Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)

Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Công tác quản trị dự án đầu tư tại viễn thông Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)

Lê Xuân Trung

CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VIỄN THÔNG HẢI DƯƠNG

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Lê Xuân Trung

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tác giả trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo đã tham gia giảng dạy khóa học của chúng tôi trong thời gian qua, những người đã tận tình truyền đạt kiến thức và tạo điều kiện để tác giả học tập và hoàn thành tốt khóa học

Đồng thời, tác giả cũng xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa Quốc tế

và Đào tạo sau đại học, các thầy cô giáo Khoa Quản trị Kinh doanh, các lãnh đạo, cán bộ CNV Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông và đặc biệt là cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Minh An đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài

Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo và các anh, chị đồng nghiệp VNPT Hải Dương đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập thông tin cũng như các số liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu, tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành được luận văn tốt nghiệp này

Mặc dù đã hết sức cố gắng, nhưng do hạn chế về thời gian và kinh nghiệm, những vấn đề trình bày trong bản luận văn này chắn chắn khó tránh khỏi những sai sót, tác giả rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy cô, bạn bè và các đồng nghiệp để vấn đề nghiên cứu được hoàn thiện hơn

Trân trọng!

Tác giả luận văn

Lê Xuân Trung

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH viii

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 6

1.1MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG DOANH NGHIỆP 6

1.1.1 Dự án đầu tư và các yêu cầu đối với dự án đầu tư 6

1.1.1.1 Khái niệm 6

1.1.1.2 Yêu cầu cơ bản của một dự án đầu tư 7

Các giai đoạn của dự án đầu tư 7

1.1.2 Khái niệm hoạt động quản trị dự án đầu tư 10

1.1.3 Đặc điểm của quản trị dự án 11

1.1.4 Vai trò của hoạt động quản trị dự án đầu tư 13

1.1.4.1 Vai trò chung của quản trị dự án đầu tư 13

1.1.4.2 Tác dụng của quản trị dự án đầu tư 13

1.2MÔ HÌNH VÀ TRÌNH TỰ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 14

1.2.1 Một số mô hình tổ chức và quản lý dự án [1], [3] 14

1.2.1.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án 14

1.2.1.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 15

1.2.1.3 Mô hình quản lý dự án đầu tư theo chức năng 15

1.2.1.4 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án 16

1.2.1.5 Mô hình quản lý dự án theo ma trận 17

1.2.2 Trình tự quản lý dự án đầu tư [2], [3], [4] 18

1.2.2.1 Lập dự án đầu tư 18

1.2.2.2 Thẩm định dự án đầu tư và ra quyết định đầu tư 20

1.2.2.3 Quản lý đấu thầu 22

1.2.2.4 Giám sát, kiểm soát thực hiện dự án đấu tư 24

1.3CÁC NỘI DUNG CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 25

1.3.1 Nghiên cứu, đề xuất, lựa chọn dự án đầu tư 25

1.3.1.1 Nghiên cứu và đề xuất dự án đầu tư 25

1.3.1.2 Lựa chọn dự án đầu tư 26

1.3.2 Quản lý, giám sát, thực hiện dự án đầu tư 29

1.3.2.1 Quản lý các nguồn lực và chi phí của dự án 29

1.3.2.2 Quản lý rủi ro trong đầu tư xây dựng: 30

1.3.2.3 Quản lý thời gian và tiến độ của dự án đầu tư 32

1.3.2.4 Quản lý chất lượng dự án đầu tư 32

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HẢI DƯƠNG 35

2.1TỔNG QUAN VỀ VIỄN THÔNG HẢI DƯƠNG 35

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Viễn thông Hải dương [10], [11], [12] 35

2.1.2 Chức năng và nhiệm vụ của Viễn Thông Hải Dương 37

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Viễn thông Hải Dương 38

2.1.4 Hoạt động sản xuất kinh doanh của Viễn thông Hải Dương giai đoạn 2014-2016 42

2.2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPTHẢI DƯƠNG 46

2.2.1 Mô hình công tác quản trị dự án đầu tư tại VNPT Hải Dương 46

2.2.2 Trình tự thủ tục thực hiện các dự án đầu tư 53

2.2.3 Nội dung công tác quản trị dự án tại VNPT Hải Dương 56

2.2.3.1 Nghiên cứu, đề xuất, lựa chọn dự án đầu tư 56

2.2.3.2 Thực trạng công tác quản lý, giám sát thực hiện dự án đầu tư 57

2.3NHẬN XÉT CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPTHẢI DƯƠNG 64

2.3.1 Những kết quả đã đạt được 64

2.3.2 Tồn tại và nguyên nhân 66

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HẢI DƯƠNG 74

3.1ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA VNPTHẢI DƯƠNG 74

3.2MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HẢI DƯƠNG 75

3.2.1 Giải pháp về xử lý văn bản pháp lý trong công tác quản trị dự án đầu tư75 3.2.2 Đổi mới về phân cấp quản trị dự án đầu tư tại các trung tâm 79

3.2.3 Giải pháp về quy trình quản trị dự án đầu tư phân cấp tại các trung tâm 80

3.2.4 Hoàn thiện công tác quản lý, giám sát thực hiện dự án đầu tư 81

3.2.4.1 Nâng cao trình độ cho cán bộ tham gia công tác QTDA đầu tư XDCB 81

3.2.4.2 Áp dụng cơ chế lương khoán đối với cán bộ quản lý dự án đầu tư 81

3.2.4.3 Ứng dụng công nghệ thông nghệ thông tin trong quản trị dự án đầu tư 82

3.2.4.4 Hoàn thiện quản trị chi phí 84

3.2.4.5 Hệ thống hóa qui trình quản lý chất lượng dự án đầu tư 87

3.3KIẾN NGHỊ 88

3.3.1 Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước 88

3.3.2 Kiến nghị với Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam 89

3.3.2.1 Định hướng chương trình đầu tư 89

3.3.2.2 Đổi mới mô hình, phân cấp đầu tư 89

KẾT LUẬN 93

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

PHỤ LỤC 96

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

FPT telecom Công ty cổ phần viễn thông FPT

HT telecom Công ty cố phần Viễn thông Hải Dương

TKKT-DT Thiết kế kỹ thuật và dự toán

Viettel Tập đoàn Viễn thông Quân đội

VNPT Hải Dương Viễn thông Hải Dương

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Chỉ tiêu hoạt động SXKD giai đoạn 2014 - 2016 44

Bảng 2.2 Kết quả SXKD của VNPT Hải Dương giai đoạn 2014-2016 45

Bảng 2.3 Một số chỉ tiêu vốn đầu tư các dự án giai đoạn 2014-2016 60

Bảng 2.4: Công tác đầu tư tại VNPT Hải Dương giai đoạn 2014-2016 65

Bảng 2.5: Một số tồn tại trong công tác QTDA đầu tư tại VNPT Hải Dương 66

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1: Sơ đồ quá trình thực hiện dự án đầu tư 8

Hình 1.2 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 14

Hình 1.3 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 15

Hình 2.1 Trụ sở chính của VNPT Hải Dương 35

Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức hoạt động của VNPT Hải Dương 38

Hình 2.3 Mô hình công tác quản trị dự án đầu tư tại VNPT Hải Dương 46

Hình 3.1 Phần mềm quản lý văn bản điện tử iOffice 77

Hình 3.2: Cập nhập và tra cứu văn bản mới ban hành 78

Hình 3.3 Xử lý, trình duyệt và phê duyệt văn bản 79

Hình 3.4: Mô hình công tác quản trị dự án đầu tư đề xuất 91

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm vừa qua, thị trường viễn thông Việt Nam đã có những bước chuyển biến mạnh mẽ Cùng với việc phát triển mạng lưới Viễn thông, mở rộng phạm vi phục vụ tới tận những vùng sâu, vùng xa, vùng núi hay hải đảo xa xôi của Tổ quốc, với nhiều loại hình dịch vụ phong phú, chất lượng thông tin ngày càng được nâng cao, nhanh chóng đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của xã hội trong thời kỳ đổi mới

Việc chuyển từ cơ chế kinh doanh độc quyền sang kinh doanh trong thị trường có sự tham gia cạnh tranh của nhiều nhà cung cấp đã làm thay đổi diện mạo ngành viễn thông Việt Nam Tuy nhiên, sau một thời gian phát triển rầm rộ ở tất cả các loại hình dịch vụ, từ cố định, di dộng, nhắn tin, các dịch vụ Internet, … đến nay thị trường viễn thông Việt Nam đang bước sang giai đoạn bão hòa Việc có khá nhiều nhà mạng cùng tham gia khai thác thị trường đã rơi vào giai đoạn bão hòa này cũng là nhân tố quan trọng làm phức tạp hơn tình hình, đòi hỏi các doanh nghiệp, muốn có được sự bứt phá so với các đối thủ, phải xây dựng được chiến lược kinh doanh khác biệt, hiệu quả trong đầu tư các hệ thống hạ tầng viễn thông

Một trong những yếu tố quyết định sự thành công của doanh nghiệp là đầu tư đúng hướng và đầu tư có hiệu quả Đầu tư là một hoạt động kinh tế, là một bộ phận trong hoạt động sản xuất kinh doanh Nó có ảnh hưởng trực tiếp đến tiềm lực sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Đối với ngành viễn thông, các công nghệ tiên tiến hiện được thay đổi liên tục và đào thải công nghệ cũ Đối với một dự án đầu tư như vậy nhu cầu nguồn vốn đầu tư lớn, yêu cầu phải triển khai thực hiện dự án phải nhanh chóng, kịp thời đáp ứng sự phát triển kỹ thuật công nghệ và nhu cầu của khách hàng Mỗi hoạt động đầu tư như vậy, được tiến hành với rất nhiều công việc, nhiều nguồn lực tham gia

Hiện nay, các dự án đầu tư xây dựng tại VNPT Hải Dương rất đa dạng về quy mô, nguồn vốn sử dụng Trong những năm qua bên cạnh những thành tựu và

kết quả đã đạt được trong công tác đầu tư các hệ thống hạ tầng viễn thông, mạng viễn thông trên địa bàn Hải Dương Các dự án đầu tư còn tồn tại một số hạn chế như: Xây dựng kế hoạch đầu tư chậm, chưa đáp ứng sự thay đổi về công nghệ; Thời gian triển khai thực hiện dự án kéo dài; Công tác hoàn thiện hồ sơ, nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng và thanh quyết toán công trình chậm Những hạn chế đó có thể do các nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan, làm cho hiệu quả đầu

tư của các dự án đem lại chưa cao

Để tìm ra những nguyên nhân tồn tại, hạn chế trong công tác quản trị dự án

đầu tư tại VNPT Hải Dương, nghiên cứu đề tài “Công tác quản trị dự án đầu tư tại Viễn thông Hải Dương” là hết sức cần thiết, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn

Kết quả nghiên cứu đề tài sẽ góp phần khắc phục các tồn tại, hạn chế trong công tác quản trị dự án đầu tư, nâng cao hiệu quả đầu tư tại đơn vị

2 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Các quy trình, quy định về đầu tư và quản lý dự án đầu tư được quy định trong nhiều văn bản pháp luật của nhà nước (Luật đầu tư, Luật đấu thầu, Luật xây dựng…) cùng các Nghị định của Chính phủ, Thông tư của các Bộ và các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định trên của cơ quan ban ngành liên quan

Nhưng công tác đầu tư, quản lý các dự án đầu tư vẫn còn gặp phải nhiều bất cập và tồn tại Các dự án thường bị thiếu vốn và kéo dài tiến độ, làm tăng chi phí đầu tư và chậm đưa công trình vào sử dụng; đầu tư phân tán, dàn trải dẫn đến dư thừa công suất, tỷ suất sử dụng công trình không đạt như dự kiến, chi phí vận hành không giảm; đầu tư thiếu đồng bộ, thiếu quy hoạch, thiếu kế hoạch chi tiết, đầu tư các dự án không cần thiết dẫn tới công trình cụ thể hoàn thành mà không đưa vào sử dụng được hoặc công trình dở dang, không hoàn thành được, lãng phí vốn đầu tư Công tác quản lý và giám sát đầu tư còn yếu kém làm thất thoát vốn đầu tư và chưa đảm bảo chất lượng và hiệu quả công trình như dự kiến

Để khắc phục các tồn tại thực trạng trên, nhà nước, quốc hội đã và đang hoàn thiện dự thảo các văn bản luật và dưới luật như: Luật Đầu tư (Sửa đổi), Luật Xây dựng (Sửa đổi), Luật đấu thầu (Sửa đổi)

Đối với các doanh nghiệp nói chung và VNPT Hải Dương nói riêng việc cải tiến mô hình tổ chức quản lý, các quy trình thực hiện công tác đầu tư, quản lý dự án đầu tư là hết sức cần thiết Các điều chỉnh đó để phù hợp với thực tiễn, đáp ứng sự thay đổi xu thế phát triển chung của xã hội

Đến nay, đã có một số công trình nghiên cứu hoặc các luận văn thạc sĩ về công tác quản lý dự án đầu tư, có thể kể đến sau:

Doãn Thị Hải Anh, Quản lý dự án đầu tư tại Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông Học viện Công nghệ BCVT, 2011 Trong luận văn tác giả đã nghiên nghiên cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư, phân tích thực trạng công tác quản lý

dự án đầu tư tại Học viện công nghệ BCVT, chỉ ra những ưu điểm, tồn tại và đề xuất được một số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Học viện công nghệ BCVT

Võ Thị Minh Nguyệt, Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư tại VNPT Thừa Thiên Huế Học viện Công nghệ BCVT, 2013 Tác giả đã hệ thống hoá một số vấn

đề chung về hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, đánh giá thực trạng hiệu quả sử dụng vốn đầu tư tại VNPT Thừa Thiên Huế và đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư tại VNPT Thừa Thiên Huế

Trần Tuệ An, Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Hà Nội Đại học Thương Mại, 2013 Trong luận văn tác giả đã hệ thống hoá một số vấn đề cơ bản về vốn đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Hà Nội, chỉ ra những ưu điểm, tồn tại và nguyên nhân, và đã đề xuất được một số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Hà Nội

Như vậy, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện về công tác quản trị dự án đầu tư tại VNPT Hải Dương

3 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu tổng quát của đề tài là hoàn thiện công tác quản trị dự

án đầu tư tại VNPT Hải Dương

Để đạt được mục tiêu trên, các mục tiêu nghiên cứu cụ thể của đề tài là:

- Hệ thống hoá và làm rõ một số vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến đề tài nghiên cứu;

- Đánh giá được thực trạng công tác quản trị dự án đầu tư tại VNPT Hải Dương

- Đề xuất được các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản trị dự

án đầu tư tại VNPT Hải Dương

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản trị dự án đầu tư trong doanh nghiệp Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: Luận văn nghiên cứu công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn đầu tư phân cấp tại VNPT Hải Dương

Về thời gian: Luận văn nghiên cứu các dự án đầu tư và công tác quản trị dự án đầu tư phân cấp tại VNPT Hải Dương từ năm 2014 - 2016

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống, trong công tác đầu tư và quản lý dự án đầu tư:

Thực hiện tìm kiếm, nghiên cứu tài liệu để thu thập thông tin về cơ sở lý luận; Sưu tầm thống kê số liệu thực tế để phản ánh thực trạng

Sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, đối chứng giữa cơ sở lý luận và thực tiễn để tiến hành đánh giá về công tác quản trị dự án đầu tư tại VNPT Hải Dương

Từ đó đưa ra các biện pháp, phương án thay đổi phù hợp với thực tế để hoàn thiện hơn nữa công tác đầu tư và quản trị dự án đầu tư tại VNPT Hải Dương

6 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề chung về công tác quản trị dự án đầu tư

Chương 2: Thực trạng công tác quản trị dự án đầu tư tại VNPT Hải Dương Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản trị dự án đầu tư tại VNPT Hải Dương

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Chương 1 trình bày cơ sở lý luận về công tác quản trị dự án đầu tư như: Một

số vấn đề chung về quản trị dự án đầu tư trong doanh nghiệp; mô hình, quy trình và nội dung quản trị dự án đầu tư tại doanh nghiệp

1.1 Một số vấn đề chung về quản trị dự án đầu tư trong doanh nghiệp

1.1.1 Dự án đầu tư và các yêu cầu đối với dự án đầu tư [1], [3], [4], [5], [7] 1.1.1.1 Khái niệm

Theo Ngân hàng thế giới: Dự án đầu tư là tổng thể các chính sách, hoạt động

và chi phí liên quan với nhau được hoạch định nhằm đạt được những mục tiêu nào

đó trong một thời gian nhất định

Theo Luật đầu tư thì dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định

Theo Luật đấu thầu: Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác định

Như vậy: Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể,trong khoảng thời gian xác định Dự

án đầu tư là cơ sở để cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành các biện pháp quản

lý, cấp phép đầu tư Nó là căn cứ để nhà đầu tư triển khai hoạt động đầu tư và đánh giá hiệu quả của dự án Và đặc biệt quan trọng trong việc thuyết phục chủ đầu tư quyết định đầu tư và tổ chức tín dụng cấp vốn cho dự án

- Về mặt hình thức nó là một tập hợp hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết

và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt được những kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai

- Trên góc độ quản lý, dự án đầu tư là một công cụ quản lý sử dụng vốn, vật

tư, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế xã hội trong một thời gian dài

- Trên góc độ kế hoạch, dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội, làm tiền đề cho cho các quyết định đầu tư

- Về mặt nội dung, dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hóa nhằm đạt các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả

1.1.1.2 Yêu cầu cơ bản của một dự án đầu tư

Để đảm bảo tính khả thi, dự án đầu tư phải đáp ứng các yêu cầu cơ bản sau:

- Tính khoa học: Thể hiện người soạn thảo dự án đầu tư phải có một quá trình nghiên cứu tỷ mỷ kỹ càng, tính toán thận trọng, chính xác từng nội dung của dự án, đặc biệt là nội dung về tài chính, nội dung về công nghệ kỹ thuật Tính khoa học còn thể hiện trong quá trình soạn thảo dự án đầu tư cần có sự tư vấn của các cơ quan chuyên môn

- Tính thực tiễn: Các nội dung của dự án đầu tư phải được nghiên cứu, xác định trên cơ sở xem xét, phân tích, đánh giá đúng mức các điều kiện và hoàn cảnh

cụ thể liên quan trực tiếp và gián tiếp đến hoạt động đầu tư (thị trường, vốn, điều kiện cung ứng vật tư )

- Tính pháp lý: Dự án đầu tư cần có cơ sở pháp lý vững chắc tức là phù hợp với chính sách và luật pháp của Nhà nước Muốn vậy phải nghiên cứu kỹ chủ trương, chính sách của Nhà nước, các văn bản pháp quy liên quan đến hoạt động đầu tư

- Tính đồng nhất: Các dự án đầu tư phải tuân thủ các quy định chung của các

cơ quan chức năng về hoạt động đầu tư, kể cả các quy định về thủ tục đầu tư Với các dự án đầu tư quốc tế còn phải tuân thủ quy định chung mang tính quốc tế

Các giai đoạn của dự án đầu tư

Dự án đầu tư xây dựng và quá trình đầu tư xây dựng của bất kỳ dự án nào cũng bao gồm 3 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực hiện đầu tư; Kết thúc xây dựng và

đưa công trình vào khai thác sử dụng Quá trình thực hiện dự án đầu tư có thể mô tả bằng sơ đồ sau:

Lập BC Đầu tư Lập DAĐT Thiết kế Đấu thầu Thi công Nghiệm

thu (Hoặc lập báo cáo Thiết kế kỹ

thuật đối với dự án quan trọng)

án đầu tư

Hình 1.1: Sơ đồ quá trình thực hiện dự án đầu tư

(Nguồn: Từ Quang Phương, Giáo trình Quản lý dự án đầu tư ) Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:

Đối với các dự án quan trong quốc gia theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 của Quốc hội thì CĐT phải lập Báo cáo đầu tư trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội thông qua chủ trương và cho phép đầu tư Đối với dự án nhóm A không

có trong quy hoạch ngành được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì CĐT phải báo cáo

Bộ quản lý ngành để xem xét, bổ sung quy hoạch theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình Vị trí, quy mô xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt, nếu chưa có trong quy hoạch xây dựng thì phải được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố chấp thuận

Giai đoạn thực hiện đầu tư:

Sau khi báo cáo đầu tư, Dự án đầu tư được phê duyệt DAĐT được chuyển sang giai đoạn tiếp theo giai đoạn thực hiện đầu tư

Vấn đề đầu tiên là lựa chọn đơn vị tư vấn, phải lựa chọn được những chuyên

gia tư vấn, thiết kế giỏi trong các tổ chức tư vấn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có năng lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết kế đến giai đoạn quản

lý giám sát xây dựng- đây là nhiệm vụ quan trọng và phức tạp Trong khi lựa chọn đơn vị tư vấn, nhân tố quyết định là cơ quan tư vấn này phải có kinh nghiệm qua những dự án đã được họ thực hiện trước đó Một phương pháp thông thường dùng

để chọn là đòi hỏi các cơ quan tư vấn cung cấp các thông tin về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiến tới đấu thầu Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dựng công trình được thực hiện theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 và nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phủ

Sau khi lựa chọn được nhà thầu thiết kế, trên cơ sở dự án được phê duyệt, nhà thầu thiết kế tổ chức thực hiện các công việc tiếp theo của mình Tuỳ theo quy

mô, tính chất công trình xây dựng, việc thiết kế có thể thực hiện theo một bước, hai bước hay ba bước

Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình chỉ lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật

Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án đầu tư

Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cấp đặc biệt, cấp I và công trình cấp II có kỹ thuật phức tạp do người quyết định đầu tư quyết định

Sau khi sản phẩm thiết kế được hình thành đối với từng bước, chủ đầu tư tổ chức thẩm định hồ sơ và trình lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền (cụ thể là người

có thẩm quyền ra quyết định đầu tư) phê duyệt theo từng bước Trường hợp CĐT không đủ năng lực thẩm định thì thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra dự toán thiết kế công trình làm cơ sở cho việc phê duyệt Trên

cơ sở kết quả thẩm định sản phẩm thiết kế theo từng bước, người có thẩm quyền quyết định đầu tư sẽ ra quyết định phê duyệt dự án đầu tư và cuối cùng là TKKT-

DT Khi đã có quyết định phê duyệt TKKT-TDT, CĐT tổ chức đấu thầu xây dựng

nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực để cung cấp các sản phẩm dịch vụ xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý, đáp ứng được yêu cầu của CĐT và các mục tiêu của dự án

Sau khi lựa chọn được nhà thầu thi công, CĐT tổ chức đàm phán ký kết hợp đồng thi công xây dựng công trình với nhà thầu và tổ chức quản lý thi công xây dựng công trình Nội dung quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng; quản lý tiến độ xây dựng; quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình; quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng; quản lý môi trường xây dựng

Tóm lại, trong giai đoạn này chủ đầu tư chịu trách nhiệm đền bù, giải phóng mặt bằng xây dựng theo tiến độ và bàn giao mặt bằng xây dựng cho nhà thầu xây dựng; trình duyệt hồ sơ TKKT-DT; tổ chức đấu thầu; đàm phán ký kết hợp đồng, quản lý chất lượng kỹ thuật công trình trong suốt quá trình thi công và chịu trách nhiệm toàn bộ các công việc đã thực hiện trong quá trình triển khai dự án

Giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng:

Sau khi công trình được thi công xong theo đúng thiết kế đã được phê duyệt, đảm bảo các yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật, Chủ đầu tư thực hiện công tác bàn giao công trình cho cơ quan quản lý, sử dụng thực hiện khai thác, vận hành công trình với hiệu quả cao nhất

Như vậy các giai đoạn của quá trình đầu tư có mối liên hệ hữu cơ với nhau, mỗi giai đoạn có tầm quan trọng riêng của nó cho nên không đánh giá quá cao hoặc xem nhẹ một giai đoạn nào và kết quả của giai đoạn này là tiền đề của giai đoạn sau Trong quá trình quản lý đầu tư xây dựng Chủ đầu tư luôn đóng vai trò quan trọng và quyết định đến việc nâng cao hiệu quả đầu tư và xây dựng

1.1.2 Khái niệm hoạt động quản trị dự án đầu tư [1], [3], [4], [5], [7]

Quản trị nói chung là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý vào các đối tượng quản lý để điều khiển đối tượng nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra

Quản trị dự án đầu tư chính là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng quá trình đầu tư (bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và vận hành

kết qủa đầu tư cho đến khi thanh lý tài sản do đầu tư tạo ra) bằng một hệ thống đồng

bộ các biện pháp nhằm đạt được hiệu quả kinh tế xã hội cao trong những điều kiện

cụ thể xác định và trên cơ sở vận dụng sáng tạo những quy luật kinh tế khách quan nói chung và quy luật vận động đặc thù của đầu tư nói riêng

Quản trị dự án là việc áp dụng những hiểu biết, kỹ năng, công cụ, kỹ thuật vào hoạt động dự án nhằm đạt được những yêu cầu và mong muốn từ dự án Quản trị dự án còn là quá trình lập kế hoạch tổng thể, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án từ khi bắt đầu đến khi kết thúc nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép

Quản trị dự án bao gồm 3 giai đoạn chủ yếu:

- Lập kế hoạch: Đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định những công việc cần được hoàn thành, nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kế hoạch hành động theo trình tự lôgic mà có thể biểu diễn được dưới dạng sơ đồ hệ thống

- Điều phối thực hiện dự án: Đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian

- Giám sát, đánh giá hiệu quả dự án: Là quá trình theo dõi kiểm tra tiến trình

dự án, phân tích tình hình hoàn thành, giải quyết những vấn đề liên quan và thực hiện báo cáo hiện trạng, đánh giá hiệu quả dự án

1.1.3 Đặc điểm của quản trị dự án

Quản trị dự án xây dựng là tập hợp các số liệu, các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong đó bao gồm các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công, thu thập các số liệu vận hành dự án khi hoàn thành để đánh giá hiệu quả … Quản trị dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau:

Quản lý sự thay đổi của dự án: Dự án xây dựng không tồn tại một cách ổn

định cứng, hàng loạt phần tử của nó đều có thể thay đổi trong quá trình thực thi do

nhiều nguyên nhân, chẳng hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tàichính, các hoạt động sản xuất… và bên ngoài như môi trường chính trị, kinh tế, công nghệ, kỹ thuật … thậm chí cả điều kiện kinh tế xã hội

Theo nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ: “ Quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng Riêng quản lý chất lượng xây dựng được thực hiện theo các quy định của Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây dựng“

Quản lý tính duy nhất của dự án: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt lại

được thực hiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian và môi trường luôn thay đổi

Quản lý về thời gian và quy mô của dự án:

- Mỗi dự án đều có điểm khởi đầu và kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan Có thể ngày hoàn thành được ấn định một cách tuỳ ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dự án, điểm trọng tâm đó có thể là một trong những mục tiêu của người đầu tư Mỗi dự án đều được khống chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó trong quá trình triển khai thực hiện, nó là cơ sở để phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất Sự thành công của Quản

lý dự án (QLDA) thường được đánh giá bằng khả năng có đạt được đúng thời điểm kết thúc đã được định trước hay không?

- Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và được thể hiện một cách rõ ràng trong mỗi dự án vì điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và xác định chi phí của dự án

Quản lý sự liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau của dự án: Triển khai

dự án là một quá trình thực hiện một chuỗi các đề xuất để thực hiện các mục đích cụ thể nhất định, chính vì vậy để thực hiện được nó chúng ta phải huy động nhiều nguồn lực khác nhau, việc kết hợp hài hoà các nguồn lực đó trong quá trình triển khai là một trong những nhân tố góp phần nâng cao hiệu quả dự án

1.1.4 Vai trò của hoạt động quản trị dự án đầu tư

1.1.4.1 Vai trò chung của quản trị dự án đầu tư

- Đáp ứng tốt nhất việc thực hiện các mục tiêu của chiến lược phát triển kinh

tế xã hội trong từng thời kỳ của quốc gia Huy động đối đa sử dụng với hiệu quả cao nhất các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước, tận dụng và khai thác tốt các tiềm năng và tài nguyên thiên nhiên, đất đai, lao động và các tiềm năng khác, bảo vệ môi trường sinh thái, chống mọi hành vi tham ô, lãng phí trong sử dụng vốn đầu tư và khai thác các kết quả của đầu tư Đảm bảo quá trình thực hiện đầu tư, xây dựng công trình theo quy hoạch kiến trúc và thiết kế kỹ thuật được duyệt, đảm bảo sự bền vững và mỹ quan, áp dụng công nghệ xây dựng tiên tiến, đảm bảo chất lượng và thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý

- Trên góc độ từng cơ sở, doanh nghiệp có vốn đầu tư: Mục tiêu của quản lý đầu tư suy cho cùng là nhằm đạt được hiệu quả kinh tế tài chính cao nhất với chi phí vốn đầu tư thấp nhất trong một thời gian nhất định trên cơ sở đạt được các mục tiêu quản lý của từng giai đoạn của từng dự án đầu tư Với giai đoạn chuẩn bị đầu tư, mục tiêu chủ yếu của quản lý là đảm bảo chất lượng và mức độ chính xác của các kết quả nghiên cứu, dự toán, tính toán Với giai đoạn thực hiện đầu tư, mục tiêu chủ yếu của quản lý là đảm bảo tiến độ, chất lượng với chi phí thấp nhất Còn với giai đoạn vận hành các kết quả đầu tư là nhanh chóng thu hồi đủ vốn đã bỏ ra và có lãi đối với các công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, hoặc đạt được hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất với chi phí thấp nhất đối với các hoạt động đầu tư khác

1.1.4.2 Tác dụng của quản trị dự án đầu tư

- Quản trị dự án liên kết tất cả các hoạt động, công việc của dự án

- Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xuyên, gắn bó giữa nhóm quản lý dự án với khách hàng và các nhà cung cấp đầu vào cho dự án

- Tăng cường sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ trách nhiệm của các thành viên tham gia dự án

- Tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vướng mắc nảy sinh và điều chỉnh kịp thời trước những thay đổi hoặc điều kiện không dự đoán được

- Tạo ra sản phẩm và dịch vụ có chất lượng cao hơn

1.2 Mô hình và trình tự quản trị dự án đầu tư

1.2.1 Một số mô hình tổ chức và quản lý dự án [1], [3]

Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Theo nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của Chính phủ

1.2.1.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án

Đây là mô hình quản lý dự án mà chủ đầu tư hoặc tự thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng, tự tổ chức giám sát và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật) hoặc chủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án để quản lý việc thực hiện các công việc dự án theo sự uỷ quyền Mô hình này thường được áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, đơn giản về kỹ thuật và gần với chuyên môn của chủ dự án, đồng thời chủ đầu tư có

đủ năng lực chuyên môn kỹ năng và kinh nghiệm quản lý dự án Chủ đầu tư được lập và sử dụng bộ máy có năng lực chuyên môn của mình để quản lý dự án

Hình 1.2 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

(Nguồn: Từ Quang Phương, Giáo trình Quản lý dự án đầu tư )

Mô hình quản lý này có ưu điểm là: Đơn giản, gon nhẹ, ít tốn kém vì tận dụng được các nhân lực sẵn có của đơn vị Tuy nhiên có nhược điểm là do đòi hỏi các cán bộ tham gia phải có năng lực phù hợp nên chỉ áp dụng được đối với các dự

án qui mô nhỏ, đơn giản về kỹ thuật

1.2.1.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

Mô hình này là mô hình tổ chức trong đó chủ đầu tư giao cho ban quản lý

điều hành dự án chuyên ngành làm chủ nhiệm điều hành hoặc thuê tổ chức có năng

lực chuyên môn để điều hành dự án Chủ đầu tư không đủ điều kiện trực tiếp quản

lý thực hiện dự án thì phải thuê tổ chức chuyên môn hoặc giao cho ban quản lý

chuyên ngành làm chủ nhiệm điều hành dự án; chủ đầu tư phải trình người có thẩm

quyền quyết định đầu tư phê duyệt tổ chức điều hành dự án Chủ nhiệm điều hành

dự án là một pháp nhân có năng lực và có đăng ký về tư vấn đầu tư và xây dựng

Hình 1.3 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

(Nguồn: Từ Quang Phương, Giáo trình Quản lý dự án đầu tư )

Mô hình này có ưu điểm là có riêng bộ máy chuyên nghiệp để quản lý và

điều hành dự án thay cho chủ đầu tư và áp dụng được với tất cả các loại dự án đặc

biệt là các dự án lớn, phức tạp Tuy nhiên có nhược điểm là mô hình cồng kềnh, tốn

kém, quản lý phức tạp, qua nhiều cấp

1.2.1.3 Mô hình quản lý dự án đầu tư theo chức năng

Mô hình quản lý này có đặc điểm:

- Dự án đầu tư được đặt vào một phòng chức năng nào đó trong cơ cấu tổ

chức của doanh nghiệp (tuỳ thuộc vào tính chất của dự án)

- Các thành viên quản lý dự án được điều động tạm thời từ các phòng chức năng khác nhau đến và họ vẫn thuộc quyền quản lý của phòng chức năng nhưng lại đảm nhận phần việc chuyên môn của mình trong quá trình quản lý điều hành dự án

Mô hình quản lý này có ưu điểm sau:

- Linh hoạt trong việc sử dụng cán bộ Phòng chức năng có dự án đặt vào chỉ quản lý hành chính và tạm thời một số mặt đối với các chuyên viên tham gia quản

lý dự án đầu tư Họ sẽ trở về vị trí cũ của mình tại các phòng chuyên môn khi kết thúc dự án

- Một người có thể tham gia vào nhiều dự án để sử dụng tối đa, hiệu quả vốn, kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm của các chuyên viên

Mô hình này có nhược điểm:

- Đây là cách tổ chức quản lý không theo yêu cầu của khách hàng

- Vì dự án được đặt dưới sự quản lý của một phòng chức năng nên phòng này thường có xu hướng quan tâm nhiều hơn đến việc hoàn thành nhiệm vụ chính của

nó mà không tập trung nhiều nỗ lực vào việc giải quyết thoả đáng các vấn đề của dự

án Tình trạng tương tự cũng diễn ra đối với các phòng chức năng khác cùng thực hiện dự án Do đó dự án không nhận được sự ưu tiên cần thiết, không đủ nguồn lực

để hoạt động hoặc bị coi nhẹ

1.2.1.4 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án

Đây là mô hình quản lý mà các thành viên ban quản lý dự án tách hoàn toàn khỏi phòng chức năng chuyên môn, chuyên thực hiện quản lý điều hành dự án theo yêu cầu được giao

Mô hình quản lý này có ưu điểm:

- Đây là hình thức quản lý dự án phù hợp với yêu cầu của khách hàng nên có thể phản ứng nhanh trước yêu cầu của thị trường

- Nhà quản lý dự án có đầy đủ quyền lực hơn đối với dự án

- Các thành viên trong ban quản lý dự án chịu sự điều hành trực tiếp của chủ nhiệm dự án, chứ không phải những người đứng đầu các bộ phận chức năng điều hành

- Do sự tách khỏi các phòng chức năng nên đường thông tin được rút ngắn, hiệu quả thông tin sẽ cao hơn

Tuy nhiên mô hình này cũng có những nhược điểm sau:

- Khi thực hiện đồng thời nhiều dự án ở những địa bàn khác nhau và phải đảm bảo đủ số lượng cán bộ cần thiết cho từng dự án thì có thể dẫn đến tình trạng lãng phí nhân lực

- Do yêu cầu phải hoàn thành tốt mục tiêu về thời gian, chi phí của dự án nên các ban quản lý dự án có xu hướng tuyển hoặc thuê các chuyên gia giỏi trong từng lĩnh vực vì nhu cầu dự phòng hơn là do nhu cầu thực cho hoạt động quản lý dự án 1.2.1.5 Mô hình quản lý dự án theo ma trận

Mô hình này kết hợp giữa mô hình quản lý dự án theo chức năng và mô hình quản lý chuyên trách dự án Từ sự kết hợp này hình thành hai loại ma trận: ma trận mạnh và ma trận yếu

Mô hình này có ưu điểm:

- Mô hình này giao quyền cho chủ nhiệm dự án quản lý, thực hiện dự án đúng tiến độ, trong phạm vi kinh phí được duyệt

- Các tài năng chuyên môn được phân phối hợp lý cho các dự án khác nhau

- Khắc phục được hạn chế của mô hình quản lý theo chức năng Khi kết thúc

dự án các thành viên ban quản lý dự án có thể trở về tiếp tục công việc cũ tại phòng chức năng của mình

- Tạo điều kiện phản ứng nhanh hơn, linh hoạt hơn trước yêu cầu của khách hàng và những thay đổi của thị trường

Nhược điểm của mô hình này là:

- Nếu việc phân quyền quyết định trong quản lý dự án không rõ ràng hoặc trái ngược, trùng chéo sẽ ảnh hưởng đến tiến trình thực hiện dự án

- Về lý thuyết các chủ nhiệm dự án quản lý các quyết định hành chính, những người đứng đầu bộ phận chức năng ra quyết định kỹ thuật Nhưng trên thực

tế quyền hạn và trách nhiệm khá phức tạp Do đó, kỹ năng thương lượng là một yếu

tố rất quan trọng để đảm bảo thành công của dự án

- Mô hình này vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý Vì một nhân viên có hai thủ trưởng nên sẽ gặp khó khăn khi phải quyết định thực hiện lệnh nào trong trường hợp hai lệnh từ hai nhà quản lý cấp trên mâu thuẫn nhau

Những căn cứ lựa chọn mô hình quản trị dự án đầu tư

Để lựa chọn mô hình quản trị dự án đầu tư cần xem xét 2 yếu tố:

- Yếu tố thuộc về chủ đầu tư: Phản ánh mức độ sẵn sàng về các nguồn lực; mức độ sẵn sàng cao và mức độ sẵn sàng hạn chế

- Yếu tố thuộc về bản thân dự án đầu tư: Tầm quan trọng cao hay ít quan trọng; Qui mô dự án đầu tư; tính ổn định của dự án; tính mới mẻ, tính sáng tạo của

dự án đầu tư; nhu cầu phối hợp của dự án đầu tư; mức độ phức tạp môi trường của

dự án đầu tư; mức độ ảnh hưởng và hệ thống thông tin của dự án đầu tư

1.2.2 Trình tự quản lý dự án đầu tư [2], [3], [4]

Nội dung Báo cáo đầu tư xây dựng công trình bao gồm:

- Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng công trình, các điều kiện thuận lợi và khó khăn; chế độ khai thác và sử dụng tài nguyên quốc gia nếu có;

- Dự kiến quy mô đầu tư: công suất, diện tích xây dựng; các hạng mục công trình thuộc dự án; dự kiến về địa điểm xây dựng công trình và nhu cầu sử dụng đất;

- Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, thông số kỹ thuật; các điều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, năng lượng, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật; phương

án giải phóng mặt bằng, tái định cư nếu có; các ảnh hưởng của dự án đối với môi trường, sinh thái, phòng, chống cháy nổ, an ninh, quốc phòng;

- Hình thức đầu tư, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, thời hạn thực hiện dự án, phương án huy động vốn theo tiến độ và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án và phân

kỳ đầu tư nếu có

Nội dung phần thuyết minh của Dự án đầu tư xây dựng công trình

- Sự cần thiết và mục tiêu đầu tư; đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm đối với dự án sản xuất, kinh doanh; tính cạnh tranh của sản phẩm; tác động xã hội đối với địa phương, khu vực (nếu có); hình thức đầu tư xây dựng công trình; địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu và các yếu tố đầu vào khác

- Mô tả về quy mô và diện tích xây dựng công trình, các hạng mục công trình thuộc dự án; phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ và công suất

- Các giải pháp thực hiện bao gồm:

 Phương án chung về giải phóng mặt bằng, tái định cư và phương án hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật nếu có;

 Các phương án thiết kế kiến trúc đối với công trình trong đô thị và công trình có yêu cầu kiến trúc;

 Phương án khai thác dự án và sử dụng lao động;

 Phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hiện và hình thức quản lý dự án

- Đánh giá tác động môi trường, các giải pháp phòng cháy, chữa cháy và các yêu cầu về an ninh, quốc phòng

- Tổng mức đầu tư của dự án; khả năng thu xếp vốn, nguồn vốn và khả năng cấp vốn theo tiến độ; phương án hoàn trả vốn đối với dự án có yêu cầu thu hồi vốn

và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế - tài chính, hiệu quả xã hội của dự án

Nội dung thiết kế cơ sở của Dự án đầu tư xây dựng công trình

- Thiết kế cơ sở là thiết kế được thực hiện trong giai đoạn lập Dự án đầu tư xây dựng công trình trên cơ sở phương án thiết kế được lựa chọn, bảo đảm thể hiện được các thông số kỹ thuật chủ yếu phù hợp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng, là căn cứ để triển khai các bước thiết kế tiếp theo

Nội dung thiết kế cơ sở bao gồm phần thuyết minh và phần bản vẽ

- Phần thuyết minh thiết kế cơ sở bao gồm các nội dung:

 Giới thiệu tóm tắt địa điểm xây dựng, phương án thiết kế; tổng mặt bằng

công trình, hoặc phương án tuyến công trình đối với công trình xây dựng theo tuyến; vị trí, quy mô xây dựng các hạng mục công trình; việc kết nối giữa các hạng mục công trình thuộc dự án và với hạ tầng kỹ thuật của khu vực;

 Phương án công nghệ, dây chuyền công nghệ đối với công trình có yêu cầu công nghệ;

 Phương án kiến trúc đối với công trình có yêu cầu kiến trúc;

 Phương án kết cấu chính, hệ thống kỹ thuật, hạ tầng kỹ thuật chủ yếu của công trình;

 Phương án bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật;

 Danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẩn chủ yếu được áp dụng

- Phần bản vẽ thiết kế cơ sở bao gồm:

 Bản vẽ tổng mặt bằng công trình hoặc bản vẽ bình đồ phương án tuyến công trình đối với công trình xây dựng theo tuyến;

 Sơ đồ công nghệ, bản vẽ dây chuyền công nghệ đối với công trình có yêu cầu công nghệ;

 Bản vẽ phương án kiến trúc đối với công trình có yêu cầu kiến trúc;

 Bản vẽ phương án kết cấu chính, hệ thống kỹ thuật, hạ tầng kỹ thuật chủ yếu của công trình, kết nối với hạ tầng kỹ thuật của khu vực

1.2.2.2 Thẩm định dự án đầu tư và ra quyết định đầu tư

Hồ sơ trình thẩm định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm:

- Tờ trình thẩm định dự án theo mẫu

- Dự án bao gồm phần thuyết minh và thiết kế cơ sở

- Các văn bản pháp lý có liên quan

Thẩm quyền thẩm định Dự án đầu tư xây dựng công trình

- Người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án trước khi phê duyệt Đầu mối thẩm định dự án là đơn vị chuyên môn trực thuộc cấp quyết định đầu tư Đơn vị đầu mối thẩm định dự án có trách nhiệm lấy ý kiến về thiết kế

cơ sở của cơ quan quản lý nhà nước theo quy định

- Đối với các dự án đã được phân cấp hoặc uỷ quyền quyết định đầu tư thì người được phân cấp hoặc uỷ quyền quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án

- Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng Thẩm định nhà nước về các dự án đầu tư để tổ chức thẩm định dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư và dự

án khác nếu thấy cần thiết Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư là Chủ tịch Hội đồng Thẩm định nhà nước về các dự án đầu tư

- Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước:

+ Cơ quan cấp Bộ tổ chức thẩm định dự án do mình quyết định đầu tư Đầu mối tổ chức thẩm định dự án là đơn vị chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư;

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố tổ chức thẩm định dự án do mình quyết định đầu tư Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối tổ chức thẩm định dự án

+ Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức thẩm định dự án do mình quyết định đầu tư Đầu mối thẩm định dự án là đơn vị có chức năng quản lý kế hoạch ngân sách trực thuộc người quyết định đầu tư

- Đối với dự án khác thì người quyết định đầu tư tự tổ chức thẩm định dự án

- Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình đặc thù thì việc thẩm định dự án thực hiện theo quy định tại Nghị định của Chính phủ về quản lý đầu tư xây dựng công trình đặc thù

- Việc thẩm định thiết kế cơ sở được thực hiện cùng lúc với việc thẩm định

dự án đầu tư, không phải tổ chức thẩm định riêng Các cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở

- Thời gian thẩm định dự án, được tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định của các văn bản quy phạm pháp luật

Nội dung thẩm định Dự án đầu tư xây dựng công trình

- Xem xét các yếu tố đảm bảo tính hiệu quả của dự án, bao gồm: sự cần thiết đầu tư; các yếu tố đầu vào của dự án; quy mô, công suất, công nghệ, thời gian, tiến

độ thực hiện dự án; phân tích tài chính, tổng mức đầu tư, hiệu quả kinh tế - xã hội

của dự án

- Xem xét các yếu tố đảm bảo tính khả thi của dự án, bao gồm: sự phù hợp với quy hoạch; nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên (nếu có); khả năng giải phóng mặt bằng, khả năng huy động vốn đáp ứng tiến độ của dự án; kinh nghiệm quản lý của chủ đầu tư; khả năng hoàn trả vốn vay; giải pháp phòng cháy, chữa cháy; các yếu tố ảnh hưởng đến dự án như quốc phòng, an ninh, môi trường và các quy định khác của pháp luật có liên quan

- Xem xét thiết kế cơ sở bao gồm: Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch chi tiết xây dựng hoặc tổng mặt bằng được phê duyệt; Sự phù hợp của thiết

kế cơ sở với vị trí, quy mô xây dựng và các chỉ tiêu quy hoạch đã được chấp thuận đối với công trình xây dựng tại khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng được phê duyệt; Sự phù hợp của việc kết nối với hạ tầng kỹ thuật của khu vực; Sự hợp lý của phương án công nghệ, dây chuyền công nghệ đối với công trình có yêu cầucông nghệ; Việc áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn về xây dựng, môi trường, phòng cháy, chữa cháy; Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức tư vấn, năng lực hành nghề của cá nhân lập thiết kế cơ sở theo quy định

1.2.2.3 Quản lý đấu thầu

Đấu thầu là một quá trình chủ đầu tư lựa chọn được một nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của mình theo quy định của luật pháp Trong nền kinh tế thị trường, người mua tổ chức đấu thầu để người bán (các nhà thầu) cạnh tranh nhau Mục tiêu của người mua là có được hàng hóa và dịch vụ thỏa mãn các yêu cầu của mình về

kỹ thuật, chất lượng và chi phí thấp nhất Mục đích của nhà thầu là giành được quyền cung cấp hàng hóa dịch vụ đó với giá đủ bù đắp các chi phí đầu vào và đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có thể

Tùy thuộc vào nội dung, quy mô của gói thầu mà chủ đầu tư quyết định lựa chọn các hình thức lựa chọn nhà thầu và các phương thức đấu thầu tuân thủ các quy định của pháp luật

Các hình thức lựa chọn nhà thầu

Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu

tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng trước khi phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu Hình thức đấu thầu này có ưu điểm nổi bật là tính cạnh tranh trong đấu thầu cao, hạn chế tiêu cực trong đấu thầu, kích thích các nhà thầu phải thường xuyên nâng cao năng lực

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận

Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo hợp đồng

Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa: Hình thức này được áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hóa có giá trị dưới 2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải

có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu chào hàng của Bên mời thầu Việc gửi chào hàng có thể được thực hiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng fax, bằng đường bưu điện hoặc bằng các phương tiện khác Gói thầu áp dụng hình thức này thường có sản phẩm cụ thể, đơn vị trúng thầu thường là đơn vị đưa ra giá có giá trị thấp nhất, không thương thảo về giá

Mua sắm trực tiếp: Được áp dụng trong trường hợp bổ sung hợp đồng cũ đã thực hiện xong (dưới một năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu

tư có nhu cầu tăng thêm số lượng hàng hóa hoặc khối lượng công việc mà trước đó

đã được tiến hành đấu thầu, nhưng phải đảm bảo không được vượt mức giá hoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trước đó Trước khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính để thực hiện gói thầu

Tự thực hiện: Hình thức này chỉ được áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu tư có đủ năng lực thực hiện trên cơ sở tuân thủ quy định Quy chế Quản lý đầu

tư và xây dựng

Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt: Hình thức này được áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt mà nếu không có những quy định riêng thì không thể đấu thầu được

Các phương thức đấu thầu

Đấu thầu một túi hồ sơ: Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và

đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Việc mở thầu được tiến hành một lần

Đấu thầu hai túi hồ sơ: Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật

và đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được xem xét trước để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật

từ 70% trở lên và không có tiêu chí nào đạt điểm dưới 50% sẽ được mở tiếp túi hồ

sơ đề xuất về giá để đánh giá Phương thức này chỉ được áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn

Đấu thầu hai giai đoạn, phương thức này áp dụng cho những trường hợp:

- Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trở lên;

- Các gói thầu mua sắm hàng hóa có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp;

- Dự án thực hiện theo Hợp đồng chìa khóa trao tay

1.2.2.4 Giám sát, kiểm soát thực hiện dự án đấu tư

Giám sát thi công xây dựng công trình là công việc bao gồm:

- Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực hiện theo đúng hợp đồng;

- Từ chối nghiệm thu khi công trình không đạt yêu cầu chất lượng;

- Đề xuất với Chủ đầu tư xây dựng công trình những bất hợp lý về thiết kế để kịp thời sửa đổi;

- Giám sát, kiểm tra và báo cáo Chủ đầu tư các điều kiện khởi công công trình xây dựng theo qui định của pháp luật;

- Giám sát, kiểm tra và báo cáo Chủ đầu tư sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng

- Giám sát, kiểm tra và báo cáo Chủ đầu tư về chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình do nhà thầu thi công xây dựng công trình, nhà thầu

cung cấp thiết bị thực hiện theo yêu cầu của thiết kế

- Nghiệm thu xác nhận khi công trình đã thi công bảo đảm đúng thiết kế, theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và bảo đảm chất lượng;

Giám sát, kiểm tra và báo cáo Chủ đầu tư trong quá trình thi công xây dựng công trình, bao gồm:

- Giám sát, kiểm tra sự phù hợp của biện pháp thi công do nhà thầu thi công xây dựng đệ trình ;

- Kiểm tra và giám sát thường xuyên có hệ thống quá trình nhà thầu thi công xây dựng công trình triển khai các công việc tại hiện trường Kết quả kiểm tra đều phải ghi nhật ký giám sát của chủ đầu tư hoặc biên bản kiểm tra theo quy định;

- Xác nhận bản vẽ hoàn công;

- Giám sát, kiểm tra và nghiệm thu theo quy định;

- Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, bộ phận công trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành từng hạng mục công trình xây dựng và hoàn thành công trình xây dựng;

- Phát hiện sai sót, bất hợp lý về thiết kế để đề nghị chủ đầu tư điều chỉnh hoặc yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh;

- Báo cáo, đề xuất với chủ đầu tư để tổ chức kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình và công trình xây dựng khi có nghi ngờ về chất lượng;

- Báo cáo Chủ đầu tư và phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong thi công xây dựng công trình

- Nghiệm thu các công tác đã hoàn thành trong việc tuân thủ theo Hồ sơ hợp đồng và bản vẽ trước khi phát hành chứng chỉ nghiệm thu

1.3 Các nội dung của hoạt động quản trị dự án đầu tư

1.3.1 Nghiên cứu, đề xuất, lựa chọn dự án đầu tư

1.3.1.1 Nghiên cứu và đề xuất dự án đầu tư

Các nhiệm vụ lớn và mục tiêu quan trọng của doanh nghiệp trong bối cảnh hiện nay ngày càng được thực hiện thông qua các dự án Khi công ty đã xác định

được tầm nhìn và xây dựng được chiến lược kinh doanh thì bất kỳ một dự án nào cũng đòi hỏi phải thống nhất với chiến lược và gắn vào việc thực hiện chiến lược của công ty

Việc đề xuất và thực hiện dự án tiêu tốn các nguồn lực khan hiếm của công

ty như nhân lực, vốn, máy móc trang thiết bị cho nên đòi hỏi phải có một phương pháp luận chung giúp cho công ty xác định và lựa chọn dự án một cách đúng đắn nhằm đảm bảo cho dự án lựa chọn sẽ đóng góp tốt nhất cho sự phát triển của công

ty tức là dự án phải góp phần làm gia tăng giá trị cho công ty, góp phần vào thực hiện kế hoạch chiến lược của công ty, tăng cường năng lực cạnh tranh cho công ty

và đáp ứng nhu cầu của khách hàng trong tương lai

1.3.1.2 Lựa chọn dự án đầu tư

Có nhiều tiêu chuẩn lựa chọn dự án, tuy nhiên các tiêu chuẩn lựa chọn dự án

có thể được phân thành hai nhóm tiêu chuẩn chính: các tiêu chuẩn tài chính và các tiêu chuẩn phi-tài chính

Các tiêu chuẩn tài chính

Các tiêu chuẩn tài chính được sử dụng rất rộng rãi và rất thích hợp cho những trường hợp mà những ước tính về luồng tiền mang lại trong tương lai (những ước tính về doanh thu và chi phí sản xuất trong tương lai trong suốt thời gian hoạt động hữu ích của dự án) có độ chính xác và mức độ tin cậy cao

1 Giá trị hiện tại ròng (NPV)

Khi tiến hành một dự án, công ty phải bỏ ra một khoản tiền đầu tư ban đầu tại thời điểm hiện tại, lợi ích do dự án mang lại sẽ kéo dài trong xuốt khoảng thời gian hoạt động hữu ích của dự án Người ta sẽ triết khấu các luồng tiền vào ròng trong tương lai để đưa về thời điểm hiện tại và so sánh với khoản tiền đầu tư ban đầu bỏ ra Nếu giá trị hiện tại ròng là dương thì dự án tiếp tục được xem xét, nếu giá trị hiện tại ròng là âm thì dự án bị loại bỏ Theo tiêu chuẩn giá trị hiện tại ròng thì giá trị hiện tại ròng của dự án càng cao càng tốt

I0 = Vốn đầu tư ban đầu (chỉ lượng tiền chi ra và mang dấu âm)

Ft = Luồng tiền vào ròng trong tương lai tại giai đoạn t

k = Tỷ lệ sinh lời tối thiểu

Tỷ lệ triết khấu k là tỷ lệ sinh lời tối thiểu Tỷ lệ triết khấu thường cao hơn chi phí vốn do phải tính đến rủi ro của dự án Các dự án khác nhau có thể áp dụng các tỷ lệ triết khấu khác nhau tuỳ theo mức độ rủi ro của dự án Tỷ lệ triết khấu có thể tính từ áp dụng mô hình định giá tài sản CAPM, hoặc tham khảo từ các công ty đánh giá tín nhiệm Dự án có mức độ rủi ro cao hơn sẽ áp dụng tỷ lệ triết khấu cao hơn so với dự án rủi ro thấp Các dự án chiến lược thường có tỷ lệ triết khấu cao Việc áp dụng tỷ lệ triết khấu khi tính giá trị hiện tại ròng cần phải được lý giải rõ ràng và áp dụng một cách nhất quán.Thời gian thu hồi vốn

Thời gian thu hồi vốn là khoảng thời gian cần thiết để dự án thu hồi được vốn đầu tư ban đầu bỏ ra Thời gian thu hồi vốn càng nhanh càng tốt

Thời gian thu hồi vốn = Chi phí ước tính của dự án/luồng tiền vào ròng hàng năm Trong bối cảnh kinh doanh hiện nay, do tiến bộ khoa học kỹ thuật diễn ra với tốc độ nhanh, chu kỳ sống của sản phẩm bị rút ngắn lại cho nên sản phẩm và công nghệ sản suất hiện tại liên tục trở nên lạc hậu do các sản phẩm và công nghệ mới thay thế Các nhà quản lý dùng tiêu chuẩn thời gian thu hồi vốn để loại bỏ bớt những dự án quá rủi ro và thời gian triển khai dự án (thời gian thu hồi vốn quá lâu) quá lâu vượt quá thời hạn có thể chấp nhận được đối với công ty

2 Tỷ lệ sinh lời nội bộ (IRR)

Do các dự án khác nhau rất nhiều về quy mô cho nên trường hợp có hai dự

án cùng loại nhưng là hai dự án khác biệt và việc chấp nhận dự án này có thể sẽ dẫn đến việc không chấp nhận dự án kia do hạn chế về nguồn lực (chẳng hạn như nguồn nhân lực) Hai dự án cùng có giá trị hiện tại ròng như nhau nhưng khác nhau về quy

mô cho nên dự án có quy mô nhỏ hơn sẽ ưa thích hơn vì có tỷ lệ sinh lời nội bộ cao hơn dự án có quy mô lớn

Tỷ lệ sinh lời nội bộ là tỷ lệ triết khấu sao cho tổng các luồng tiền vào ròng triết khấu đúng bằng lượng tiền đầu tư ban đầu bỏ ra – làm giá trị hiện tại ròng trong

công thức tính NPV nhận giá trị bằng 0 Tiêu chuẩn tỷ lệ sinh lời nội bộ yêu cầu phải cao hơn tỷ lệ sinh lời tối thiểu đặt ra cho các dự án thuộc loại hình dự án đó và càng cao càng tốt

Các tiêu chuẩn phi tài chính

Các tiêu chuẩn tài chính rất quan trọng trong lựa chọn dự án tuy nhiên trong bối cảnh cạnh tranh hiện nay doanh nghiệp luôn phải hài hoà giữa mục tiêu về lợi nhuận ngắn hạn với sự tồn tại và tăng trưởng trong dài hạn Một quan điểm tương đối phổ biến hiện nay là sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp trong tương lai phụ thuộc vào sự duy trì và phát triển những năng lực cốt lõi của công ty trong tương lai Nhiều công ty đã có quy định chặt chẽ rằng những dự án có thể mang lại lợi nhuận ngắn hạn nhưng không nằm trong lĩnh vực kinh doanh chính đã nêu ra trong tuyên bố về sứ mệnh cũng bị loại bỏ ra ngoài sự xem xét Thực tiễn đã cho thấy rằng nhiều doanh nghiệp vào thời điểm nhất định đầu tư ra ngoài ngành vào các lĩnh vực khác biệt không có liên quan về bất kỳ khía cạnh gì với các linh vực kinh doanh chính đều có hiệu quả kinh doanh kém (tỷ lệ sinh lời trên vốn chủ sở hữu) hơn so với các doanh nghiệp kinh doanh dựa trên năng lực cốt lõi

Doanh nghiệp có thể theo đuổi các dự án vì những mục tiêu chiến lược tuy nhiên có thể có tỷ lệ sinh lời không cao như:

 Để mở rộng thị phần

 Để tạo ra rào cản cho các đối thủ cạnh tranh mới gia nhập ngành

 Phát triển các sản phẩm trung gian (sản phẩm tiền đề) để tạo ra nhu cầu cao cho các sản phẩm chính mang lại lợi nhuận cao

 Phát triển công nghệ lõi tạo tiền đề và điều kiện cho việc phát triển các thế

hệ sản phẩm mới kế tiếp

 Phát triên nguồn cung cấp mới để giảm sự phụ thuộc vào nguồn cung cấp hiện tại không ổn định

 Hạn chế sự can thiệp và điều tiết của chính phủ

Càng ngày càng có nhiều doanh nghiệp cân nhắc đến các khía cạnh phi tài chính như nâng cao hình ảnh công ty, thương hiệu, trách nhiệm xã hội và sự phát

triển cộng đồng trong việc thiết kế và lựa chọn dự án

Các tiêu chí tài chính và phi tài chính đều có vai trò quan trọng trong việc lựa chọn dự án, không có một tiêu chí riêng biệt nào chiếm phần quan trọng tuyệt đối cho nên để lựa chọn được dự án tốt nhất phù hợp và đáp ứng một cách tốt nhất các tiêu chí đã đề ra, các công ty thường áp dụng hệ thống các tiêu chí có trọng số trong việc lựa chọn dự án

1.3.2 Quản lý, giám sát, thực hiện dự án đầu tư

1.3.2.1 Quản lý các nguồn lực và chi phí của dự án

Nguồn lực phân phối cho dự án bao gồm tiền vốn, lao động, máy móc thiết

bị, nguyên vật liệu và trong quản lý dự án, thời gian được xem là một yếu tố nguồn lực rất quan trọng, đặc biệt khi xem xét mối quan hệ của nó với các yếu tố nguồn lực khác

Chi phí của dự án là toàn bộ các chi phí liên quan đến dự án đầu tư từ khi hình thành dự án đến khi kết thúc dự án và được đo lường bằng đơn vị tiền tệ

Quản lý chi phí dự án là quá trình dự toán kinh phí, giám sát thực hiện chi phí cho từng công việc và toàn bộ dự án; là việc tổ chức, phân tích số liệu và báo cáo những thông tin về chi phí của dự án đảm bảo cho dự án hoàn thành trong phạm

vi ngân sách được phê duyệt

Chi phí của dự án phân thành hai nhóm:

- Nhóm chi phí thuộc đầu tư thực hiện dự án chiếm tỷ trọng lớn là toàn bộ chi phí xây dựng, chi phí mua sắm, chi phí quản lý, chi phí dự phòng

- Nhóm chi phí quản lý dự án: chi phí trong thời gian vận hành khai thác dự

án (biến động theo dự án, theo khả năng sinh lời bao gồm tiền lương, khấu hao tài sản, quảng cáo tiếp thị, sửa chữa bảo dưỡng)

Quản lý chi phí của dự án có vai trò rất quan trọng đối với mỗi dự án, có thể nói nếu một dự án mà việc quản lý chi phí rất kém hiệu quả và mắc nhiều sai sót thì

cơ hội để dự án đó có thể hoàn thành đúng kế hoạch cũng như đạt được những mục tiêu đã đề ra là điều không tưởng Tại sao chúng ta có thể nói như thế? Bởi chúng ta đều biết, để thực hiện được một dự án thì đều phải tiêu tốn một khoản chi phí không

nhỏ, vì thế nó kéo theo nhiều vấn đề phát sinh nếu không quản lý tốt chi phí chúng

ta sẽ khó lòng giải quyết được những vấn đề phát sinh đó Việc quản lý chi phí dự

án sẽ giúp chúng ta giải quyết được 3 vấn đề:

Vấn đề thứ nhất: Kiểm soát việc thực hiện chi phí để xác định mức chênh lệch so với kế hoạch Mỗi dự án đều đề ra kế hoạch sử dụng chi phí cho các công việc đã định trước, chính vì thế mà phải đảm bảo các khoản tiền bỏ ra đều đúng theo

kế hoạch ban đầu tránh lãng phí vốn đầu tư Để làm được điều này cần phải quản lý chi phí, hay nói cách khác là quản lý việc sử dụng vốn đầu tư, xem so với kế hoạch

nó có chênh lệch hay không, xác định nguyên nhân để điều chỉnh nó trở lại đúng quỹ đạo

Vấn đề thứ hai: Ngăn cản những thay đổi không được phép, không đúng so với đường chi phí cơ sở Đường chi phí cơ sở là ngân sách theo thời đoạn được dùng để đo lường và theo dõi tiến trình dự án Mỗi dự án đều có một thời gian thực hiện nhất định, trong khoảng thời gian đó không thể tránh khỏi rất nhiều biến động,

ví dụ như: giá nguyên vật liệu tăng mạnh, những thay đổi về nhu cầu của người tiêu dùng, các biến động khó của nền kinh tế (khủng hoảng, lạm phát), những vấn đề nảy sinh về chính trị văn hóa xã hội, Việc quản lý tốt chi phí của dự án giúp lường trước được phần nào những biến động đó, nên nếu nó có xảy ra thì việc xử lý nó sẽ

dễ dàng hơn và không làm ảnh hưởng nhiều đến tiến độ và hiệu quả của dự án

Vấn đề thứ ba: Thông tin cho cấp thẩm quyền về những thay đổi được phép

Để hoàn thành một dự án thì trong quá trình thực hiện sẽ luôn có những thay đổi nhất định, quản lý chi phí dự án sẽ xác định được trong những thay đổi đó cái nào là được phép và hợp lý để thông báo với cấp có thẩm quyền

Những thay đổi được phép thường là những thay đổi giúp phù hợp hơn với mục tiêu của dự án cũng như thỏa mãn tốt hơn những nhu cầu nào đó

1.3.2.2 Quản lý rủi ro trong đầu tư xây dựng:

Rủi ro đầu tư là tổng hợp những yếu tố ngẫu nhiên (bất trắc) có thể đo lường bằng xác suất, là những bất trắc gây nên các mất mát thiệt hại

Rủi ro trong quản lý dự án là một đại cương có thể đo lường Trên cơ sở tần