Thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng NgãiThực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng NgãiThực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng NgãiThực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng NgãiThực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng NgãiThực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng NgãiThực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng NgãiThực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng NgãiThực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng NgãiThực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM QUỐC VƢƠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp – Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học : GS.TS PHẠM HỒNG THÁI THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan, khoa học dựa kết điều tra, khảo sát thực tế tài liệu công bố Học viên Phạm Quốc Vƣơng Lời Cảm Ơn Với lòng kính trọng tri ån såu sắc, trước tiên xin gửi lời câm ơn chån thành đến q Thỉy, Cơ Học viện Hành Quốc gia trang bị cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt, xin chån thành câm ơn Giáo sư, tiến sỹ Phäm Hồng Thái - người Thỉy kính mến hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình từ lúc định hướng chọn đề tài q trình hồn thiện nghiên cứu, thỉy ln động viên täo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin câm ơn bän bè, đồng nghip ó luụn quan tồm giỳp , cung cỗp rỗt nhiều số liệu, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế để giúp tơi hồn thành nghiên cứu Trån trọng! Thừa Thiên Huế, tháng năm 2017 Học viên Phäm Quốc Vương MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm pháp luật 1.1.2 Khái niệm pháp luật quản lý niên 1.1.3 Khái niệm thực pháp luật quản lý niên 1.1.4 Đặc điểm, hình thức vai trò thực pháp luật quản lý niên 1.1.5 Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật quản lý niên 14 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 20 2.1 Thực trạng pháp luật quản lý niên 20 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý niên 20 2.1.2 Tồn tại, hạn chế việc ban hành văn pháp luật quản lý niên 25 2.2 Khái qt tình hình trị, kinh tế - xã hội thực trạng thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi 26 2.2.1 Khái quát tình hình trị, kinh tế - xã hội thành phố Quảng Ngãi 26 2.2.2 Kinh tế - Xã hội 27 2.2.3 Về quốc phòng an ninh 29 2.2.4 Sự tác động tình hình kinh tế - xã hội đến thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi 30 2.2.5 Thực trạng thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi 30 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ THANH NIÊN 51 3.1 Một số giải pháp bảo đảo thực pháp luật quản lý niên 51 3.1.1 Các giải pháp chung 51 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi 52 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp, ngành thành phố vị trí, vai trò niên, thực pháp luật quản lý niên 52 3.2.2 Xây dựng, tổ chức thực chế, sách niên 55 3.2.3 Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức, lối sống pháp luật cho niên……………………………57 3.2.4 Xây dựng sử dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao……60 3.2.5 Xây dựng mơi trường xã hội lành mạnh, nâng cao thể chất tinh thần, kỹ sống, kiến thức giới sức khỏe sinh sản cho niên…………………………………………………………………………… 64 3.2.6 Tăng cường phối hợp với địa phương hợp tác quốc tế công tác niên………………………………………………………….68 3.2.7 Huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển niên………69 3.2.8 Hồn thiện máy quản lý nhà nước cơng tác niên đủ lực để tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao………………… 71 3.2.9 Phát huy vai trò tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đồn thể nhân dân cấp xã hội việc chăm lo giáo dục, đào tạo phát triển niên 72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, thực pháp luật quản lý niên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không xuất phát từ đòi hỏi phát triển niên, yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xác định niên chủ nhân tương lai nước nhà, vận mệnh đất nước, dân tộc, niên lực lượng xung kích cách mạng nhiều lĩnh vực, Đảng Nhà nước chăm lo bồi dưỡng cho niên Thực sách, pháp luật Trung ương, tỉnh Quảng Ngãi liên quan đến niên, công tác niên, năm qua Ủy ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố, nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho niên phấn đấu trưởng thành; đồng thời phát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo tiềm to lớn niên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt việc thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi thời gian qua tồn tại, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển niên giai đoạn phát triển Từ trăn trở qua thực tế lãnh đạo, đạo cơng tác Đồn phong trào niên thành phố Quảng Ngãi thời gian qua, với kiến thức kinh nghiệm ban đầu thúc chọn đề tài: "Thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi" với mong muốn góp phần nhỏ bé nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực pháp luật quản lý niên, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Quảng Ngãi thời gian đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích luận văn sở vấn đề lý luận chung nhà nước pháp luật, nghiên cứu đánh giá xác thực trạng cơng tác thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi, sở đưa giải pháp khả thi nhằm bảo đảm thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố, góp phần bảo đảm việc thực quyền lợi niên, tạo hội điều kiện để niên phát triển toàn diện 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: Một là: Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến niên Trên sở hình thành sở lý luận thực pháp luật quản lý niên, phân tích hình thức vai trò thực pháp luật quản lý niên Hai là: Phân tích đánh giá thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi, phân tích, đánh giá kết quả, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân thực trạng thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi thời gian qua Ba là: Đưa số giải pháp bảo đảm hoạt động thực pháp luật quản lý niên nước ta nói chung địa bàn thành phố Quảng Ngãi nói riêng Phạm vi nghiên cứu Luận văn xác định phạm vi nghiên cứu trình thực pháp luật mà chủ yếu từ có Luật Thanh niên 2005 Để có khoa học đưa giải pháp nâng cao chất lượng thực pháp luật quản lý niên, luận văn đánh giá thực trạng thực pháp luật quản lý niên dựa báo cáo tổng kết quan chịu trách nhiệm thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi Phƣơng pháp nghiên cứu Dựa sở pháp lý Luật Thanh niên, văn liên quan đến công tác niên Trung ương, tỉnh Quảng Ngãi Ủy ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi Đề tài sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát - thống kê xã hội học để nghiên cứu thực trạng việc thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi thời gian qua Bên cạnh đó, đề tài sử dụng phương pháp tổng hợp đánh giá, phân tích, so sánh với thực tiễn, từ đề giải pháp đề xuất kiến nghị Kết cấu luận văn Đề tài trình bày ngắn gọn gồm 03 phần: Lời nói đầu, nội dung kết luận Trong đó, nội dung gồm có 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực pháp luật quản lý niên Chương 2: Thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi Chương 3: Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội Hệ thống quy phạm tạo khuôn khổ cho hoạt động xã hội, chứa đựng quy tắc cấm đoán bắt buộc chung tác động, điều chỉnh tới quan hệ xã hội1 1.1.2 Khái niệm pháp luật quản lý niên Pháp luật quản lý niên quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành để điều chỉnh, phối hợp thống triển khai thực nhiệm vụ công tác niên tổ chức, lực lượng xã hội nhằm đạt mục tiêu Đảng công tác giáo dục, bồi dưỡng phát huy lực lượng niên Pháp luật quản lý niên bao gồm nội dung: Một là: Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên Hai là: Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên Ba là: Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên cơng tác niên Bốn là: Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên Giáo trình khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội triển hệ trẻ thành phố Trước thực trạng đòi hỏi cấp, ngành tổ chức trị xã hội thành phố cần phải tập trung số nội dung sau: Một là: Nâng cao hiểu biết sâu sắc, toàn diện vị trí, vai trò, tầm quan trọng mơi trường văn hố lành mạnh phát triển tồn diện niên Đó sở để hình thành nên hệ thống nhu cầu, động cơ, thái độ, trách nhiệm người, tổ chức nhiệm vụ xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh Đồng thời, trình làm cho người biết trân trọng, lựa chọn giá trị văn hoá phù hợp với trưởng thành phát triển niên Hai là: Cần tạo môi trường thuận lợi để niên thành phố phát huy hết tài trí tuệ mình, Thơng qua phong trào cụ thể như: phong trào niên tình nguyện, mùa hè xanh, tiếp sức mùa thi, hiến máu tình nguyện, niên xây dựng lối sống cơng nghiệp, niên làm chủ khoa học - kỹ thuật, niên làm chủ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, niên xây dựng đời sống văn hoá sở, niên xây dựng phát huy giá trị văn hoá truyền thống, niên bảo vệ môi trường, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hố… Tất hoạt động để góp phần tạo sân chơi bổ ích mơi trường đậm chất văn hố, nhân văn để niên trải nghiệm khả Ba là: giữ gìn phát triển hệ thống giá trị văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh cho niên thành phố Trong tình hình nay, trình giao lưu, hội nhập diễn nhanh chóng, phải đối mặt với xâm lấn dòng chảy văn hóa 65 bên ngồi, việc tiếp tục giữ gìn phát triển hệ thống giá trị văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc có ý nghĩa vơ to lớn Những giá trị văn hoá văn hoá dân tộc từ hình thành thấm đậm tinh thần nhân văn kết tinh giá trị văn hoá cao đẹp hợp thành điều kiện, tiền đề thuận lợi để tiếp tục phát triển hệ thống quan hệ văn hố mơi trường văn hố lành mạnh Đó quan hệ sâu nặng người với quê hương, đất nước; lối cư xử thấu tình đạt lý mối quan hệ; tinh thần đại đoàn kết, tương thân, tương ái; quan hệ đời thường song in đậm chất nhân văn Bốn là: nâng cao trình độ học vấn, thị hiếu thẩm mỹ, văn hoá ứng xử nếp sống văn minh cho niên Trong trình xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh cho niên, cần quán triệt sâu sắc thực đầy đủ quan điểm Đảng ta nhiệm vụ giáo dục đào tạo: "Nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hóa người Việt Nam” Chúng ta xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh cách khoa học phát huy vai trò sáng tạo người có tri thức khoa học, thị hiếu thẩm mỹ sáng Chính điều góp phần tạo người có khả thẩm thấu sáng tạo giá trị văn hóa mới, biết ứng xử có văn hố Vì vậy, niên cần trau dồi, rèn luyện, giữ vị xã hội mình, tích cực học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ học vấn, bồi dưỡng thị hiếu thẩm mỹ, văn hoá ứng xử lối sống văn minh, lịch phù hợp với phong mỹ tục góp phần xây dựng nên hệ niên thời kỳ có “Tâm - Trí sáng - Hồi bão lớn” đóng góp tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng quê hương đất nước 66 Năm là: Phát huy vai trò quan văn hóa, nghệ thuật, tập trung giải vấn đề cấp bách địa bàn thành phố, trang bị kỹ sống cho niên Phổ biến tác phẩm, cơng trình văn hóa nghệ thuật có giá trị nhân văn cao để giáo dục, định hướng cho niên Tăng cường công tác quản lý nhà nước văn hóa; xử lý nghiêm sai phạm, kịp thời ngăn chặn sản phẩm văn hóa không lành mạnh, qua mạng Internet, viễn thông phương tiện thông tin đại chúng Tập trung giải vấn đề xã hội cấp bách địa bàn thành phố, tạo bước chuyển rõ rệt phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội Xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức, viên chức thối hóa biến chất, tham nhũng, vi phạm pháp luật, tạo lập môi trường xã hội lành mạnh, củng cố niềm tin cho niên Đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao xã, phường, quan, đơn vị Tăng cường đầu tư đổi hoạt động thể chất phong trào thể dục thể thao trường học nhằm tạo điều kiện cho niên tích cực tham gia hoạt động thể dục thể thao, rèn luyện thể chất Xây dựng chế, sách cho niên vận động viên đạt thành tích cao kỳ đại hội thể thao thành phố, quốc gia, khu vực.Nâng cao sức khỏe thể chất tinh thần, giáo dục sức khỏe sinh sản giáo dục tiền hôn nhân cho niên Tiếp tục thực chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia dân số, chăm sóc sức khỏe, phòng chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm niên Tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh thành phố, Đồn Thanh niên địa phương, quan, đơn vị tổ chức niên Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh làm nòng cốt động viên niên xung kích tham gia phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm, lạm dụng rượu, bia, thuốc địa bàn thành phố Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục niên cần thiết phải 67 trang bị cho kỷ sống cần thiết Đây việc làm quan trọng phải làm thường xuyên, liên tục, làm cho niên nhận rõ vai trò việc tìm hiểu kỹ sống có ích sống Có nhận thức thân niên tích cực tìm hiểu kiến thức có liên quan để học để nghiên cứu tìm cho phương pháp tốt để lĩnh hội kiến thức đó, qua làm chuyển biến nhận thức niên hình thành nên thói quen, hành vi ứng xử tốt đẹp sống Quan tâm đạo, phối hợp tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn Thanh niên tổ chức phong trào hành động cách mạng với hoạt động tích cực sơi nổi; vận động đơng đảo đồn viên niên thành lực lượng đầu phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Tổ quốc thông qua phong trào “Năm xung kích phát triển kinh tế - xã hội”, kết hợp chặt chẽ với phong trào “Bốn đồng hành” niên đường lập thân, lập nghiệp để giúp tuổi trẻ thành phố Quảng Ngãi phát huy tối đa tiềm nhiệt huyết cống hiến cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, tham gia xây dựng thành phố ngày phát triển 3.2.6 Tăng cường phối hợp với địa phương hợp tác quốc tế công tác niên Tăng cường phối hợp với địa phương nước hợp tác với nước, tổ chức quốc tế hoạt động thực pháp luật quản lý niên nhằm trao đổi kinh nghiệm xây dựng, thực sách niên Tranh thủ huy động nguồn lực tổ chức cho phát triển niên công tác niên thành phố Quảng Ngãi Bồi dưỡng nâng cao nhận thức niên công tác đối ngoại Đảng, Nhà nước theo tinh thần độc lập, tự chủ, hợp tác, phát triển, đa phương hóa góp phần bảo vệ hòa bình, tiến xã hội Tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố 68 tổ chức niên Đồn Thanh niên làm nòng cốt mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác với tổ chức niên địa phương nước Phát huy vai trò tổ chức Đồn cơng tác thông tin, tuyên truyền vận động niên người Việt Nam nước hướng xây dựng, phát triển thành phố Quảng Ngãi 3.2.7 Huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển niên Để đầu tư phát triển niên, thành phố cần tập trung vào nội dung sau: trọng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ việc học tập, nghiên cứu khoa học, vui chơi giải trí cho niên, quy hoạch đất, đầu tư ngân sách, đồng thời khuyến khích tổ chức, cá nhân nước tham gia đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao, bệnh viện phục vụ cho nhu cầu đáng niên thành phố Hàng năm, quyền cấp bố trí kinh phí thực cơng tác niên, có trách nhiệm xây dựng kế hoạch công tác kế hoạch phát triển niên sở lồng ghép tiêu phát triển niên vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, việc triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giải việc làm, xây dựng nông thôn Phối hợp mở lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn ni lồng ghép chương trình hoạt động lớn Đoàn Tháng Thanh niên, Chiến dịch Thanh niên tình nguyện hè năm; Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên đề khởi doanh nghiệp lập nghiệp, qua hỗ trợ, trang bị kỹ khởi doanh nghiệp, lập nghiệp, kiến thức sản xuất, kinh doanh điều hành doanh nghiệp… cho hội viên, sinh viên, niên Định kỳ quý tổ chức diễn đàn, đối thoại doanh nhân trẻ, 69 niên với Lãnh đạo thành phố để doanh nhân, niên có hội gặp gỡ, chia sẻ, bày tỏ nguyện vọng thân với quan quản lý Nhà nước sách khởi nghiệp, góp phần thúc đẩy việc hồn thiện, chế, sách, pháp luật Nhà nước việc hỗ trợ doanh nghiệp, niên khởi nghiệp, lập nghiệp, sản xuất, kinh doanh; Tổ chức giao lưu doanh nhân thành đạt, doanh nhân trẻ tiêu biểu với niên, sinh viên nhằm chia sẻ kinh nghiệm khởi doanh nghiệp lập nghiệp, từ tạo điều kiện thuận lợi cho niên, sinh viên tiếp cận với kiến thức khởi doanh nghiệp lập nghiệp Phối hợp với Đoàn niên tiếp nhận giải ngân nguốn vốn Trung ương Đoàn phân bổ, nguồn vốn ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh để giải việc làm, hỗ trợ khởi nghiệp, lập nghiệp cho hộ niên có hồn cảnh khó khăn Tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí để thực xã hội hóa huy động nguồn lực xã hội tiến hành đầu tư, phát triển sở vui chơi giải trí lành mạnh cho niên tăng cường hoạt động đào tạo hệ trẻ thành phố Hiện nay, Trung tâm thiếu nhi thành phố đầu tư xây dựng với tổng kinh phí gần 19 tỷ đồng, nơi tổ chức hoạt động vui chơi, giải trí, mở lớp khiếu cho thiếu, đào tạo, bồi dưỡng tài thể thao thành phố Trong thời gian đến UBND Thành phố cần sớm ban hành Đề án hoạt động Trung tâm thiếu nhi để đưa Trung tâm thiếu nhi vào khai thác, sử dụng hiệu đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí thiếu nhi thành phố Quảng Ngãi Đồng thời quan tâm xây dựng đề án quy hoạch đất sách hỗ trợ cho địa phương để xây dựng sân thể thao, điểm vui chơi giải trí cho niên, đặc biệt niên nông thôn Khuyến khích tổ chức, cá nhân ngồi thành phố tham gia đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao, bệnh viện phục vụ nhu cầu đáng niên Khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành 70 phần kinh tế tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề tạo việc làm cho niên; thường xuyên tổ chức sàn giao dịch việc làm để niên nắm bắt thị trường lao động; tạo điều kiện cho niên, đặc biệt niên hoàn thành nghĩa vụ quân trở địa phương vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng sách xã hội để chăn ni, mở rộng sản xuất, kinh doanh, xuất lao động số nước phát triển Hàn Quốc, Nhật Bản ; đạo Trạm khuyến nông thành phố phối hợp với Thành đồn triển khai mơ hình kinh tế niên tạo điều kiện thuận lợi cho niên nhân rộng mơ hình kinh tế hiệu 3.2.8 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước công tác niên đủ lực để tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước công tác niên cho đội ngũ cán chuyên trách cấp để nâng cao khả tham mưu, đề xuất tổ chức thực thi sách niên Ủy ban nhân dân thành phố giao trách nhiệm cho quan liên quan xây dựng kế hoạch triển khai thực quản lý nhà nước cơng tác niên tới cấp quyền, nghiên cứu trình Hội đồng nhân dân dự án huy động niên tham gia xây dựng kinh tế - xã hội địa phương Chú trọng công tác đào tạo, tập huấn trang bị kiến thức, kỹ cho công chức phụ trách công tác niên xã, phường địa bàn thành phố, nhằm cao lực tham mưu, đề xuất cho cấp uỷ Đảng, UBND cấp công tác lãnh đạo, đạo, triển khai tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ chương trình, kế hoạch, chế, sách pháp luật liên quan đến cơng tác niên, làm cho đội ngũ công chức phụ trách công tác niên nhận thức rõ khác công tác quản lý nhà nước niên việc tổ chức phong trào Đoàn niên, để trình thực nhiệm vụ không bị chồng lấn chức năng, 71 nhiệm vụ quan, tổ chức Hàng năm, cán phụ trách công tác niên cấp thành phố cần chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền tăng cường cơng tác tun truyền nhân cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ban ngành thành phố niên công tác phát triển niên; triển khai thực sách pháp luật liên quan đến công tác niên; xây dựng đạo Ủy ban nhân dân xã, phường xây dựng chiến lược phát triển niên giai đoạn; tiến hành kiểm tra, giám sát việc triển khai thực chiến lược phát triển niên, thực sách pháp luật liên quan đến niên; sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng đơn vị, địa phương đạt kết việc triển khai thực chiến lược phát triển niên 3.2.9 Phát huy vai trò tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể nhân dân cấp xã hội việc chăm lo giáo dục, đào tạo phát triển niên Mặt trận Tổ quốc đồn thể thành phố phát huy tốt vai trò cơng tác niên, đồn thể thành phố phải có chương trình cụ thể cơng tác niên, xây dựng quy chế phối hợp hoạt động với Đoàn tổ chức niên, phân công cán theo dõi công tác niên, quan tâm đạo tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn niên đơn vị hoạt động hiệu quả; vận động đồn viên, hội viên thuộc đồn thể tham gia tập hợp, giáo dục thiếu nhi; tham gia kiểm tra, giám sát việc thực sách liên quan đến niên công tác niên Đề cao trách nhiệm gia đình giáo dục, quản lý niên, xây dựng gia đình hạnh phúc, mơi trường quan trọng hình thành nhân cách, giáo dục ý thức cơng dân, giữ gìn phát huy truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc cho thiếu nhi Biểu dương gia đình ni dạy tốt, phê phán gia đình khơng làm tốt nghĩa vụ giáo dục, quản lý 72 em Gia đình tạo điều kiện, động viên em niên tham gia hoạt động xã hội cống hiến cho đất nước Tăng cường phối hợp chặt chẽ Đồn Thanh niên với quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân cấp nhằm đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục niên việc thực quyền nghĩa vụ Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân cấp việc triển khai thực Chiến lược phát triển niên thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2016 – 2020 Phát huy vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân cấp, tổ chức, cá nhân, gia đình việc lập quỹ khuyến học, khuyến tài cho niên thành phố 73 KẾT LUẬN Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “…Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, đâu cần niên có đâu khó có niên…” Điều khẳng định vai trò niên vô to lớn bao trùm nhiều lĩnh vực Vì vậy, việc thực pháp luật quản lý niên việc quan trọng, nhằm bồi dưỡng giáo dục rèn luyện niên phát triển toàn diện, phát huy tinh thần xung kích, sáng tạo niên tất lãnh vực đời sống xã hội Mỗi cấp ủy đảng, quyền cần nhận thức đầy đủ vai trò, vị trí niên, nghiên cứu, đánh giá tình hình niên công tác niên để đạo triển khai thực pháp luật niên văn liên quan đến niên cách hiệu quả, kịp thời Nâng cao hiệu thực pháp luật quản lý niên thành phố Quảng Ngãi cần phải làm tốt nhiều giải pháp, nhiều việc chủ yếu trình bày Vấn đề định để thực tốt pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi cần phải nâng cao nhận thức quan, ban, ngành, đoàn thể thành phố công tác niên, trách nhiệm quan, đơn vị việc chăm lo, bồi dưỡng hệ trẻ thành phố Quảng Ngãi Với quan tâm lãnh đạo, đạo của cấp ủy đảng, quyền phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành, hội đoàn thể thành phố Quảng Ngãi, việc thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi thời gian tới định có chuyển biến tích cực hiệu hơn; góp phần quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng hệ trẻ thành phố để nhanh chóng hình thành lớp niên có lý tưởng cách mạng, giàu trí tuệ, sáng đạo đức, 74 phong phú tâm hồn, lành mạnh lối sống cường tráng thể chất, động, sáng tạo, phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện tất lĩnh vực đời sống xã hội, phát huy sức trẻ tham gia xây dựng thành phố Quảng Ngãi ngày văn minh, giàu đẹp 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác - Ph.Ăngghen, Tuyển tập, tập 36, tr.23 Hồ Chí Minh giáo dục niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1980, tr.84 Hồ Chí Minh: Tồn tập, t 10, tr 304-308 Hồ Chí Minh,tồn tập, NBCTQG, H 1995, t.7, tr.454-457 Đại học Quốc Gia Hà Nội - Khoa luật (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Nhà nước pháp luật (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn lý luận chung nhà nước pháp luật, tập I, Lưu hành nội Học viện Chính trị –Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước pháp luật (2008), Thông tin nhà nước pháp luật Học viện Hành quốc gia (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật Quyết định số 6582/QĐ-UBND ngày 08/11/2012 UBND thành phố Quảng Ngãi việc ban hành Kế hoạch triển khai, thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam Thành phố Quảng Ngãi, giai đoạn 2012 – 2015 10 Quyết định số 5650/QĐ-UBND ngày 23/8/2016 UBND thành phố Quảng Ngãi việc ban hành Kế hoạch triển khai, thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam thành phố Quảng Ngãi, giai đoạn 2016 - 2020 11 Báo cáo số 24/BC-UBND ngày 30/3/2013 UBND thành phố việc báo cáo kết thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam năm 2014 76 12 Báo cáo số 56/BC-UBND ngày 25/2/2014 UBND thành phố việc báo cáo kết thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam năm 2015 13 Báo cáo số 87/BC-UBND ngày 18/4/2015 UBND thành phố việc báo cáo kết thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam năm 2016 14 Báo cáo số 183/BC-UBND ngày 27/6/2016 UBND thành phố Quảng Ngãi việc triển khai thực Chiến lược phát triển niên địa bàn phố Quảng Ngãi giai đoạn 2012 – 2020 15 Báo cáo số 105-BC/ĐTN ngày 04/12/2014 Ban Thường vụ Thành đoàn Quảng Ngãi kết thực cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thành phố Quảng Ngãi năm 2014 16 Báo cáo số 173-BC/ĐTN ngày 04/11/2015 Ban Thường vụ Thành đoàn Quảng Ngãi kết thực cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thành phố Quảng Ngãi năm 2015 17 Báo cáo số 230 -BC/ĐTN ngày 04/11/2016 Ban Thường vụ Thành đoàn Quảng Ngãi kết thực cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thành phố Quảng Ngãi năm 2016 18 Chương trình hành động số 21-CTr/TU ngày 15/12/2011 Ban Thường vụ Thành ủy Quảng Ngãi thực Nghị số 05-NQ/TU Tỉnh ủy Quảng Ngãi đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; 19 Quyết định số 3662/QĐ-UBND ngày 14/9/2012 Chủ tịch UBND thành phố việc ban hành Đề án tiếp nhận hợp đồng sinh viên tốt nghiệp Đại học quy cơng tác UBND xã, phường giai đoạn 2012-2015 20 Luật Thanh niên 2005, số 53/2005/QH11 Quốc hội Khóa XI, kỳ họp 77 thứ thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 21 Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 22 Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 23 Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên năm 2005 24 Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 25 Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 06 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện 26 Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Công tác niên 27 Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp han Trung ương Đảng khóa VII cơng tác niên thời kỳ 28 Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) tăng cường lãnh đạo Đảng Công tác niên thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa – đại hóa 29 Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) 78 tăng cường lãnh đạo Đảng Công tác niên thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa – đại hóa 30 Nghị liên tịch số 01/2012/NQLT/CP-BCHTWĐTN ngày 14/12/2012 “Quy chế phối hợp cơng tác Chính phủ Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh” 31 Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 32 Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày 28/11/2011 Bộ Nội vụ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý nhà nước Công tác niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm Công tác niên cấp, ngành giai đoạn 2011 – 2015 33 Chương trình số 1218/CTr-BNV-TWĐ ngày 30/3/2012 Bộ Nội vụ Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh việc phối hợp hoạt động giai đoạn 2012 – 2016 79 ... địa bàn thành phố Quảng Ngãi 30 2.2.5 Thực trạng thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi 30 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ THANH NIÊN... lý luận thực pháp luật quản lý niên Chương 2: Thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật quản lý niên địa bàn thành phố Quảng Ngãi Chương 3: Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý. .. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 20 2.1 Thực trạng pháp luật quản lý niên 20 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý niên 20