Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện phúc thọ, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH THỊ HƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐINH THỊ HƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Lê Danh Tốn TS Lê Thị Hồng Điệp Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Đinh Thị Hƣờng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Kinh tế Chính trị tồn thể Thầy, Cơ giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo TS Lê Thị Hồng Điệp, ngƣời dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hƣớng dẫn cho phƣơng pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Phúc Thọ; lãnh đạo, cán phòng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Phúc Thọ, Chi cục Thống kê huyện Phúc Thọ toàn thể cán bộ, cơng chức hành Nhà nƣớc nhân dân huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội ngƣời tiếp nhận nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Qua xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình ngƣời thân ln động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Trong trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu, trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy Cô bạn bè Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc quan tâm đóng góp ý kiến Thầy Cô bạn để luận văn đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii LỜI NÓI ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý nhà nƣớc môi trƣờng 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn cấp huyện 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước môi trường 12 1.2.3 Đặc điểm quản lý nhà nước môi trường địa bàn cấp huyện 12 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước môi trường địa bàn cấp huyện 17 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn cấp huyện 27 1.2.6 Các yếu tố tác động tới quản lý nhà nước môi trường cấp huyện.28 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nƣớc môi trƣờng số địa phƣơng 32 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước môi trường huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 32 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước môi trường huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 35 1.3.3 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Phúc Thọ 35 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Nguồn liệu tài liệu nghiên cứu 37 2.1.1 Nguồn liệu tài liệu sơ cấp 37 2.1.2 Nguồn liệu tài liệu thứ cấp 38 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 38 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu bàn 38 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 39 2.2.3 Phương pháp thống kê, so sánh 40 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 3.1 Khái quát đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Phúc Thọ giai đoạn 2011-2016 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ giai đoạn 2011-2016 45 3.2.1 Thực trạng công tác quy hoạch kế hoạch bảo vệ môi trường huyện Phúc Thọ 45 3.2.2 Thực trạng tổ chức thực công tác Quản lý nhà nước môi trường đia bàn huyện Phúc Thọ 47 3.2.3 Thực trạng giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 64 3.2.4 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp bảo vệ môi trường, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 66 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ 67 3.3.1 Những thành tựu 67 3.3.2 Những tồn 69 3.3.3 Nguyên nhân tồn 73 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 76 4.1 Dự báo tác động môi trƣờng tới công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ thời gian tới 76 4.2 Quan điểm, mục tiêu công tácquản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ 77 4.2.1 Quan điểm 77 4.2.2 Mục tiêu 78 4.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ thời gian tới 79 4.3.1.Các giải pháp quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trườngcấp huyện 79 4.3.2 Các giải pháp chế, sách quản lý nhà nước môi trường cấp huyện 81 4.3.3 Giải pháp tài chính, đầu tư cho cơng tác quản lý nhà nước môi trường 82 4.3.4 Giải pháp nâng cao ý thức cộng đồng công tác bảo vệ môi trường 83 4.3.5 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước môi trường 84 4.3.6 Các giải pháp khoa học công nghệ 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa BVMT Bảo vệ môi trƣờng CCN Cụm Công nghiệp ĐTM Đánh giá tác động môi trƣờng HĐND Hội đồng nhân dân KHMT Kế hoạch môi trƣờng NSNN Ngân sách nhà nƣớc PTBV Phát triển bền vững QHMT Quy hoạch môi trƣờng TN & MT Tài nguyên Môi trƣờng 10 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Nội dung Tốc độ tăng trƣởng kinh tế huyện Phúc Thọ giai đoạn 2011-2016 Trình độ cán Quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn huyện Phúc Thọ Trang 44 51 Mức độ hài lòng ngƣời dân , doanh nghiệp đối Bảng 3.3 với cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà 52 nƣớc môi trƣờng Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Tình hình bảo vệ mơi trƣờng làng nghề Tình hình bảo vệ mơi trƣờng cụm cơng nghiệp địa bàn huyện Phúc Thọ Hiện trạng chất lƣợng môi trƣờng huyện 54 55 56 Bảng tổng hợp kết quan trắc thông số Bảng 3.7 khơng khí khu vực số làng nghề tiểu thủ 57 công nghiệp địa bàn huyện Bảng 3.8 Bảng 3.9 Tình hình quản lý mơi trƣờng sở y tế địa bàn huyện Công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng giai đoạn 2011-2016 ii 62 63 DANH MỤC CÁC HÌNH Stt Hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Nội dung Sơ đồ quản lý Trang Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý môi trƣờng địa phƣơng Sơ đồ Khung cấu trúc nội dung quản lý nhà nƣớc môi trƣờng iii 22 26 4.3.2 Các giải pháp chế, sách quản lý nhà nước môi trường cấp huyện Tạo lập sở pháp lý thuận lợi nhằm khuyến khích nguồn đầu tƣ cho cơng tác bảo vệ mơi trƣờng Thực việc nhân rộng mơ hình phát triển kinh triển kinh tế bền vững nông nghiệp, du lịch sinh thái… Nghiên cứu chế kết hợp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện gắn với việc bảo vệ môi trƣờng; trọng bảo vệ môi trƣờng để phát triển bền vững kinh tế - xã hội huyện Tạo điều kiện mặt sách, chế để khuyến khích cộng đồng dân cƣ, doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh tham gia quản lý môi trƣờng địa phƣơng; Nâng cao tính tích cực, chủ động, sáng tạo tổ chức trị - xã hội hoạt động bảo vệ môi trƣờng; Khuyến khích cộng đồng dân cƣ tham gia cơng tác bảo vệ mơi trƣờng địa phƣơng Hồn thiện hệ thống quản lý môi trƣờng huyện; xác định rõ trách nhiệm phân công, phân cấp hợp lý nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng ngành, cấp tránh chồng chéo trách nhiệm quản lý quan Về cấu tổ chức quản lý nhà nƣớc mơi trƣờng cần có cán bộ, cơng chức chuyên trách môi trƣờng cấp xã Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng nhằm nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng nhƣ: Các cấp ủy Đảng, cấp quyền, tổ chức trị - xã hội cần phải coi trọng tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi chủ trƣơng, sách pháp luật bảo vệ mơi trƣờng địa phƣơng quan nhà nƣớc, tổ chức, cá nhân thực hoạt động quản lý bảo vệ môi trƣờng cấp huyện.Tập trung vào vấn đề nóng, vấn đề mơi trƣờng xúc xử lý triệt để vi phạm; giải khiếu 81 nại, tố cáo; thực tốt tiếp công dân bảo đảm ngƣời, việc, tiến tới giải dứt điểm vụ việc Tiếp tục triển khai thực nhiệm vụ điều tra, thống kê loại chất thải rắn, chất thải nguy hại; tăng cƣờng hoạt động liên quan đến kiểm sốt nhiễm, quản lý chất thải Tham gia góp ý (nếu có) việc đánh giá tác động mơi trƣờng dự án thuê đất huyện thuộc thẩm quyền cấp theo quy định Hƣớng dẫn việc lập đề án BVMT trƣờng hợp sản xuất, kinh doanh khu dân cƣ quy mô hộ gia đình để đảm bảo quy định vệ sinh lao động, vệ sinh môi trƣờng phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng Xác nhận kế hoạch cam kết bảo vệ môi trƣờng sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; đồng thời tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch bảo vệ mơi trƣờng Tăng cƣờng vai trò quan quản lý môi trƣờng cấp, đẩy mạnh hoạt động giám sát việc quản lý, sử dụng kinh phí chi nghiệp môi trƣờng cách hiệu quả, đảm bảo chi nội dung chi đủ kinh phí theo quy định; Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền hình thức phù hợp, phát huy vai trò kênh thông tin đại chúng để thay đổi nhận thức, hành vi BVMT 4.3.3 Giải pháp tài chính, đầu tư cho cơng tác quản lý nhà nước mơi trường Sử dụng có hiệu công cụ quản lý nhà nƣớc môi trƣờng nhƣ: cơng cụ kinh tế (phí bảo vệ mơi trƣờng, xử phạt vi phạm hành chính), mục đích nhằm xã hội hóa lĩnh vực bảo vệ mơi trƣờng, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nƣớc Xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm pháp luật BVMT Xã hội hóa nguồn vốn đầu tƣ cho cơng tác bảo vệ môi trƣờng, huy động nguồn vốn đầu tƣ theo hình thức hỗ trợ phần từ ngân sách nhà nƣớc lại vốn nhân dân tự đóng góp 82 Ƣu tiên tăng phân bổ ngân sách từ nguồn vốn đầu tƣ khoa học công nghệ ứng dụng cho công tác BVMT 4.3.4 Giải pháp nâng cao ý thức cộng đồng công tác bảo vệ môi trường Nâng cao ý thức tham gia cộng đồng dân cƣ vào công tác bảo vệ mơi trƣờng địa phƣơng, yếu tố có ý nghĩa quan trọng công tác bảo vệ mơi trƣờng Do đó, trọng thực số giải pháp sau: Nâng cao nhận thức cộng đồng việc bảo vệ môi trƣờng thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng; tổ chức biên soạn hệ thống chƣơng trình phát thanh, truyền hình để cơng dân nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng; phổ cập nâng cao hiểu biết môi trƣờng, cung cấp thông tin bảo vệ môi trƣờng; cổ động liên tục cho phong trào toàn dân bảo vệ mơi trƣờng, nêu gƣơng điển hình hoạt động bảo vệ mơi trƣờng Xây dựng mơ hình cộng đồng tự quản bảo vệ môi trƣờng: nhƣ cơng trình niên tự quản, phụ nữ tự quản… Biểu dƣơng, khen thƣởng quan, tổ chức, cá nhân thực tốt công tác bảo vệ môi trƣờng Tổ chức phong trào chung tay góp sức bảo vệ mơi trƣờng hoạt động có tính phong trào ngành, tổ chức trị - xã hội nhằm tuyên truyền nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng nhƣ: ngày nƣớc giới, chiến dịch trái đất, ngày môi trƣờng giới Nâng cao nhận thức cộng đồng tầm quan trọng lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng, cam kết bảo vệ môi trƣờng dự án, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tùy vào quy mô cần phải xây dựng,… Các sở sản xuất phải tuân thủ quy định vệ sinh mơi trƣờng, đóng đủ loại phí môi trƣờng, đảm bảo cán bộ, nhân viên sở sản xuất đƣợc tập huấn kỹ sức khỏe lao động, an tồn mơi trƣờng… Xây dựng mơ hình bảo vệ mơi trƣờng với tham gia ngƣời 83 dân nhƣ thành lập tổ, đội bảo vệ môi trƣờng xã, ấp gồm nhiều thành phần, thƣờng xuyên kiểm tra việc bảo vệ môi trƣờng địa bàn để thông tin kịp thời vi phạm đến cấp cao hơn, đồng thời hƣớng dẫn việc xử lý rác thải, nƣớc thải… Tăng cƣờng vai trò giám sát nhân dân trình triển khai, áp dụng quy định, sách mơi trƣờng cộng đồng trực tiếp tham gia giải vụ việc môi trƣờng 4.3.5 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước môi trường Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực quản lý nhà nƣớc môi trƣờng cần đảm bảo số lƣợng trọng nâng cao chất lƣợng; có chế độ sách phù hợp thu hút nhân lực có chun môn quản lý môi trƣờng; thƣờng xuyên tổ chức học tập kinh nghiệm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác môi trƣờng từ huyện đến xã để nâng cao lực quản lý nhà nƣớc môi trƣờng Nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ cán bộ, công chức quản lý; nâng cao chất lƣợng công việc đƣợc giải quyết, thời gian công việc đƣợc giải quyết, trình độ giải cơng việc, thái độ cán quản lý tiếp xúc giải cơng việc với ngƣời dân Từ đó, có điều chỉnh phù hợp để phụ vụ ngƣời dân đƣợc tốt hơn, mang lại hiệu quản lý nhà nƣớc địa phƣơng 4.3.6 Các giải pháp khoa học công nghệ Dƣới tác động cách mạng công nghiệp lần thứ nay, việc khuyến khích nghiên cứu khoa học mơi trƣờng ứng dụng cơng trình nghiên cứu xử lý chất thải thử nghiệm thành công, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chất thải cho phù hợp thực tiễn diễn biến môi trƣờng huyện Phúc Thọ giai đoạn thời gian tới nhằm nâng 84 cao hiệu quản lý môi trƣờng cần thiết Nhất việc quản lý chất thải rắn, nƣớc thải làng nghề, cần xây dựng mô hình xử lý nhằm xử lý triệt để chất thải đảm bảo môi trƣờng sống lành cho ngƣời dân Cần có chế sách hỗ trợ, khuyến khích cơng đồng tham gia nghiên cứu, áp dụng quy trình sản xuất đảm bảo thân thiện với mơi trƣờng; sản xuất áp dụng công nghệ sản xuất Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ địa phƣơng nên tập trung vào lợi ngành địa phƣơng để tạo điều kiện cho sở sản suất thay công nghệ Trong hoạt động sản xuất nơng nghiệp, khuyến khích sản xuất theo quy trình sản xuất hơn, hƣớng dẫn ngƣời dân sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật theo quy định giúp giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng Trong khai thác sử dụng tài nguyên nƣớc ý đến việc bảo đảm nguồn nƣớc ngầm, nƣớc mặt đƣợc khai thác, sử dụng có hiệu quả, hợp lý 85 KẾT LUẬN Quản lý nhà nƣớc môi trƣờng vấn đề quan trọng việc phát triển bền vững kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trƣờng Cùng với phát triển kinh tế xã hội huyện Phúc Thọ thời gian tới: trọng phát triển nông nghiệp đô thị sinh thái việc quản lý nhà nƣớc môi trƣờng cách hiệu vấn đề cần quan tâm giải tốt Xuất phát từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn đề tài “Quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” tác giả rút số kết luận sau: Thứ nhất, Luận văn hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc môi trƣờng nhƣ: nguyên tắc, nội dung, công cụ quản lý nhà nƣớc môi trƣờng… sở cơng trình nghiên cứu khoa học nhà nghiên cứu đƣợc công bố thực tiễn kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc môi trƣờng vài địa phƣơng địa bàn thành phố Hà Nội Thứ hai, Trên sở tài liệu thu thập, nghiên cứu đƣợc, tác giả phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ giai đoạn 2011-2016 Từ có đƣợc nhận xét, đánh giá thực trạng hạn chế nguyên nhân nhƣ: chƣa gắn kết chặt chẽ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội với quy hoạch bảo vệ môi trƣờng, chƣa xử lý triệt để chất thải, nguồn vốn đầu tƣ cho công tác bảo vệ môi trƣờng hạn chế, lực kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc môi trƣờng số cán hạn chế Thứ ba, sở nghiên cứu, qua khảo sát, đánh giá, phân tích xu hƣớng nguy tai biến môi trƣờng, để khắc phục tồn hạn chế Luận văn nêu đƣợc định hƣớng công tác QLNN môi trƣờng huyện Phúc Thọ, từ đƣa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNNvề mơi trƣờng huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội thời gian tới nhƣ sau: 86 1.Giải pháp quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trƣờngcấp huyện Giải pháp chế, sách quản lý nhà nƣớc môi trƣờng cấp huyện Giải pháp tài chính, đầu tƣ cho cơng tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng Giải pháp nâng cao ý thức cộng đồng công tác bảo vệ Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng Các giải pháp khoa học cơng nghệ Tuy nhiên, q trình nghiên cứu đề tài, gặp khó khăn thời gian nghiên cứu, lực thân, điều kiện thu thập, phân tích thơng tin nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì tác giả mong nhận đƣợc góp ý thầy bạn để luận văn hồn thiện 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trƣờng,2015 Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT ngày 28/5/2015 quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2015 Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường Hà Nội Chi Cục Thống kê huyện Phúc Thọ, 2011-2016 Niên giám Thống kê 2010-2016 Phúc Thọ Chính phủ, 2013 Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trường Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu Hà Nội Chính phủ, 2013 Nghị số 35-NQ/CP, ngày 01/3/2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực BVMT Hà Nội Nguyễn Ngọc Dung, 2008 Quản lý tài nguyên môi trường Nxb Xây dựng 10 Nguyễn Thị Duyên, 2014 Đánh giá trạng đề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề chế biến nông sản Sen Chiểu,huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 88 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII.Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 12 Phan Huy Đƣờng, 2014 Lãnh đạo khu vực công Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia 13 Phan Huy Đƣờng, 2014 Quản lý công Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia 14 Phan Huy Đƣờng, 2012 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia 15 Lƣu Đức Hải, 2001 Cơ sở khoa học môi trường Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Lƣu Đức Hải Nguyễn Ngọc Sinh, 2005 Quản lý môi trường cho phát triển bền vững Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia 17 Nguyễn Đắc Hy, 2011 Môi trường đường phát triển Hà Nội: Nxb Công an nhân dân 18 Nguyễn Đức Khiển, 2011 Đạo đức Môi trường Hà Nội: Nxb Thông tin & Truyền thông 19 Kiều Thị Thanh Loan, 2015 Xây dựng mơ hình quản lý chất thải rắn làng nghề chế biến tinh bột sắn xã Liên Hiệp, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam 20 Phòng Tài nguyên & Môi trƣờng huyện Phúc Thọ, 2014, 2015, 2016 Báo cáo Phúc Thọ 21 Quốc Hội, 2014 Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014 Hà Nội 22 Trần Anh Tài, 2013.Quản trị học Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia 23 Lê Trình, 2015 Đánh giá tác động môi trường xã hội dự án đầu tư nước quốc tế Hà Nội: Nxb Khoa học Kỹ thuật 24 Bùi Quang Trịnh Bùi Thị Tuyết Khanh, 2000 Từ điển tiếng Việt,Trung tâm Từ điển Tiếng Việt.Đà Nẵng: Nxb Đà Nẵng 89 25 Nguyễn Mạnh Tuấn, 2015 Nghiên cứu giải pháp thu hồi lượng từ chất thải làng nghề chế biến nông sản Sen Chiểu, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội cơng nghệ khí sinh học Luận văn thạc sỹ Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội 26 UBND huyện Phúc Thọ, 2009 Quy hoạch bảo vệ môi trường huyện Phúc Thọ đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Phúc Thọ 27 UBND huyện Phúc Thọ, 2015 Đề án số 16/ĐA-UBND Tăng cường công tác VSMT khu dân cư hạn chế ô nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2020 Phúc Thọ 28 UBND huyện Phúc Thọ, 2011,2012,2013,2014,2015 Báo cáo phát triển kinh tế xã hội Phúc Thọ 29 UBND huyện Phúc Thọ, 2015,2016 Báo cáo trạng môi trường huyện Phúc Thọ Phúc Thọ 30 UBND thành phố Hà Nội, 2013 Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 03/6/2013 việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội Website 31 https://danphuong.hanoi.gov.vn/ 32 https://donganh.hanoi.gov.vn/ 33 https://phuctho.hanoi.gov.vn/ 34 http://tapchimoitruong.vn 90 PHỤ LỤC Mẫu số 01 PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ (dùng cho đối tượng: Cán bộ, công chức cấp huyện; cán làm công tác quản lý môi trường xã, thị trấn) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước môi trường huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội”, nhằm mục đích nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn huyện Rất mong nhiệt tình hợp tác đồng chí (Số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………………… Năm sinh: ………………………………;Giới tính:…………………… Chức vụ: ………………………………………………………………… Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: …………………………………… Đồng chí cho biết đánh giá đ/c hiệu công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Phúc Thọ giai đoạn 2011-2016 đáp ứng yêu cầu chưa? + Tốt + Trung bình + Yếu + Kém Hãy cho biết nhận xét đồng chí trạng chất lượng mơi trường nơi đồng chí cơng tác (Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) * Hiện trạng mơi trường khơng khí Khơng nhiễm; Ơ nhiễm; * Hiện trạng mơi trường đất Khơng nhiễm; Ơ nhiễm; * Hiện trạng mơi trường nước Khơng nhiễm; Ơ nhiễm; Theo đồng chí cơng tác quản lý nhà nước mơi trường giai đoạn 2011-2016 có tồn tại, hạn chế nào? (Đề nghị trả lời đánh dấu x vào câu trả lời phù hợp với ý kiến đ/c) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Đồng chí đề xuất giải pháp nhằm cao hiệu quản lý nhà nước môi trường giai đoạn nay: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác đồng chí! Mẫu số 02 PHIẾU ĐIỀU TRA Mức độ hài lòng ngƣời dân chất lƣợng môi trƣờng nơi sinh sống (dùng cho đối tượng: Người dân, doanh nghiệp, sơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn huyện Phúc Thọ ) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước môi trường huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội”, nhằm mục đích nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn huyện Rất mong nhiệt tình hợp tác ông (bà) (Số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………………… Năm sinh: ………………………………;Giới tính:………………….… Địa thƣờng trú:……………………………………………… Trình độ văn hóa: 10/10 12/12 Khác:………………… Hãy cho biết mức độ hài lòng ơng (bà) cơng tác thu gom chất thải quanh khu vực ông (bà) sinh sống Thu gom thƣờng xuyên Thu gom không thƣờng xuyên Ơng (bà) cho biết cơng tác tun truyền bảo vệ môi trường huyện Phúc Thọ nay? (Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) Đã đƣợc tuyên truyền pháp luật bảo vệ môi trƣờng Không đƣợc tuyên truyền công tác bảo vệ môi trƣờng Ông (bà) cho biết việc thu gom chất thải nơi ông bà sinh sống, sản xuất phân loại riêng chất thải chưa? (Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) Đã phân loại chất thải riêng loại Chƣa phân loại chƣa nhận thức rõ cách phân loại Hãy cho biết nhận xét ông (bà) trạng chất lượng môi trường nơi ông (bà) sinh sống (Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) * Hiện trạng mơi trường khơng khí Khơng nhiễm; Ơ nhiễm; Đánh giá theo cảm tính * Hiện trạng mơi trường đất Khơng nhiễm; Ơ nhiễm; Đánh giá theo cảm tính * Hiện trạng mơi trường nước Khơng nhiễm; Ơ nhiễm; Đánh giá theo cảm tính Ơng (bà) cho biết q trình xin cấp phép đăng ký cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường hay công trình liên quan đến bảo vệ mơi trường ơng (bà) có gặp khó khăn khơng? Có; Khơng Nếu có khó khăn vƣớng mắc lý gì? + Do thủ tục hành rƣờm rà, nhiều thời gian + Do chi phí tốn + Do cán bộ, công chức phụ trách gây phiền hà + Lý khác Ông (bà) đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường địa phương? + Tốt + Trung bình + Yếu + Kém Ông (bà) đánh giá số nội dung sau đội ngũ làm công tác quản lý nhà nước môi trường địa phương Mức độ hài lòng TT Tiêu chí Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Đạo đức, lối sống Thái độ cán bộ, công chức tiếp xúc với nhân dân Tinh thần, trách nhiệm cán bộ, công chức tiếp xúc, giải công việc nhân dân Cách thức làm việc cán bộ, cơng chức Đề nghị ơng (bà) có ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà) ! ... công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội Đề xuất số giải pháp nhằm bƣớc hoàn thiện tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội thời... Chƣơng 3: Thực trạng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Chƣơng 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội thời gian tới... CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 76 4.1 Dự báo tác động môi trƣờng tới công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Phúc Thọ