Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng dân sự qua thực tiễn tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HON KIểM SáT VIệC TUÂN THEO PHáP LUậT CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG Tố TụNG DÂN Sự QUA THùC TIƠN TØNH THANH HãA Chun ngành: Lí luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Hoàn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Vị trí, vai trị, chức Viện kiểm sát nhân dân tổ chức máy nhà nước .4 1.2 Nhận thức chung tố tụng dân 12 1.3 Chức Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 15 1.3.1 Chức 15 1.3.2 Nội dung thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 17 1.3.3 Vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân 38 1.4 Vai trò kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Viện kiểm sát nhân dân công cải cách tư pháp, bảo vệ quyền người, quyền công dân 39 1.5 Đặc điểm hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân .48 Chương 2: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 52 2.1 Thực trạng chung công tác kiểm sát tố tụng dân 52 2.1.1 Kết đạt 53 2.1.2 Hạn chế tồn 53 2.1.3 Nguyên nhân hạn chế nhược điểm 55 2.2 Công tác thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp giai đoạn 58 2.2.1 Công tác kiểm sát việc thụ lý giải vụ, việc dân 62 2.2.2 Kết đạt ưu điểm 63 2.2.3 Những hạn chế, nhược điểm nguyên nhân 69 2.3 Công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa 72 2.3.1 Trong năm 2013, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa thực công tác kháng nghị tố tụng dân 75 2.3.2 Những đóng góp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa cơng tác xây dựng ngành 90 Chương 3: GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 95 3.1 Những giải pháp đảm bảo hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân 95 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật hoạt động tư pháp phù hợp với Hiến pháp năm 2013 đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp .95 3.1.2 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên làm công tác kiểm sát dân nhận thức đắn chức nhiệm vụ 96 3.1.3 Về bảo đảm sở vật chất cho hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 97 3.2 Một số kiến nghị cụ thể đảm bảo hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân 98 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề mục tiêu: Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Bộ luật tố tụng dân số 24/2004/QH11 Quốc hội thông qua ngày 15/6/2004, có hiệu lực từ 01/01/2005 Sau năm thực phát sinh số vấn đề vướng mắc, bất cập, khơng cịn phù hợp với thực tiễn chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Để khắc phục vướng mắc, bất cập đạo luật này, ngày 29/3/2011, Quốc hội khoá XII, kỳ họp thứ thông qua Luật số 65/2011/QH12 sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2012 Điều 21 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011 quy định: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự; với việc ban hành Bộ luật tố tụng dân sửa đổi chức kiểm sát việc giải vụ, việc dân Viện kiểm sát nhân dân có điều chỉnh; thẩm quyền phạm vi tham gia tố tụng Viện kiểm sát xác định cụ thể rộng so với trước, đặc biệt mở rộng phạm vi tham gia phiên xét xử dân sơ thẩm, phúc thẩm Một điểm sửa đổi bổ sung lớn Bộ luật tố tụng dân lần mở rộng phạm vi trách nhiệm tham gia phiên toà, phiên họp giải vụ việc dân Viện kiểm sát, theo Viện kiểm sát có trách nhiệm phải tham gia phiên tồ sơ thẩm giải vụ án dân trường hợp: vụ án dân Toà án tiến hành thu thập chứng cứ; vụ án dân có đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích công cộng; quyền sử dụng đất, nhà ở; đương người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất, tâm thần; Viện kiểm sát tham gia tất phiên họp sơ thẩm giải việc dân sự, phiên toà, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ việc dân Từ lý phân tích trên, học viên xin chọn đề tài “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân - qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Trong năm gần có số cơng trình khoa học cấp nhà nước, cấp bộ, luận án thạc sĩ, tiến sĩ nghiên cứu chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân … Tuy nhiên, Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung có hiệu lực ngày 01/01/2012 mở rộng phạm vi, thẩm quyền tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân Vì vậy, có nhiều viết vấn đề chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu đầy đủ nội dung sửa đổi bổ sung Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích, khái quát việc Viện kiểm sát tham gia phiên toà, phiên họp giải vụ, việc dân qua làm sở thực tiễn nghiên cứu đề tài - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện Bộ luật tố tụng dân ngành Kiểm sát đáp ứng yêu cầu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp chiến lược cải cách tư pháp - Hệ thống lý luận công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải vụ việc dân ngành Kiểm sát - Đánh giá kết đạt công tác ngành Kiểm sát Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung chức nhiệm vụ - Đưa số vướng mắc giải pháp mang tính kiến nghị Viện kiểm sát trình thực Bộ luật tố tụng dân đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu tiến hành công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân ngành Kiểm sát nhân dân - Phạm vi nghiên cứu: ngành Kiểm sát nhân dân - Thời gian từ Bộ luật tố tụng dân sửa đổi có hiệu lực 01/01/2012 đến 30/12/2013 Phương pháp nghiên cứu Trên sở vận dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: tổng hợp, phân tích, so sánh, điều tra, tổng kết thực tiễn Tính đóng góp đề tài - Đề tài nghiên cứu sở Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011, có hiệu lực 01/01/2012, đến năm thực chắn có nhiều điểm so với đề tài nghiên cứu trước Viện kiểm sát tham gia tất phiên họp sơ thẩm giải việc dân sự, phiên toà, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ việc dân - Thực Bộ luật tố tụng dân sửa đổi quyền hạn, trách nhiệm Viện kiểm sát có thay đổi, tạo điều kiện thuận lợi công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân Bước đầu, cịn nhiều khó khăn Viện kiểm sát nỗ lực phấn đấu thực tốt chức năng, nhiệm vụ - Trên sở đó, luận văn đưa số phương hướng giải pháp khoa học, phù hợp với điều kiện thực tiễn để việc thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân ngày hồn thiện hơn, đáp ứng u cầu cơng cải cách tư pháp, hi vọng luận văn sử dụng làm tài liệu cho nhà khoa học, nhà nghiên cứu, giảng dạy Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Chương 2: Thực trạng công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Chương 3: Giải pháp đảm bảo hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Vị trí, vai trị, chức Viện kiểm sát nhân dân tổ chức máy nhà nước Ngày 28/11/2013, Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ thơng qua Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây kiện trị - pháp lý đặc biệt quan trọng, tạo sở hiến định để thực thắng lợi mục tiêu xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước thời kỳ Cùng với việc tiếp tục kế thừa giá trị to lớn Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 năm 1992, Hiến pháp sửa đổi lần đổi nội dung kỹ thuật lập hiến; thể chế hóa sâu sắc tồn diện chủ trương đổi Đảng lĩnh vực; tư tưởng người, tơn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân xác định tư tưởng đổi chủ đạo Hiến pháp, mục tiêu hướng đến thiết chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những yêu cầu Hiến pháp dân chủ, pháp quyền, đề cao người có ý nghĩa tác động trực tiếp đến quan tư pháp nói chung Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân nói riêng, địi hỏi thiết chế phải thực đổi nhận thức, tổ chức hoạt động Hiến pháp tiếp tục khẳng định Viện kiểm sát hệ thống quan độc lập máy nhà nước, thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; bổ sung số nguyên tắc tiến hoạt động tố tụng tư pháp nguyên tắc suy đốn vơ tội, ngun tắc tranh tụng xét xử, tiếp tục khẳng định ghi nhận số quyền người, quyền công dân lĩnh vực tư pháp v.v Những điều chỉnh nêu Hiến pháp đặt trách nhiệm cao với quan tư pháp, yêu cầu phải tổ chức cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật theo tinh thần Hoạt động tư pháp không dừng lại mục tiêu phát hiện, xử lý tội phạm vi phạm pháp luật mà cịn phải tơn trọng người, phát triển người, đề cao dân chủ phải đứng quan điểm để chứng minh tội phạm áp dụng hình phạt người phạm tội Bảo đảm dân chủ, bình đẳng, cơng khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền công dân phải trở mục tiêu động lực hướng tới quan tư pháp nói chung, có Viện kiểm sát nhân dân Đây thước đo tiến tư pháp Xác định rõ trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân thực chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo đảm cho Hiến pháp pháp luật tôn trọng chấp hành nghiêm chỉnh đời sống xã hội Thực hành quyền công tố hiểu khái quát hoạt động nhằm phát tội phạm, truy tố người phạm tội Tòa, u cầu Tịa án xét xử áp dụng hình phạt họ Kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm tra, giám sát việc thực quyền lực nhà nước lĩnh vực tư pháp, bao gồm kiểm sát hoạt động khởi tố,điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, bổ trợ tư pháp Kiểm tra, giám sát việc thực quyền lực nhà nước nói chung thực quyền lực lĩnh vực tư pháp nói riêng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động có tính tất yếu, khách quan, xuất phát từ nguyên tắc phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực khẳng định Hiến pháp Chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp thực chất để bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo đảm cho Hiến pháp pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm tội phạm vi phạm pháp luật phải phát hiện, xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, bảo đảm việc giải vụ án pháp luật, nghiêm minh Hiến pháp khẳng định điều kiện cụ thể nước ta cần thiết phải trì Viện kiểm sát hệ thống quan độc lập, có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp theo nguyên tắc tổ chức máy nhà nước "Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp" [8] Đảng, Quốc hội nhân dân cần thiết chế giám sát độc lập, hoạt động trực tiếp, thường xuyên, có hiệu cao Viện kiểm sát Hơn 50 năm xây dựng trưởng thành, ngành Kiểm sát nhân dân góp phần quan trọng vào nghiệp bảo vệ Hiến pháp pháp luật Trên sở đó, Hiến pháp sửa đổi tiếp tục khẳng định: "Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp" [8, Điều 107] Triển khai thi hành Hiến pháp thời gian tới, cán bộ, Kiểm sát viên cấp kiểm sát phải thấm nhuần thực thi đầy đủ Hiến pháp Tập trung kiện toàn tổ chức máy cán bộ, xây dựng cho máy làm việc khoa học với đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên thực vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm Cùng với việc tiếp tục khẳng định Viện kiểm sát nhân dân thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành, Hiến pháp bổ sung quy định "Khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân" [8] Quy định mặt đáp ứng yêu cầu tăng tính độc lập cho Kiểm sát viên, ngăn ngừa can thiệp trái pháp luật cá nhân, tổ chức vào hoạt động thực thi công vụ Kiểm sát viên, đồng thời phù hợp với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát, bảo đảm lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp lãnh đạo, đạo tập trung thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao toàn hệ thống Triển khai thi hành Hiến pháp xác định nhiệm vụ trọng tâm tồn hệ thống trị, tồn Đảng, tồn dân, toàn quân ta năm 2014 năm Chúng ta tin tưởng rằng, với vào tích cực trách nhiệm ngành, cấp, đoàn thể nhân dân, Hiến pháp chắn nhanh chóng vào sống, phát huy tác dụng tích cực tạo chuyển biến sâu rộng lĩnh vực đời sống xã hội, sở quan trọng để nghiệp cải cách tư pháp nhà nước tiếp tục thu kết lớn Hiến pháp năm 2013 nước Việt Nam sửa đổi Hiến pháp 1992 có hiệu lực thi hành 01/01/2014, Viện kiểm sát nhân dân quy định: dân tỉnh, có vụ có sai sót việc tính án phí Qua báo cáo, Đồn giám sát Ủy ban tư pháp Quốc hội kết luận: kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa vụ án có cứ, lỗi vi phạm khơng lớn, khơng làm thay đổi chất vụ việc Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa cần có biện pháp khắc phục nghiêm túc, rút kinh nghiệm chung toàn ngành để việc áp dụng pháp luật cần nghiêm chỉnh đắn Trong thời gian tới Viện kiểm sát nhân dân tỉnh cần phối hợp tốt với Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa để nâng cao chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm [19] Chất lượng giải quyết, xét xử vụ, việc dân ngành Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa bước nâng cao; việc án, định quy định pháp luật; hầu hết định rõ ràng, bảo đảm tính xác, cụ thể, phù hợp với thực tiễn Tuy nhiên, lỗi chủ quan Thẩm phán nên có án, định tuyên thiếu cụ thể, sai sót, quan thi hành án khơng thi hành Viện kiểm sát tỉnh, đề nghị Tòa án tỉnh cần tổng kết, rút kinh nghiệm để đạo chấn chỉnh, khắc phục tình trạng tồn ngành Ngun nhân tình trạng biên chế cịn hạn chế mà cơng việc nhiều Thực tế có vụ qua kiểm tra giám đốc án Tịa cấp tỉnh khơng phát được, Viện kiểm sát tối cao Tòa án tối cao rút hồ sơ lên nghiên cứu lại phát vi phạm có định kháng nghị giám đốc thẩm, kết Hội đồng giám đốc thẩm Tòa án tối cao hủy án để xét xử lại vụ Qua cơng tác, Tịa án tỉnh Viện kiểm sát tỉnh rút kinh nghiệm, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám đốc án, kiện tồn đội ngũ cán bộ, thẩm phán, kiểm sát viên bảo đảm kịp thời phát vi phạm để kháng nghị đề nghị Chánh án tối cao, Viện trưởng tối cao kháng nghị, góp phần hạn chế khiếu nại kéo dài giảm bớt tình trạng tải việc giải đơn khiếu nại, đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm Viện tối cao Tòa tối cao * Việc chấp hành pháp luật Viện kiểm sát nhân dân việc giải khiếu nại, đề nghị xét lại án, định dân có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 93 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa nhận 16 đơn khiếu nại 03 báo cáo quan tổ chức đề nghị xem xét lại án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Qua nghiên cứu, Viện kiểm sát tỉnh Thanh Hóa kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm vụ, Tòa án nhân dân tỉnh xét xử vụ chấp nhận toàn kháng nghị Viện kiểm sát, vụ chưa xét xử Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hoá báo cáo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao xem xét, kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm vụ; Chánh án Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm vụ, Viện kiểm sát tối cao rút hồ sơ nghiên cứu, giải vụ, cịn lại đơn khơng có để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm nên Viện kiểm sát tỉnh Thanh Hóa trả lời cho đương biết [19] Đoàn giám sát nhận thấy, việc giải đơn khiếu nại, đề nghị xét lại án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa quan tâm, giải quyết, khơng để xảy tình trạng khiếu nại gay gắt, kéo dài Khơng có trường hợp Viện kiểm sát trả lời đơn khiếu nại, đề nghị xét lại án, định theo thủ tục giám đốc thảm, tái thẩm khơng có sau người có thẩm quyền lại kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Trong thời gian qua, thông qua kiểm sát việc giải án, định dân Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 20 vụ; Ủy ban thẩm phán Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa chấp nhận kháng nghị 15 vụ, không chấp nhận vụ [19] Đoàn giám sát đánh giá cao cố gắng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa cơng tác giải đơn thư khiếu nại, đề nghị xét lại án, định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm công tác kiểm sát việc giải án, định dân Tòa án nhân dân Mặc dù vậy, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa cần nâng cao chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, bảo đảm kháng nghị, cần thiết phải kháng nghị, hạn chế đến mức thấp tình trạng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh phải rút kháng nghị Tịa án khơng chấp nhận kháng nghị 94 * Tình hình tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa, nhìn chung đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên làm công tác kiểm sát giải vụ việc dân nói chung giải đơn thư khiếu nại, đề nghị xem xét lại án, định dân có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm kiện toàn, đáp ứng yêu cầu Việc phân loại đơn khiếu nại kịp thời, thời gian quy định Quy chế Ngành, tạo điều kiện để đơn vị nghiệp vụ nghiên cứu xem xét đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh kháng nghị báo cáo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm kịp thời Chương GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ Thời gian tới, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên nhận thức thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân sửa đổi Viện kiểm sát cấp cần tập trung thực tốt số giải pháp sau đây: 3.1 Những giải pháp đảm bảo hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật hoạt động tư pháp phù hợp với Hiến pháp năm 2013 đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Về công tác xây dựng pháp luật, hoàn thiện pháp luật hoạt động tư pháp Hiến pháp 1992 sửa đổi thông qua, thể chế hóa chủ trương nêu Nghị Trung ương khóa X, là: Thực phương hướng lấy Tòa án làm trung tâm, tổ chức Tòa án theo thẩm quyền cấp xét xử; làm rõ vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân, bảo đảm nguyên tắc độc lập quan tư pháp Tăng cường vai trò, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân quan hệ pháp luật tố tụng dân theo hướng xây dựng công 95 tố mạnh, xã hội công dân…; Viện kiểm sát có trách nhiệm cao hơn, chủ động trình kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Đây chủ trương đắn, nhằm tăng cường chế kiểm soát quyền lực chủ thể có thẩm quyền tiến hành tố tụng Do đó, đề nghị cơng tác xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật cần quán triệt thể chế hóa đầy đủ, đắn chủ trương Đảng Nhà nước nêu Tăng cường lãnh đạo, đạo Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp Sự quan tâm đạo Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp công tác kiểm sát giải vụ, việc dân có ý nghĩa quan trọng, định chất lượng hiệu công tác kiểm sát giải vụ việc dân Sự quan tâm thể việc bố trí xếp đủ cán bộ, Kiểm sát viên sở biên chế có; động viên khuyến khích cán bộ, Kiểm sát viên yên tâm công tác, đảm bảo chế độ, sách tiền lương, phụ cấp khen thưởng, quy hoạch sử dụng, bổ nhiệm cán bộ, lãnh đạo Kiểm sát viên; đáp ứng đầy đủ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác Phát nắm bắt kịp thời khó khăn vướng mắc để đạo tháo gỡ, đạo phối hợp với ngành hữu quan, Tòa án nhân dân, bảo đảm phối hợp thuận lợi thực chức năng, nhiệm vụ ngành Các đơn vị nghiệp vụ tham mưu cho Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao đẩy nhanh tiến độ xây dựng văn hướng dẫn thực Bộ luật tố tụng dân sửa đổi 3.1.2 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên làm công tác kiểm sát dân nhận thức đắn chức nhiệm vụ; nắm vững quy định pháp luật dân quy định pháp luật có liên quan đế tranh chấp, yêu cầu thường gặp Bằng nhiều hình thức đào tạo nâng cao, đào tạo lại, xây dựng chuyên đề nghiệp vụ, tập huấn nghiệp vụ, ban hành thông báo rút kinh nghiệm Cần thiết phải đào tạo bồi dưỡng cán bộ, Kiểm sát viên chuyên sâu số lĩnh vực như: kiểm sát giải tranh chấp liên quan đến đất đai, nhà ở, thừa kế, 96 hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi…Việc đào tạo nâng cao nhận thức pháp luật phải gắn liền với giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ thực tế, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên có lĩnh, kỷ cương trách nhiệm, lực trình độ nghiệp vụ ngày cao Đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên trực tiếp làm công tác kiểm sát giải vụ, việc dân trước hết phải xác định rõ trách nhiệm gắn bó với cơng việc, tích cực học tập, nghiên cứu lý luận để nắm vững quy định pháp luật trình giải vụ, việc dân Thường xuyên học hỏi Kiểm sát viên có kinh nghiệm ngành, tự tích lũy kinh nghiệm, phấn đấu nâng cao kỹ nghiệp vụ, rèn luyện lĩnh, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp người cán kiểm sát 3.1.3 Về bảo đảm sở vật chất cho hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Để có đủ điều kiện thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát thời gian tới, đề nghị Đảng Nhà nước tiếp tục xem xét tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc Viện kiểm sát nhân dân cấp; có kế hoạch tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống trụ sở làm việc ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2011-2015; Đề án trình Thủ tướng Chính phủ định, lam sở giải cơng trình trọng tâm, dự án phục vụ cải cách tư pháp giai đoạn 2011-2015 Chú trọng công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, tổ chức rút kinh nghiệm công tác kiểm sát giải vụ, việc dân Viện kiểm sát cấp phải phân công lãnh đạo đơn vị, kiểm sát viên thường xuyên, theo dõi, kiểm tra để nắm bắt tình hình thực Viện kiểm sát cấp kịp thời trả lời thỉnh thị, hướng dẫn đường lối xử lý theo chức trách nhiệm vụ giao Các Vụ Viện phúc thẩm thông qua việc giải vụ, việc dân cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm chủ động tập hợp vướng mắc hạn chế, để thông báo rút kinh nghiệm chung toàn ngành Viện kiểm sát địa phương thực tốt việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm; tập hợp án bị Tòa án cấp phúc thẩm xử hủy án, sửa án mà Viện kiểm sát tham gia phiên tòa sơ thẩm nhằm đánh giá chất lượng, trách nhiệm 97 cán nghiên cứu hồ sơ, trách nhiệm Kiểm sát viên tham gia phiên tòa để rút kinh nghiệm chung 3.2 Một số kiến nghị cụ thể đảm bảo hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Hiện nay, theo quy định pháp luật, Hội đồng giám đốc thẩm khơng có thẩm quyền sửa án, có hủy án Tuy nhiên, thực tế có án có lỗi vi phạm nhỏ, không cần thiết phải hủy án, định, Hội đồng giám đốc thẩm khắc phục phải hủy án để giao cho Tòa án cấp xét xử lại gây tốn thời gian kinh phí Các quy định pháp luật cịn có điểm thiếu đồng bộ, chưa thống như; lĩnh vực đất đai vấn đề giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, thời hạn sử dụng đất… nhiều bất cập; luật Đất đai với Luật Nhà ở, luật Dân có quy định khác vấn đề, chồng chéo, gây khó khăn cho việc áp dụng Các kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm quy định khoản 1,2,3 Điều 283 Bộ luật tố tụng dân cịn thiếu cụ thể, gây khó khăn cho việc áp dụng Vấn đề tranh tụng phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm hạn chế Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tịa án nhân dân tối cao cần có văn hướng dẫn cụ thể chặt chẽ điều kiện khiếu nại tài liệu gửi kèm theo đơn khiếu nại để người dân hiểu, hạn chế tình trạng đơn khiếu nại tràn lan, khơng có thụ lý giải Đề nghị Quốc hội sửa đổi Bộ luật tố tụng dân để quy định cụ thể trình tự, thủ tục tiếp nhận, thụ lý giải đơn khiếu nại, đề nghị xét lại án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao bố trí đủ cán làm công tác giải đơn khiếu nại, đề nghị xét lại án, định Tòa án dã có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, bảo đảm việc nghiên cứu, giải kịp thời đơn khiếu nại, tránh trường hợp có vụ án thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm hết ban hành kháng nghị giám đốc thẩm Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường mở lớp bồi dưỡng 98 chuyên sâu, tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân để nâng cao trình độ, lực, kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên làm công tác - Đề nghị Quốc hội bổ sung thêm số kháng nghị giám đốc thẩm: án tuyên không cụ thể rõ ràng, không thi hành án, xâm phạm đến quyền lợi Nhà nước, người khác, công dân… - Đề nghị Quốc hội nghiên cứu sửa đổi Bộ luật tố tụng dân theo hướng quy định cho phép Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm có quyền sửa án, định có hiệu lực pháp luật xét thấy có đầy đủ cứ, góp phần hạn chế việc giải vụ án kéo dài, gây lãng phí khơng cần thiết Đề nghị ngành Tịa án nhân dân cần có giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng giải vụ, việc dân Tòa án nhân dân cấp, góp phần hạn chế khiếu nại, đề nghị xét lại án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm - Hoàn thiện số quy định quyền khởi kiện Quyền khởi kiện quyền công dân ghi nhận Hiến pháp Để đảm bảo thực có hiệu quyền khởi kiện, pháp luật quy định Viện kiểm sát kiểm sát trình thụ lý, trả lại đơn khởi kiện Tòa án Tuy nhiên, thực tế áp dụng, Viện kiểm sát gặp nhiều vướng mắc, phần Bộ luật tố tụng dân năm 2004 văn hướng dẫn không quy định quy định thiếu chế để thực thi Vì viết này, đưa số kiến nghị, giải pháp góp phần hồn thiện số quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tố tụng dân để đảm bảo quyền khởi kiện người khởi kiện Quy định pháp luật hành vai trò Viện kiểm sát việc Tòa án thụ lý trả lại đơn khởi kiện người khởi kiện Theo quy định khoản 2, điều 168 Bộ luật tố tụng dân người khởi kiện nộp đơn khởi kiện cho Tòa án, thấy có quy định khoản 1, điều 168 Bộ luật tố tụng dân sự, Tòa án trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện Khi trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện, Tịa án phải có văn 99 kèm theo ghi rõ lý trả lại đơn khởi kiện Thực tiễn thi hành quy định nêu cho thấy xảy trường hợp Tịa án áp dụng trả lại đơn khởi kiện khơng xác mà pháp luật lại khơng quy định chế đảm bảo để Viện kiểm sát thực quyền kiểm sát việc Tòa án trả lại đơn khởi kiện, điều làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương Để khắc phục vướng mắc này, khoản 2, điều 168 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân năm 2011 quy định: Khi trả lại đơn khởi kiện tài liệu, Tịa án phải có văn ghi rõ lý trả lại đơn khởi kiện, đồng thời gửi cho Viện kiểm sát cấp, khoản 1, điều 170 Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn trả lại đơn khởi kiện Tòa án, Viện kiểm sát cung cấp quyền kiến nghị với Chánh án Tịa án trả lại đơn khởi kiện Như vậy, Bộ luật tố tụng dân sửa đổi làm rõ vai trị Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Tòa án trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện Đây sở để Viện kiểm sát giám sát việc trả lại đơn khởi kiện Tịa án có vi phạm pháp luật hay không, nhằm đảm bảo quyền khởi kiện người khởi kiện Tuy nhiên sau thời gian Bộ luật tố tụng dân sửa đổi có hiệu lực, cho thấy quy định có tính khả thi Viện kiểm sát địa phương cho thực tế Tịa án gửi cho Viện kiểm sát thơng báo trả lại đơn khởi kiện với nội dung ngắn gọn, chung chung Muốn xác định việc trả lại đơn khởi kiện có pháp luật hay khơng, Viện kiểm sát phải mời đương lên để lấy lời khai, kiểm tra chứng cứ, tài liệu; vỡ vậy, thời hạn 03 ngày để có kiến nghị khơng thể thực Do vậy, Viện kiểm sát xác định việc Tịa án trả lại đơn khởi kiện có vi phạm pháp luật hay khơng cịn gặp khó khăn, khơng thể quy trách nhiệm cho Tịa án, khoản 1, Điều 170 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi quy định Tòa án gửi cho Viện kiểm sát văn thông báo ghi rõ lý trả lại đơn khởi kiện Tòa án làm chức năng, nhiệm cụ Về phía Viện kiểm sát, nhận văn Tòa án ghi lý trả lại 100 đơn khởi kiện, văn thông báo nên Viện kiểm sát xác định việc trả lại đơn khởi kiện Tịa án có hay khơng Để xác định điều đó, Viện kiểm sát phải triệu tập đương sự, thực tế chứng minh rằng, thời hạn ngày ngắn, chưa kể đến trường hợp đương công tác, đau ốm đột xuất nên Viện kiểm sát gặp để xác minh, nhiên, quy định Bộ luật tố tụng dân không dự trù trường hợp ngoại lệ Vì vậy, xét tới cùng, quyền khởi kiện người khởi kiện chưa đảm bảo quy định Viện kiểm sát kiểm sát việc thụ lý, trả lại đơn khởi kiện mang tính hình thức Mặt khác, Viện kiểm sát thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, việc thực quy định Bộ luật tố tụng dân thực theo văn hướng dẫn Quy chế công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân ban hành kèm theo định số 567/QĐ-VKSTC ngày 18/10/2012 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (sau gọi Quy chế 567) , Quy chế 567 quy định phạm vi công tác sau: "Công tác kiểm sát giải vụ, việc dân Tịa án thơng báo thụ lý vụ việc dân đến án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật không bị kháng cáo, kháng nghị có yêu cầu, kiến nghị, đề nghị theo khoản Điều 310a Bộ luật tố tụng dân sự" [22, Điều 3] Theo quy định điều khơng thấy Viện kiểm sát có chức kiểm sát việc trả lại đơn Nhưng quy chế quy định: "Khi kiểm sát tuân theo pháp luật việc giải vụ, việc dân sự, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Kiểm sát việc thông báo thụ lý vụ việc dân sự; kiểm sát việc Tịa án thơng báo trả lại đơn khởi kiện" [22, Điều 4] Giải vụ việc dân tính từ thời điểm Tịa án thụ lý vụ án, nhiên trường hợp Tòa án thụ lý đơn khởi kiện Nếu Tịa án trả lại đơn khởi kiện khơng tính q trình giải vụ, việc dân Như vậy, quy định Điều Điều Quy chế nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát chưa phù hợp với Vì vậy, quy chế 567, cụm từ "Kiểm sát tuân theo pháp luật việc giải vụ, việc" [22, Điều 4] nên đổi thành "kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng dân sự" thuật ngữ tố tụng dân 101 áp dụng từ thời điểm người khởi kiện nộp đơn khởi kiện.; Như công tác kiểm sát Viện kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án đảm bảo tính thống văn Đối với trường hợp người nộp đơn khởi kiện mà Tòa án thụ lý vụ án Tịa án phải gửi thông báo thụ lý vụ án cho Viện kiểm sát, khơng phải lúc Tịa án gửi thông báo thụ lý vụ án theo thời hạn luật định Điều gây khó khăn cho Viện kiểm sát trình thực nhiệm vụ, quyền hạn Để hạn chế tình trạng này, Viện kiểm sát gửi văn kiến nghị yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm đó, chưa có chế tài ràng buộc cụ thể trách nhiệm Tịa án, nên có nhiều trường hợp Tịa án khơng trả lời kiến nghị Viện kiểm sát khiến cho việc kiến nghị Viện kiểm sát chưa thực nghiêm chỉnh Mặc dù quy chế 567 quy định: Trong trình thực chức kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, Viện kiểm sát nhân dân cấp phải tăng cường công tác phát vi phạm pháp luật nội dung, pháp luật tố tụng để kiến nghị với quan xét xử kịp thời khắc phục vụ việc; định kỳ sáu tháng, năm tổng hợp vi phạm để kiến nghị quan xét xử cấp rút kinh nghiệm [22, Điều 4] Như vậy, thực tế, quy chế quy định rút kinh nghiệm nên tính khả thi chức kiểm sát giai đoạn thụ lý, trả lại đơn khởi kiện chưa cao Dưới góc độ cịn mang tính chất cảm tính, phụ thuộc vào mối quan hệ Tịa án Viện kiểm sát Mặt khác, thời hạn sáu tháng năm dài, khoảng thời gian có vi phạm tương tự xảy Hơn nữa, có vi phạm tố tụng xảy nên xử lý theo hướng dứt điểm, thiết nghĩ để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện, pháp luật nên quy định chế tài ràng buộc trách nhiệm cụ thể Tòa án trường hợp sau Để có chế giám sát tốt nhằm đảm bảo quyền khởi kiện người khởi kiện tố tụng dân sự, đề xuất số kiến nghị sau: 102 Thứ nhất: Để đảm bảo cho Viện kiểm sát thực có hiệu chức kiểm sát việc Tòa án trả lại đơn khởi kiện cần phải sửa đổi, bổ sung khoản 1, điều 170 Bộ luật tố tụng dân theo hướng kéo dài thời hạn kiến nghị Viện kiểm sát quy định Tòa án gửi văn thông báo việc trả lại đơn khởi kiện đương cho Viện kiểm sát gửi kèm theo hồ sơ khởi kiện người khởi kiện, đồng thời, bổ sung thêm quy định trường hợp điều kiện hoàn cảnh khách quan (như đương đau ốm, cơng tác ) kéo dài thời hạn thời gian định Thứ hai, sửa đổi, bổ sung điều 3, quy chế 567, quy định phạm vi công tác Viện kiểm sát sau "Công tác kiểm sát tố tụng dân Tòa án thông báo trả lại đơn thụ lý đơn người khởi kiện đến án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật khơng bị kháng cáo, kháng nghị có yêu cầu, kiến nghị, đề nghị theo khoản Điều 310a Bộ luật tố tụng dân sự" [22] Thứ ba, quy chế 567 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nên sửa đổi sau: kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự; Viện kiểm sát nhân dân cấp có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: “Kiểm sát việc thông báo thụ lý vụ việc dân sự, kiểm sát việc Tịa án thơng báo trả lại đơn khởi kiện ” [22, Điều 41] Thứ tư, trường hợp Viện kiểm sát có văn yêu cầu Tòa án khắc phục vi vi phạm Tịa án phải có văn trả lời thực không thực hiện, không thực Viện kiểm sát gửi văn kiến nghị lên Tòa án cấp Thứ năm, Để thực tốt chức kiểm sát Viện kiểm sát việc thụ lý đơn trả lại đơn khởi kiện Tòa án, cần phải xây dựng chế thực liên quan đến việc trả lời việc giải kiến nghị, yêu cầu Viện kiểm sát đối Tòa án xác định trách nhiệm cụ thể người có đảm bảo quyền khởi kiện người khởi kiện Về việc thực thành lập Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân theo khu vực Ban cán Đảng Viện kiểm sát nhân dân tố cao xác định, việc đổi tổ 103 chức hoạt động Viện kiểm sát, thành lập Viện kiểm sát nhân dân cấp theo Kết luận 79 Bộ Chính trị hội quan trọng để thực đổi mới, kiện toàn hệ thống Viện kiểm sát đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp dặt Tuy nhiên, để khắc phục khó khăn vướng mắc q trình triển khai thực hiện, đề nghị Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương sớm có kết luận đạo việc tổ chức Viện kiểm sát khu vực, Tòa án khu vực sơ thẩm cho phù hợp; bảo đảm chế thuận lợi để phát huy hiệu hoạt động quan tư pháp; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, bảo đảm gần dân, phục vụ nhân dân tốt KẾT LUẬN Thực công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự, chức ngành kiểm sát nhân dân quy định Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tổ chức Việt kiểm sát nhân dân, Bộ luật tố tụng dân Để làm tốt có hiệu chức mà Đảng, nhà nước nhân dân giao cho, góp phần vào chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền, ngành kiểm sát nhân dân phải không ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng Trong công tác kiểm sát giải án dân sự, ngành kiểm sát nhân dân nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp, vị trí, vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân đề cao, tác động mạnh mẽ đến chủ thể tiến hành tham gia tố tụng, giai đoạn sơ thẩm, phúc thẩm, góp phần làm cho việc thụ lý giải vụ, việc dân Tòa án tốt hơn, tạo thêm niềm tin cho nhân dân với quan tư pháp Đồng thời, người dân ngày hiểu rõ vị trí, vai trị, quyền hạn, trách nhiệm pháp lý Viện kiểm sát nhân dân việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng nhân dân Đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên làm công tác kiểm sát giải vụ việc dân trưởng thành nhiều mặt, có lĩnh vững vàng, ý thức trách nhiệm, trình độ nghiệp vụ ngày nâng cao, đại phận kiểm sát viên tham gia phiên tòa, phiên họp đảm bảo chất lượng, hiệu 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị hội nghị lần thứ Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp, Hà Nội Bộ trị (2010), Kết luận 79-KL/TW ngày 27/8/2010 chiến lược cải cách tư pháp, Hà Nội Bộ Chính trị (2011), Chỉ thị 03 tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, Hà Nội Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (2012), Các Nghị số 02,03,04,05,06-NQ/HĐTPTANDTC ngày 03/12/2012 Hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội Hồ Chí Minh (1985), Nhà nước pháp luật, tập 3, NXB Pháp lý, Hà nội Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, tập 8, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946,1959, 1980,1992, 2001, 2013), Hiến pháp năm, Hà Nội Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật trợ giúp 105 pháp lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Bộ luật tố tụng dân năm 2004 sửa đổi năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật tội phạm, cơng tác Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân công tác thi hành án, Hà Nội 13 Tòa Dân Tòa án nhân dân tối cao (2013), Quyết định Giám đốc thẩm số 569/2013 ngày 12/12/2013 kiện đòi tài sản, Hà Nội 14 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013), Bản án số 46/2013/DS-PT ngày 11/9/2013 tranh chấp quyền sử dụng đất, Thanh Hóa 15 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013), Bản án số 59/2013/DS-PT ngày 11/12/2013 tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng cơng trình xây dựng gây ra, Thanh Hóa 16 Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2014), Bản án số 10/2014/HNGĐ-PT ngày 1/4/2014 tranh chấp hôn nhân gia đình, Thanh Hóa 17 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Pháp lệnh kiểm sát viên, Hà Nội 18 Ủy ban thẩm phán Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định giám đốc thẩm số 01/2013/QĐGĐT ngày 9/5/2013 tranh chấp nhân gia đình, Thanh Hố 19 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2012, 2013), Báo cáo công tác kiểm sát giải vụ, việc dân sự, Thanh Hóa 20 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012, 2013), Báo cáo công tác kiểm sát giải vụ, việc dân sự, Hà Nội 21 Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tồ án nhân dân tối cao (2012), Thơng tư liên tịch số 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 1/8/2012 Hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 22 Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Quyết định số 567/QĐ- 106 VKSTC ngày 08/10/2012 việc ban hành Quy chế kiểm sát giải vụ việc dân (kèm theo Quy chế), Hà Nội 23 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012, 2013), Chỉ thị công tác kiểm sát, Hà Nội 24 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012-2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Hà Nội 25 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 49 NQ-TW Bộ Chính trị ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 107 ... bảo hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Vị... luận kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Chương 2: Thực trạng công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Chương 3: Giải pháp. .. dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 17 1.3.3 Vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân 38 1.4 Vai trò kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Viện kiểm sát nhân dân công cải