BIỆN PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ QUA mã số HÀNG hóa XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU (tt)

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI ĐẠI HỌC HỌC HÀNG HÀNG HẢI HẢI VIỆT VIỆT NAM NAM VÕ THỊ NGỌC HỒNG BIỆN PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ QUA MÃ SỐ HÀNG HĨA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ VÕ THỊ NGỌC HỒNG NGÀNH: KINH TẾ; MÃ SỐ: 60340410 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ BIỆN PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ QUA MÃ SỐ HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Nga TẠI CỤC HẢI QUAN BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - 2016 TP HỒ CHÍ MINH – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân đúc kết từ trình nghiên cứu, học tập hoạt động thực tế đơn vị công tác thời gian qua; với hỗ trợ, hướng dẫn TS Phạm Thị Nga Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung đề tài nghiên cứu Tp Hồ Chí Minh, ngàytháng năm 2016 Người thực luận văn Võ Thị Ngọc Hồng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn tất quý Thầy Cô truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu giúp em có tảng học vấn vững phục vụ cho trình nghiên cứu, thực Luận án Em xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Phạm Thị Nga tận tình hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo đồng nghiệp Cục Hải quan Bình Dương giúp tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng thời gian nghiên cứu luận văn ít, lại khơng có nhiều kinh nghiệm nên khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong nhận hướng dẫn, góp ý chân thành quý thầy để luận văn hồn thiện Xin chân thành cám ơn! Tp Hồ Chí Minh, ngàytháng năm 2016 Người thực luận văn Võ Thị Ngọc Hồng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC HÌNH/BẢNG BIỂU .vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHỐNG THẤT THU THUẾ XNK QUA ÁP MÃ SỐ HÀNG HÓA XNK .4 1.1 Cơ sở lý luận thuế xuất nhập chống thất thu thuế XNK 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Khái niệm mã số hàng hóa XNK 1.1.3 Khái niệm thất thu thuế XNK 1.1.4 Vai trò chống thất thu thuế qua áp mã số hàng hóa XNK 1.1.5 Đặc trưng thuế XNK qua áp mã số hàng hóa XNK 10 1.1.6 Các phương pháp tính thuế XNK qua áp mã số hàng hóa XNK .18 1.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến thất thu thuế XNK qua áp mã số hàng hóa XNK .34 1.1.8 Các tiêu đánh giá thất thu thuế XNK qua áp mã số hàng hóa XNK 39 1.1.9 Cơ sở pháp lý áp mã hàng hoá XNK 40 1.2 Kinh nghiệm phòng chống thất thu thuế qua mã số hàng hóa số cục HQ .45 1.2.1 Kinh nghiệm phòng chống thất thu thuế qua mã số hàng hóa Cục HQ Cao Bằng .45 1.2.2 Kinh nghiệm phòng chống thất thu thuế qua mã số hàng hóa Cục HQ Cảng Sài Gòn 47 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ THẤT THU THUẾ QUA MÃ SỐ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HQBD (2011-2015) 49 2.1 Giới thiệu tổng quan Cục HQBD 49 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 49 2.1.2 Chức nhiệm vụ .50 2.1.3 Sơ đồ cấu tổ chức .53 2.1.4 Qui mô cấu nhân .60 2.1.5 Thuận lợi khó khăn thực nhiệm vụ Cục HQBD 61 2.2 Tổng quan điều kiện kinh tế - tự nhiên - xã hội Tỉnh Bình Dương .63 2.3 Tổng quan hoạt động thu thuế XNK qua áp mã số hàng hóa XNK Cục HQBD 64 2.4 Thực trạng cơng tác tổ chức thu thuế kiểm sốt thu thuế XNK qua áp mã số hàng hóa XNK Cục HQBD 69 2.5 Thực trạng kết thu thuế XNK qua áp mã số hàng hóa XNK Cục HQBD (2011-2015) .70 2.6 Thực trạng công tác chống thất thu thuế qua mã số hàng hóa XNK Cục HQBD (2011-2015) .71 CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ QUA MÃ SỐ HÀNG HÓA XNK TẠI CỤC HQBD 73 3.1 Quan điểm chống thất thu thuế qua áp mã số hàng hóa XNK ngành HQ .73 3.2 Phương hướng quản lý thuế chống thất thu thuế XK, NK qua mã số hàng hóa XNK Cục HQBD 74 3.3 Một số biện pháp chống thất thu thuế qua mã số hàng hóa XNK Cục HQBD .76 3.3.1 Xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức, nắm vững nghiệp vụ HQ, trọng nâng cao kiến thức phân loại áp mã số hàng hóa XNK 76 3.3.2 Thành lập Tổ chuyên trách mã số - thuế suất để giải đáp giải kịp thời vướng mắc phân loại áp mã số hàng hóa XNK 77 3.3.3 Tăng cường hiệu khai thác sở liệu thông tin ứng dụng thiết bị kỹ thuật Ngành phục vụ công tác phân loại áp mã hàng hóa XNK 78 3.3.4 Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nghĩa vụ thuế nhà XNK 79 3.3.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật tổ chức đối thoại doanh nghiệp, phát triển quan hệ đối tác hải quan- doanh nghiệp, kết hợp với chế ưu tiên đảm bảo tuân thủ pháp luật 79 3.3.6 Áp dụng phương pháp quản lý đại đáp ứng phát sinh khai báo trước, sau thơng quan hàng hóa XNK .80 3.4 Một số kiến nghị 81 3.4.1 Kiến nghị Tổng cục Hải quan 81 3.4.2 Kiến nghị Tỉnh Bình Dương 85 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 STT Số bảng 2.1 2.1 2.2 2.2 2.3 2.3 2.4 DANH MỤC CÁC HÌNH/BẢNG BIỂU Tên bảng Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Cục HQBD Bảng 2.1 Cơ cấu nhân Cục HQBD Hình 2.2 Mơ hình phân cấp thực quản lý thuế XNK theo 03 cấp Bảng 2.2 Chỉ tiêu thu nộp NSNN Cục HQBD Hình 2.3 Kim ngạch XNK số thu nộp NSNN giai đoạn năm 2011 đến 2015 Bảng 2.3 Kết thu nộp NSNN Cục HQBD từ năm 2011-2015 Bảng 2.4 Kết chống thất thu thuế XNK qua công tác KTSTQ năm 2011-2015 Trang 53 60 68 68 69 70 71 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt HQBD HQ BTC TCHQ CNTT CBCC TTHQĐT GC XK NK NS DN KTSTQ GTGT HS VD PPTT TGGD TGTT QLRR PTVT QLT SX TTHQ NSNN XNK XNC WCO Giải thích Hải quan Bình Dương Hải quan Bộ Tài Tổng cục Hải quan Công nghệ thông tin Cán công chức Thủ tục hải quan điện tử Gia công Xuất Nhập Ngân sách Doanh nghiệp Kiểm tra sau thông quan Giá trị gia tăng Mã số hàng hóa Ví dụ Phương pháp tính thuế Trị giá giao dịch Trị giá tính thuế Quản lý rủi ro Phương tiện vận tải Quản lý thuế Sản xuất Thủ tục Hải quan Ngân sách nhà nước Xuất nhập Xuất nhập cảnh Tổ chức Hải quan giới TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, 2003 Nghị định 06/2003/NĐ-CP ngày 22/01/2003: Quy định việc phân loại hàng hố xuất khẩu, nhập Chính phủ Chính phủ, 2007 Nghị định 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007: Quy định việc xác định trị giá Hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, Chính phủ Bộ tài chính, 2010 Thông tư 49/2010/TT-BTC ngày 12/4/2010: hướng dẫn việc phân loại, áp dụng mức thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Thông tư số 156/2011/TT-BTC ngày 14/11/201: ban hành Danh mục hàng hoá xuất khẩu, nhập Việt Nam, Bộ tài Chính phủ, 2013 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan; thay cho Nghị định số 97/2007/NĐ-CP số 18/2009/NĐ-CP Chính phủ Chính phủ, 2013 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013: Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi (thay Nghị định 12/2006/NĐ-CP), Chính phủ Chính phủ, 2013 Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013: Quy định chi tiết thi hành số điều Luật quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế, Chính phủ Bộ tài chính, 2013 Thơng tư 190/2013/TT-BTC ngày 12/12/2013: Quy định chi tiết thi hành việc xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Bộ tài Bộ tài chính, 2010 Thơng tư 205/2010/TT-BTC việc xác định trị giá hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Bộ tài 10.Bộ tài chính, 2014 Thông tư số 29/2014/TT-BTC ngày 26/2/2014: sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 205/2010/TT-BTC, Bộ tài 11.http://www.baohaiquan.vn/ “Kiểm tra sau thơng quan đạt kết bật năm 2015”, truy cập ngày 22 tháng năm 2016 12.http://www.baohaiquan.vn/ “Hải quan Bình Dương: Tăng thu từ công tác kiểm tra sau thông quan” 13.Luật Thuế xuất nhập khẩu, Theo Điều 1, Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập ban hành ngày 14, tháng 6, năm 2005 14.http://www.wcoomd.org/ , ("What is the Harmonized System (HS)?", World Customs Organization 15.Từ điển Hán Việt xem109, tr.453 16.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, 2014 Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 Quốc hội 17.Tổng cục Hải quan, 2013 Báo cáo đánh giá tác động Luật Hải quan (sửa đổi) Chính phủ gửi Quốc hội tháng 5/2013; 18.Tổng cục Hải quan, 2012 Các Báo cáo tham luận Hội nghị chuyên đề chống thất thu NSNN Tổng cục Hải quan tháng 3/2012 Tổng cục Hải quan 10 ... niệm thất thu thuế XNK 1.1.4 Vai trò chống thất thu thuế qua áp mã số hàng hóa XNK 1.1.5 Đặc trưng thu XNK qua áp mã số hàng hóa XNK 10 1.1.6 Các phương pháp tính thu XNK qua áp mã. .. chống thất thu thuế qua mã số hàng hóa XNK Cục HQBD (2011-2015) .71 CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ QUA MÃ SỐ HÀNG HÓA XNK TẠI CỤC HQBD 73 3.1 Quan điểm chống thất. .. thu thuế qua áp mã số hàng hóa XNK ngành HQ .73 3.2 Phương hướng quản lý thu chống thất thu thuế XK, NK qua mã số hàng hóa XNK Cục HQBD 74 3.3 Một số biện pháp chống thất