Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)

Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)

HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG - LÊ XUÂN TRUNG Lê Xuân Trung QUẢN TRỊ KINH DOANH CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VIỄN THÔNG HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH (Theo định hướng ứng dụng) 2015 – 2017 HÀ NỘI 2018 HÀ NỘI – 2018 HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG - Lê Xuân Trung CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VIỄN THÔNG HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH (Theo định hướng ứng dụng) NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH AN HÀ NỘI - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Xuân Trung ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả trân trọng cảm ơn thầy cô giáo tham gia giảng dạy khóa học chúng tơi thời gian qua, người tận tình truyền đạt kiến thức tạo điều kiện để tác giả học tập hồn thành tốt khóa học Đồng thời, tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa Quốc tế Đào tạo sau đại học, thầy cô giáo Khoa Quản trị Kinh doanh, lãnh đạo, cán CNV Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thông đặc biệt cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Minh An trực tiếp hướng dẫn, bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo anh, chị đồng nghiệp VNPT Hải Dương nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin số liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu, tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù cố gắng, hạn chế thời gian kinh nghiệm, vấn đề trình bày luận văn chắn chắn khó tránh khỏi sai sót, tác giả mong nhận đóng góp thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để vấn đề nghiên cứu hoàn thiện Trân trọng! Tác giả luận văn Lê Xuân Trung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG DOANH NGHIỆP 1.1.1 Dự án đầu tư yêu cầu dự án đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Yêu cầu dự án đầu tư Các giai đoạn dự án đầu tư 1.1.2 Khái niệm hoạt động quản trị dự án đầu tư 10 1.1.3 Đặc điểm quản trị dự án 11 1.1.4 Vai trò hoạt động quản trị dự án đầu tư 13 1.1.4.1 Vai trò chung quản trị dự án đầu tư 13 1.1.4.2 Tác dụng quản trị dự án đầu tư 13 1.2 MƠ HÌNH VÀ TRÌNH TỰ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 14 1.2.1 Một số mơ hình tổ chức quản lý dự án [1], [3] 14 1.2.1.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 14 1.2.1.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 15 1.2.1.3 Mơ hình quản lý dự án đầu tư theo chức 15 1.2.1.4 Mơ hình tổ chức chun trách quản lý dự án 16 1.2.1.5 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận 17 1.2.2 Trình tự quản lý dự án đầu tư [2], [3], [4] 18 1.2.2.1 Lập dự án đầu tư 18 iv 1.2.2.2 Thẩm định dự án đầu tư định đầu tư 20 1.2.2.3 Quản lý đấu thầu 22 1.2.2.4 Giám sát, kiểm soát thực dự án đấu tư 24 1.3 CÁC NỘI DUNG CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 25 1.3.1 Nghiên cứu, đề xuất, lựa chọn dự án đầu tư 25 1.3.1.1 Nghiên cứu đề xuất dự án đầu tư 25 1.3.1.2 Lựa chọn dự án đầu tư 26 1.3.2 Quản lý, giám sát, thực dự án đầu tư 29 1.3.2.1 Quản lý nguồn lực chi phí dự án 29 1.3.2.2 Quản lý rủi ro đầu tư xây dựng: 30 1.3.2.3 Quản lý thời gian tiến độ dự án đầu tư 32 1.3.2.4 Quản lý chất lượng dự án đầu tư 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HẢI DƯƠNG 35 2.1 TỔNG QUAN VỀ VIỄN THÔNG HẢI DƯƠNG 35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Viễn thơng Hải dương [10], [11], [12] 35 2.1.2 Chức nhiệm vụ Viễn Thông Hải Dương 37 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Viễn thông Hải Dương 38 2.1.4 Hoạt động sản xuất kinh doanh Viễn thông Hải Dương giai đoạn 2014-2016 42 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HẢI DƯƠNG 46 2.2.1 Mơ hình cơng tác quản trị dự án đầu tư VNPT Hải Dương 46 2.2.2 Trình tự thủ tục thực dự án đầu tư 53 2.2.3 Nội dung công tác quản trị dự án VNPT Hải Dương 56 2.2.3.1 Nghiên cứu, đề xuất, lựa chọn dự án đầu tư 56 2.2.3.2 Thực trạng công tác quản lý, giám sát thực dự án đầu tư 57 2.3 NHẬN XÉT CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HẢI DƯƠNG 64 v 2.3.1 Những kết đạt 64 2.3.2 Tồn nguyên nhân 66 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HẢI DƯƠNG 74 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA VNPT HẢI DƯƠNG 74 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HẢI DƯƠNG 75 3.2.1 Giải pháp xử lý văn pháp lý công tác quản trị dự án đầu tư75 3.2.2 Đổi phân cấp quản trị dự án đầu tư trung tâm 79 3.2.3 Giải pháp quy trình quản trị dự án đầu tư phân cấp trung tâm 80 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý, giám sát thực dự án đầu tư 81 3.2.4.1 Nâng cao trình độ cho cán tham gia công tác QTDA đầu tư XDCB 81 3.2.4.2 Áp dụng chế lương khoán cán quản lý dự án đầu tư 81 3.2.4.3 Ứng dụng công nghệ thông nghệ thông tin quản trị dự án đầu tư 82 3.2.4.4 Hoàn thiện quản trị chi phí 84 3.2.4.5 Hệ thống hóa qui trình quản lý chất lượng dự án đầu tư 87 3.3 KIẾN NGHỊ 88 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước 88 3.3.2 Kiến nghị với Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam 89 3.3.2.1 Định hướng chương trình đầu tư 89 3.3.2.2 Đổi mơ hình, phân cấp đầu tư 89 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 96 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCVT Bưu Viễn thơng BQLDA Ban quản lý dự án BTS Trạm thu phát sóng di động CĐT Chủ đầu tư CNTT Công nghệ thông tin DAĐT Dự án đầu tư ĐTXDCB Đầu tư xây dựng FPT telecom Công ty cổ phần viễn thông FPT GPMB Giải phóng mặt HSĐX Hồ sơ đề xuất HSYC Hồ sơ yêu cầu HT telecom Công ty cố phần Viễn thông Hải Dương QLDA Quản lý dự án SPT Cơng ty cổ phần viễn thơng Sài Gịn TKKT-DT Thiết kế kỹ thuật dự toán UBND Ủy ban nhân dân Viettel Tập đồn Viễn thơng Qn đội VNPT Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam VNPT Hải Dương Viễn thông Hải Dương VTHD Viễn thông Hải Dương XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Chỉ tiêu hoạt động SXKD giai đoạn 2014 - 2016 44 Bảng 2.2 Kết SXKD VNPT Hải Dương giai đoạn 2014-2016 45 Bảng 2.3 Một số tiêu vốn đầu tư dự án giai đoạn 2014-2016 60 Bảng 2.4: Công tác đầu tư VNPT Hải Dương giai đoạn 2014-2016 65 Bảng 2.5: Một số tồn công tác QTDA đầu tư VNPT Hải Dương 66 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ q trình thực dự án đầu tư Hình 1.2 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 14 Hình 1.3 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 15 Hình 2.1 Trụ sở VNPT Hải Dương 35 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức hoạt động VNPT Hải Dương 38 Hình 2.3 Mơ hình cơng tác quản trị dự án đầu tư VNPT Hải Dương 46 Hình 3.1 Phần mềm quản lý văn điện tử iOffice 77 Hình 3.2: Cập nhập tra cứu văn ban hành 78 Hình 3.3 Xử lý, trình duyệt phê duyệt văn 79 Hình 3.4: Mơ hình cơng tác quản trị dự án đầu tư đề xuất 91 86 toán Kiểm tra giá trị đề nghị toán hợp lý khoản đề nghị toán cho nhà thầu giá trị toán cho phần cơng việc phục vụ dự án chi phí quản lý dự án Kiểm tra giám sát thay đổi nội dung công việc cần thực dự án, phát sinh trình thực hợp đồng Lập báo cáo, đánh giá đề xuất xử lý phát sinh chi phí Lập báo cáo tiến độ giá trị toán theo thời điểm xác định đối chiếu với kế hoạch chi phí Kiến nghị xử lý xuất khả giá trị tốn vượt kế hoạch chi phí xác định Kiểm sốt chi phí thực công việc thực thông qua hệ thống báo cáo, bảng biểu theo dõi Các báo cáo lập định kỳ phản ánh số liệu chi phí dự án theo phần cơng việc thực có đối chiếu so sánh với kế hoạch chi phí Các báo cáo thường xuyên cập nhật thông tin cho chủ đầu tư người quản lý dự án để có biện pháp khống chế thành phần chi phí dự án có khả phát sinh chi phí ngồi kế hoạch dự định Các biện pháp cho hoạt động quản trị chi phí Một dự án hoàn thành tiến độ kế hoạch, đảm bảo chất lượng hiệu qủa chi phí thực dự án nằm giới hạn ngân sách phê duyệt, nhiệm vụ phận quản lý dự án cho dự án đầu tư hoàn thành tiến độ thời gian, đảm bảo chất lượng theo yêu cầu dự án phù hợp với chi phí phê duyệt Trong nhiều dự án đầu tư muốn đẩy nhanh tiến độ thời gian hồn thành kéo theo chi phí tăng Bởi để quản trị chi phí dự án hiệu quả, giảm chi phí gián tiếp phận quản trị dự án cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lý để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án đầu tư Phối hợp chặt chẽ phận thẩm định dự toán với đơn vị tư vấn để đưa tổng dự tốn xác Phối hợp với đơn vị thi công xây lắp thực thi công theo thiết kế kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng cơng trình Phối hợp với phịng 87 kế hoạch kế toán phân bổ nguồn vốn đầu tư cho giai đoạn thực dự án, đa dạng hóa nguồn vốn: vốn đầu tư phân cấp Tập đoàn, vốn tái đầu tư VNPT Hải Dương nguồn vốn vay khác Tổ chức quản lý kiểm soát chi phí dự án đầu tư Theo quy định Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng “Chủ đầu tư xây dựng cơng trình chịu trách nhiệm tồn diện việc quản lý chi phí từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng” Như vậy, quản lý chi phí thuộc trách nhiệm VNPT Hải Dương đơn vị phải tổ chức thực việc kiểm sốt chi phí Để tổ chức việc kiểm sốt chi phí, bắt đầu giai đoạn lập dự án đầu tư VNPT Hải Dương phải định tổ chức, cá nhân kiểm sốt chi phí Tùy theo quy mơ tính chất dự án đầu tư, VNPT Hải Dương định việc tổ chức kiểm sốt chi phí theo hình thức như: Phân cơng cá nhân người kiểm sốt chi phí Cá nhân người thuộc Ban QLDA phòng ban chức khác phải am hiểu lĩnh vực dự án mà kiểm sốt Quy định trách nhiệm, nghĩa vụ cá nhân kiểm sốt chi phí Để bảo đảm tính độc lập, khách quan xác định rõ trách nhiệm cá nhân, Ban QLDA kiểm sốt chi phí quyền nghĩa vụ kiểm sốt chi phí cần xác định rõ Bảo đảm mục tiêu toán dự án đầu tư thấp tổng mức đầu tư phê duyệt 3.2.4.5 Hệ thống hóa qui trình quản lý chất lượng dự án đầu tư Lập kế hoạch chất lượng dự án đầu tư: Xác định tiêu chuẩn chất lượng cho dự án đầu tư xác định phương thức để đạt tiêu chuẩn Xây dựng chương trình, sách kế hoạch hóa chất lượng Xác định yêu cầu chất lượng phải đạt tới thời kỳ, giai đoạn qúa trình thực dự án đầu tư Phân tích tác động nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án, 88 phương hướng cụ thể, xây dựng biện pháp để thực tốt kế hoạch chất lượng Đảm bảo chất lượng dự án đầu tư: Tất hoạt động có kế hoạch hệ thống thực phạm vi hệ thống chất lượng nhằm đảm bảo dự án đầu tư thỏa mãn tiêu chuẩn chất lượng tương ứng Đảm bảo chất lượng việc đánh giá thường xun tình hình hồn thiện để đảm bảo dự án đầu tư thỏa mãn tiêu chuẩn chất lượng định Đảm bảo chất lượng dự án đòi hỏi dự án phải xây dựng theo hướng dẫn qui định, tiến hành theo qui trình duyệt, sở tính tốn khoa học, theo lịch trình, tiến độ kế hoạch Kiểm sốt chất lượng dự án đầu tư: Giám sát kết cụ thể dự án đầu tư để xác định xem chúng tuân thủ tiêu chuẩn chất lượng hay chưa tìm biện pháp để loại bỏ ngun nhân khơng hồn thiện Kiểm sốt chất lượng dự án đầu tư thực suốt qúa trình thực dự án Cơng tác kiểm sốt chất lượng sử dụng nhiều kiến thức thống kê, nhóm người kiểm sốt chất lượng phải có kiến thức quản lý chất lượng phương pháp thống kê, đặc biệt phương pháp lấy mẫu lý thuyết xác suất để giúp họ dễ dàng đánh giá kết qủa giám sát chất lượng Các đơn vị phải thường xuyên thực quản lý chất lượng dự án suốt giai đoạn thực đầu tư, từ lúc bắt đầu công việc lập dự án đầu tư, thẩm định dự án đầu tư, triển khai dự án đầu tư Việc đảm bảo chất lượng giai đoạn dự án đầu tư giúp nhà thầu đảm bảo thời gian thi cơng, chi phí chất lượng dự án 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước Trong thời gian qua, Nhà nước Bộ xây dựng ban hành số tiêu chuẩn định mức làm sở cho chủ thể tham gia áp dụng, nhiên việc thống áp dụng chưa cao, nhiều định mức chưa phù hợp với việc áp dụng thực tế hiệu mang lại chưa đạt mục tiêu mong muốn Về phía nhà nước cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp 89 sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ văn khơng cịn phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư XDCB Để nâng cao chất lượng thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, Nhà nước cần giao trách nhiệm cụ thể cho Bộ quản lý ngành xây dựng ban hành đầy đủ tiêu chuẩn, định mức cách khoa học sát với thực tế Nên tận dụng tham khảo tiêu chẩn định mức nước tiên tiến giới, áp dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam Hệ thống tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật thiếu nhiều định mức lạc hậu, bất hợp lý không phù hợp với thực tế cần thiết đầu tư kinh phí, phân giao nhiệm vụ rõ ràng, cần đặt kế hoạch tiến độ thực hiện… để nghiên cứu, ban hành đầy đủ tiêu chuẩn định mức phù hợp với thực tế 3.3.2 Kiến nghị với Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam 3.3.2.1 Định hướng chương trình đầu tư Lĩnh vực Viễn thông, công nghệ thông tin lĩnh vực thay đổi công nghệ nhanh Để đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh, việc đầu tư cần phải trước đón đầu để đáp ứng nhu cầu thị trường Do Tập đồn cần định hướng chương trình đầu tư theo sát với xu phát triển công nghệ thị trường 3.3.2.2 Đổi mơ hình, phân cấp đầu tư Đổi mơ hình: Kiến nghị Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam cho phép VNPT Hải Dương thành lập ban quản lý dự án Theo mơ hình Viễn thơng Hải Dương khơng có ban quản lý dự án chun ngành mà có phịng ban chun mơn, trung tâm trực thuộc, theo qui định Luật xây dựng nghị định 59 phủ dự án đầu tư xây dựng mới, dự án cải tạo sửa chữa có tổng vốn lớn tỷ cần phải có ban quản lý dự án chuyên ngành Như theo qui định nay, Viễn thơng Hải Dương thực dự án cải tạo, nâng cấp mạng lưới 90 sở hạ tầng có sẵn với tổng vốn đầu tư nhỏ tỷ Để thực tốt dự án đầu tư qui mô nhỏ, tránh lỗi nguyên nhân chủ quan vừa thực thẩm định thiết kế vừa thực triển khai dự án, Viễn thông Hải Dương cần thực thành lập thêm ban quản lý dự án chuyên ngành nhằm chun mơn hóa quản lý đầu tư tuân thủ qui định pháp luật Mặt khác, hoạt động quản trị dự án đầu tư từ viết báo cáo sơ khởi đến khâu thẩm định dự án, đấu thầu, theo dõi, nghiệm thu, tốn giao cho phịng kỹ thuật đầu tư chủ trì thực kết hợp với phịng ban, trung tâm trực thuộc Điều gây hạn chế chống chéo, nhiều không đảm bảo tính khách quan Đối với dự án mà Giám đốc VNPT Hải Dương giao cho trung tâm trực thuộc thực (chủ yếu dự án cải tạo sửa chữa) đạt thuận lợi sau: Các cán trung tâm trực tiếp giám sát cơng trình thuận tiện việc di chuyển thuận tiện; Việc phối hợp với đơn vị sở (các Trung tâm viễn thông) qua nhiểu cấp, liên hệ trực tiếp Cũng lãnh đạo trung tâm cập nhật thơng tin tiến độ dự án, phát sinh (nếu có) dự án kịp thời để đưa đạo hợp lý dự án cụ thể Với lý trên, Kiến nghị với tập đoàn VNPT cho phép VNPT Hải Dương chuyển đổi theo mơ hình: Một ban quản lý dự án trực thuộc VNPT Hải Dương trung tâm viễn thông trực thuộc để thực công tác quản lý dự án đầu tư đơn vị GIÁM ĐỐC VNPT – HẢI DƯƠNG Phòng kỹ thuật đầu tư TTVT TTVT TTVT 12 BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN Các tổ sản xuất Các tổ sản xuất Các tổ sản xuất 91 Hình 3.4: Mơ hình cơng tác quản trị dự án đầu tư đề xuất (Nguồn: Đề xuất tác giả) Đổi chế phân cấp đầu tư xây dựng Về kế hoạch vốn Đầu tư XDCB phân cấp: Theo quy định tại, toàn dự án Đầu tư phải trình lên Tập đồn VNPT Hải Dương phép thực Tập đoàn đồng ý chủ trương phê duyệt kế hoạch vốn Với thủ tục trên, từ đơn vị sở đề xuất nhu cầu phát triển mạng lưới phải qua nhiều cấp phê duyệt Sau phê duyệt chủ trương phê duyệt kế hoạch vốn triển khai thực dự án nhu cầu mạng lưới thay đổi khơng cịn hợp lý Việc phân cấp quản lý vốn Đầu tư XDCB cho đơn vị chủ động thực giảm thiểu thời gian phê duyệt thực dự án Với mơ hình quản lý vốn tập trung Tập đoàn xảy bất cập sau: Từ có nhu cầu đầu tư phát triển hạ tầng mạng lưới, phải qua nhiều cấp phê duyệt cấu hình đề xuất, phê duyệt bố trí nguồn vốn Do thời gian phê duyệt thực dự án kéo dài, nhu cầu khách hàng bị thay đổi, không đáp ứng nhu cầu Đối với dự án liên quan đến cơng tác giải phóng mặt theo yêu cầu địa phương dự án cải tạo hệ thống đường giao thông, không thực đồng mặt thi công thuận lợi Thay mơ hình phân cấp định Tập đoàn cần giao tổng mức vốn đầu tư khả dụng (vốn đầu tư khả dụng lượng vốn đầu tư tối đa Tập đồn cấp cho đơn vị) sau xem xét, đánh giá việc đảm bảo yêu cầu tiêu lợi nhuận / giá trị tài sản cố định (RoFA) đơn vị Trong khuôn khổ lượng vốn này, đơn vị chủ động bố trí hay điều chỉnh, bổ sung danh mục dự án mà tuân thủ mục tiêu chương trình đầu tư 92 Về phân cấp mua sắm quản lý vật tư, hàng hóa: Việc tổ chức mua sắm vật tư tập trung Tập đồn để giàm thiểu vật tư hàng hóa tồn kho Nhưng điều lại làm ảnh hưởng đến tiến độ cấp vật tư cho cơng trình VNPT tỉnh/thành phố triển khai Khi dự án mua sắm vật tư tập trung không thực theo kế hoạch số lý khách quan dự án triển khai thi cơng bị chậm lại không thi công Các vật tư quản lý lưu kho tập trung địa bàn rộng dẫn đến cơng trình đầu tư xây dựng lại phát sinh thêm chi phí vận chuyển vật tư cho cơng trình Nếu thực phân cấp cho VNPT tỉnh/ thành phố thực mua sắm vật tư cho cơng trình lớn nhà cung cấp vật tư vận chuyển đến tận cơng trình kho đơn vị Điều giảm chi phí khơng cần thiết Kết luận chương 3: Trong chương luận văn nghiên cứu định hướng phát triển VNPT hải Dương thời gian tới Luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư VNPT Hải Dương Đồng thời luận văn nêu số kiến nghiệ với Nhà nước Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam nhằm nâng cao tính khả thi giải pháp đề xuất 93 KẾT LUẬN Luận văn thực thơng qua việc nghiên cứu, tìm hiểu, hệ thống hóa từ sở lý luận thực tiễn công tác quản trị dự án đầu tư VNPT Hải Dương, từ đưa phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư đơn vị Các phân tích rằng, VNPT Hải Dương có nhiều nỗ lực việc cải tiến công tác quản trị dự án đầu tư để đảm bảo hiệu đầu tư sản xuất kinh doanh, số tồn định, từ nêu số nguyên nhân chủ quan, khách quan hoạt động để khẳng định hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư công việc cần thực thường xun Để hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư VNPT Hải Dương, tác giả đề xuất nhóm giải pháp sau: Thứ nhất, giải pháp xử lý văn pháp lý công tác quản trị dự án đầu tư Thứ hai, Đổi phân cấp quản trị dự án đầu tư trung tâm Thứ ba, Giải pháp quy trình quản trị dự án đầu tư phân cấp trung tâm Thứ tư, hồn thiện cơng tác quản lý, giám sát thực dự án đầu tư Với mong muốn tác giả vận dụng lý luận khoa học công tác quản trị dự án đầu tư để đưa phương hướng giải pháp mang tính chất thực tiễn, hiệu quả, vận dụng vào hoạt động quản trị dự án đầu tư doanh nghiệp nói chung VNPT Hải Dương nói riêng, nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng dự án đầu tư mà doanh nghiệp thực hiện, phục vụ phát triển thị trường, tăng doanh thu, lợi nhuận, củng cố vị VNPT Hải Dương Trong trình nghiên cứu thực luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ thầy cô giáo giảng dạy, bạn đồng môn, anh chị đồng nghiệp công tác VNPT Hải Dương đặc biệt hướng dẫn, bảo tận tình cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Minh An Xin gửi tới thầy cô giáo, bạn bè, đồng 94 nghiệp, người giúp đỡ, động viên tác giả hoàn thành cơng trình nghiên cứu khoa học lời cảm ơn chân thành sâu sắc Trong khuôn khổ luận văn tốt nghiệp Cao học, với khả năng, kiến thức thời gian hạn chế, chắn luận văn cịn có thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện TÁC GIẢ LUẬN VĂN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] GS.TS Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị dự án đầu tư, NXB Bưu Điện [2] GS.TS Bùi Xuân Phong (2006), Lập quản lý dự án đầu tư Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng, NXB Bưu Điện [3] GS.TS Bùi Xuân Phong (2012), Giáo trình Quản trị dự án dành cho hệ Cao học, Học viện Công nghệ Bưu Viễn thơng [4] TS Từ Quang Phương, (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [5] Quốc hội XI (2005), Luật Đầu tư, Nhà xuất Thông tin Truyền thông, Hà Nội [6] Quốc hội XII (2009), Luật viễn thông, Nhà xuất Thông tin Truyền thông, Hà Nội [7] Quốc hội XIII (2013), Luật Đấu thầu, Nhà xuất Thông tin Truyền thông, Hà Nội [8] PGS.TS Đinh Trọng Thịnh (2006), Quản trị dự án đầu tư quản trị tài doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, NXB Tài chính, Hà Nội [9] Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam (2011), định số 172/QĐ-VNPT-HĐTVĐTPT ngày 07/10/2011 [10] VNPT Hải Dương (2016), văn nội công tác Đầu tư XDCB từ năm 2014 đến năm 2016, VNPT Hải Dương [11] VNPT Hải Dương (2016), báo cáo hoạt động sản xuất kinh doanh báo cáo công tác Đầu tư XDCB từ năm 2014 đến năm 2016, VNPT Hải Dương [12] Website: www.tapchibcvt.gov.vn www.vnpt-haiduong.com.vn www.vnpt.vn www.wikipedia.org 96 PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Quy trình thực hiện một dự án đầu tư Phòng kỹ thuật đầu tư: Định hướng phát triển mạng lưới, giải pháp công nghệ, thiết bị Các đ/v trực thuộc: Đề xuất nhu cầu, cấu hình, giải pháp kỹ thuật (Kèm theo nội dung thuyết minh theo hướng dẫn VNPT Hải Dương) Phòng kỹ thuật đầu tư: Thẩm định cấu hình, giải pháp kỹ thuật Phòng ĐT – KT: Lập thẩm định hồ sơ; Trình Tập đồn chủ trương đầu tư; Trình Giám đốc giao nhiệm vụ cho đơn vị thực Ý kiến yêu cầu chỉnh sửa, thay đổi Kết Phòng kỹ thuật đầu tư đơn vị trực thuộc: Tổ chức lập Dự án, báo cáo đầu tư; Báo cáo kinh tế kỹ thuật; Tiến độ chi tiết thực dự án; Kế hoạch đấu thầu 2’ Các đ/v trực thuộc tự thực ủy quyền Phòng ĐT - KT: Thẩm định hồ sơ; Trình giám đốc định phê duyệt Ý kiến yêu cầu chỉnh sửa, thay đổi Kết Phòng KTĐT đơn vị trực tḥc: Chủ trì lập thiết kế kỹ thuật tổng dự toán 2” Các đ/v trực thuộc tự thực ủy quyền Phòng KTĐT: Thẩm định hồ sơ; Trình cấp có thẩm quyền định phê duyệt Ý kiến yêu cầu chỉnh sửa, thay đổi Kết 10 Phòng KTĐT vàcác đơn vị trực tḥc: (Trình tự, nội dung thời gian thực theo qui định văn pháp luật Luật đấu thầu, Luật xây dựng) Lập hồ sơ mời thầu xây lắp; hồ sơ mời thầu mua sắm vật tư, thiết bị; Tổ chức đấu thầu; xét thầu 11 Phòng KTĐT, phòng KHKT: Thẩm định, trình phê duyệt HSMT kết xét thầu 12 Kết 13 Ý kiến yêu cầu chỉnh sửa, thay đổi 97 13 Phòng KTĐT, đ/v trực thuộc: Đàm phán, thương thảo hợp đồng mua sắm vật tư, thiết bị xây lắp; Ký kết hợp đồng uỷ quyền (theo qui định văn pháp luật Luật đấu thầu, Luật xây dựng) 14 Phòng KHKT: Thẩm định hồ sơ, kết thương thảo hợp đồng tài chính, kế toán 15 Ý kiến yêu cầu chỉnh sửa, thay đổi Kết 16 Phòng KTĐT: Thẩm định hồ sơ, kết thương thảo hợp đồng; Lập thủ tục trình Tập đoàn ký phê duyệt Giám đốc VNPT Hải Dương phê duyệt (đối với hợp đồng Giám đốc Viễn thông Hải Dương ký) 17 Ý kiến yêu cầu chỉnh sửa, thay đổi Kết 18 Viễn thông Hải Dương đơn vị trực thuộc: Ký kết thực hợp đồng mua sắm vật tư, thiết bị theo phân cấp, ủy quyền Tổ chức thực thi cơng, nghiệm thu, bàn giao hạng mục/cơng trình 19 Viênx thông Hải Dương đơn vị trực thuộc: - Thực thủ tục toán, toán theo phân cấp, ủy quyền 20 Phòng KHKT: - Thực sốt xét, thẩm định hồ sơ trình phê duyệt toán, toán 21 Kết KẾT THÚC Đánh giá hiệu đầu tư chất lượng công việc (Nguồn: VNPT Hải Dương) 98 Phụ lục 2: Nội dung xử lý, trình duyệt phê duyệt văn Đầu tư phối hợp KTNV, Kế toán, BQL Lê Xuân Trung 16:45 25/03/2017 Đầu mối phối hợp KTNV, Kế toán, BQL đơn vị liên quan thực Chuyển tới: Đỗ Quốc Quân Đồng xử lý: Nguyễn Trung Kiên K/c Ô Chỉnh Chỉ đạo Lãnh đạo Ngơ Q Hồng 15:28 25/03/2017 Văn thư Tập đồn 11:00 25/03/2017 K/c Ô Chỉnh Chuyển tới: Trần Tiến Chỉnh Đồng gửi: Nguyễn Trọng Việt Lê Xuân Trung Chuyển tới: Chuyển tới: Nguyễn Trí Dũng Nơi nhận quan: Viễn Thông Hải Dương Văn thư Viễn thông Hải Dương 10:54 25/03/2017 99 Nơi nhận quan: Viễn thông Hải Dương\05.Phịng KTĐT Viễn thơng Hải Dương\06 Phong kế hoạch kế tốn Viễn thơng Hải Dương\07.Phịng Tổng hợp hành Viễn thơng Hải Dương\08.Phịng Kế hoạch Kế tốn Viễn thơng Hải Dương\TTVT Chí Linh Giám đốc – Trần Tiến Chỉnh Phó Giám đốc - Nguyễn Quốc Cường Nơi nhận: Ban KHĐT Phịng KTĐT Phịng Kế hoạch Kế tốn Ngày, giải công việc Xem lần cuối Văn thư VTHN Văn thư Viễn thông Hải Dương 16:55 24/03/2017 Văn thư Viễn thông Hải Dương 16:46 24/03/2017 Giám đốc – Trần Tiến Chỉnh 14:32 24/03/2017 Xem lần cuối Văn thư VTHN Xem lần cuối Văn thư VTHN Xem lần cuối Văn thư VTHN Đồng ý, k/c văn thư phát hành Đồng ý, k/c văn thư phát hành Chuyển tới: Văn thư Viễn thông Hải Dương Chuyển tới: Phê duyệt Giám đốc Phòng THHC – Trịnh Thiên Hà 14:09 24/03/2017 Chuyển tới: Giám đốc – Trần Tiến Chỉnh Chuyển tới: Văn thư Viễn thơng Hải Dương 14:01 24/03/2017 Phịng Kỹ thuật Đầu tư 13:45 24/03/2017 Lê Xuân Trung 13:35 24/03/2017 Chuyển tới: Phòng THHC – Trịnh Thiên Hà Chuyển tới: Chuyển tới: Văn thư Viễn thơng Hải Dương Phịng Kỹ thuật đầu tư trình Giám đốc Phịng ĐT-XDCB trình Giám đốc Chuyển tới: Phòng Kỹ thuật Đầu tư Chuyển tới: Các phịng chức trình văn Đỗ Quốc Qn 09:32 24/03/2017 10 ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HẢI DƯƠNG Chương trình bày thực trạng cơng tác quản trị dự án đầu tư thơng qua mơ hình hoạt động, trình tự thực quản trị dự án đầu tư VNPT Hải Dương; ... doanh Viễn thông Hải Dương giai đoạn 2014-2016 42 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HẢI DƯƠNG 46 2.2.1 Mơ hình cơng tác quản trị dự án đầu tư VNPT Hải Dương. .. tiến hành đánh giá công tác quản trị dự án đầu tư VNPT Hải Dương Từ đưa biện pháp, phương án thay đổi phù hợp với thực tế để hoàn thiện công tác đầu tư quản trị dự án đầu tư VNPT Hải Dương Kết