Tiểu luận lao động về bảo vệ NSDLĐ trong đình công

MỞ ĐẦU Cùng với hình thành phát triển thị trường lao động, quan hệ lao động nước ta hình thành có bước phát triển định Bên cạnh yếu tố chất lượng, trình độ tay nghề người lao động vấn đề đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động trở thành vấn đề lớn môi trường kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội Cùng với phát triển đời sống xã hội, quyền lợi ích người lao động ngày trọng quan tâm thơng qua nhiều sách, chủ trương nhà nước pháp luật Song để đảm bảo hài hoà quan hệ pháp luật lao động việc bảo vệ quyền lợi ích người sử dụng lao động điều cần thiết Đặc biệt thời gian gần đây, tượng đình cơng nhà máy, xí nghiệp ngày tăng Đình cơng không sử dụng lúc, cách mục đích để lại hậu đáng tiếc cho người sử dụng lao động, với tư cách chủ thể bình đẳng với người lao động việc thực thi nguyên tắc “trước pháp luật người bình đẳng”, pháp luật lao động cần thiết phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng Từ lý trên, phạm vi nội dung hoàn thành tiểu luận chuyên đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, em xin lựa chọn phân tích đề tài: “Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng Việt Nam nay” NỘI DUNG I Khái niệm, cần thiết bảo vệ người sử dụng lao động Khái niệm bảo vệ người sử dụng lao động Luật lao động theo trường phái cổ điển thường trọng đến việc bảo vệ NLĐ lẽ NLĐ chủ thể yếu thị trường lao động chịu quản lý NSDLĐ mối quan hệ lao động Quan niệm thứ luật lao động với quy phạm dày đặc nhằm tạo “tấm áo giáp” pháp luật cho người lao động vơ tình làm lu mờ vai trò người sử dụng lao động – đối tác cần thiết mối quan hệ lao động Tuy nhiên, thời kỳ đầu xuất phát triển pháp luật lao động thì, điều cần thiết dễ hiểu Đến giai đoạn phát triển định quan hệ lao động, NSDLĐ cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Có thể thấy, việc bảo vệ NLĐ không giới hạn phạm vi quyền lợi ích hợp pháp mà bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm NLĐ việc bảo vệ NSDLĐ đặt quyền lợi ích mà pháp luật quy định Bởi lẽ, NLĐ tham gia quan hệ lao động bán sức lao động cho NSDLĐ, sức lao động hàng hóa, NSDLĐ kinh doanh loại hàng hóa cần bảo vệ cho NLĐ Có thể hiểu, bảo vệ NSDLĐ bảo đảm quyền lợi ích mà pháp luật quy định cho họ thực hiện, không bị chủ thể khác xâm hại Trên giới tồn ba quan điểm khác bảo vệ NSDLĐ Các nước có kinh tế thị trường phát triển, họ quan niệm ưu tiên bảo vệ giới chủ Với nước kinh tế thị trường theo hướng dân chủ, họ muốn cân lợi ích NSDLĐ NLĐ Với nước có kinh tế phát triển Việt Nam ưu tiên đặt vấn đề bảo vệ NLĐ Với quan điểm, mức độ bảo vệ NSDLĐ khác quốc gia lựa chọn xu hướng xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp Pháp luật lao động nước nhiều ghi nhận việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ nhiều chế định bảo vệ họ mức độ cần thiết Về nội dung, quyền lợi ích NSDLD đảm bảo nhiều lĩnh vực thiết phải khuôn khổ luật định Khn khổ đảm bảo cho NSDLĐ đạt mục đích đáng mức tối đa không làm phương hại đến người lao động chủ thể khác, đến đời sống xã hội lợi ích chung Như vậy, bảo vệ NSDLĐ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ mối quan hệ với NLĐ đặt q trình lao động (khơng bảo vệ ngồi q trình lao động) Sự cần thiết phải bảo vệ người sử dụng lao động 2.1 Sự cần thiết phải bảo vệ người sử dụng lao động quan hệ lao động nói chung Bảo vệ NSDLĐ có vai trò quan trọng quan hệ lao động, cần thiết phải bảo vệ NSDLĐ quan hệ lao động lý sau đây: Thứ nhất, kinh tế phát triển khả thu hút sức lao động cao, với q trình này, khơng thể bỏ qua vai trò to lớn NSDLĐ, với NLĐ, NSDLĐ xác định lực lượng quan trọng để phát triển đất nước Hiện nay, trình chuyển dịch cấu kinh tế nước ta tất yếu dẫn đến biến đổi kinh tế xã hội, đặc biệt chuyển dịch cấu lao động Trong q trình khó thực khơng có đầu tư, mở rộng sản xuất, kinh doanh NSDLĐ, lẽ, NSDLĐ chủ yếu doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phận chủ yếu tạo tổng sản phẩm nước (GDP), tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách Đặc biệt, sở giá trị kinh tế tạo ra, NSDLĐ góp phần quan trọng vào phát triển khoa học - kỹ thuật, công nghệ đất nước, tạo nguồn nhân lực chất lượng để phát triển bền vững Không vậy, NSDLĐ đóng vai trò quan trọng việc nâng cao đời sống xã hội Điều thể việc NSDLĐ lực lượng chủ yếu tạo công ăn việc làm, thu nhập cho người lao động, góp phần giải hiệu nạn thất nghiệp Đồng thời, họ sử dụng phần lợi nhuận để thực trách nhiệm xã hội (bảo vệ mơi trường, bình đẳng giới, an tồn lao động, đào tạo phát triển nhân viên, phát triển cộng đồng…), góp phần vào ổn định phát triển quốc gia Thứ hai, phải bảo vệ quyền tự kinh doanh NSDLĐ: Tự kinh doanh quyền người ghi nhận pháp luật nước giới1 Tại Việt Nam, quyền ghi nhận Điều 33 Hiến pháp năm 2013: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” Trên tảng tinh thần quyền tự kinh doanh thừa nhận nêu Hiến pháp, luật chuyên ngành có quy định cụ thể hóa để vừa khuyến khích, vừa tạo yên tâm cho chủ thể tham gia mở rộng đầu tư sản xuất, kinh doanh, phát huy tiềm lực nhằm làm giàu cho xã hội Đây mục tiêu mà Nhà nước hướng tới thừa nhận quyền thiêng liêng Sử dụng lao động hoạt động quan trọng để NSDLĐ thực cơng việc kinh doanh Sử dụng lao động hiệu điều kiện tiền đề để nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh Do đó, để phát triển thêm quyền tự kinh doanh thừa nhận nêu trên, Bộ luật Lao động năm 2012 quy định nguyên tắc bảo vệ NSDLĐ Trong chế định hợp đồng lao động, nguyên tắc quyền chủ động tuyển dụng lao động theo yêu cầu hoạt động sản xuất, kinh doanh Theo đó, NSDLĐ tự giao kết, thực hiện, sửa đổi, bổ sung tạm hoãn hợp đồng lao động với người lao động Bên cạnh đó, pháp luật trao cho NSDLĐ quyền chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp định2 để họ chủ động, linh hoạt trình xếp lại, đổi cấu tổ chức, máy, lực lượng lao động đơn vị để từ khuyến khích hoạt động tự kinh doanh công dân bảo đảm quyền quản lý lao động phù hợp NSDLĐ Thứ ba, bảo vệ NSDLĐ bảo vệ NLĐ: Điều 10 Hiến pháp Trung Quốc năm 1982 (sửa đổi, bổ sung năm 1999) quy định việc Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp kinh tế tư nhân, có quyền tự quản lý lao động giới chủ Điều 37 Hiến pháp Liên bang Nga thể quyền tự do, tự chủ bên quan hệ lao động chấm dứt hợp đồng lao động quyền cụ thể hóa Điều 22 Bộ luật Lao động Liên Bang Nga năm 2001 Điều 38, Bộ luật Lao động năm 2012 Có tổ chức, quản lý điều hành NSDLĐ tạo mơi trường lao động trình độ cao, có tính kỷ luật NLĐ làm việc với cường độ hợp lý để tạo cải vật chất Khi lợi ích NSDLĐ tăng lên họ có điều kiện trả lương cho NLĐ cao hơn, bảo đảm cho NLĐ làm việc điều kiện tốt hơn.3 2.2 Sự cần thiết phải bảo vệ người sử dụng lao động đình cơng Xuất phát từ mặt lý luận: bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động nguyên tắc Luật lao động, tư tưởng chủ đạo xuyên suốt trình xây dựng áp dụng pháp luật lao động Bởi lẽ người sử dụng lao động bên quan hệ lao động, với việc bảo vệ người lao động, khơng thể khơng tính đến việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Xuất phát từ đường lối, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đưa chủ trương: “các doanh nghiệp tự chủ việc trả lương tiền thưởng… Nhà nước tôn trọng thu nhập hợp pháp người kinh doanh” Thực nguyên tắc cụ thể hóa phát triển thêm quyền tự kinh doanh, quyền sở hữu vốn tải sản hợp pháp công dân ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Trong lĩnh vực lao động, người sử dụng lao động đảm bảo đầy đủ quyền tài sản đưa vào sản xuất kinh doanh, tự chủ quản lý phân phối sản phẩm Họ có quyền tự liên kết phát triển trình sử dụng lao động Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng nhân tố góp phần nhanh chóng bình ổn lại quan hệ lao động sau đình cơng Đình cơng khơng phải ngừng việc vĩnh viễn mà ngừng việc tạm thời nhằm gây sức ép với người sử dụng lao động Do đó, tiến hành đình cơng người lao động mong muốn quan hệ lao http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2128 động sau tiếp tục nối lại theo hướng có lợi cho họ Việc pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động làm dịu bớt căng thẳng quan hệ lao động vốn bị đẩy đến đỉnh điểm hành vi đình cơng gây ra.4 Với tư cách chủ thể bình đẳng với người lao động với việc thực thi nguyên tắc: “trước pháp luật, người bình đẳng”, pháp luật lao động cần thiết phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động trước, sau đình cơng Có tạo tâm lý yên tâm nhà đầu tư (đặc biệt nhà đầu tư nước ngoài) niềm tin Nhà nước Việt Nam không “làm ngơ” trước lợi ích họ, ln tạo điều kiện thuận lợi để họ đầu tư kinh doanh có hiệu Xuất phát từ thực tiễn khách quan: có nhiều đình cơng bất hợp pháp, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Đình cơng để lại nhiều hậu cho doanh nghiệp, ảnh hưởng đến lợi ích tập thể cá nhân người lao động mức độ định, gây thiệt hại cho kinh tế xã hội nói chung Do vậy, có ý kiến cho đình cơng ví mặt trái kinh tế thị trường Đối với người sử dụng lao động: đình cơng xảy làm ngưng trệ sản xuất, đảo lộn trật tự quản lý doanh nghiệp, làm giảm suất chất lượng sản phẩm Đây coi thiệt hại trực tiếp đình cơng gây dễ dàng xác định thực tế Ngồi ra, ngừng trệ sản xuất đình cơng ảnh hưởng đến việc hồn thành hợp đồng kinh tế, làm uy tín doanh nghiệp kinh doanh - thiệt hại khó xác định gây hậu không nhỏ thực tiễn Vì vậy, đình cơng coi biện pháp đấu tranh kinh tế mà người lao động áp dụng “cuộc đọ sức” với người sử dụng lao động Đỗ Ngân Bình (2007), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động trước sau đình cơng, Tạp chí khoa học pháp lý Đình cơng để lại hậu lâu dài quan hệ lao động Nếu không giải triệt để, đình cơng làm xấu tình trạng quan hệ lao động Đối với đình công không trực tiếp nhằm vào chủ sử dụng lao động có yêu sách vượt khỏi phạm vi quan hệ lao động, nhằm gây áp lực với chủ thể khác hay nhà nước, đình cơng gây hậu xấu cho doanh nghiệp diễn đình cơng Đình cơng làm cho tiến độ sản xuất bị giảm sút, thân người lao động (kể tham gia khơng tham gia đình cơng) bị thiệt hại thu nhập ảnh hưởng đến công việc Xuất phát từ thông lệ pháp luật giới: Nhiều quốc gia Pháp, Đức, Philippin… trì quy định hợp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích nhà đầu tư trước, sau đình cơng Thậm chí, coi yếu tố thu hút đầu tư nước ngồi Đó lý mà nhà lập pháp Việt Nam tính đến đặt quy định nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động trước, sau đình công.5 Như pháp luật lao động ghi nhận quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động nhiều chế định bảo vệ cho họ mức độ cần thiết Về nội dung, quyền lợi ích người sử dụng lao động đảm bảo nhiều lĩnh vực khuôn khổ luật định đảm bảo cho người sử dụng lao động đạt mục đích đáng mức tối đa không làm phương hại đến người lao động chủ thể khác, đến đời sống xã hội lợi ích chung Xuất phát từ nguyên trên, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động quan hệ lao động nói chung, đình cơng nói riêng điều cần thiết mặt lý luận thực tiễn khách quan Giúp cho người sử dụng lao động tin vào sách pháp luật Đảng Nhà nước để cố gắng phấn đấu Đó yếu tố quan trọng nhằm tạo hành lang pháp lý để bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng người sử dụng lao động người lao động Công ước 87 ILO quyền tự liên kết việc bảo vệ quyền tổ chức năm 1948 Bên cạnh đó, bình đẳng tạo chế khuyến khích chủ động hai chủ thể việc khơi dậy tiềm lao động để tạo cải vật chất cho xã hội II Thực trạng đình cơng nước ta thời gian qua Tình hình đình công nước ta thời gian qua Trong năm gần đây, quan hệ lao động doanh nghiệp, doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp tư nhân nước có diễn biến phức tạp; tranh chấp lao động, đình cơng, lãn cơng, ngừng việc tập thể có xu hướng gia tăng quy mơ, thời gian địa bàn Đình công công cụ giải pháp cuối người lao động thỏa thuận, hòa giải tranh chấp lao động không thành Trong năm qua, kể từ Bộ luật lao động ban hành, quyền đình cơng người lao động pháp luật công nhận, đình cơng có xu hướng gia tăng Các đình cơng thời gian qua chủ yếu chuyển từ tranh chấp lao động quyền sang tranh chấp lao động lợi ích, chậm điều chỉnh tiền lương Nhà nước tăng lương tối thiểu, tiền lương loại lao động không quy định rõ ràng, tiền lương lao động giản đơn lao động có kỹ thuật, người có nhiều năm công tác với người vào làm việc chênh lệch không đáng kể; làm thêm giờ, tăng ca vượt thời gian quy định, chất lượng bữa ăn Các đình cơng xảy với mức độ cao hơn, thời gian xảy đình cơng bình qn cho nhiều (3-4 ngày) chí có kéo dài tới 20 ngày Ở số nơi có hành động kích động, lơi kéo ép buộc người lao động tham gia đình cơng phần tử xấu.Các đình cơng khơng theo trình tự thủ tục quy định pháp luật quy định Các đình cơng xảy phạm vi doanh nghiệp với nội dung yêu cầu người sử dụng lao động bảo đảm Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo đánh giá tình hình giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2010), Báo cáo tình hình đình cơng, giải đình cơng xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp quyền lợi người lao động, đình cơng xảy gần không yêu cầu giải quyền mà chủ yếu lợi ích Hơn 80% đình cơng đòi tăng lương trả lương làm thêm giờ, tiền thưởng, ăn ca Những yêu cầu người lao động đình cơng lẽ giải thương lượng hai bên hiểu biết thực quy định pháp luật lao động Tuy nhiên, yêu cầu người lao động không trao đổi thông tin tổ chức thương lượng trước mà đình cơng xảy tổ chức trao đổi thương lượng nên thời gian giải kéo dài khó khăn (chưa hình thành chế thương lượng doanh nghiệp) Các đình cơng khơng tổ chức cơng đồn sở lãnh đạo lại tổ chức chặt chẽ; số đình cơng có biểu kích động, lơi kéo, xúi giục, rải tờ rơi kêu gọi người lao động tham gia đình cơng, có nơi thu tiền người lao động để tổ chức đình cơng Các đình cơng xảy nóng thời gian vừa qua ảnh hưởng trước hết đến kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; tạo hình ảnh khơng tốt, mơi trường không ổn định cho mục tiêu thu hút đầu tư; đến đời sống người lao độngvà trật tự, anh ninh nơi làm việc, nơi ở, đồng thời tạo tiền lệ không tốt ý thức chấp hành pháp luật lao động người lao động: coi đình cơng vũ khí đầu tiên, biện pháp nhanh để đòi giải quyền lợi cho Đặc điểm chung đình cơng Việt Nam thời gian qua Theo quy định chương XIV Bộ luật lao động năm 2012, để tiến hành đình cơng hợp pháp cần phải bảo đảm yếu tố bản, là: phải phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể; phải người lao độngcùng làm việc doanh nghiệp phận doanh nghiệp tiến hành; xảy vụ tranh chấp lao động tập thể quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo quy định song tập thể người lao động khơng chấp nhận kết giải đó; trước tiến hành đình cơng, phải lấy ý kiến người lao độngvề đình cơng theo luật định; việc tổ chức lãnh đạo đình cơng phải Ban chấp hành cơng đồn sở Ban chấp hành cơng đoàn lâm thời tổ chức lãnh đạo (hoặc đại diện tập thể lao động doanh nghiệp chưa có Ban chấp hành cơng đồn sở) khơng vi phạm quy định cấm, hỗn, ngừng đình công Tuy nhiên theo số liệu thống kê Bộ lao động thương binh xã hội từ năm 1995 đến đình cơng doanh nghiệp FDI thực không quy định luật, có nhóm đặc điểm chủ yếu sau đây: - Các đình cơng diễn bất ngờ, khơng có báo trước, người lao động ln coi giải pháp tốt để đấu tranh Việc tiến hành đình cơng thực trước tiến hành giải tranh chấp tập thể theo trình tự (chưa yêu cầu hội đồng hòa giải lao động sở hòa giải viên lao động tiến hành hòa giải; chưa giải hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh….) Không có người lãnh đạo đình cơng thức (khơng ban chấp hành cơng đồn đại diện tập thể lao động khởi xướng, tổ chức lãnh đạo) mà chủ yếu số thủ lĩnh giấu mặt lãnh đạo; chưa lấy ý kiến tập thể lao động trước tổ chức đình cơng; khơng báo trước cho quan quản lý người sử dụng lao động Quan hệ lao động doanh nghiệp Nhà nước tốt, chủ thể lao động Nhà nước tổ chức cơng đồn tương đối mạnh, mâu thuẫn lợi ích bên Các chế độ quyền lợi người lao động Nhà nước quy định sở phát huy quyền làm chủ tập thể người lao động sản xuất kinh doanh, nâng cao suất lao động, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần người lao động Các tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp Nhà nước thành lập phối hợp hoạt động nhịp nhàng tổ chức Đảng, cơng đồn, đồn niên tích cực tham gia giám sát, quản lý doanh nghiệp Nhà nước tốt so với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 10 thể lao động tiến hành đình cơng Điều nhiều kiềm chế bớt “ngẫu hứng đình cơng” người lao động, bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động phải đối mặt với nguy đình cơng dễ dàng xảy thời điểm Thứ hai, bảo vệ người sử dụng lao động quy định trình tự thủ tục chuẩn bị đình cơng, để bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động trước đình cơng xảy ra, khoản Điều 213 Bộ luật Lao động năm 2012 quy định: “Ít 05 ngày làm việc trước ngày bắt đầu đình cơng, Ban chấp hành cơng đồn gửi định đình cơng cho người sử dụng lao động, đồng thời gửi 01 cho quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh, 01 cho cơng đồn cấp tỉnh” Với quy định này, người sử dụng lao động biết trước kế hoạch đình cơng, cân nhắc việc có nên chấp nhận yêu sách tập thể lao động hay để họ đình cơng? Người sử dụng lao động vào hoàn cảnh cụ thể để đưa định vấn đề Đây quy định có tính bắt buộc, pháp luật đình cơng hầu hết quốc gia ghi nhận Nhưng thực tế Việt Nam, hiểu biết pháp luật hạn chế ý thức chấp hành pháp luật người lao động nên quy định người lao động tn thủ Trong nhiều đình cơng, người lao động thường tự động ngừng việc, không thông báo trước cho chủ doanh nghiệp thông báo miệng trước thời gian ngắn Điều làm cho đình cơng trở thành bất hợp pháp, mà ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp chủ doanh nghiệp họ không chủ động đối phó với đình cơng, khơng chủ động khắc phục hậu đình cơng, dù họ có quyền biết chuẩn bị trước điều Những thủ tục trình chuẩn bị đình công gồm: lấy ý kiến tập thể lao động việc đình cơng; định đình cơng; trao yêu cầu gửi thông báo Nếu cho phép người lao động đình cơng bất ngờ, bỏ qua thủ tục thông báo gửi yêu cầu, người sử dụng lao động khơng có hội cân nhắc việc có 14 nên chấp nhận yêu sách tập thể lao động, quan có thẩm quyền khơng biết trước khả xảy đình cơng nên khơng dự liệu hậu đình cơng để có biện pháp đối phó kịp thời, nhằm nhanh chóng ổn định xã hội Do đó, q trình chuẩn bị đình cơng, tập thể lao động có nghĩa vụ phải thơng báo việc đình cơng cho người sử dụng lao động biết trước theo thời gian nội dung yêu cầu pháp luật Thứ ba, bảo vệ người sử dụng lao động nội dung yêu cầu người lao động Trước đình cơng người sử dụng lao động có quyền tiến hành thương lượng đề nghị quan lao động, Liên đoàn lao động tiến hành hoà giải tranh chấp lao động ngun nhân dẫn đến đình cơng Điều quy định khoản Điều 214 BLLĐ: “1 Tiếp tục thỏa thuận để giải nội dung tranh chấp lao động tập thể đề nghị quan quản lý nhà nước lao động, tổ chức cơng đồn tổ chức đại diện người sử dụng lao động cấp tỉnh tiến hành hoà giải” Hồ giải biện pháp có khả giải tranh chấp lao động cách hài hoà, bảo vệ lợi ích hai bên hồ giải thành Vì thế, Nhà nước khuyến khích bên cố gắng sử dụng phương thức để hạn chế đến mức thấp khả xảy đình cơng Đây xem quy định hướng tới việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên, có người sử dụng lao động Trong thực tế việc tiến hành giải đình cơng thơng qua hòa giải, thương lượng phương pháp tối ưu, cách tốt để giải xung đột bên Tại khoản Điều 214 BLLĐ năm 2012 có quy định quyền NSDLĐ sau: “3 Người sử dụng lao động có quyền sau đây: a) Chấp nhận tồn phần yêu cầu thông báo văn cho Ban chấp hành cơng đồn tổ chức, lãnh đạo đình cơng; b) Đóng cửa tạm thời nơi làm việc thời gian đình cơng khơng đủ điều kiện để trì hoạt động bình thường để bảo vệ tài sản; c) Yêu cầu Tòa án tuyên bố đình cơng bất hợp pháp.” 15 Với việc xác lập quyền nêu người sử dụng lao động, pháp luật lao động Việt Nam thể rõ quan điểm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động thông qua việc cung cấp cho họ “lá chắn” chống lại “vũ khí đình cơng” người lao động Tại thời điểm trước đình cơng xảy ra, người sử dụng lao động có quyền u cầu Tòa án nhân dân xét tình hợp pháp đình cơng giải tranh chấp lao động tập thể quyền phương thức giúp người sử dụng lao động bảo vệ quyền lợi Để bảo vệ tài sản tính mạng, sức khoẻ người sử dụng lao động, pháp luật quy định hành vi bị cấm người lao động trước đình công Điều 219 BLLĐ: “Điều 219 Hành vi bị cấm trước, sau đình cơng Cản trở việc thực quyền đình cơng kích động, lơi kéo, ép buộc người lao động đình cơng; cản trở người lao động khơng tham gia đình cơng làm việc Dùng bạo lực; hủy hoại máy, thiết bị, tài sản người sử dụng lao động Xâm phạm trật tự, an tồn cơng cộng Chấm dứt hợp đồng lao động xử lý kỷ luật lao động người lao động, người lãnh đạo đình cơng điều động người lao động, người lãnh đạo đình cơng sang làm cơng việc khác, làm việc nơi khác lý chuẩn bị đình cơng tham gia đình cơng Trù dập, trả thù người lao động tham gia đình cơng, người lãnh đạo đình cơng Lợi dụng đình cơng để thực hành vi vi phạm pháp luật khác.” Đồng thời pháp luật lao động quy định rõ chủ thể có quyền lãnh đạo đình cơng, theo việc đình cơng phải Ban chấp hành cơng đồn sở Ban chấp hành cơng đồn lâm thời tổ chức lãnh đạo Đối với doanh nghiệp chưa có Ban chấp hành cơng đồn sở việc tổ chức lãnh đạo đình cơng phải đại diện tập thể lao động cử việc cử thơng báo với cơng đồn huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương Việc quy định chủ thể có quyền lãnh đạo đình cơng đảm bảo việc tuân thủ quy định pháp luật, 16 tránh tượng đình cơng tràn lan hạn chế đình cơng mang tính chất tự phát Nếu không đáp ứng điều kiện chủ thể tổ chức lãnh đạo đình cơng đình cơng bị coi bất hợp pháp Thủ tục lấy ý kiến người lao động trước đình cơng quy định chặt chẽ quy định khoản Điều 213 BLLĐ 2012 thông báo thời điểm bắt đầu đình cơng: “Khi có 50% số người lấy ý kiến đồng ý với phương án Ban chấp hành cơng đồn đưa Ban chấp hành cơng đồn định đình cơng văn bản.” Đây điều kiện để xác định đình cơng hợp pháp hay bất hợp pháp Đến thời điểm báo trước mà người sử dụng lao động không chấp nhận giải yêu cầu Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động tổ chức lãnh đạo đình cơng Như từ thời điểm trước xảy đình cơng, pháp luật có quy định rõ điều kiện tiến hành đình cơng; chủ thể tổ chức lãnh đạo đình công; thủ tục lấy ý kiến người lao động; thời gian báo trước cho người sử dụng lao động nội dung u cầu đình cơng; trường hợp đình cơng bất hợp pháp; hành vi bị cấm trước đình cơng xảy … tất quy định pháp luật thể rõ tính chất nghiêm trọng có đình cơng xảy Việc quy định cụ thể, chi tiết thủ tục trước đình cơng biện pháp nhằm giải hài hòa mối quan hệ lao động, đảm bảo an ninh trật tự, ổn định kinh tế đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động – có quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Khơng hạn chế, nghiêm cấm việc đình cơng để đình cơng phát huy ý nghĩa chất thực việc quy định nghiêm ngặt thủ tục bên quan hệ lao động trước xảy đình cơng cần thiết phù hợp với thực tế thông lệ quốc tế Với tất thủ tục quy định người lao động trước tiến hành đình cơng thể hiện: quy định pháp luật bên cạnh việc tạo cho người lao động “thứ vũ khí” quan hệ lao động trọng tới quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Đây giai 17 đoạn để bên cân nhắc, thương lượng tìm tiếng nói chung hạn chế nguy xảy đình cơng Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng Sau q trình đàm phán, thương lượng người sử dụng lao động không đồng ý với nội dung yêu cầu người lao động đình cơng diễn Trong q trình xảy đình cơng pháp luật quy định hành vi bị cấm người lao động: cấm dùng bạo lực, cấm làm tổn máy móc, thiết bị, tài sản doanh nghiệp Người sử dụng lao động có quyền u cầu xét tính hợp pháp đình cơng, quyền u cầu xử lý đình cơng, quyền tạm thời đóng cửa nơi làm việc thời gian đình cơng - Quyền u cầu xét tính hợp pháp đình cơng: Khi xảy đình cơng, pháp luật trao cho người sử dụng quyền yêu cầu Tòa án xét tính hợp pháp đình cơng Trước Điều 223 BLLĐ 2012 quy định “Trong q trình đình cơng thời hạn 03 tháng, kể từ ngày chấm dứt đình cơng, bên có quyền nộp đơn đến Tồ án u cầu xét tính hợp pháp đình cơng” Hiện nay, quy định việc yêu cầu xét tính hợp pháp đình cơng trình tự thủ tục giải điều chỉnh Bộ luật tố tụng dân năm 2015, bãi bỏ số quy định BLLĐ 2012, nhiên thừa nhận quyền u cầu xét tính hợp pháp đình công NSDLĐ Theo BLTTDS 2015 Điều 403, có NSDLĐ tổ chức đại diện tập thể lao động có quyền u cầu Tòa án xét tính hợp pháp đình cơng Điều cho thấy pháp luật đề biện pháp để NSDLĐ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho mình, theo đó, họ có quyền u cầu Tòa án xét tính hợp pháp đình cơng q trình đình cơng sau đình cơng chấm dứt Sau định Tòa án tính hợp pháp đình cơng cơng bố, 18 đình cơng bất hợp pháp người lao động tham gia đình cơng phải ngừng đình công trở lại làm việc Trường hợp người lao động khơng ngừng đình cơng, khơng trở lại làm việc, tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật lao động theo quy định pháp luật lao động Trong trường hợp đình công bất hợp pháp mà gây thiệt hại cho người sử dụng lao động tổ chức cơng đồn lãnh đạo đình cơng phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật (Điều 233 BLLĐ 2012) Các chế tài đặt nhằm đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh NSDLĐ sớm vào ổn định, tránh gây thiệt hại cho người lao động người sử dụng lao động.8 - Quyền u cầu xử lý đình cơng khơng đúng trình tự, thủ tục: Trường hợp phát hiện, xét thấy việc tổ chức lãnh đạo đình cơng xảy khơng tn theo trình tự, thủ tục quy định Điều 212, Điều 213 BLLĐ 2012 (bao gồm lấy ý kiến tập thể lao động, thông báo thời điểm bắt đầu đình cơng), NSDLĐ có quyền thơng báo cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Liên đoàn Lao động huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cơng đồn khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao nơi xảy đình cơng Căn vào thơng báo NSDLĐ, quan có thẩm quyền kiểm tra, xác việc, định tun bố đình cơng vi phạm trình tự, thủ tục Như vậy, suốt trình đình cơng, phát thấy đình cơng khơng trình tự, thủ tục theo quy định, pháp luật cho phép NSDLĐ bảo vệ thơng qua quyền yêu cầu quan có thẩm quyền xử lý đình cơng Ngồi ra, để đảm bảo quyền lợi cho NSDLĐ, pháp luật quy định NSDLĐ trả lương quyền lợi khác cho NLĐ tham gia đình cơng khơng trình tự, thủ tục thời gian tham gia đình cơng.9 - Quyền tạm thời đóng cửa nơi làm việc: Đây quy định điểm sáng BLLĐ năm 2012 so với BLLĐ Dương Thị Huệ, Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội, 2012 Điều 35 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP 19 sửa đổi, bổ sung năm 2006 xem biện pháp tự bảo vệ NSDLĐ Theo đó, Khoản Điều 214 BLLĐ 2012 quy định quyền bên trước trình đình cơng: “Người sử dụng lao động có quyền sau đây: b) Đóng cửa tạm thời nơi làm việc thời gian đình cơng khơng đủ điều kiện để trì hoạt động bình thường để bảo vệ tài sản” Với quy định việc cho phép NSDLĐ quyền đóng cửa tạm thời doanh nghiệp q trình đình cơng giải u cầu đặt thực tiễn Bởi đình cơng diễn doanh nghiệp khó mà trì hoạt động bình thường số đơng NLĐ ngừng việc Bên cạnh thực tế đình công cho thấy mâu thuẫn dung hòa, NLĐ có hành động gây tổn hại đến tài sản doanh nghiệp Như việc cho phép NSDLĐ đóng cửa tạm thời doanh nghiệp q trình diễn đình cơng quy định hợp lý Bên cạnh việc bảo vệ NSDLĐ, pháp luật đưa giới hạn định quyền tạm thời đóng cửa tạm thời nơi làm việc Điều 216 BLLĐ quy định việc NSDLĐ phải thông báo cho quan, tổ chức biết việc đóng cửa tạm thời doanh nghiệp ngày làm việc trước ngày đóng cửa tạm thời nơi làm việc Việc yêu cầu thông báo trước nhằm đảm bảo lợi ích NLĐ để quan có thẩm quyền xem xét việc đóng cửa doanh nghiệp vào thời điểm có hợp lý hay khơng Bên cạnh đó, Điều 217 quy định trường hợp cấm đóng cửa tạm thời nơi làm việc Theo có hai thời điểm NSDLĐ khơng đóng cửa tạm thời nơi làm việc trước 12 so với thời điểm bắt đầu đình cơng ghi định đình cơng sau tập thể lao động ngừng việc đình cơng Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động sau đình cơng Sau đình cơng xảy ra, pháp luật có quy định điều chỉnh nhằm đảm bảo hài hòa lợi ích bên quan hệ lao động Tại điều 219 Bộ luật lao động năm 2012 quy định rõ hành vi bị cấm trước, sau đình 20 cơng Các hành vi bị cấm sau đình cơng nhằm bảo vệ người sử dụng lao động như: dùng bạo lực; làm tổn hại máy móc, thiết bị, tài sản doanh nghiệp; xâm phạm trật tự, an tồn cơng cộng; lợi dụng đình cơng để thực hành vi vi phạm pháp luật Trường hợp NSDLĐ yêu cầu BTTH NLĐ đình cơng bất hợp pháp, để bảo vệ người sử dụng lao động người lao động đình công bất hợp pháp, Điều 233 Bộ luật Lao động quy định NSDLĐ xử lý kỷ luật NLĐ sau có định Tồ án đình cơng bất hợp pháp mà người lao động khơng ngừng đình cơng, khơng trở lại làm việc, tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật lao động theo quy định pháp luật lao động.Trong trường hợp đình công bất hợp pháp mà gây thiệt hại cho người sử dụng lao động tổ chức cơng đồn lãnh đạo đình cơng phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Tại Điều 36 Nghị định 05/2015/NĐ-CP việc bồi thường thiệt hại trường hợp đình cơng bất hợp pháp ba gồm: - Thiệt hại máy móc, thiết bị, nguyên, nhiên vật liệu, bán thành phẩm, thành phẩm hư hỏng sau trừ giá trị thu hồi lý, tái chế (nếu có); - Chi phí khắc phục hậu đình công bất hợp pháp gây gồm: Vận hành máy móc thiết bị theo u cầu cơng nghệ; sửa chữa, thay máy móc, thiết bị bị hư hỏng; tái chế nguyên nhiên vật liệu, bán thành phẩm, thành phẩm bị hư hỏng; bảo quản nguyên, nhiên vật liệu, bán thành phẩm, thành phẩm thời gian diễn đình công; vệ sinh môi trường; bồi thường khách hàng phạt vi phạm hợp đồng đình cơng xảy Theo đó, yêu cầu bồi thường mở rộng bồi thường thiệt hại trực tiếp tài sản thiệt hại gián tiếp từ việc đình cơng bất hợp pháp bồi thường khách hàng, phạt vi phạm hợp đồng Về thủ tục yêu cầu tổ chức cơng đồn lãnh đạo đình cơng bất hợp pháp bồi thường thiệt hại, NSDLĐ cần có văn yêu cầu có số nội dung chủ yếu sau: 21 + Giá trị thiệt hại đình công bất hợp pháp gây + Giá trị yêu cầu bồi thường; + Thời hạn bồi thường Về pháp luật định hướng nội dung cần có văn yêu cầu, nhiên để đảm bảo việc trách nhiệm BTTH nên quy định cam kết bên việc thực hiện, biện pháp xử lý trường hợp việc BTTH kéo dài gây BTTH cho NSDLĐ Quyền tham gia tổ chức đại diện người sử dụng lao động Đại diện người sử dụng lao động vấn đề đề cập đến văn pháp luật từ thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Sau này, năm tồn kinh tế kế hoạch hoá tập trung, vấn đề nhận thức giai cấp đấu tranh giai cấp thời kỳ mà vấn đề đại diện người sử dụng lao động trở nên mờ nhạt Khi Việt Nam chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước tăng cường hội nhập quốc tế, việc quy định quyền đại diện người lao động đại diện người sử dụng lao động lại quan tâm Rõ nét việc quy định vị trí đại diện người sử dụng lao động Bộ luật Lao động Theo quy đinh Khoản Điều BLLĐ 2012, Tổ chức đại diện người sử dụng lao động tổ chức thành lập hợp pháp, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động quan hệ lao động Theo quy định hành, tổ chức đại diện người sử dụng lao động gồm: Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (VCA) Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam10: - Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam “tổ chức quốc gia tập hợp đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân, người sử dụng lao động hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam nhằm mục đích phát triển, bảo vệ hỗ 10 Khoản Điều Nghị định số 53/2014/NĐ-CP quy định việc quan quản lý nhà nước lấy ý kiến tổ chức đại diện người lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động việc xây dựng sách, pháp luật lao động vấn đề quan hệ lao động 22 trợ cộng đồng doanh nghiệp, góp phần phát triển kinh tế – xã hội đất nước, thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại khoa học – công nghệ với nước ngồi sở bình đẳng có lợi, theo quy định pháp luật” Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam tổ chức độc lập, phi phủ, phi lợi nhuận, có tư cách pháp nhân tự chủ tài chính.11 - Liên minh Hợp tác xã Việt Nam “Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tổ chức đại diện hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành viên khác tự nguyện tham gia, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ chức thành viên, có vai trò dẫn dắt, thúc đẩy phát triển phong trào hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, góp phần ổn định trị, an sinh xã hội nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước”.12 - Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam tổ chức xã hội – nghề nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, thành lập nhằm mục đích hợp tác, liên kết, hỗ trợ giúp đỡ lẫn để phát triển nghề nghiệp, nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh phát triển bền vững bảo vệ quyền lợi hợp pháp hội viên; giữ vai trò cầu nối doanh nghiệp nhỏ vừa với nhà nước để đóng góp ý kiến với quan chức việc hồn thiện sách, pháp luật có liên quan đến lĩnh vực hoạt động Hiệp hội; phát triển quan hệ hợp tác với tổ chức nước theo quy định pháp luật”.13 Bảo vệ thành viên người sử dụng lao động yêu cầu quan trọng hàng đầu tổ chức đại diện người sử dụng lao động Vai trò bảo vệ tổ chức đại diện người sử dụng lao động thể quy định luật lao động thể hai phương diện bản: Một là, thực hoạt động bảo vệ thông qua việc tham gia hoạch định sách, pháp luật nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động thành viên 11 Điều lệ Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam 2016 12 Điều Điều lệ Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2017) 13 Điều lệ Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2011 23 người sử dụng lao động Đây biện pháp “bảo vệ từ xa”, hay gọi biện pháp “phòng bị” có tính chiến lược lâu dài; Hai là, thực hoạt động bảo vệ trực tiếp, trực diện Các hoạt động chủ yếu tiến hành có yêu cầu tổ chức đại diện người sử dụng lao động cho cần thiết theo quy tắc nội bộ, theo quy định pháp luật, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm Ví dụ việc bảo vệ người sử dụng lao động thành viên vụ tranh chấp lao động.14 Tuy nhiên, cách tiếp cận mang tính rộng rãi vai trò “bảo vệ” tổ chức đại diện người sử dụng lao động bảo vệ “bằng giá” mà quyền lợi bảo vệ phải chứa đựng yếu tố hợp pháp, đáng Như vậy, đồng thời với tính hợp pháp, đáng đối tượng bảo vệ tính liên hệ với quyền lợi chủ thể liên quan Điều đòi hỏi bảo vệ phải đặt tổng thể có mối liên hệ với nhau, chí chi phối Người sử dụng lao động khơng thể quyền lợi cục bộ, vị mà dồn người lao động vào hồn cảnh khơng lối Hơn nữa, tất phần lớn người lao động hồn cảnh bảo vệ người sử dụng lao động lại trở thành vũ khí huỷ diệt quyền lợi họ Việc pháp luật cho phép NSDLĐ tham gia tổ chức đại diện có ý nghĩa quan trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ, trở thành thành viên tổ chức này, NSDLĐ không hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh, mà liên kết với để có thêm sức mạnh thơng qua tập hợp số lượng, trí tuệ … IV.Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật vè bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng Việt Nam Bài toán đặt cho nhà lập pháp Việt Nam xây dựng pháp luật đình cơng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động khơng 14 Lưu Bình Nhưỡng, Tổ chức đại diện NSDLĐ, tạp chí nghiên cứu lập pháp số 97, tháng năm 2007 24 thể q coi trọng lợi ích người lao động mà coi nhẹ lợi ích người sử dụng lao động, có lợi ích nhà đầu tư nước Hệ thống pháp luật lao động cần bước hoàn thiện để tạo hành lang pháp lý cho việc điều chỉnh mối quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động sở bình đẳng, bảo vệ lợi ích hợp pháp đáng bên Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động trước, sau đình cơng, bên cạnh quy định hành pháp luật lao động, nên xem xét thêm vấn đề sau đây: Thứ nhất, không nên cho phép tập thể lao động tiến hành đình cơng tranh chấp lao động tập thể quyền Đối với tranh chấp lao động tập thể quyền, có sở pháp lý rõ ràng nên hồn tồn giải Toà án theo thủ tục tố tụng Vì vậy, xảy tranh chấp lao động tập thể quyền, pháp luật nhiều nước (như Pháp, Singapor) cho phép người lao động khởi kiện u cầu Tồ án giải mà khơng phép đình cơng Điều góp phần giảm bớt số lượng đình cơng gia tăng, gây ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt đình cơng khu cơng nghiệp thành phố lớn TP Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Hà Nội… Thứ hai, quy định chế giải đình cơng quyền lợi ích chế giải đình cơng cần tách bạch theo hai kênh, tranh chấp lao động quyền giải theo trình tự từ hòa giải, đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện đến Tòa án; Đối với tranh chấp lợi ích từ hòa giải, đến trọng tài, sau đình cơng Tuy nhiên, thực tế gần khơng có tranh chấp riêng quyền lợi ích mà thường bao gồm hai, tách tranh chấp để xử lý theo hai hướng không khả thi, đó cần có chế xử lý tổng hợp Thứ ba, hồn thiện quy định cách thức đình cơng Hiện tại, pháp luật nước ta chưa có quy định cụ thể, trực tiếp cách thức đình công Đây 25 điểm cần bổ sung trình hồn thiện pháp luật đình cơng Việc quy định cách thức đình cơng có ý nghĩa quan trọng liên quan đến hiệu gây áp lực đình cơng, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội, bình ổn quan hệ lao động sau đình cơng Việc hồn thiện quy định cách thức đình cơng cần bảo đảm u cầu sau: i) Không gây ảnh hưởng hay cản trở quyền làm việc người lao động khác; ii) Không thực số hành vi bị cấm q trình đình cơng; iii) Đảm bảo ổn định trật tự xã hội địa phương nơi diễn đình cơng; iv) Phù hợp với quan điểm có tính định hướng Đảng nhà nước việc hạn chế tình trạng tụ tập đơng người, gây rối trật tự xã hội, đề phòng diễn biến phức tạp đình cơng; v) Phù hợp với quan điểm ILO: “Về phương pháp tiến hành đình cơng, nên hạn chế kiểu làm việc chiếu lệ, chiếm xưởng, đình cơng ngồi đứng tập trung cổng xí nghiệp”.15 Kiểu làm việc chiếu lệ tượng lãn công mà đó, người lao động khơng hồn thành trách nhiệm lao động, người sử dụng lại khó chủ động đối phó với tình trạng này, người lao động làm việc với suất thấp chất lượng Đình cơng chiếm xưởng hạn chế quyền làm việc người lao động không tham gia đình cơng cản trở điều hành sản xuất người sử dụng Đình cơng ngồi đứng cổng xí nghiệp cản trở cho cơng nhân khác vào làm việc, gây ổn định trật tự xã hội địa phương Ngoài phương thức đình cơng bị hạn chế kể trên, cách thức đình cơng khác diễn cách hồ bình coi hợp pháp Quan điểm thể tôn trọng quyền tự định đoạt người lao động tiến hành đình cơng, bảo vệ lợi ích đáng chủ sử dụng lao động, quyền lợi người lao động có liên quan bảo vệ lợi ích cơng cộng Các nhà làm luật nên bổ sung quy định cách thức đình cơng theo hướng 15 Dương Thị Huệ, Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội, 2012 26 liệt kê hình thức ngừng việc mà tập thể lao động không phép tiến hành như: đình cơng chiếm xưởng, đình cơng ủng hộ, lãn công, đồng thời nghiêm cấm biểu bạo lực, q khích q trình đình cơng Ngồi cách thức đình cơng bị cấm nêu trên, người lao động tiến hành hình thức đình cơng khác theo ngun tắc làm pháp luật khơng cấm Việc tranh chấp lao động đình cơng bất hợp pháp ảnh hưởng, gây bất ổn lớn tới thị trường lao động, ảnh hưởng trực tiếp tới tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, khiến nhà đầu tư nước e ngại thực đầu tư Việt Nam Bộ Luật lao động cần hoàn thiện quy định giải tranh chấp lao động, cho phép người sử dụng lao động tạm thời đóng cửa doanh nghiệp (theo quy định số quốc gia giới quyền bế xưởng) q trình đình cơng, tăng cường thẩm quyền cho chế tài giải tranh chấp đình cơng, thẩm quyền cấp quyền cấp tỉnh, huyện KẾT LUẬN Bảo vệ người sử dụng lao động nói chung, bảo vệ người sử dụng lao động đình cơng nói riêng cần thiết mối quan hệ tương quan với chủ thể khác quan hệ lao động Để có nhìn tồn diện quy định pháp luật thực tiễn thực quy định cần có thống lý luận thực tiễn quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Lao động năm 2012 Hiến pháp năm 2013 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động Nghị định số 53/2014/NĐ-CP quy định việc quan quản lý nhà nước lấy ý kiến tổ chức đại diện người lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động việc xây dựng sách, pháp luật lao động vấn đề quan hệ lao động Công ước 87 ILO quyền tự liên kết việc bảo vệ quyền tổ chức năm 1948 Đỗ Ngân Bình (2007), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động trước sau đình cơng, Tạp chí khoa học pháp lý Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo đánh giá tình hình giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2010), Báo cáo tình hình đình cơng, giải đình cơng xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp Dương Thị Huệ, Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội, 2012 10 Lưu Bình Nhưỡng, Tổ chức đại diện người sử dụng lao động, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 97, tháng năm 2007 11 http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2128 28 ... phải bảo vệ người sử dụng lao động 2.1 Sự cần thiết phải bảo vệ người sử dụng lao động quan hệ lao động nói chung Bảo vệ NSDLĐ có vai trò quan trọng quan hệ lao động, cần thiết phải bảo vệ NSDLĐ... Bởi lẽ, NLĐ tham gia quan hệ lao động bán sức lao động cho NSDLĐ, sức lao động hàng hóa, NSDLĐ kinh doanh loại hàng hóa cần bảo vệ cho NLĐ Có thể hiểu, bảo vệ NSDLĐ bảo đảm quyền lợi ích mà pháp... người lao động chủ thể khác, đến đời sống xã hội lợi ích chung Như vậy, bảo vệ NSDLĐ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ mối quan hệ với NLĐ đặt q trình lao động (khơng bảo vệ ngồi q trình lao động)