Quản lý nhà nước đối với giáo viên các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý nhà nước đối với giáo viên các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với giáo viên các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với giáo viên các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với giáo viên các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với giáo viên các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với giáo viên các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với giáo viên các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với giáo viên các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN DIỆU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN DIỆU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH PHƯƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Minh Phương Các số liệu, tài liệu luận văn nêu trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày 27tháng 12 năm 2017 Học viên Nguyễn Xuân Diệu LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo Phòng GD&ĐT Lệ Thủy; Các thầy giáo, cô giáo, cán quản lý trường THCS huyện Lệ Thủy; Bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập thực luận văn Tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Minh Phương, người nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho tơi thời gian qua Mặc dù cố gắng chắn luận văn tránh khỏi sai sót, kính mong nhận bảo, góp ý quý thầy cô bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1:NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Khái niệm vai trò, đặc điểm giáo viên trường Trung học Cơ sở 1.1.1 Khái niệm, vai trò giáo viên trường Trung học Cơ sở 1.1.2 Đặc điểm giáo viên trường Trung học sở 10 1.2 Quản lý nhà nước giáo viên trường Trung học sở 12 1.2.1 Khái niệm nội dung quản lý nhà nước giáo viên trường Trung học sở 12 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước giáo viên trường Trung học sở 24 1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước giáo viên trường Trung học sở 26 1.3.1 Chức trách, nhiệm vụ giáo viên trường Trung học sở 26 1.3.2 Quy định pháp luật giáo viên THCS 28 1.3.3 Tổ chức máy cán bộ, công chức quản lý 30 Chương 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 34 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế-xã hội thực trạng đội ngũ giáo viên trường Trung học sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 34 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế-xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 34 2.1.2 Thực trạng giáo viên trường Trung học Cơ sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 38 2.2 Quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường Trung học sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình: Kết quả, hạn chế nguyên nhân 66 2.2.1 Kết quản lý nhà nước giáo viên trường Trung học sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 66 2.2.2 Hạn chế, vướng mắc quản lý nhà nước giáo viên trường Trung học sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình nguyên nhân 67 Chương 3:QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP CẦN NÂNG CAO QUẢN LÝ NHÀNƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 73 3.1 Quan điểm nâng cao quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường Trung học sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 73 3.1.1 Quản lý nhà nước giáo viên trường Trung học sở phải đảm bảo lãnh đạo Đảng 74 3.1.2 Quản lý nhà nước giáo viên trường Trung học Cơ sở phải hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ giáo viên đáp ứng nhu cầu đổi giáo dục 75 3.1.3 Quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường Trung học Cơ sở phải đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước, xã hội với lợi ích đội ngũ 76 3.1.4 Quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường Trung học sở phải phù hợp với đặc điểm vùng, miền 76 3.2 Yêu cầu nâng cao quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường Trung học sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 77 3.2.1 Tổ chức cho giáo viên học tập nâng cao nhận thức mục tiêu giáo dục đào tạo 79 3.2.2 Nâng cao tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ giáo viên, lịng u nghề, u ngành tất học sinh thân yêu thông qua phong trào thi đua 79 3.2.3 Phát huy tính dân chủ, vai trị trách nhiệm tổ chức đồn thể nhà trường việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên 81 3.2.5 Xây dựng chế độ thi đua khen thưởng 82 3.2.6 Xây dựng quy chế quản lý giáo viên theo nhiệm vụ chuyên mơn 82 3.2.7 Xây dựng quy trình kế hoạch kiểm tra đánh giá xếp loại giáo viên 83 3.3 Các giải pháp nâng cao QLNN đội ngũ giáo viên trường Trung học sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 83 3.3.1 Nâng cao nhận thức vai trò quản lý nhà nước đội ngũ giáo trường THCS 83 3.3.2 Hoàn thiện pháp luật 86 3.3.3 Kiện toàn tổ chức máy cán bộ, công chức quản lý 90 3.3.4 Bảo đảm điều kiện quản lý 91 3.3.5 Đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, đánh giá, kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật giáo viên Trung học Cơ sở 92 Tiểu kết chương 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 KẾT LUẬN 100 KIẾN NGHỊ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT CHŨ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CB Cán CBQL Cán quản lý CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa CTQL Cơng tác quản lý ĐNGV Đội ngũ giáo viên GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục đào tạo GS Giáo sư GV Giáo viên 10 HS Học sinh 11 KH-CN Khoa học công nghệ 12 NCKH Nghiên cứu khoa học 13 Nxb Nhà xuất 14 PGS Phó giáo sư 15 QL Quản lý 16 QLGD Quản ly giáo dục 17 QLNN Quản lý nhà nước 18 THCS Trung học sở 19 TS Tiến sĩ 20 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình phát triển giáo dụcTHCS từ năm 2010-2015 37 Bảng 2.2 Thống kê số liệu trường, lớp học sinh năm học 20152016 39 Bảng 2.3.Tỉ lệ giáo viên bình quân lớp học 41 Bảng 2.4: Số lượng cấu GV THCS 41 Bảng 2.5 Thống kê trình độ chuyên môn GV cấp THCS huyện 44 Lệ Thủy 44 Bảng 2.6 Thống kê lực chuyên môn giáo viên trường THCS theo đánh giá cán quản lý 45 Bảng 2.7 Thống kê kết lực sư phạm giáo viên trường THCS theo đánh giá cán quản lý ngành giáo dục 47 Bảng Kết đánh giá tư tưởng, đạo đức giáo viên THCScác trường theo đánh giá cán quản lý ngành GD qua kết khảo sát 49 Bảng 2.9 Bảng thông kế thực trạng công tác tuyển dụng 52 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Diễn tả thực chất quản lý 15 Sơ đồ 1.3: Cơ cấu tổ chức trường THCS 31 Ban hành sách đội ngũ giáo viên phải đảm bảo quán, tạo liên thông, liên kết đảm bảo tính kế thừa sách Khi ban hành sách mặt phải tính tốn kỹ tác động sách đến đối tượng hưởng lợi, mặt khác phải lường trước hậu tiêu cực đến đối tượng khác, có biện pháp giảm thiểu tác động khơng tốt, đồng thời có biện pháp khắc phục kịp thời, tránh để tình trạng tồn đọng việc giải chế độ sách cho giáo viên Chính sách đội ngũ giáo viên trường THCS cần phải hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện cho việc chuyển đổi, thu hút giáo viên giỏi, người có trình độ chun mơn cao vào cơng tác ngành Về tuổi nghỉ hưu giáo viên Trung học Cơ sở, với điều kiện công tác ngành đặc thù, nên quy định tuổi nghỉ hưu giáo viên (nam đủ 55 tuổi, nữ đủ 50 tuổi), để tạo điều kiện đổi chất lượng giáo dục, thu hút người trẻ tuổi đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác 3.3.5 Đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, đánh giá, kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật giáo viên Trung học Cơ sở a Công tác tuyển dụng giáo viên: Việc tuyển dụng giáo viên cần thực cách đồng hóa từ khâu xác định nhu cầu, xây dựng tiêu tuyển sinh trường sư phạm, đến khâu tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp vào ngành giáo dục, khâu phân bổ đơn vị giáo dục Trước hết cần có sách thu hút, sách đãi ngộ để thu hút học sinh giỏi toàn diện vào học trường sư phạm Trong trình tuyển sinh, tuyển dụng giáo viên, việc thi tuyển 92 kiến thức, cần phải tuyển chọn mặt sức khỏe hình thể, người giáo viên ngồi việc phải có kiến thức chun mơn sâu cịn phải có kiến thức tồn diện mặt, phải có đủ sức khỏe để cơng tác phải có ngoại hình ưa nhìn đứng bục giảng Cần tuyển dụng người có lịng u nghề, nhiệt huyết với nghiệp giáo dục, có lịng say mê, khát khao cống hiến cho nghiệp giáo dục, nghề giáo viên đòi hỏi sáng tạo, bền bỉ lâu dài đức hy sinh cống hiến hệ trẻ Việc tuyển dụng, tiếp nhận GV phải đảm bảo phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, cấu, vị trí việc làm, chun mơn, chun ngành đào tạo, tiêu biên chế phân bổ, đảm bảo tiêu chuẩn trình độ đào tạo Việc tuyển dụng GV thực theo quy định pháp luật, công khai, dân chủ bắt buộc phải qua sơ tuyển b Chế độ sách Đảng, nhà nước cấp ủy, quyền địa phương quan tâm có sách ưu đãi cán giáo viên, nhằm nâng cao đời sống đội ngũ làm công tác giáo dục vật chất lẫn tinh thần.Tuy nhiên, thu nhập đội ngũ cán giáo viên chủ yếu lương, khoản phụ cấp ngành theo quy định Chính mà đời sống cán giáo viên cịn nhiều khó khăn Đó ngun nhân dẫn đến tình trạng xảy chưa thu hút học sinh giỏi theo học trường sư phạm chưa thu hút nhiều người có tài vào cống hiến cho nghiệp giáo dục Hiện chế độ lương, phụ cấp giáo viên mang tính cào bằng, chủ yếu tính theo số năm cơng tác nên chưa khuyến khích giáo viên có lực cống hiến cho nghề nghiệp Bên cạnh đó, cịn có phận giáo viên có tư tưởng chây ì, khơng chịu tu dưỡng rèn luyện chun môn, không quan tâm đến chất lượng giảng dạy Công tác thi đua khen thưởng, 93 chế độ nâng lương sớm có mức độ chưa đủ mạnh để khuyến khích cán giáo viên, đặc biệt giáo viên giỏi, giáo viên có lực Một vấn đề cấp thiết đặt để bước nâng cao chất lượng đội ngũ đội ngũ giáo viên cần phải có chế độ đãi ngộ thích hợp nhằm thu hút lượng lớn sinh viên đào tạo truờng đại học, cao đẳng cơng tác Giải pháp mang tính khả thi cao thời điểm năm có lượng lớn sinh viên tốt nghiệp trường nhiều lý khác khơng phải xin việc làm Trong có khơng sinh viên sau trường có nguyện vọng muốn cống hiến sức lực, trí tuệ cho quê hương, đất nước Do vậy, cần phải có sách, chế độ ưu đãi phù hợp để thu hút sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường đại học, cao đẳng sư phạm có chun mơn phù hợp công tác trường nhằm trẻ hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên THCS Đổi chế độ lương, thưởng cho cán giáo viên nhằm khuyến khích người thực có tài yên tâm cống hiến cho nghiệp giáo dục, đặc biệt cán bộ, giáo viên trường sư phạm nơi coi máy ngành giáo dục Cụ thể, cần có lộ trình tăng mức lương cho giáo viên cán giáo dục, xây dựng chế khen thưởng đủ mạnh để khuyến khích đội ngũ cán giáo viên cống hiến cho nghiệp giáo dục đào tạo Xây dựng chế độ lương đặc thù mức lương chế tăng lương cho cán giáo viên có thành tích xuất sắc, có phát minh, sáng kiến có ích cho nghiệp giáo dục, có công công tác đào tạo bồi dưỡng học sinh giỏi cấp huyện, học sinh giỏi cấp tỉnh, học sinh giỏi quốc gia 94 Xây dựng chế để trường chất lượng cao, trường trọng điểm có thành tích xuất sắc phụ huynh học sinh tin tưởng phần tự chủ cơng tác thu, chi tài chính, từ tạo thêm thu nhập cho giáo viên c Công tác nhận xét, đánh giá giáo viên Triển khai thực có hiệu Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá, phân loại viên chức Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, coi trọng phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu công tác nhận xét, đánh giá sử dụng đội ngũ giáo viên THCS Thủ trưởng quan trực tiếp đánh giá định mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức gắn với việc hoàn thành nhiệm vụ giao; lấy kết đánh giá (02 năm liền kề) làm sở cho việc thực quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, bố trí sử dụng Đổi công tác đánh giá theo chức năng, nhiệm vụ đối tượng cụ thể Để công tác nhận xét, đánh giá giáo viên xác, cơng bằng, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ GV theo năm học, Thủ trưởng quan, đơn vị phải có trách nhiệm kiểm tra việc thực nhiệm vụ, chịu trách nhiệm kết nhận xét, đánh giá Kiên xử lý giáo viên 02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm c Về công tác quy hoạch GV THCS Đây giải pháp có tính bản, lâu dài, nhằm bổ sung cho đội ngũ GV đến đến tuổi nghỉ hưu theo chế độ GV bổ nhiệm làm công tác khác Vì vậy, cần gắn xây dựng thực quy hoạch với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Mục đích tạo chủ động, khắc phục tình trạng hẫng hụt đội ngũ giáo viên đảm bảo tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ giáo viên Thực nghiêm túc công tác quy hoạch thực quy hoạch đội ngũ cán quản lý giáo viên, từ có kế hoạch đào tạo, tuyển 95 dụng đội ngũ giáo viên sớm phát cán giáo viên có đủ phẩm chất, lực đưa vào quy hoạch để xây dựng đội ngũ cán quản lý kế cận Trong trình xây dựng quy hoạch đội ngũ cán giáo viên cần lưu ý vấn đề sau: Căn vào quy hoạch phát triển ngành giáo dục tỉnh để xác định nhu cầu giáo viên cấp học, nhu cầu môn học cụ thể từ có kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng đủ nhu cầu cho cấp học, mơn học, tránh tình trạng thừa thiếu giáo viên, thừa thiếu giáo viên cục Cần quan tâm, lưu ý đến giáo viên trẻ có đủ phẩm chất, lực, giáo viên nữ Đặc biệt giáo viên giỏi phát thông qua kì thi giáo viên giỏi cấp huyện, cấp tỉnh, thơng qua kết rèn luyện thành tích giáo viên đơn vị công tác Khi xây dựng quy hoạch cán xong, cần phân công cán quản lý bồi dưỡng, theo dõi trình rèn luyện cán để làm sở cho việc đề bạt cán quản lý cho cấp học Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, nhằm trì thực có hiệu việc xây dựng thực quy hoạch cấp QL giáo dục d Công tác đào tạo, bồi dưỡng Để chuẩn hoá nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cần phải xác định rõ đối tượng cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng; nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng chế, sách hỗ trợ nhằm động viên, khuyến khích giáo viên học nâng cao trình độ Cần phải đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức toàn diện mặt cho giáo viên.Trước hết, cần phải làm tốt điều từ trường sư phạm, nơi đào tạo giáo viên tương lai Trong trình sử dụng cần thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo lại, nâng cao kiến thức toàn 96 diện cho đội ngũ cán quản lý, giáo viên kiến thức chuyên môn, lý tưởng, lý luận trị trình độ ngoại ngữ, tin học… Cần phải đa dạng hóa hình thức phương pháp bồi dưỡng cán quản lý giáo viên, để cán giáo viên có điều kiện bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kĩ sư phạm cách tồn diện Cần khuyến khích, tạo điều kiện để cán giáo viên thường xuyên tự học, tự bồi dưỡng rèn luyện nâng cao trình độ kiến thức, kĩ mặt Tổ chức bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ nghiệp vụ chuyên ngành năm Chú trọng công tác giáo dục đạo đức, lối sống cho đội ngũ giáo viên Ngoài ra, cần tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng GV Tích cực đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng, hoàn thiện hệ thống chương trình giáo trình, giáo khoa theo hướng thiết thực, vừa trang bị kiến thức bản, đồng thời coi trọng bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ e Về công tác đề bạt, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý Cơ hội thăng tiến nhân tố quan trọng phát triển nghề nghiệp Việc chọn bổ nhiệm giáo viên cần có cơng khai minh bạch, chủ yếu dựa lực nghề nghiệp đạo đức người giáo viên Làm giáo viên có hội nhau, khơng phân biệt giáo viên dạy môn hay môn khác, cốt chọn giáo viên “vừa có tâm, vừa có tầm” Việc đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu giáo viên làm công tác quản lý phải quy hoạch đảm bảo quy định tiêu chuẩn, điều kiện, nguyên tắc, quy trình cơng tác cán bộ; coi trọng người có đức, có tài, đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn, có lực Tăng cường vai trị trách nhiệm cấp 97 ủy công tác đề bạt, bổ nhiệm GV làm công tác quản lý; đồng thời thực nguyên tắc, công khai, dân chủ quan, đơn vị Không bổ nhiệm không bổ nhiệm lại công chức không đạt chuẩn, không đủ đức, đủ tài khơng hồn thành nhiệm vụ; công chức không đạt chuẩn tuổi cao khơng có điều kiện đào tạo để nâng cao trình độ bố trí cơng tác khác phù hợp động viên cho nghỉ công tác theo chế độ hành Tuổi đời đề bạt bổ nhiệm lần đầu phải bảo đảm đủ tuổi để cơng tác nhiệm kỳ 05 năm Đối với trường hợp cán trẻ 30 tuổi đạt chuẩn chun mơn, chưa đạt chuẩn trình độ lý luận trị, tùy trường hợp, chức danh cụ thể xem xét, đề bạt, bổ nhiệm trước, cử đào tạo sau Mạnh dạn bố trí sử dụng cơng chức trẻ, có trình độ đại học quy, có triển vọng phát triển giữ chức danh lãnh đạo nhằm trẻ hóa đội ngũ quản lý 98 Tiểu kết chương Xuất phát từ vai trò, nhiệm vụ giáo viên, qua nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước giáo viên trường Trung học Cơ sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình nói riêng nước nói chung Đây vừa giải pháp cấp bách, vừa lâu dài nhằm xây dựng đội ngũ GV có đủ số lượng, cấu hợp lý, có chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đổi GD&ĐT giai đoạn Đồng thời kiến nghị việc hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường Trung học sở; xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển nâng cao lực quản lý, điều hành tăng cường công tác thành tra, kiểm tra hoạt động quản lý; đảm bảo giám sát phản biện xã hội quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường Trung học Cơ sở địa bàn huyện Lệ Thủy 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, phát triển giáo dục đào tạo yếu tố cấp bách, tảng động lực để phát triển kinh tế xã hội đất nước ta thời kì hội nhập kinh tế giới Muốn phát triển GD&ĐT việc quản lý nhà nước giáo dục đào tạo giữ vai trị định, cơng tác quản lý giáo viên khâu then chốt định đến chất lượng giáo dục Đội ngũ giáo viên trường học giữ vai trò quan trọng, nhân tố định việc đào tạo nhân lực, bồi dưỡn nhân tài cho quốc gia; Chất lượng đội ngũ giáo viên định trực tiếp đến chất lượng giáo dục toàn xã hội, định đến phát triển kinh tế xã hội quốc gia phát triển địa phương Có thể nói rằng, cơng tác quản lý nhà nước ngành GD&ĐT nói chung quản lý nhà nước giáo viên trường THCS nói riêng vấn đề bấc xúc nhất, Đảng, Nhà nước nhân dân quan tâm Vì vậy, việc nâng cao chất lượng quản lý, phát triển đội ngũ giáo viên nhiệm vụ quan trọng cần ưu tiên hàng đầu ngành giáo dục nói chung địa phương nói riêng, nhân tố then chốt định tháng lợi phát triển kinh tế xã hội địa phương Những năm qua, Đảng bộ, quyền cấp huyện Lệ Thủy thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ giáo viên, mà ngành giáo dục đào tạo huyện Lệ Thủy năm qua gặt hái nhiều thắng lợi Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ mới, thời kỳ CNH-HĐH đất nước, công tác quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên ngành giáo dục 100 huyện Lệ Thủy tránh khỏi thiếu sót, bất cập hạn chế Trên sở hệ thống hóa sở lý luận công tác quản lý nhà nước ngành GD&ĐT, tác giả nghiên cứu công tác quản lý nhà nước giáo viên trường THCS địa bàn huyện Lệ Thủy, từ tìm điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân hạn chế cịn tồn Trên sở đó, tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao cơng tác quản lý đội ngũ giáo viên Trung học sở huyện Lệ Thủy theo yêu cầu đổi giáo dục Luận văn mong muốn đóng góp phần vào phát triển công tác quản lý đội ngũ giáo viên ngành GD&ĐT huyện Lệ Thủy nói riêng, phát triển ngành giáo dục đào tạo huyện Lệ Thủy nói chung Bên cạnh kết đạt được, luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận quan tâm, giúp đỡ, bảo thầy cô giáo, đóng góp quý báu bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh KIẾN NGHỊ Để triển khai thực giải pháp cách đơng có hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ giáo viên trường THCS huyện phát huy hết lực mình, tác giả xin có số khuyến nghị sau: 2.1 Đối với UBND huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác quy hoạch, xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên trường THCS toàn huyện Đầu tư ngân sách cho nghiệp GD, đặc biệt đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực cho đội ngũ GV xây dựng sở vật chất 101 Ban hành sách nhằm thu hút người có trình độ, có tâm huyết vào cơng tác trường THCS Đặc biệt có chế độ đải ngộ GV trường vùng sâu, vùng xa vật chất lẫn tinh thần 2.2 Đối với phòng GD&ĐT huyện Lệ Thủy Tham mưu với UBND huyện xây dựng quy hoạch, chiến lược phát triển giáo dục huyện Chủ trì phối hợp với ngành liên quan huyện để triển khai thực Đề án phát triển GD địa bàn toàn huyện Tăng cường tra, kiểm tra công tác giảng dạy giáo viên trường THCS để có kế hoạch điều chỉnh kịp thời 2.3 Đối với đội ngũ giáo viên trường THCS Nắm rõ thực nghiêm văn pháp luật văn quy phạm pháp luật, quản lý nhà nước cấp Giáo viên trường THCS phải xác định rõ trách nhiệm mình, khơng ngừng tự học, tự bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng, 2011 Nghị hội nghị trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Ban chấp hành Trung ương(2004), Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Ban cán Đảng Bộ GD&ĐT, Nghị số 08/NQ-BCSĐ phát triển ngành sư phạm trường sư phạm từ năm 2007 đến năm 2015 Ban khoa giáo Trung ương, 2006 Giáo dục đào tạo thời kỳ đổi mới, chủ trương, thực hiện, đánh giá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào Tạo, 2013 Đề án: Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Bộ GD&ĐT (2007), Quyết định số 07/2007/QĐ-BGD&ĐT Điều lệ trường THCS,THPT trường trung học cá nhiều cấp học Bộ GD&ĐT (2009),Thông tư số 30/2009/TT-BGD&ĐT, Quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên THCS, giáo viên THPT Bộ Giáo dục Đào Tạo, 2011 Quy hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục giai đoạn 2011 – 2020 Bộ GD&ĐT (2008), Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT, Quy định đạo đức nhà giáo 10 Chính phủ (2003), Nghị định 116/2003/NĐ-CP việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức, dơn vị nhà nước 11 Đặng Bá Lâm, 2005 Quản lý Nhà nước giáo dục lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đặng Quốc Bào, 2010 Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục, Nxb giáo dục, Hà Nội 13 Đặng Quốc Bảo, 2007 Những vấn đề giáo dục nay, quản điểm & giải pháp Nxb Tri thức, Hà Nội 14 Hoàng Tụy ( 2005 ), Cải cách chấn hưng giáo dục, Nxb Tổng hợp, TP Hồ Chí Minh 15 Luật giáo dục sửa đổi, bổ sung 2009, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 16 Luật viên chức số 58/2010/ QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 17 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đường, 2013 Giáo trình khoa học quản lý Hà Nội: Nxb đại học Quốc Gia Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Châu ( chủ biên), Vũ Trọng Rỹ, Đỗ Thị Bích Loan (2007), Giáo dục Việt Nam năm đầu kỉ XXI, Nxb Giáo dục, HN 19 Nghị định Chính Phủ số 29/2012/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức ngày 12/4 2012 20 Nghị số 29-NQ/TW đổi toàn diện giáo dục đào tạo ngày 4/11/2013 21 Nghị định 117/2016/NĐ-CP sửa đổi quy định bảng lương, bậc lương cán công chức,viên chức (hiệu lực: 15/9/2016) 22 Nghị số 88/2014/QH13 đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông ngày 28/11/2014 23 Những vấn đề giáo dục nay, Nxb Tri thức, Hà Nội 2007 24 Phí Văn Hạnh Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực CNH- HĐH đất nước Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 25 Phịng GD&ĐT huyện Lệ Thủy, Báo cáo tổng kết năm học 20102011;2011-2012; 2012-2013;2013-2014;2014-2015; 2015-2016 26 Quyết định số 1400/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án " Dạy học ngoại ngữ hệ thống GD quốc dân giai đoạn 2008-2020" ngày 30/9/2008 27 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 711/QĐ-TTg năm 2012 chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 28 Thông tư số 16/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ việc ban hành Quy chế thi xét tuyển viên chức ngày 28/12/2012 29 Thơng tư 09/2012/TT-BNV quy định quy trình, nội dung tra tuyển dụng, sử dụng quản lý công, viên chức 30 Thông tư 04/2015/TT-BNV sửa đổi Thông tư 15/2012/TT-BNV hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức 31 Thông tư liên tịch 29/2015/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH sửa đổi TTLT 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thực Nghị định 54/2011/NĐ-CP chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo 32 Thy Anh, Tuấn Đức (2006), Những quy định đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục,Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 33 Trường cán quản lý giáo dục đào tạo Trung ương (2002), Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, Hà Nội 34 Trần Kiểm (2004), khoa học quản lý GD- số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Giáo dục, Hà Nội 35 Trần Khánh Đức, 2010 Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, Nxb GD Việt Nam, Hà Nội 36 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo bồi dưỡng- sử dụng nguồn lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, 2011 Quy hoạch phát triển GD&ĐT huyện Lệ Thủy đến năm 2020 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, 2011 Quy hoạch phát triển giáo dục, đào tạo Quảng Bình đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 39 Vũ Ngọc Hải Giải pháp đột phá phát triển GD Báo điện tử phủ 40 Vũ Bá Thế đưa Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực đề CNH-HĐH đất nước giai đoạn đến năm 2020 41 Vũ Văn Phúc Nguyễn Duy Hùng (2012), Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH hội nhập quốc tế, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 42 John Devey (2008), Dân chủ giáo dục, Nxb Tri thức, Hà Nội ... VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 73 3.1 Quan điểm nâng cao quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường Trung học sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng. .. hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 34 2.1.2 Thực trạng giáo viên trường Trung học Cơ sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 38 2.2 Quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường Trung. .. tác giáo dục tỉnh Quảng Bình 37 2.1.2 Thực trạng giáo viên trường Trung học Cơ sở địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Khái hệ thống giáo dục đào tạo địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình