Mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan thi hành án dân sự với các cơ quan, tổ chức hữu quan trong công tác thi hành án dân sự qua thực tiễn tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN ANH TUN MốI QUAN Hệ PHốI HợP GIữA CƠ QUAN THI HàNH áN DÂN Sự VớI CƠ QUAN, Tổ CHứC HữU QUAN TRONG THI HàNH áN DÂN Sự QUA THựC TIễN TØNH THANH HãA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT TRN ANH TUN MốI QUAN Hệ PHốI HợP GIữA CƠ QUAN THI HàNH áN DÂN Sự VớI CƠ QUAN, Tổ CHứC HữU QUAN TRONG THI HàNH áN DÂN Sự QUA THùC TIÔN TØNH THANH HãA Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Anh Tuấn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC HỮU QUAN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, chủ thể, hình thức, đặc điểm, vai trò mối quan hệ phối hợp quan Thi hành án dân với quan, tổ chức hữu quan thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm, chủ thể, hình thức 1.1.2 Đặc điểm mối quan hệ phối hợp quan THADS với quan, tổ chức hữu quan 14 1.1.3 Vai trò mối quan hệ phối hợp quan THADS với quan, tổ chức hữu quan 15 1.2 Nội dung phối hợp quan Thi hành án dân sự, Chấp hành viên với quan, tổ chức hữu quan thi hành án dân 17 1.2.1 Trách nhiệm phối hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện 22 1.2.2 Trách nhiệm Ban Chỉ đạo thi hành án dân 23 1.2.3 Trách nhiệm phối hợp Ủy ban nhân dân cấp xã 25 1.2.4 Quan hệ phối hợp với quan chuyên môn địa phương 25 1.3 Các yếu tố tác động đến mối quan hệ phối hợp quan THADS với quan, tổ chức hữu quan 29 1.3.1 Yếu tố pháp lý 29 1.3.2 Phương thức phối hợp quan THADS với quan, tổ chức hữu quan 32 1.3.3 Yếu tố người 34 Kết luận chương 35 Chương 2: THỰC TIỄN MỐI QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC HỮU QUAN VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN KẾT QUẢ THI HÀNH ÁN TẠI TỈNH THANH HÓA 37 2.1 Sơ lược đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình thực nhiệm vụ THADS tỉnh Thanh Hóa có liên quan trực tiếp đến cơng tác phối hợp quan Thi hành án dân với quan hữu quan 37 2.1.1 Sơ lược đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa 37 2.1.2 Tình hình tổ chức, hoạt động quan Thi hành án dân địa bàn tỉnh Thanh Hóa 38 2.2 Thực trạng quan hệ phối hợp quan Thi hành án dân với quan, tổ chức hữu quan tỉnh Thanh Hóa năm gần 41 2.2.1 Kết đạt 41 2.2.2 Nguyên nhân kết đạt 48 2.2.3 Những hạn chế nguyên nhân 49 Kết luận chương 59 Chương 3: ĐỀ XUẤT VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO TỐT MỐI QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC HỮU QUAN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HIỆN NAY 60 3.1 Một số đề xuất công tác phối hợp THADS 60 3.2 Các giải pháp 61 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật quy định phối hợp quan thi hành án dân với quan, tổ chức hữu quan thi hành án dân 61 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền hoạt động phối hợp quan thi hành án dân với quan, tổ chức hữu quan 62 3.2.3 Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật việc phối hợp thực nhiệm vụ cụ thể quan, tổ chức hữu quan 63 3.2.4 Nâng cao lực, nhận thức tinh thần trách nhiệm Chấp hành viên cán công chức quan, tổ chức hữu quan 65 3.2.5 Xây dựng kiện toàn Ban đạo thi hành án dân để đạo điều hành hoạt động phối hợp thi hành án dân quan THADS với quan, tổ chức hữu quan đạt hiệu 69 3.2.6 Ban đạo thi hành án dân có biện pháp xử lý nghiêm minh vi phạm, thiếu trách nhiệm quan thi hành án dân quan, tổ chức hữu quan phối hợp thi hành án dân 72 3.2.7 Các giải pháp khác 74 Kết luận chương 75 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTP: Bộ Tư pháp BCA: Bộ Công an CHV: Chấp hành viên CBCC: Cán bộ, cơng chức TAND: Tòa án nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân THADS: Thi hành án dân HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân hoạt động quan trọng nhằm đưa án, định có hiệu lực pháp luật chưa có hiệu lực pháp luật thi hành Toà án; án, định dân Tòa án nước ngồi, định Trọng tài nước ngồi Tòa án Việt Nam công nhận cho thi hành Việt Nam; định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành án Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định Trọng tài thương mại đưa thi hành thực tế, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức cơng dân, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội Thực tế chứng minh, quan THADS tiến hành tổ chức thi hànhán cách độc lập khơng thể hồn thành nhiệm vụ trị giao, cơng tác có đạt hiệu hay khơng cần có quan tâm phối hợp cấp, ngành, vào hệ thống trị Theo Luật THADS quan THADS trình tổ chức thi hành án phải phối hợp với nhiều ban, ngành, quan, tổ chức từ Trung ương đến địa phương Phối hợp thực thông qua quan hệ phối hợp chủ thể mối quan hệ phối hợp Do thực nội dung phối hợp, quan THADS, Chấp hành viên cần xây dựng mối quan hệ với chủ thể khác để thực nội dung cần phối hợp Do việc xây dựng mối quan hệ phối hợp THADS quan trọng trình xử lý vụ việc THADS Nhằm bảo đảm gắn kết hoạt động xét xử hoạt động thi hành án, tăng cường phối hợp Tòa án, Công an, Viện kiểm sát, Ủy ban nhân dân cấp, ban ngành, phòng ban chun mơn, đơn vị, tổ chức khác có liên quan hoạt động THADS nhằm thi hành đạt hiệu cao Để triển khai có hiệu nội dung này, Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quy chế số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân (THADS) Quá trình thực cho thấy, Quy chế số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân (THADS) tạo sở để ngành thực tốt nhiệm vụ mà góp phần gắn kết trách nhiệm phối hợp ngành có liên quan nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác THADS Qua số liệu thống kê Tổng cục Thi hành án dân Bộ Tư pháp thì, với nỗ lực, liệt đạo liên ngành Trung ương, Quy chế triển khai toàn diện nội dung, phát huy vai trò quan trọng thực tiễn cơng tác THADS Tới nay, 63/63 tỉnh, thành phố toàn quốc ban hành Quy chế phối hợp công tác THADS Đối với cấp huyện, tổ chức ký Quy chế phối hợp liên ngành, đó, có 100 Chi cục (của 16 tỉnh) thực theo nội dung Quy chế tỉnh ký mà không ban hành quy chế riêng Thực Quy chế phối hợp liên ngành, việc thi hành vụ án lớn, phức tạp, khó thi hành, quan THADS làm tốt vai trò chủ trì, chủ động báo cáo Ban Chỉ đạo THADS để đạo, phối hợp với quan Công an, TAND, VKSND cấp việc tổ chức họp liên ngành để kịp thời có quan điểm, đường lối thống giải vụ việc Từ đó, giúp hạn chế lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân; góp phần nâng cao hiệu công tác THADS; bảo đảm án, định thi hành nghiêm thực tế, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, nhà nước tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Theo số liệu thống kê Tổng cục Thi hành án dân tính đến ngày 31/3/2016, tổng số việc THADS trọng điểm 2.860 việc với tổng số tiền 476.812.727.287.000 đồng Trong 26 địa phương có lượng án lớn, địa phương có nhiều vụ việc thuộc danh sách án trọng điểm Bình Dương (234 việc), Đồng Nai (112 việc), Hà Nội (83 việc), Thanh Hóa (79 việc), thành phố Hồ Chí Minh (67 việc)… đặc biệt, Tây Ninh đơn vị rà soát lập danh sách nhiều với 320 vụ việc Tuy nhiên, cơng tác phối hợp tồn tại, hạn chế định Một số Tòa chuyển giao án, định cho quan THADS cấp tỉnh cấp huyện chậm, khơng gửi kèm tài liệu liên quan theo quy định; chưa thông báo văn cho quan THADS trách nhiệm dân án, định vụ án hình Một số việc cần phải có đính chính, giải thích định, án Tòa án chưa thực theo quy định Cá biệt, có việc quan THADS đề nghị nhiều lần chưa nhận trả lời trả lời chung chung quan Tòa án có thẩm quyền, gây khó khăn cho việc tổ chức thi hành án Đối với Thanh Hóa, tỉnh lớn, địa bàn rộng, phức tạp Thời gian qua công tác phối hợp thu kết định Kết THADS tỉnh Thanh Hóa năm 2017 (năm cơng tác quy định tính từ ngày 01/10/2016 đến ngày 30/9/2017) khả quan: Đã giải quyế t xong 11.048 việc có điều kiện thi hành, đạt tỷ lệ 81,4% (so với tiêu Quốc hội, Bộ Tư pháp, Tổng cục THDS giao vượt 11,4%); Về tiền giải xong 457 tỷ 738 triệu 948 nghìn đồng, đạt tỷ lệ 53,37% (vượt tiêu Quốc hội giao 23,37%) Tuy nhiên, so với u cầu cơng tác phối hợp địa bàn tỉnh Thanh Hóa bất cập Để làm sở cho việc nhìn nhận, đánh giá, hồn thiện thêm cơng tác phối hợp quan thi hành án dân với quan tổ chức hữu quan việc tổ chức thi hành án phạm vi toàn hệ thống quan thi hành án dân nước, tác giả chọn đề tài “Mối quan hệ phối hợp quan Thi hành án dân với quan, tổ chức hữu quan thi hành án dân - qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Luật học Khoa Luật, trường Đại học quốc gia Hà Nội trình, kế hoạch Ủy ban nhân dân cấp đạo việc tổ chức phối hợp quan có liên quan thi hành án dân đạo việc tổ chức cưỡng chế thi hành án dân trình Ủy ban nhân dân định; Tổ chức thực chương trình, kế hoạch ý kiến đạo Ủy ban nhân dân việc tổ chức phối hợp quan có liên quan thi hành án dân tổ chức cưỡng chế thi hành án dân sự; Chỉ đạo việc tổ chức phối hợp quan, tổ chức hữu quan với quan thi hành án dân việc tổ chức cưỡng chế; tham mưu, đề xuất biện pháp đạo giải kịp thời vướng mắc, khó khăn phát sinh việc tổ chức phối hợp quan có liên quan thi hành án dân tổ chức cưỡng chế thi hành án dân sự; Tổ chức kiểm tra phối hợp với quan chức kiểm tra việc thực kết luận Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự, ý kiến đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tổ chức phối hợp với quan có liên quan thi hành án dân tổ chức cưỡng chế thi hành án dân sự; Đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân quan có thẩm quyền khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích cơng tác thi hành án dân địa phương; Kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền có biện pháp xử lý kịp thời vi phạm pháp luật thi hành án dân Do Ban đạo THADS cần phải xây dựng biện pháp xử lý cụ thể vi phạm, thiếu trách nhiệm quan THADS quan, tổ chức hữu quan phối hợp THADS đưa vào quy chế phối hợp THADS Ban đạo THADS ban hành, tạo thống có sở pháp lý để xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm, thiếu trách nhiệm phối hợp THADS để góp phần đảm bảo cho quy định pháp luật mối quan hệ phối hợp quan THADS với quan, tổ chức hữu quan thực nghiêm túc, đạt hiệu cao 73 3.2.7 Các giải pháp khác - Quán triệt thực đầy đủ nội dung Quy chế phối hợp đến hệ thống quan THADS quan, tổ chức có liên quan THADS Từ tổ chức thực ttót, có hiệu nội dung Quy chế đề - Chú trọng đến việc giải thích, đính chính, sửa chữa, bổ sung án, định trả lời kiến nghị của quan phối hợp kịp thời, quy định; tập trung rà soát, đánh giá, xác định án tun khơng rõ, khó thi hành để có biện pháp xử lý giải kịp thời - Nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, đạo hướng dẫn nghiệp vụ, giải vụ việc lớn, phức tạp, tháo gỡ vướng mắc, bất cập THADS; thực tốt công tác cưỡng chế thi hành án; tiếp công dân xử lý giải đơn thư khiếu nại, tố cáo triệt để - Nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành, phát huy vai trò người đứng đầu thực tốt chức năng, nhiệm vụ công tác phối hợp liên ngành; thường xuyên, kịp thời tranh thủ đạo, lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp phối hợp với ngành, tổ chức đoàn thể để huy động hệ thống trị địa phương cơng tác THADS nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác THADS tồn ngành - Để cơng tác phối hợp đạt hiệu quả, cần trọng công tác tự kiểm tra, tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành việc thực quy chế ngành - Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết Quy chế phối hợpliên ngành để đánh giá kết quả, tồn tại, kịp thời khắc phục hạn chế, đồng thời rá soát, sửa đổi bổ sung nội dung bất cập chưa phùhợp với quy định Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Luật Tổ chức VKSND, Luật sửa đổi, bổ sung Luật THADS Từ dó có kiến nghị, đề xuất cho việc sửa đổi hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác THADS nước 74 Kết luận chương Trong thời gian qua, hoạt động thi hành án dân có đóng góp quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân, phục vụ tích cực cơng đổi mới, bộc lộ khuyết điểm, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi tình hình, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới; nhiều trường hợp án tồn đọng kéo dài, vi phạm quyền tự do, dân chủ nhân dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Vì lẽ đó, nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật thi hành án dân nói chung, nâng cao hiệu khắc phục án tồn đọng thi hành án dân nói riêng, u cầu mang tính cấp thiết Nâng cao hiệu khắc phục án tồn đọng thi hành án dân phải thực sở quán triệt quan điểm Đảng lĩnh vực Để nâng cao hiệu khắc phục án tồn đọng thi hành án dân sự, phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, sử dụng đồng biện pháp, lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương, phối hợp chặt chẽ quan hữu quan Phải xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật có liên quan đến thi hành án dân sự, tạo sở pháp lý vững cho việc khắc phục án tồn đọng Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân cách sâu rộng tầng lớp nhân dân để nhân dân đồng tình, tơn trọng tự giác nghiêm chỉnh thực án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án Tập trung đạo án tồn đọng lớn, phức tạp, kiên xử lý nghiêm minh đối tượng không chấp hành án, không thi hành án, cản trở việc thi hành án, vi phạm việc niêm phong, kê biên tài sản theo quy định điều 304, 305, 306, 310 Bộ luật Hình năm 1999 Sự phối hợp quan tiến hành tố tụng với 75 quan thi hành án việc truy cứu trách nhiệm hình đối tượng biện pháp hữu hiệu để răn đe số người phải thi hành án, góp phần giải dứt điểm số án tồn đọng, kéo dài Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng mối quan hệ phối hợp quan THADS với quan, tổ chức hữu quan THADS tỉnh Thanh Hóa năm qua, luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp thực mối quan hệ phối hợp ngày đồng đạt hiệu cao Qua kết đạt thời gia qua tỉnh Thanh Hóa cho thấy tầm quan trọng mối quan hệ phối hợp quan THADS với với quan, tổ chức hữu quan THADS Khi thực tốt mối quan hệ phối hợp hệ thống quan thi hành án dân giải nhiều vụ việc, vụ việ lớn, phức tạp có phối hợp nhiều quan, ban ngành có liên quan Từ đó, học viên nhận thấy để bảo đảm mối quan hệ phối hợp quan THADS với quan, tổ chức hữu quan THADS trước hết phải nhận thức, quán triệt quan điểm đắn Thống nhận thức quan điểm phối hợp phải nhằm mục đích bảo đảm hiệu lực, hiệu thi hành án, phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm CHV quan THADS cán bộ, công chức quan, tổ chức hữu quan gắn chặt với yêu cầu nâng cao lực, nhận thực, trách nhiệm CBCC quan THADS quan, tổ chức hữu quan có giải pháp đắn, phù hợp, khả thi bảo đảm mối quan hệ phối hợp Do tất quan THADS cần phải thực giải pháp chung hoàn thiện pháp luật THADS quy định phối hợp THADS Tiếp tục thực quy chế phối hợp chủ động tham mưu ban hành quy chế phối hợp chi tiết khác phù hợp với đặc thù địa phương Nâng cao lực, trách nhiệm Chấp hành viên quan THADS cán bộ, công chức quan, tổ chức hữu quan; kiện toàn Ban 76 đạo THADS hai cấp theo quy định mới, tăng cường sở vật chất, kinh phí phục vụ cơng tác phối hợp; xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm thiếu trách nhiệm công tác phối hợp Thực tốt giải pháp tạo bước đột phá công tác THADS phạm vi nước 77 KẾT LUẬN Thi hành án dân hoạt động làm cho án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án thực thi, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tổ chức bảo vệ, công xã hội trở thành thực; phán Tòa án định giấy không tổ chức thi hành thi hành không đầy đủ thực tế Hoạt động thi hành án dân hiệu làm vơ hiệu hóa tồn hoạt động quan tố tụng giai đoạn trước, gây tổn hại đến trật tự kỷ cương phép nước, giảm sút lòng tin vào tính nghiêm minh pháp luật Vì vậy, trình tổ chức thi hành vụ việc thi hành án dân nói chung, mối quan hệ mối quan hệ phối hợp quan THADS với quan, tổ chức hữu quan THADS có vai trò to lớn việc giảI dứt diểm vụ việc có giá trị lớn, phức tạp, kéo dài ảnh hưởng đến an ninh, trị dịa phương qua giảm khối lượng án tồn đọng đáng kể, mang lại đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho tổ chức, cho cơng dân, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân; góp phần giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, trách nhiệm quan, tổ chức hữu quan thi hành án dân góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xét xử Tòa án Trên sở phân tích lý luận, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân thực tiễn công tác phối hợp quan THADS với quan, tổ chức hữu quan THADS tỉnh Thanh Hóa luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm mối quan hệ phối hợp quan THADS với quan, tổ chức hữu quan ngày chặt chẽ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu THADS 78 Từ lý luận thực tiễn cho ta thấy quan tâm lãnh đạo, đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS; Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo THADS hai cấp, cấp uỷ quyền cấp hệ thống trị có phối hợp quan, tổ chức hữu quan công tác THADS thời gian qua mang lại nhiều kết cao Bên cạnh mặt tích cực, tiến công tác phối hợp quan THADS với quan, tổ chức hữu quan tỉnh Thanh Hóa nhiều bất cập hạn chế, việc phối hợp có lúc có nơi thiếu tích cực, chủ động, trách nhiệm khơng cao gây khó khăn cho cơng tác thi hành án Để khắc phục hạn chế, yếu cần phát huy tinh thần trách nhiệm quan THADS quan, tổ chức hữu quan gắn với việc nâng cao chất lượng đội ngũ CHV CBCC quan, tổ chức hữu quan Đồng thời phải thực đồng giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền hoạt động phối hợp Ngoài cần xây dựng hoàn thiện qui chế phối hợp, nâng cao lực, nhận thức tinh thần trách nhiệm CHV CBCC quan, tổ chức hữu quan; kiện toàn Ban đạo THADS, tăng cường sở vật chất, điều kiện làm việc, kinh phí cho hoạt động phối hợp xử lý nghiêm vi phạm, thiếu trách nhiệm công tác phối hợp Thực tốt đề xuất giải pháp nêu góp phần bảo đảm mối quan hệ phối hợp quan THADS với quan, tổ chức hữu quan tỉnh Thanh Hóa nói riêng tồn hệ thống THADS nước nói chung các quan, đơn vị, cá nhân có liên quan có ý thức trách nhiệm cao việc phối hợp THADS đem lại kết cao tồn ngành THADS, góp phần đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, mang lại tin tưởng cho nhân dân./ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thế Anh (2005), Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trần Ngọc Bản (2011), “Giải pháp cho hoạt động thi hành án dân người nước ngoài”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (9), tr.27-29 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tổng cục Thi hành án dân (2015), Quy chế phối hợp số 1680/QCPH-BHXHVN-TCTHADS ngày 08/5/2015 công tác thi hành án dân sự, Hà Nội Nguyễn Cơng Bình (2000), Một số ý kiến thi hành án dân sự, Báo cáo Hội thảo, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác t- pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24 tháng chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống Pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày tháng chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 216/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu nộp, quản lý sử dụng phí THADS, Hà Nội Bộ Tư pháp (2003), Báo cáo số 361/BC-BTP tổng kết 10 năm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp (2004), Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, Hà Nội 80 11 Bộ Tư pháp (2005), Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTP Bộ Tư pháp việc hướng dẫn thực số thủ tục hành hoạt động thi hành án dân sự, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 22/2011/TT-BTP Bộ Tư pháp ngày 02/12/2011 hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành nhà nước thi hành án dân sự, Hà Nội 14 Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ THADS, Hà Nội 15 Bộ Tư pháp, Bộ Công an (2012), Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT/BTPBCA ngày 30/3/2012 Quy định cụ thể việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế việc thi hành án dân sự, Hà Nội 16 Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Bộ Tài (2013), Thơng tư liên tịch số 07/2013/TTLT-BTP-BCA-BTC ngày 06/02/2013 hướng dẫn trình tự, thủ tục thu nộp quản lý tiền, giấy tờ người phải THADS trả tiền, giấy tờ cho người THADS phạm nhân, Hà Nội 17 Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Bộ Tài chính, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT/BTPBCA-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 19/5/2016 Quy định cụ hoạt động Ban đạo thi hành án dân sự, Hà Nội 18 Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 9/10/2013 Quy chế phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 81 19 Bộ Tư pháp, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Công an (2013), Thông tư liên tịch số 15/2013/TTLT-BTP-BGTVT-BTNMTBCA ngày 05/11/2013 hướng dẫn việc trao đổi, cung cấp thông tin tài sản đảm bảo quan đăng ký giao dịch bảo đảm với tổ chức hành nghề công chứng, quan thi hành án dân quan đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền lưu hành tài sản, Hà Nội 20 Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh xã hội, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2014), Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLTBTP-BTC-BLĐTBXH- NHNNVN ngày 14/01/2014 hướng dẫn việc cung cấp thông tin tài khoản, thu nhập người phải thi hành án thực phong tỏa, khấu trừ để thi hành án dân sự, Hà Nội 21 Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Thông tư liên tịch số 12/2015/TTLT/BTP-BTCTANDTC-VKSNDTC ngày 15/9/2015 Về việc hướng dẫn việc miễn giảm nghĩa vụ thi hành án dân khoản thu nộp ngân sách Nhà nước, Hà Nội 22 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 26/7/2010 hướng dẫn số vấn đề thủ tục THADS phối hợp liên ngành THADS, Hà Nội 23 Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Thông tư liên tịch số 14/2011/TTLTBTP-BCA-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 11/7/2011 hướng dẫn hoạt động Ban đạo thi hành án dân sự, Hà Nội 24 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 quy định số vấn đề thủ tục THADS phối hợp liên ngành THADS, Hà Nội 82 25 Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 06/2016/TTLT- BTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/5/2016 hướng dẫn phối hợp thống kê thi hành án dân sự, Hà Nội 26 Chính phủ (2003), Báo cáo số 77/CP-PC công tác thi hành án năm 2003, Hà Nội 27 Chính phủ (2009), Báo cáo Thi hành án dân năm (từ năm 2005 đến 2009), Hà Nội 28 Chính phủ (2009), Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Thi hành án dân thủ tục, Hà Nội 29 Chính phủ (2009), Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Chính phủ (2009), Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 9/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 31 Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật thi hành án dân sự, Hà Nội 32 Chính phủ (2017), Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 Về việc tăng cường công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 33 Cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp (2005), Mơ hình quản lý thống cơng tác thi hành án dân sự, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 34 Cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp (2015), Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2010-2015, Hà Nội 35 Cục Thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa (2011), Tài liệu Hội nghị sơ kết 02 năm thực Luật Thi hành án dân năm 2008 tổng kết công tác thi hành án dân năm 2011, triển khai công tác thi hành án dân năm 2012 Cục thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 83 36 Cục Thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa (2016), Báo cáo kết thi hành án dân từ năm 2012 đến năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2017 Cục Thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 46 Trần Phương Hồng, Lại Anh Thắng (2014), “Một số ý kiến việc sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân năm 2008”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (3), tr.16-17 47 Trần Thị Lan Hương (2012), Hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản thi hành án dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 48 Hồng Thế Liên, Nguyễn Thanh Thuỷ (2001), "Những vướng mắc chế phối hợp thi hành án dân sự", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (5) 84 49 Mai Kim Liên (2006), "Nâng cao tính độc lập hoạt động quan thi hành án", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề), tr.27-29 50 Nguyễn Công Long (2000), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 51 Phạm Thu Nga (2004), Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 52 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tư pháp (2015), Quy chế phối hợp số 01/QCLN/NHNNVN - BTP ngày 18/3/2015 công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 53 Nguyễn Đức Nghĩa (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 54 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Tổ chức Toà án nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật 26/2004/QH11 ngày 15/6 sửa đổi bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 57 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 58 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 60 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội việc tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại, Hà Nội 85 61 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội công tác phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, cơng tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân công tác thi hành án năm 2013, Hà Nội 62 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 63 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung số điều Luật Thi hành án dân số 64/2014/QH13, Hà Nội 64 Đặng Đình Quyền (2012), Hiệu áp dụng pháp luật thi hành án dân Việt Nam, Luận án Tiến sỹ luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 65 Nguyễn Quang Thái (2003), Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 66 Nguyễn Quang Thái (2008), Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 67 Vi Trọng Thụ (2015), Mối quan hệ phối hợp quan Thi hành án dân với quan, tổ chức hữu quan Thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa, Luận án Thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 68 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chỉ thị số 20/2001/CT - TTg ngày 11 tháng năm 2001 tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 69 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 21/2008/CT-TTg ngày 01 tháng năm 2008 việc tiếp tục tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 86 70 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 510/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại”, Hà Nội 71 Nguyễn Thanh Thủy (2001), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 72 Nguyễn Thanh Thủy (2008), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam, Luận án Tiến sỹ luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 73 Nguyễn Thanh Thuỷ (2012), “Tính cấp thiết trình xây dựng đề án giải việc thi hành án dân tồn đọng”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Chuyên đề), tr.22-23 74 Tổng cục Thi hành án dân (2015), Báo cáo kết công tác năm 2015-Phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2016 Tổng cục Thi hành án dân sự, Hà Nội 75 Lê Anh Tuấn (2004), Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 76 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1999), Pháp lệnh thi hành án dân 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh thi hành án dân 2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), "Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay", Thông tin Khoa học pháp lý, (Chuyên đề), tr.13-15 79 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Báo cáo phúc trình đề tài cấp nhà nước độc lập, Hà Nội 80 Lê Thị Lệ Duyên: Bàn quan hệ phối hợp quan thi hành án với quan hữu quan thi hành án dân sự, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat.aspx?ItemID=25) 87 ... tốt mối quan hệ phối hợp quan Thi hành án dân với quan, tổ chức hữu quan thi hành án dân Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC HỮU QUAN. .. quan Thi hành án dân với quan, tổ chức hữu quan thi hành án dân Chương 2: Mối quan hệ phối hợp quan Thi hành án dân với quan, tổ chức hữu quan thi hành án dân qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa Chương... chức thi hành án phạm vi toàn hệ thống quan thi hành án dân nước, tác giả chọn đề tài Mối quan hệ phối hợp quan Thi hành án dân với quan, tổ chức hữu quan thi hành án dân - qua thực tiễn tỉnh Thanh