy định trả hoa hồng cho người tham gia nhờ việc bán hàng hoặc cung ứng dịch vụ đến người tiêu dùng hay dựa vào việc giới thiệu người mới tham gia vào mạng lưới; phân tích chương trình kinh doanh trong trạng thái động để xác định phân phối viên sử dụng thời gian vào việc tuyển người hay bán hàng Theo đó, dù cho phân phối viên có bán hàng và cung ứng dịch vụ cho người tiêu dùng nhưng nếu thời gian chủ yếu của phân phối viên được dùng vào việc tuyển người thì hoạt động đó vẫn bị coi

là mô hình tháp ảo 5

Ở Singapore, pháp luật về chống bán hàng đa cấp và mô hình tháp ảo của nước này cũng tương đồng với Hoa Kỳ, theo đó cũng được ban hành với mục đích bảo vệ người tiêu dùng trước mô hình tháp ảo Theo pháp luật của Singapore thì mô hình tháp ảo có những đặc điểm sau:

- Một là, doanh nghiệp thổi phồng về việc rất dễ kiếm tiền, rằng mọi người sẽ trở nên giàu có trong một khoảng thời gian rất ngắn và cách để đạt được điều đó là tuyển người tham gia vào mạng lưới

- Hai là, giá cả sản phẩm được mua từ doanh nghiệp không ở mức mà người ta sẽ mua trong điều kiện bình thường

- Ba là, người tham gia bị yêu cầu phải đầu tư tiền vào hệ thống cho dù dưới hình thức mua hàng hay đóng phí tham gia6

Ở Canada, pháp luật Cạnh tranh của nước này quy định mục đích của kinh doanh đa cấp bất chính là lấy tiền của người tham gia và dùng người tham gia để lợi dụng lừa gạt những người tham gia khác7 Pháp luật Canada nhìn nhận mô hình tháp ảo dưới góc độ là hành vi cạnh tranh không lành mạnh và đưa ra các dấu hiệu để phân biệt với kinh doanh đa cấp chân chính trong đó có điểm mới đáng lưu ý là quy định thêm trách nhiệm thông tin chi tiết về mức thu nhập điển hình của người tham gia mạng lưới đa cấp

Ở Trung Quốc đã có thời kỳ cấm hẳn kinh doanh đa cấp Năm 2005, chính quyền nước này đã ban hành một đạo luật quy chế bán hàng trực tiếp và quy định cấm về kinh doanh đa cấp Với đạo luật này, Trung Quốc khẳng định không chấp nhận hình thức kinh doanh đa cấp tại nước này Theo

trang China Briefing, chính quyền Trung Quốc xem những người tổ chức và

đứng đầu mạng lưới kinh doanh đa cấp nhận mức lợi nhuận bất hợp pháp, làm rối loạn trật tự kinh tế và ảnh hưởng đến xã hội Tuy nhiên, hình thức kinh doanh đa cấp vẫn được xem là hợp pháp tại Đài Loan và Hong Kong Theo

đó, khi phát hiện thấy những dấu hiệu vi phạm đã được đề cập ở trên, ngoài việc không tham gia vào hệ thống BHĐC bất chính đó, người dân có thể báo cho Cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh đa cấp ở cấp tỉnh là

Sở Công thương để tiến hành thanh tra, kiểm tra và xử lý nếu có vi phạm.8Tuy nhiên, theo đàm phán Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Trung Quốc buộc phải chấp nhận cho phép bán hàng đa cấp phát triển trở lại nhưng điều kiện quản lý khắt khe hơn Theo đó, hoạt động bán hàng đa cấp tại Trung Quốc hiện nay được điều chỉnh bởi quy tắc quản lý bán hàng trực tiếp (Regulation on direct selling administration, có hiệu lực thi hành từ ngày 1-12-2005) Các quy định tại quy tắc này hạn chế sản phẩm được kinh doanh

7

Nguyễn Văn Cương (2006), Tiêu chí đánh giá tính cạnh tranh bất hợp pháp của một số nước và một số

bình luận về Luật cạnh tranh của Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr.15

8

LS Châu Huy Quang – Quách Vũ Ân Khoa (2016), “Vì sao đa cấp bất chính hoành hành”, Thời báo Kinh

tế Sài Gòn online, tại địa chỉ:

http://www.thesaigontimes.vn/143964/Vi-sao-da-cap-bat-chinh-hoanh-theo phương thức đa cấp bao gồm các sản phẩm: mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, sản phẩm vệ sinh, thiết bị chăm sóc cơ thể và đồ dùng nhà bếp Các quy định này cũng yêu cầu các công ty nội địa hoặc nước ngoài muốn tham gia hoạt động bán hàng trực tiếp ở Trung Quốc phải nộp đơn xin cấp giấy phép bán hàng trực tiếp của Bộ Thương mại và phải đáp ứng các điều kiện như: nhà đầu tư không có hồ sơ về hoạt động kinh doanh bất hợp pháp nghiêm trọng trong năm năm trước khi nộp đơn; đối với nhà đầu tư nước ngoài phải kinh doanh bán hàng trực tiếp tối thiểu là ba năm ở nước ngoài, vốn điều

lệ đăng ký không thấp hơn 80 triệu nhân dân tệ, ký quỹ một khoản tiền vào một ngân hàng được chỉ định theo quy định của quy tắc này

Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật bán hàng đa cấp bất chính ở các quốc gia cho thấy pháp luật của nhiều nước trên thế giới quy định vấn đề BHĐC bất chính trong một văn bản pháp luật riêng gắn liền với việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, ở Việt Nam vấn đề này được quy định trong Luật Cạnh tranh

và các văn bản hướng dẫn Điều này cho thấy sự tương đồng giữa Việt Nam với các nước trên thế giới trong việc quy định vấn đề này

Pháp luật bán hàng đa cấp bất chính của các nước phổ biến gồm quy phạm pháp luật định nghĩa, quy phạm pháp luật điều chỉnh và quy phạm pháp luật bảo vệ Nội dung các nhóm quy phạm đó điều chỉnh những quan hệ xã hội phát sinh, phát triển trong hoạt động BHĐC bằng cách định ra một tổng thể quyền và nghĩa vụ có quan hệ tương hỗ với nhau cho các bên tham gia vào hoạt động này, đồng thời xác định các biện pháp cưỡng chế nhà nước liên quan đến trách nhiệm pháp lý Cụ thể ở Việt Nam, nội dung của pháp luật BHĐC bất chính bao gồm:

1.2.3.1 Các dạng hành vi bán hàng đa cấp bất chính

Bán hàng đa cấp bất chính là một hành vi cạnh tranh không lành mạnh, chính vì vậy cần được sớm phát hiện và xử lý Theo đó, sự không lành mạnh của hành vi cạnh tranh được xác định căn cứ vào khả năng gây thiệt hại của

nó đối với thị trường, đối với đời sống xã hội và bản chất trái đạo đức, tập quán kinh doanh Việc phát hiện đâu là hành vi BHĐC bất chính cần căn cứ vào các dạng thể hiện của loại hành vi này trên thực tế, chính các hành vi này bao hàm luôn trong đó mục đích bất chính của người thực hiện Chính vì vậy, pháp luật đã quy định những dạng hành vi BHĐC bất chính; trên cơ sở đó, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ xác định một doanh nghiệp BHĐC có phải bất chính hay là không Sự xác định này được thực hiện dựa trên việc phân tích các biểu hiện của các hành vi vi phạm, trong đó nổi bật lên các dấu hiệu

về sự chiếm dụng vốn, dồn hàng cho người tham gia và lừa dối

1.2.3.2 Kiểm soát, xử lý hoạt động bán hàng đa cấp bất chính

Bán hàng đa cấp bất chính gây ra nhiều ảnh hưởng xấu đến quyền lợi NTD, người tham gia và gây xáo trộn trật tự xã hội Chính vì vậy, cần phải có

cơ chế kiểm soát để sớm phát hiện ra hành vi BHĐC bất chính và xử lý kịp thời Để kiểm tra, xử lý kịp thời hoạt động BHĐC bất chính, nhà nước trao thẩm quyền cho một số cơ quan như cơ quan quản lý cạnh tranh thuộc Bộ công thương, Sở công thương các quyền để kiểm tra, giám sát, xử lý theo thẩm quyền hoạt động BHĐC bất chính; xử lý vi phạm pháp luật về BHĐC

Để xử lý vi phạm pháp luật về BHĐC, nhà nước đề ra các cơ chế được

áp dụng để xử lý hoạt động BHĐC bất chính gồm: bồi thường dân sự, xử lý hành chính, xử lý hình sự Đây là những biện pháp tác động mà Nhà nước sẽ

áp dụng đối với chủ thể không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy tắc

xử sự đã được pháp luật quy định

1.2.3.3 Trình tự, thủ tục xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất chính

Sau khi phát hiện hành vi BHĐC bất chính thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải kịp thời xử lý Để xử lý một cách triệt để, nhanh chóng, hợp lý, pháp luật BHĐC bất chính đưa ra một quy trình xử lý từ khi phát hiện ra hành

vi vi phạm của doanh nghiệp Quy trình này giúp xác định thẩm quyền của các cơ quan đối với từng vụ việc vi phạm, các bước xử lý, hồ sơ giấy tờ, thời

gian giải quyết đối với từng bước để đạt được mục đích cuối cùng là xử lý hành vi vi phạm đó Cụ thể pháp luật đã quy định thẩm quyền giải quyết cho Cục Quản lý cạnh tranh, cơ quan này sẽ tiến hành điều tra và xử lý theo quy

định của pháp luật

1.3 Kết luận

Qua việc tìm hiểu chương 1, có thể hiểu BHĐC bất chính là hành vi kinh doanh mà doanh nghiệp và những người tầng trên trong mạng lưới người tham gia thu lợi bất chính từ việc tuyển dụng người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp Phương thức này thể hiện nhiều yếu tố không lành mạnh như chiếm dụng vốn, lừa gạt, cung cấp hàng hóa kém chất lượng…và để lại những hậu quả nặng nề cho chính người tham gia, người tiêu dùng và cả xã hội Chính vì vậy cần phải có các quy phạm pháp luật điều chỉnh

Mặc dù bán hàng đa cấp là hành vi thương mại của thương nhân được điều chỉnh bởi các quy chế thương nhân bán hàng đa cấp trong pháp luật thương mại Tuy nhiên, do mục đích của doanh nghiệp khi lựa chọn phương thức bán hàng đa cấp cũng nhằm tạo lập vị thế cạnh tranh của mình trên thương trường Vì vậy, phương thức kinh doanh này được điều chỉnh trực tiếp bởi pháp luật cạnh tranh Theo đó, khi một hành vi thiết lập hoặc vận hành hệ thống bán hàng đa cấp ẩn chứa trong đó những toan tính thiết lập một mạng lưới phân phối ảo xâm phạm đến lợi ích của những người tham gia, người tiêu dùng và của các doanh nghiệp khác thì bị pháp luật cạnh tranh coi là không lành mạnh và có các chế tài xử lý Trong khi đó BHĐC bất chính là biến tướng của hoạt động BHĐC chân chính và được quy định cùng với những quy

định về BHĐC Như vậy, pháp luật về BHĐC bất chính là một bộ phận của

pháp luật về BHĐC, điều chỉnh mối quan hệ giữa doanh nghiệp BHĐC bất chính với người tham gia, người tiêu dùng và mối quan hệ đặc biệt với nhà nước về nhưng hành vi sai phạm nhằm thu lợi bất chính trong quá trình hoạt động BHĐC Hệ thống pháp luật này điều chỉnh các nội dung chủ yếu như

các dạng hành vi bán hàng đa cấp bất chính; vấn đề kiểm soát, xử lý hoạt động BHĐC bất chính và trình tự, thủ tục xử lý hành vi BHĐC bất chính Cụ thể các nội dung này được quy định như thế nào sẽ được phân tích cụ thể ở chương 2 của luận văn

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH Ở

VIỆT NAM

Trước ngày 01 tháng 7 năm 2014, bên cạnh Luật Cạnh tranh 2004, bán hàng đa cấp được điều chỉnh bởi Nghị định số 110/2005/NĐ-CP về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, Nghị định số 120/2005/NĐ-CP về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh, Thông tư số 19/2005/TT-BTM hướng dẫn một số nội dung quy định tại Nghị định số 110/2005/NĐ-CP và Thông tư

số 35/2011/TT-BCT sửa đổi, bổ sung Thông tư số 19/2005/TT-BTM Mặc dù

là văn bản quy phạm pháp luật đầu tiên và cao nhất điều chỉnh đối với hoạt động bán hàng đa cấp nhưng Luật Cạnh tranh chỉ đưa ra khái niệm về BHĐC

và quy định cấm một số hành vi BHĐC bất chính bị cấm mà chưa đưa ra cơ chế quản lý đối với hoạt động này

Nghị định 110/2005/NĐ-CP chính thức thiết lập một cơ chế quản lý đối với hoạt động BHĐC từ trung ương đến địa phương với sự tham gia của Bộ Công Thương (thông qua Cục Quản lý cạnh tranh) và Ủy ban nhân dân các tỉnh (thông qua Sở Công thương) Theo Nghị định 110/2005/NĐ-CP, các doanh nghiệp muốn tổ chức BHĐC thì phải đăng kí với Sở Công Thương và sau đó mở rộng hoạt động ra địa bàn nào thì phải thông báo với Sở Công Thương tỉnh đó Một trong những điều kiện quan trọng để doanh nghiệp được đăng kí hoạt động BHĐC đó là phải ký quỹ tối thiểu 5% vốn điều lệ nhưng không thấp hơn một tỷ đồng

Để đảm bảo hiệu quả của cơ chế quản lý tại Nghị định 110/2005/NĐ-CP, Nghị định 120/2005/NĐ-CP quy định chế tài xử lý đối với hành vi BHĐC bất chính với mức tiền phạt cao nhất là 100 triệu đồng Thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động BHĐC và các vấn đề cụ thể chưa được quy định tại Luật

cạnh tranh và các Nghị định nêu trên được quy định tại Thông tư số 19/2005/TT-BTM và Thông tư số 35/2011/TT-BCT

Sau gần 10 năm thực hiện, các văn bản pháp luật về quản lý BHĐC đã bộc lộ một số bất cập, hoạt động BHĐC xuất hiện nhiều biến tướng theo chiều hướng tiêu cực, nhiều chủ thể lợi dụng các khe hở của pháp luật để thực hiện các hành vi bất chính khiến cho hoạt động BHĐC ngày càng trở nên xấu

đi trong mắt cộng đồng xã hội Từ thực tiễn đó, năm 2014, Chính phủ đã ban hành các văn bản pháp luật mới thay thế cho hệ thống văn bản cũ để tăng cường hiệu quả quản lý hoạt động BHĐC Ngoại trừ Luật Cạnh tranh, các Nghị định và Thông tư cũ điều chỉnh hoạt động BHĐC đều bị thay thế với cơ chế quản lý chặt chẽ hơn, chế tài xử lý nghiêm khắc hơn

Nghị định số 42/2014/NĐ-CP về quản lý hoạt động BHĐC được ký ban hành ngày 14 tháng 5 năm 2014, chính thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 Nghị định này thay thế cho Nghị định 110/2005/NĐ-CP về quản lý hoạt động BHĐC với những thay đổi cơ bản, quan trọng theo hướng thắt chặt quản lý đối với hoạt động BHĐC như nâng cao điều kiện gia nhập, nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp đối với hoạt động của người tham gia, bổ sung nhiều quy định cấm, tăng cường sự tương tác giữa doanh nghiệp với cơ quan quản lý cũng như giữa các cơ quan quản lý, kiểm soát chặt chẽ hơn công tác đào tạo người tham gia của doanh nghiệp

Cùng quan điểm thắt chặt quản lý hoạt động BHĐC của Nghị định 42/2014/NĐ-CP, Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Cạnh tranh về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh (thay thế Nghị định số 120/2005/NĐ-CP) cũng nâng cao mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm pháp luật trọng hoạt động BHĐC lên tối đa 200 triệu đồng và bổ sung quy định xử lý đối với nhiều hành vi mới được quy định tại Nghị định 42/2014/NĐ-CP Thủ tục hành chính trong hoạt động BHĐC được quy định

chặt chẽ tại Thông tư 24/2014/TT-BCT thay thế cho các quy định tại Thông

“Cấm doanh nghiệp thực hiện các hành vi sau đây nhằm thu lợi bất chính từ việc tuyển dụng người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp:

1 Yêu cầu người muốn tham gia phải đặt cọc, phải mua một số lượng hàng hoá ban đầu hoặc phải trả một khoản tiền để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp;

2 Không cam kết mua lại với mức giá ít nhất là 90% giá hàng hóa đã bán cho người tham gia để bán lại;

3 Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp;

4 Cung cấp thông tin gian dối về lợi ích của việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, thông tin sai lệch về tính chất, công dụng của hàng hóa để

dụ dỗ người khác tham gia”

Có thể thấy, mục tiêu điều chỉnh của Luật hướng tới một hành vi thương mại gây ảnh hưởng tiêu cực, chứ không phải là một nội dung quản lý nhà nước đối với một hoạt động thương mại đặc thù Cụ thể tại bốn dạng hành

vi được coi là “bán hàng đa cấp bất chính”:

+ Yêu cầu người tham gia bán hàng phải đặt cọc, phải mua một số lượng hàng hóa ban đầu hoặc phải trả một khoản tiền để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp

Đây là dạng vi phạm cơ bản, tức là người tham gia phải bỏ tiền để có

“quyền tham gia” vào mạng lưới bán hàng Quy định cấm này của pháp luật nhằm ngăn chặn việc hạn chế quyền tự do kinh doanh của các chủ thể kinh doanh trên thị trường 9 Theo đó, điểm a, b, c Khoản 1 Điều 5 Nghị định 42/2014/NĐ-CP cũng đã quy định rất rõ ràng về việc cấm các doanh nghiệp thực hiện các hành vi trên

Thực tiễn cho thấy, một số công ty có hoặc không có sản phẩm lôi kéo người tham gia bằng hình thức thiết lập một mạng lưới thành viên tham gia và các thành viên hoạt động dựa trên phần thù lao mà công ty trả cho họ nếu họ giới thiệu được thêm thành viên Tuy nhiên, để được là thành viên thì người muốn tham gia phải được người tham gia trước giới thiệu và phải mua ít nhất một sản phẩm của công ty với giá cao hơn 2 đến 3 lần so với thị trường Một số công ty khác cũng núp dưới BHĐC nhưng thực sự không phải như vậy, các công ty này cũng thường dùng chính sách hoa hồng, sức mạnh của cấp số nhân để lôi kéo người tham gia Song người muốn tham gia phải nộp trước cho công ty một khoản tiền không nhỏ thì mới được làm thành viên Và các công ty này lập luận rằng các nghĩa vụ đặt cọc hay trả tiền của người tham gia được coi như biện pháp bảo đảm an toàn, uy tín, bình đẳng trong kinh doanh, là ràng buộc vật chất

9

để bảo đảm người tham gia phải tôn trọng uy tín của doanh nghiệp và của sản phẩm Tuy nhiên việc đặt cọc này là bất hợp lý bởi các lý do sau:

- Thứ nhất, người tham gia mạng đa cấp chỉ là người tiếp thị để bán lẻ

sản phẩm giúp cho doanh nghiệp Với tư cách của mình, người tham gia tiến hành tiếp thị sản phẩm đến với khách hàng Doanh nghiệp không ký gửi hàng hóa cho người tham gia để bán dùm Khi người tham gia trực tiếp bán lẻ hàng hóa cho khách hàng, họ phải thực hiện theo phương thức mua đi bán lại để hưởng phần chênh lệch Vì vậy, nghĩa vụ đặt cọc hay trả tiền cho việc tham gia là không có căn cứ;

- Thứ hai, bản chất của bán hàng đa cấp là người tham gia tiếp thị sản

phẩm giúp doanh nghiệp và được hưởng lợi ích từ kết quả tiếp thị, bán hàng của mình và của mạng lưới do mình tổ chức ra Do đó, quan hệ qua lại về lợi ích và nghĩa vụ giữa doanh nghiệp với người tham gia thực sự chỉ phát sinh khi người tham gia thực hiện việc tiếp thị sản phẩm Việc gia nhập mạng lưới chưa đem lại cho người tham gia bất cứ lợi ích gì, nên chưa thể ràng buộc trách nhiệm vật chất đối với họ;

- Thứ ba, về bản chất, đặt cọc trong các giao dịch phát sinh trên thị

trường là biện pháp bảo đảm vật chất mà các chủ thể phải thực hiện với nhau nhằm đảm bảo cho việc thực hiện một nghĩa vụ; việc trả tiền là nghĩa vụ thanh toán của một chủ thể cho việc được hưởng một lợi ích ngang giá

Vì vậy, việc doanh nghiệp buộc người muốn tham gia phải thực hiện các nghĩa vụ nói trên như một điều kiện để xem xét việc có được tham gia mạng lưới hay không là không có căn cứ và trái với bản chất của việc đặt cọc hay của nghĩa vụ trả tiền trong các thương vụ Từ các lý lẽ trên, những khoản tiền mà doanh nghiệp có được từ nghĩa vụ vô lý đã áp đặt cho người muốn tham gia là những khoản tài chính mà doanh nghiệp đã chiếm

dụng được 10 Điều này lý giải vì sao nhiều doanh nghiệp BHĐC bất chính chỉ tồn tại nhờ số tiền những người mới gia nhập bỏ ra mua hàng Công ty thu lợi nhuận từ khoản tiền này và cũng dùng khoản này để chia hoa hồng cho những người có công tuyển dụng Điều này đã đi ngược lại với nguyên tắc kinh doanh của doanh nghiệp BHĐC chân chính Các doanh nghiệp BHĐC chân chính sẽ hướng tới mục tiêu mở rộng mạng lưới để bán được hàng hóa; chủ doanh nghiệp là người đầu tư xây dựng mạng lưới, đầu tư tuyển dụng và đào tạo phân phối viên Trong khi đó, doanh nghiệp BHĐC bất chính lại tìm kiếm lợi nhuận từ khâu kết nạp phân phối viên và những

DN như vậy sẽ không tồn tại được khi không tuyển thêm được người hoặc khi người được tuyển không mua hàng, vì họ không chú trọng bán hàng, không có nguồn doanh thu từ việc tiêu thụ hàng hóa

Trên thực tế, đã có công ty BHĐC bất chính sau khi nhận được tiền đặt cọc lại không hoạt động nữa, thậm chí bỏ trốn và ẵm luôn tiền của những người đã đặt cọc Tại thị trường Việt Nam đã từng xảy ra vụ Công ty TNHH Thế Giới Mới lừa đảo chiếm đoạt hơn 9 tỷ đồng của gần 200 đại lý bằng thủ đoạn yêu cầu người tham gia vào mạng lưới phải đặt cọc từ 1,8 – 3,6 triệu đồng hoặc mua đủ 3 sản phẩm với giá 120 USD rồi bỏ trốn11

+ Không cam kết mua lại với mức giá ít nhất là 90% giá hàng hóa đã bán cho người tham gia để bán lại

Luật cạnh tranh và các văn bản hướng dẫn thi hành đã có nội dung quy định về chế độ mua lại, theo đó, chế độ mua lại sản phẩm phải được ghi nhận trong hợp đồng giữa NTG mạng lưới BHĐC và doanh nghiệp với mục đích hạn chế doanh nghiệp ép buộc người tham gia mạng lưới BHĐC mua

10

Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Tính không lành mạnh của hành vi bán hàng đa cấp bất chính theo Luật cạnh

tranh năm 2004, Tạp chí khoa học pháp luật, (3 (34))

11

H.N.M (2004), “Xét xử vụ án lừa đảo hơn 9 tỷ đồng của công ty Thế Giới Mới”, báo Người lao động, tại địa chỉ: http://nld.com.vn/phap-luat/xet-xu-vu-an-lua-dao-hon-9-ty-dong-cua-cty-the-gioi-moi 91656.htm

lượng hàng lớn hơn so với khả năng tiêu dùng và bán lẻ của họ Bởi lẽ NTG chỉ là người giúp doanh nghiệp tiếp thị và tiêu thụ sản phẩm mà không phải đại lý bao tiêu hay người tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp; NTG sẽ tìm kiếm khách hàng sau đó mua sản phẩm từ doanh nghiệp để bán

lẻ cho người tiêu dùng với mong muốn được hưởng hoa hồng, tiền thưởng…Vì vậy, chính sách mua lại sản phẩm đòi hỏi doanh nghiêp phải mua lại hàng hóa có thể bán được từ nhà phân phối của họ với mức giá không thấp hơn 90% mức giá nhà phân phối đã mua của doanh nghiệp Khi

đó, các khoản hoa hồng hoặc lợi ích kinh tế doanh nghiệp đã trả cho NTG mạng lưới BHĐC từ việc bán sản phẩm được hoàn lại hoặc khấu trừ vào thu nhập của họ Hành vi này không thể hiện bản chất vi phạm của BHĐC bất chính, nhưng là quy định cần thiết đặt ra nhằm ngăn chặn, khắc phục thiệt hại cho NTG; cho phép NTG có thể rút ra khỏi mạng lưới và nhận lại được số tiền đã đóng; loại bỏ khả năng NTG chịu sức ép phải lôi kéo người khác tham gia mạng lưới, từ đó tiếp tay cho vi phạm của doanh nghiệp Thực tiễn cho thấy, nhiều doanh nghiệp đã quy định chỉ trả tiền hoa hồng và/hoặc các lợi ích kinh tế cho NTG hoặc nhóm NTG dựa trên trên kết quả tiêu thụ sản phẩm nhưng lại buộc những NTG phải mua một lượng lớn hàng hoá với giá rất cao so với giá thành sản phẩm (hoặc giá của sản phẩm tương

tự đang bán trên thị trường) và không được trả lại (hoặc cản trở việc trả lại) những hàng hoá đã mua Trên thế giới gọi đó là hiện tượng “Inventory Loading”, tức là người tham gia mạng lưới BHĐC phải mua lượng sản phẩm vượt quá khả năng tiêu thụ của anh ta và mạng lưới của anh ta Việc mua hàng này sẽ tạo ra lượng tiền hoa hồng đủ để doanh nghiệp chia cho NTG mạng lưới bán hàng đa cấp ở các tầng trên Mục đích thực của quy định không nhằm tiêu thụ sản phẩm mà nhằm tuyển người mới để ép họ mua hàng với số lượng lớn, nhưng đa số họ sẽ không thể sử dụng hết hoặc bán lại được,