Đối với các quốc gia trên thế giới, việc đổi mới hay cải cách giáo dục luôn luôn là yêu cầu thường xuyên, bức thiết nếu không muốn bị tụt hậu trong cuộc chạy đua cho sự phát triển đang diễn ra ngày càng gay gắt. Lịch sử đã chứng minh rằng: Không có một sự tiến bộ và thành đạt của quốc gia nào mà lại tách rời ra khỏi sự tiến bộ và thành đạt của quốc gia đó trong lĩnh vực giáo dục. Ở đâu coi nhẹ giáo dục hoặc không có đủ tri thức và khả năng để làm giáo dục một cách có hiệu quả thì ở đó xem như đã an bài và điều đó còn tồi tệ hơn sự phá sản.Việt Nam mặc dù vẫn là một nước đang phát triển, nhưng chúng ta không thể không tính đến tìm một lối đi tiến nhanh vào nền kinh tế tri thức theo cách của mình, và để đào tạo được nguồn nhân lực tri thức này, điều quan trọng đặt ra vẫn là hệ thống giáo dục phải đảm bảo tốt nhất. Tuy nhiên, với sự bùng nổ quy mô đào tạo cũng như sự gia tăng nhanh chóng về số lượng của các cơ sở giáo dục nên dẫn đến việc quản lý và sự chu cấp về tài chính gây nhiều khó khăn cho Chính phủ. Hoàn thiện cơ chế tăng cường giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc hệ thống giáo dục sẽ là nền tảng cho sự nghiệp phát triển của ngành giáo dục cũng như sự phát triển chung của đất nước. Trường Cao đẳng Kinh tế Công nghiệp Hà Nội là trường công lập trực thuộc Bộ Công Thương, tiền thân là trường Trung cấp nghiệp vụ Bộ Công Nghiệp Nặng được thành lập năm 1961 và được nâng cấp thành trường Cao đẳng Kinh tế Công nghiệp Hà Nội theo quyết định số : 1206QĐBGDĐT năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Giáo Dục và Đào tạo. Trải qua 50 năm xây dựng và trưởng thành Nhà trường luôn giữ vững nhiệm vụ chủ yếu là đào tạo cán bộ nghiệp vụ kinh tế; và công chức ngành công nghiệp nay là ngành công thương. Kể từ khi thành lập, trường đã không ngừng phấn đấu nhằm đa dạng hoá và mở rộng quy mô đào tạo, nâng cao chất lượng và uy tín của nhà trường, cho đến nay Nhà trường đã đào tạo được hơn 100 nghìn lượt cán bộ quản lý Kinh tế cho ngành và xã hội và nâng cao thu nhập cho cán bộ công nhân viên. Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động về công tác quản lý tài chính và nhiệm vụ đào tạo của Nhà trường còn tồn tại một số hạn chế do những nguyên nhân chủ quan và khách quan. Vì vậy, để nâng cao chất lượng đào tạo, phát huy được tính năng động, tự chủ, nâng cao vị thế và khả năng cạnh tranh của Nhà trường thì trong những năm tới vấn đề nâng cao hiệu quả quản lý tài chính là rất cần thiết. Vì những lý do trên, tác giả chọn đề tài: “ Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc áp dụng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu cho trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội”
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với quốc gia giới, việc đổi hay cải cách giáo dục luôn yêu cầu thường xuyên, thiết không muốn bị tụt hậu chạy đua cho phát triển diễn ngày gay gắt Lịch sử chứng minh rằng: Khơng có tiến thành đạt quốc gia mà lại tách rời khỏi tiến thành đạt quốc gia lĩnh vực giáo dục Ở đâu coi nhẹ giáo dục khơng có đủ tri thức khả để làm giáo dục cách có hiệu xem an điều cịn tồi tệ phá sản Việt Nam nước phát triển, khơng thể khơng tính đến tìm lối tiến nhanh vào kinh tế tri thức theo cách mình, để đào tạo nguồn nhân lực tri thức này, điều quan trọng đặt hệ thống giáo dục phải đảm bảo tốt Tuy nhiên, với bùng nổ quy mô đào tạo gia tăng nhanh chóng số lượng sở giáo dục nên dẫn đến việc quản lý chu cấp tài gây nhiều khó khăn cho Chính phủ Hồn thiện chế tăng cường giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho đơn vị nghiệp cơng lập thuộc hệ thống giáo dục tảng cho nghiệp phát triển ngành giáo dục phát triển chung đất nước Trường Cao đẳng Kinh tế Công nghiệp Hà Nội trường công lập trực thuộc Bộ Công Thương, tiền thân trường Trung cấp nghiệp vụ Bộ Công Nghiệp Nặng thành lập năm 1961 nâng cấp thành trường Cao đẳng Kinh tế Công nghiệp Hà Nội theo định số : 1206/QĐ-BGDĐT năm 2006 Bộ trưởng Bộ Giáo Dục Đào tạo Trải qua 50 năm xây dựng trưởng thành Nhà trường giữ vững nhiệm vụ chủ yếu đào tạo cán nghiệp vụ kinh tế; công chức ngành công nghiệp ngành công thương Kể từ thành lập, trường không ngừng phấn đấu nhằm đa dạng hoá mở rộng quy mô đào tạo, nâng cao chất lượng uy tín nhà trường, Nhà trường đào tạo 100 nghìn lượt cán quản lý Kinh tế cho ngành xã hội nâng cao thu nhập cho cán công nhân viên Tuy nhiên, q trình hoạt động cơng tác quản lý tài nhiệm vụ đào tạo Nhà trường tồn số hạn chế nguyên nhân chủ quan khách quan Vì vậy, để nâng cao chất lượng đào tạo, phát huy tính động, tự chủ, nâng cao vị khả cạnh tranh Nhà trường năm tới vấn đề nâng cao hiệu quản lý tài cần thiết Vì lý trên, tác giả chọn đề tài: “ Nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp có thu cho trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội” Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở tình hình thực tiễn Nhà trường, đề xuất số giải pháp có khoa học phù hợp với thực tiễn, nâng cao hiệu tài trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội nhằm góp phần xây dựng Trường ngày phát triển chế thị trường Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1- Đối tượng nghiên cứu: Tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp có thu 3.2- Phạm vi nghiên cứu: Kết nghị định 43/2006/NĐ-CP hoạt động tài trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội giai đoạn 2007 – 2011 để đưa giải pháp phù hợp, hiệu thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp có thu - Phân tích thực trạng việc áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài với trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thu thập tài liệu liên quan, phân tích thống kê - Phương pháp so sánh - Phương pháp sử dụng đồ thị, bảng biểu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa lý luận chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp có thu nói chung trường đại học, cao đẳng nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá đề xuất giải pháp hoàn thiện trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội Là tài liệu tham khảo cho trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội trường khác thuộc Bộ công thương Kết cấu luận văn Chương 1: Tổng quan hiệu chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp có thu 1.1 Tổng quan lý thuyết hiệu chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp có thu nói chung trường đại học, cao đẳng nói riêng 1.2 Thực trạng hiệu việc áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài trường đại học, cao đẳng công lập Việt Nam số nước giới 1.3 Các cơng trình, luận văn, luận án cơng bố có liên quan đến đề tài Chương 2: Phân tích hiệu việc áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài với trường Cao đẳng kinh tế cơng nghiệp Hà Nội giai đoạn 2010-2012 2.1 Giới thiệu chung trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội 2.2 Thực trạng việc áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài với trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội 2.3 Đánh giá chung việc áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài với trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp có thu cho trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội 3.1 Định hướng đổi chế tài trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội giai đoạn 2013- 2015 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho trường Cao đẳng kinh tế cơng nghiệp Hà Nội CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Tổng quan lý luận chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp có thu nói chung trường đại học, cao đẳng nói riêng 1.1.1 Những vấn đề lý luận đơn vị nghiệp có thu 1.1.1.1 Khái niệm, vai trị đặc điểm đơn vị nghiệp có thu a Khái niệm Theo Nghị định 43 ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp cơng lập (hay cịn gọi đơn vị nghiệp có thu) khái niệm sau: Đơn vị nghiệp có thu đơn vị Nhà nước có thẩm quyền định thành lập nhằm thực cung cấp dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, mơi trường, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao, nghiệp kinh tế, dịch vụ việc làm b Vai trò đơn vị nghiệp kinh tế: Hoạt động đơn vị nghiệp phận kinh tế có vị trí quan trọng đặc biệt kinh tế quốc dân Hiện nước có khoảng 25.631 đơn vị nghiệp, có 845 đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động, 10.431 đơn vị nghiệp tự đảm bảo phần chi phí hoạt động 14.355 đơn vị nghiệp NSNN đảm bảo tồn chi phí hoạt động Trong thời gian qua, đơn vị nghiệp công Trung ương Địa phương có nhiều đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế xã hội đất nước Thể hiện: - Cung cấp dịch vụ cơng giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao có chất lượng cao cho xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân, góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Thực nhiệm vụ trị giao như: đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có trình độ chất lượng, khám chữa bệnh, bảo vệ sức khỏe nhân dân, nghiên cứu ứng dụng kết khoa học, cơng nghệ, cung ứng sản phẩm văn hóa nghệ thuật phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước - Đối với lĩnh vực hoạt động nghiệp, đơn vị nghiệp cơng có vai trò chủ đạo việc tham gia đề xuất thực đề án, chương trình lớn phục vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước - Thơng qua hoạt động thu phí, lệ phí theo quy định Nhà nước góp phần tăng cường nguồn lực với NSNN đẩy mạnh đa dạng hóa xã hội hóa nguồn lực thúc đẩy phát triển xã hội Thực chủ chương xã hội hóa hoạt động nghiệp Nhà nước, thời gian qua đơn vị nghiệp tất lĩnh vực tích cực mở rộng loại hình, phương thức hoạt động, mặt đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Đồng thời thu hút đóng góp nhân dân đầu tư cho phát triển hoạt động nghiệp xã hội c Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp có thu Đơn vị nghiệp có thu đơn vị nghiệp, đặc điểm hoạt động trước hết giống với đơn vị nghiệp nói chung đồng thời có đặc điểm riêng đơn vị hoạt động có thu, ảnh hưởng định đến chế quản lý tài đơn vị Các đặc điểm là: + Do quan Nhà nước có thẩm quyền thành lập; + Hoạt động theo nhiệm vụ trị, chun mơn giao, khơng mục đích lợi nhuận; + Do khả hạn hẹp ngân sách Nhà nước, đảm bảo tất khoản chi ĐVSNCT, đáp ứng nhu cầu xã hội Nhà nước cho phép ĐVSNCT thu số loại phí, lệ phí; + Các đơn vị nghiệp có thu tổ chức sản xuất kinh doanh, cung cấp dịch vụ phù hợp với lĩnh vực hoạt động chun mơn mình; + Đơn vị nghiệp có thu chịu quản lý trực tiếp quan chủ quản (Bộ, Ngành, Ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố) Đồng thời chịu quản lý mặt chuyên môn Bộ, ngành, chức quản lý Nhà nước lĩnh vực hoạt động nghiệp quyền địa phương nơi đơn vị đóng trụ sở + Có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, tổ chức máy kế toán theo quy định Luật kế tốn 1.1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp có thu Nhà nước có hệ thống đơn vị nghiệp có thu lớn Vì vậy, để đảm bảo quản lý thống có hiệu hoạt động đơn vị này, người ta tiến hành phân loại đơn vị nghiệp có thu sau: a Theo đối tượng quản lý: Đơn vị nghiệp có thu trực thuộc quan hành Nhà nước Cục, Bộ, quan ngang bộ: Những đơn vị hoạt động theo quy định Nhà nước Cục, Bộ chủ quản, nên có tính linh hoạt chủ động cao Đơn vị nghiệp có thu trực thuộc doanh nghiệp Nhà nước; đơn vị thực chức năng, nhiệm vụ mà doanh nghiệp giao cho Tính linh hoạt đơn vị nghiệp khơng cao khơng phụ thuộc vào quy định Chính phủ mà phải tuân theo quy chế hoạt động doanh nghiệp Đơn vị nghiệp có thu trực thuộc tổ chức Nhà nước cấp giấy phép hoạt động b Theo phạm vi hoạt động: Đơn vị nghiệp có thu Trung ương: đơn vị quan trực thuộc Cục, Bộ, quan ngang Bộ, chịu quản lý trực tiếp Bộ quan chủ quản Đơn vị nghiệp có thu địa phương: đơn vị chịu quản lý trực tiếp quyền địa phương (các Ủy ban nhân dân) Phân loại đơn vị nghiệp có thu dựa xác định mức kinh phí Nhà nước cấp để đảm bảo cho hoạt động thường xuyên hàng năm đơn vị ổn định năm thời kỳ phân loại Mức tự đảm bảo chi Tổng số nguồn thu nghiệp phí hoạt động thường = thường xuyên (%) x 100% (1.1) Tổng số chi hoạt động thường xuyên Tổng số nguồn thu nghiệp tổng số chi hoạt động thường xun tính theo dự tốn thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định Dựa vào tiêu thức phân loại này, vào mức độ tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xun, đơn vị nghiệp có thu gồm: Đơn vị có nguồn thu tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xun (gọi tắt đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động): đơn vị nghiệp có mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo công thức (1.1), lớn 100% Đơn vị có nguồn thu tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xun, phần cịn lại ngân sách Nhà nước cấp (gọi tắt đơn vị nghiệp tự đảm bảo phần chi phí hoạt động): đơn vị nghiệp có mức độ tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo công thức (1.1) từ 10% đến 100% 1.1.2 Những vấn đề lý luận chung trường đại học, cao đẳng công lập 1.1.2.1 Khái niệm mục tiêu giáo dục đại học cao đẳng a Khái niệm Giáo dục đại học, cao đẳng bao gồm: - Đào tạo trình độ cao đẳng thực từ hai đến ba năm học tùy theo ngành nghề đào tạo người có tốt nghiệp trung học phổ thông tốt nghiệp trung cấp; từ năm rưỡi đến hai năm học người có tốt nghiệp trung cấp chuyên ngành; - Đào tạo trình độ đại học thực từ bốn đến sáu năm học tùy theo ngành nghề đào tạo người có tốt nghiệp trung học phổ thông tốt nghiệp trung cấp; từ hai năm rưỡi đến bốn năm học người có tốt nghiệp trung cấp chuyên ngành; từ năm rưỡi đến hai năm học người có tốt nghiệp cao đẳng chuyên ngành; - Đào tạo trình độ thạc sĩ thực từ đến hai năm học người có tốt nghiệp đại học; - Đào tạo trình độ tiến sĩ thực bốn năm học người có tốt nghiệp đại học, từ hai đến ba năm học người có thạc sĩ Trong trường hợp đặc biệt, thời gian đào tạo trình độ tiến sĩ kéo dài theo quy định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Trường đại học, cao đẳng công lập Nhà nước thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất, đảm bảo kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xuyên; b Mục tiêu giáo dục đại học, cao đẳng - Mục tiêu giáo dục đại học, cao đẳng đào tạo người học có phẩm chất trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Đào tạo trình độ cao đẳng giúp sinh viên có kiến thức chun mơn kỹ thực hành để giải vấn đề thông thường thuộc chuyên ngành đào tạo - Đào tạo trình độ đại học giúp sinh viên nắm vững kiến thức chun mơn có kỹ thực hành thành thạo, có khả làm việc độc lập, sáng tạo giải vấn đề thuộc chuyên ngành đào tạo - Đào tạo trình độ thạc sĩ giúp học viên nắm vững lý thuyết, có trình độ cao thực hành, có khả làm việc độc lập, sáng tạo có lực phát hiện, giải vấn đề thuộc chuyên ngành đào tạo - Đào tạo trình độ tiến sĩ giúp nghiên cứu sinh có trình độ cao lý thuyết thực hành, có lực nghiên cứu độc lập, sáng tạo, phát giải vấn đề khoa học, công nghệ, hướng dẫn nghiên cứu khoa học hoạt động chuyên môn 1.1.2.2 Quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trường đại học, cao đẳng 10 Trường đại học, cao đẳng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm theo quy định Nhà nước theo điều lệ Nhà trường hoạt động sau: - Xây dựng chương trình, giáo trình, kế hoạch giảng dạy, học tập ngành nghề phép đào tạo; - Xây dựng tiêu tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh, tổ chức q trình đào tạo, cơng nhận tốt nghiệp cấp văn bằng; - Tổ chức máy nhà trường; tuyển dụng, quản lý, sử dụng, đãi ngộ nhà giáo, cán bộ, nhân viên; - Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực; - Hợp tác với tổ chức kinh tế, giáo dục, văn hoá, thể dục, thể thao, y tế, nghiên cứu khoa học nước nước ngồi theo quy định Chính phủ 1.1.2.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động trường đại học, cao đẳng Xã hội hóa nhà trường làm cho giáo dục đào tạo đáp ứng nhu cầu khác nhau, phong phú, đa dạng, nhiều kiểu, nhiều vẻ xã hội, vùng, khu vực, địa phương Xã hội hóa trường học làm cho nhà trường khơng cịn thể chế dập khn, cứng nhắc, biệt lập, khép kín với bên Hệ thống nhà trường nguyên tắc phải hệ thống mở, tính chất nguyên tắc phải đa dạng Trường đại học phải gắn liền với xã hội, thâm nhập vào trình diễn xã hội, thâm nhập vào trình diễn xã hội thu hút nhiều nguồn lực khác xã hội tham gia xây dựng phát triển Nhà trường Dân chủ hóa trường đại học, cao đẳng nhằm phát huy tối đa lực sáng tạo tập thể Nhà trường cá nhân vào việc tổ chức, quản lý giảng dạy giáo dục phát triển trường đại học Dân chủ hóa trường đại học biến tất thành viên Nhà trường thành chủ thể trình giáo dục, biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo, biến trình quản lý thành trình tự quản lý Dân chủ hóa trường đại học giải phóng thầy lẫn trò người quản lý khỏi ràng buộc, không ép thể chế đơn điệu cứng nhắc, mở chân trời rộng lớn cho người lao động sáng tạo Mạnh dạn phân cấp cho 97 lực cơng việc Vì để đảm bảo tính cơng chi trả tiền thu nhập tăng thêm, tạo động lực cho cán bộ, giáo viên tích cực hồn thành nhiệm vụ giao cần có chế trả lương thích hợp cách khốn lương tới vị trí cơng việc theo cấp bậc cơng việc, mức độ phức tạp mức độ trách nhiệm Thực khoán quỹ lương cho đơn vị hành sở hồn thành nhiệm vụ giao tiết kiệm chi phí Nhờ khuyến khích người lao động đóng góp hết cơng sức cho nghiệp phát triển Nhà trường 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra nội áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Hoạt động kiểm tra cơng tác tài mặt quan trọng quản lý tài nhằm đảm bảo cho cơng tác kế tốn thực quy định, có hiệu cung cấp thơng tin phản ánh thực trạng Trường Kiểm toán nội giúp cho thủ trưởng đơn vị có có tính xác thực có đủ độ tin cậy để xem xét, đánh giá hoạt động nội bộ, tính đắn định tình hình chấp hành định ban hành với phận cá nhân thừa hành Hơn nữa, kiểm toán nội khơng tiến hành với hoạt động tài - kế tốn đơn thuần, mà đối tượng cịn mở rộng với hầu hết hoạt động khác Trường như: hoạt động đào tạo, hoạt động nghiên cứu khoa học, Trong hoạt động trường đại học, công tác kiểm tra cần tiến hành thường xuyên khâu, lĩnh vực hoạt động tài Bên cạnh Trường cần thực nghiêm túc chế cơng khai tài Cơng khai tài q trình sử dụng nguồn kinh phí, công khai quỹ sử dụng quỹ Công khai tài tạo điều kiện cho cá nhân tập thể tham gia vào trình quản lý tài chính, giám sát hoạt động tài góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài Trường 98 Nhà trường cần có kế hoạch hàng năm, định kỳ đột xuất kiểm tra tài đơn vị Đơn đốc đơn vị thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ thường xuyên theo quy định hành Nhà nước Ngoài ra, Trường cần thực nghiêm túc quy chế tự kiểm tra tài theo quy định Đây quy định ban hành nhằm đáp ứng yêu cầu kiểm tra, giám sát điều kiện đổi chế tài 3.2.6 Nâng cao lực vai trị cơng tác kế tốn tài a Đổi nhận thức nhà quản lý vấn đề tự chủ tài chính, gắn tự chủ với trách nhiệm Trong trình đổi chế quản lý thực tự chủ tài chính, số cán cịn tâm lý lo ngại muốn trì chế cũ chưa muốn chuyển quyền tự chủ cho đơn vị cấp dưới, lo ngại sau tự chủ tài kinh phí NSNN cấp giảm, chất lượng hoạt động nghiệp giảm không công phân phối thu nhập sau chuyển sang chế tự chủ tài Vì vậy, đội ngũ cán Nhà trường, đặc biệt cán quản lý tài cần nhận thực việc đổi chế quản lý tài theo chế tự chủ tài phù hợp với đặc điểm trường cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội theo tinh thần nghị định 43/2006/NĐ-CP cần thiết nhằm nâng cao thẩm quyền trách nhiệm thủ đơn đơn vị sựu nghiệp có thu việc tổ chức công việc, xếp lại máy, sử dụng lao động quản lý tài Từ tạo mơi trường động lực khuyến khích người lao động phát huy hết tài trí tuệ việc cung cấp dịch vụ công ngày tốt hiệu cho xã hội Thực chế tực hủ tài theo nghị định 43/2006/NĐ-CP không làm giảm chất lượng hoạt động nghiệp Nội, không làm giảm chi ngân sách trường cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà mà nguồn ngân sách chi cho hoạt động đào tạo ngày tăng Đồng nghĩa với việc giao quyền tự chủ cao trách nhiệm trường đại học cao Đi đôi với việc tự chủ tài 99 trách nhiệm trường đại học trước toàn xã hội, trước nhà nước, phụ huynh học sinh việc thực nhiệm vụ đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước b Nâng cao lực vai trị cơng tác kế tốn tài Đội ngũ kế toán phận quan trọng khơng thiếu cho cơng tác quản lý tài Nhà trường Năng lực làm việc cán kế tốn tài định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ kế tốn tài u cầu khách quan đơn vị thực chế tự chủ tài Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ kế tốn cấn phải có kế hoạch tổng thể, thời gian dài Các giải pháp thực là: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế toán tài Tạo điều kiện cho cán trẻ làm việc theo chun mơn đào tạo, vị trí tuyển dụng nhằm phát huy lực, nâng cao kinh nghiệm chun mơn cơng tác - Tích cực cho cán làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ ngồi nước: chương trình tập huấn thuế, lớp đào tạo cán quản lý dự án, đề tài trọng điểm Nhà nước - Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài chính, đặc biệt văn thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài để giúp cho cán cập nhật thực văn Nhà nước - Đào tạo, bồi dưỡng cho cán trị, tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kiến thức cần thiết phục vụ cho công tác chuyên môn 3.2.7 Tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin tin học hóa quản lý tài 100 Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ, đặc biệt tin học với tốc độ phát triển mạnh mẽ tác động đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế xã hội Hoạt động Nhà trường không đơn hoạt động đào tạo mà mở rộng sang nhiều lĩnh vực như: nghiên cứu khoa học, sản xuất kinh doanh Do công tác quản lý nói chung quản lý tài nói riêng trở nên phức tạp địi hỏi phải có đầu tư chất xám kết hợp với máy móc, thiết bị Khi q trình thu nhận, xử lý thơng tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin Hiện nay, với khối lượng thông tin cần xử lý ngày lớn, quy trình xử lý thơng tin tài khơng có hỗ trợ công nghệ thông tin tin học hóa khơng đáp ứng u cầu quản lý điều kiện Vì cơng tác quản lý tài cần trang bị hệ thống máy móc thiết bị lưu trữ xử lý thơng tin đại, tự động hóa tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý Hiện quy mô, số lượng chất lượng đào tạo Trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội ngày tăng lên, mà vấn đề quản lý tài chính, quản lý đào tạo, quản lý sinh viên, lịch học, lịch thi, sử dụng phương pháp thủ cơng,… dẫn đến tình trạng chồng chéo cơng vệc phận tiến độ bị trì trệ, chưa khoa học Theo tác giả, Nhà trường nên áp dụng tin học hóa cơng tác quản lý tài theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin, liệu nội bộ, tra cứu, truy cập thơng tin liệu bên ngồi phục vụ cho công tác quản lý Bên cạnh việc trang bị thiết bị tin học, cần có kế hoạch đào tạo trình độ tin học cho đội ngũ kế tốn, tài cán quản lý tài Bên cạnh có sử dụng phần mềm kế tốn chun dụng để phục vụ cho cơng tác kế tốn, kiểm tốn xác Cần đầu tư trang thiết bị quản lý kịp thời cập nhật thông tin, truyền liệu, tạo hệ quy chuẩn Tạo đường linh liên kết 101 phịng ban trường để sử dụng liệu để làm công việc chuyên môn 3.2.8 Đổi chủ động công tác tuyển sinh Khó khăn trường Cao đẳng kinh tế cơng nghiệp Hà Nội ngành nghề đào tạo Nhà trường kế tốn, quản trị, ngành mà có cân đối tuyển sinh đào tạo giảm bị giảm tiêu tuyển sinh năm tới Sẽ khó khăn Nhà nước quy chế 55/2012/TT-BGDĐT cơng tác quy định liên thơng trình độ cao đẳng, đại học sau Người có tốt nghiệp trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng nghề, cao đẳng sau thời hạn 36 tháng kể từ ngày cấp tốt nghiệp đến ngày nộp hồ sơ thi lên trình độ cao đẳng đại học phải dự thi môn gồm: môn bản, môn sở ngành môn chuyên ngành (hoặc thực hành nghề) Cơ sở giáo dục đại học tự đề thi xác định điểm trúng tuyển Quy định gây số khó khăn cho Nhà trường xã hội đòi hỏi đại học xin việc Điều dẫn đến số lượng sinh viên theo học hệ trung cấp cao đẳng giảm so với trước Nhất hệ trung cấp Vì thời gian tới việc tuyển sinh khó khăn, vấn đề tài tốn khó cho Nhà trường Tác giả xin đưa số ý kiến sau- Trong lâu dài, chất lượng đào tạo yếu tố then chốt định đến tầm ảnh hưởng Nhà trường Vì ngày nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên, đào tạo chuyên nghiệp chuyên môn nghiệp vụ sư phạm - Nâng cao chất lượng đầu đầu vào sinh viên Tăng thêm phần đóng góp kinh phí đào tạo ngành kế toán, ngân hàng Một mặt số tiền tăng thêm dùng để Nhà trường tăng cường ký kết hợp đồng đào tạo với doanh nghiệp, công ty lớn địa phương Một mặt tạo điều kiện đảm bảo cho vấn đề lớn sinh viên trường đảm bảo việc làm ngành nghề Công ty Trong lâu dài việc làm giúp cho phụ huynh sinh viên giảm bớt gánh nặng tâm lý , tin tưởng yên tâm cho em theo học sau trường - Cố gắng đẩy mạnh việc nâng cấp trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nôi trở thành trường Đại học kinh tế Công thương Hà Nội năm tới, 102 đồng thời nâng cấp sở vật chất trang thiết bị đại phục vụ dạy học kèm với nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, nhiệt huyết trình độ chuyên môn cao - Hầu hết em đăng kí dự thi đại học cao đẳng việc lựa chọn trường ngành học chưa hiểu rõ hết ngành em theo học tương lai Vì thế, Nhà trường nên chủ động cơng tác tuyển sinh, có thêm cơng tác Marketing trường trung học phổ thông để giải đáp thắc mắc ngành nghề học hội sau học 3.2.9 Các giải pháp điều kiện Để tạo điều kiện thuận lợi cho Trường thực giải pháp trên, giải pháp cần hỗ trợ thực từ phía Nhà nước Nhà trường là: + Về phía Nhà nước: - Nhanh chóng hồn thiện hệ thống văn pháp luật nhằm tạo hành lang phát lý cho phát triển Nhà trường; - Cần có đổi đồng từ chế, sách nhà nước nhà nước đến hành động cụ thể trường Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp quy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị thí nghiệm thực hành, có chế để kiểm sốt chất lượng trường đại học Cần đầu tư trang thiết bị quản lý kịp thời cập nhật thông tin, truyền liệu, tạo hệ quy chuẩn quản lý Tạo đường link liên kết trường nhóm ngành, có hội thảo, giao ban theo định kỳ để trao đổi học tập kinh nghiệm lẫn quản lý trường khối chuyên ngành Những quy định có làm tốt chưa có bổ sung để hồn thiện - Nâng cao trình độ quản lý tài trường cơng lập, hồn thiện hệ thống thống tin, đảm bảo rõ ràng, minh bạch thông tin 103 + Về phía Nhà trường: Nhà trường nghiên cứu văn quản lý cấp đưa vào quy chế Nhà trường gắn với nội dung cụ thể làm cho quản lý trường mang tính pháp lý tính thực tiễn, cán giảng viên đồng thuận cao - Xây dựng quy chế quản lý tài sản, vật tư, đầu tư mua sắm tài sản cách chặt chẽ thống + Điều kiện sở vật chất Để nâng cao chất lượng cơng tác quản lý tài chính, Vụ kế hoạch – tài tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý tài tài sản Từ năm 2006, Bộ Tài ban hành phần mềm kế toán IMAS áp dụng chung cho tất đơn vị hành chính, nghiệp toàn quốc, mức độ ứng dụng sử dụng phần mềm hạn chế Ngồi phần mềm khơng cập nhật, thay đổi thường xuyên, thay đổi sách tài áp dụng đơn vị nghiệp cơng lập Điều gây khó khăn cho cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp nói riêng công tác kiểm tra, giám sát quan quản lý cấp Do vậy, để khắc phục tồn trên, Bộ Tài nên nghiên cứu để xây dựng phần mềm kế toán chuyên nghiệp áp dụng cho đơn vị sử dụng ngân sách; Có kế hoạch đào tạo cán làm cơng tác tài chính, kế tốn sử dụng thành thạo tin học cơng tác quản lý tài Từ sử dụng vào việc lập dự toán, tổng hợp báo cáo tài từ đơn vị sử dụng ngân sách, nộp cho Bộ Tài theo quy định, ngồi việc nộp báo cáo tài theo truyền thống (bằng mẫu biểu, giấy thêm hình thức truyền báo cáo tài qua mạng tổng cục để phục vụ cho việc tổng hợp * Hiệu kinh tế giải pháp đảm bảo tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp có thu nói chung trường Cao đẳng kinh tế cơng nghiệp Hà Nội nói riêng 104 Thứ nhất, giai đoạn 2011-2015, thực giải pháp đa dạng hóa hình thức đào tạo quy mơ đào tạo dự kiến tăng từ 5% đến 7%/năm hệ học cao đẳng, từ 1% đến 2%/năm hệ trung cấp Duy trì ổn định mức khoảng 12 000 sinh viên vào năm 2015 số năm nhằm bảo đảm chất lượng Mức thu học phí Trường năm 2013 giả sử mức thu có sựu thay đổi năm tới ngành đào tạo kinh tế tăng học phí chủ trương Nhà nước, ước tính năm 2015 sau: Hệ quy: 660.000 đồng/năm học/sinh viên Hệ khơng quy: 6.560.000 đồng/năm học/sinh viên (trong số học phí Nhà trường thu 4.850.000 đồng/năm học/sinh viên số học phí phải trả cho đơn vị liên kết: 1.710.000 đồng/năm học/sinh viên) Học phí Liên thơng : 6.400.000 đồng/năm học/học viên 105 Bảng 3.1 Tổng hợp định hướng quy mô phát triển hệ đào tạo từ năm 2013 đến năm 2015 Đơn vị tính: triệu đồng STT Nội dung Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 I Tổng quy mô sinh viên đào tạo 11.276 12.589 13.178 Sinh viên hệ quy 10.368 11.563 12.053 Sinh viên hệ khơng quy 908 1.026 1.125 II Tổng học phí thu 23.989 26.060 28.119 Học phí hệ quy 18.035 19.076 20.985 Học phí hệ khơng quy 5.964 6.984 7.134 Số học phí thu để bố trí tiền lương phân phối theo quy định nội 23.989 26.060 28.119 Chi lương 16.075 17.580 18.650 Chi tăng cường sở vật chất, chi thường xuyên 3.572 3.811 4.169 Chi lao động hành quản lý 3.217 3.365 3.862 Trích sang quỹ phúc lợi 125 1.350 1.438 III 106 Thứ hai, thực giải pháp tiết kiệm điện, nước số tiền tiết kiệm góp phần tăng thu nhập cho cán viên chức Chẳng hạn, phòng làm việc 70m2, kê bàn làm việc Tác giả tính mức tiết kiệm điện thực theo tiêu chuẩn so với thực tế trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội sau: Áp dụng phương pháp công suất đơn vị Po (W/m2) để tìm số lượng bóng đèn: Pt=P/S (w/m) P: Tổng cơng suất điện tồn bóng đèn - Watt S: Diện tích phịng (m2) Theo bảng tính sẵn sổ tay kỹ thuật, Po cho văn phòng làm việc là: Po = 15 Vậy: P = Po S = 15 X 70 = 1.050 W Bình thường ta bố trí bóng đèn theo kiểu chế độ,đèn neon 36w phải bố trí gần 29 bóng nghĩa 29 x 36W = 1044W Nếu bố trí theo kiểu hai chế độ sáng dùng đèn neon 36w, tổng lại 36W*12=432 W Hiện nay, trường cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội bố trí theo kiểu chế độ ánh sáng (vừa sinh hoạt, vừa làm việc) Một phịng làm việc diện tích 70 m2 cho người làm việc lắp 18 bóng đèn ống neon 40W tổng công suất điện tiêu hao là: 18*40=720 W (3) Nếu bố trí theo PA2 với PA3, ta tiết kiệm giờ: 720 – 432 – 105 = 183 W Như vậy, phịng 70 m2 có người làm việc theo tiêu chuẩn bố trí theo kiểu hai chế độ ánh sáng (ánh sáng sinh hoạt riêng, ánh sáng làm việc riêng) 107 tiết kiệm so với kiểu bố trí chế độ ánh sáng (vừa sinh hoạt, vừa làm việc) 615Wh, so với thực tế Nhà trường tiết kiệm 183 Wh Thứ ba, áp dụng giải pháp tăng nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh khoản đầu tư khác nguồn thu nghiệp khác Nhà trường ngày tăng số trích lập quỹ tăng lên Quỹ phúc lợi Nhà trường năm sau cao năm trước thu nhập giáo viên cán bước cải thiện Thể bảng 3.2 sau: Bảng 3.2: Dự kiến số thu nghiệp khác trường cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội từ năm 2013 đến năm 2015 Đơn vị tính: triệu đồng TT Nội dung THU SỰ NGHIỆP KHÁC Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2511 2765 3086 Thu đóng góp Trung tâm, Cơng ty 988 1057 1103 Thu từ dự án, đề tài, hợp đồng NCKH 132 165 178 579 590 639 135 192 271 677 861 895 VÀO NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC QŨY (Tỷ 2511 2765 3086 lệ trích theo quy chế chi tiêu nội bộ) Nguồn kinh phí thường xuyên Phân bổ quỹ khen thưởng Phân bổ quỹ phúc lợi Phân bổ quỹ dự phòng ổn định thu nhập Phân bổ quỹ phát triển hoạt động nghiệp 200 250 1125 460 476 203 296 1305 470 491 240 304 1438 521 583 Thu đóng góp hoạt động dịch vụ (bãi giữ xe, nhà ăn, thuê mặt bằng,…) Thu liên kết đào tạo (ĐH, CH trường Bách Khoa, Mở, …) Thu lãi tiền gửi, lý … PHÂN BỔ SỐ THU SỰ NGHIỆP KHÁC 108 Như vậy, kết tính tốn việc áp dụng giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài trường cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội cho thấy: giải pháp mà tác giả đưa mang lại hiệu cao cho hoạt động quản lý tài Nhà trường Tóm lại, nội dung chương tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho trường cao đẳng kinh tế cơng nghiệp Hà Nội giai đoạn 2013 – 2015 Việc áp dụng giải pháp góp phần giúp cho Nhà trường chủ động nhiệm vụ giao, khuyến khích tăng khoản thu đơn vị, sử dụng kinh phí tiết kiệm để tăng nguồn thu nhập cho giáo viên cán công nhân viên Nhà trường Từ đó, khơng góp phần giúp cho cơng tác quản lý tài dễ dàng hiệu hơn, mà giải vướng mắc, hạn chế Nhà trường việc việc huy động sử dụng nguồn lực để xây dựng phát triển Trường KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Khi kinh tế đất nước phát triển kèm với phải có phát triển giáo dục Hiện nay, giáo dục đại học, cao đẳng Việt Nam thực công đổi làm cho giáo dục đạt chuyển biến 109 chất lượng quy mô, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao trí lực dân tộc, tiếp cận trình độ tiên tiến khu vực giới, góp phần nâng cao lực cạnh tranh nguồn nhân lực kinh tế đất nước Để đạt mục tiêu trên, việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ hướng phù hợp với yêu cầu đổi chế quản lý đơn vị nghiệp; tạo điều kiện cho đơn vị chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, sở vật chất để thực nhiệm vụ giao, chủ động phân bổ nguồn tài đơn vị theo nhu cầu chi tiêu lĩnh vực tinh thần tiết kiệm, thiết thực hiệu Với kết đạt được, khẳng định rằng, việc áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài trường cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội hướng, hợp quy luật Tuy nhiên, nhiều vấn đề lĩnh vực cần tiếp tục đổi hoàn thiện Luận văn “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp có thu cho trường cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội” đề cập tới vấn đề cấp bách Trên sở lý thuyết thực trạng áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp có thu nói chung trường đại học, cao đẳng nói riêng, luận văn rõ năm qua nguồn thu nghiệp ngày tăng Đồng thời việc sử dụng nguồn tài ngày tập trung, có trọng tâm trọng điểm Do hoạt động giáo dục cao đẳng trường cao đẳng có tác động vào phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên so với yêu cầu xã hội khả trường cao đẳng, huy động phân phối sử dụng nguồn tài cho hoạt động giáo dục đào tạo nghiên cứu khoa học trường đại học chưa thật toàn diện hiệu 110 Trên sở đề xuất định hướng đổi chế tài chính, luận văn đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài trường cao đẳn kinh tế cơng nghiệp Hà Nội Để thực giải pháp tác giả có số kiến nghị sau: Đối với Nhà nước: (1) Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ xây dựng trình Chính phủ ban hành chế hoạt động chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục đào tạo; (2) Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ xây dựng trình Chính phủ ban hành chế hoạt động chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực khoa học công nghệ; (3) Các Bộ quản lý ngành lĩnh vực có trách nhiệm: - Rà soát định mức kinh tế kỹ thuật ban hành khơng cịn phù hợp để sửa đổi; ban hành hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật để làm tính giá dịch vụ đặt hàng; - Ban hành tiêu chí đánh giá số lượng, chất lượng sản phẩm dịch vụ phù hợp với yêu cầu quản lý kinh phí NSNN người hưởng thụ đặt hàng, mua sản phẩm dịch vụ; - Các Bộ, ngành, địa phương theo chức nhiệm vụ nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn cụ thể tự chủ Sớm ban hành tiêu chí để làm đánh giá kết thực nhiệm vụ quan trực thuộc thực chế độ tự chủ, phải có tiêu chí đánh giá khối lượng, chất lượng công việc thực hiện; thời gian giải cơng việc; tình hình chấp hành sách, chế độ quy định tài 111 Đối với đơn vị nghiệp: Để thực giải pháp đơn vị nghiệp nói chung trường cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội nói riêng cần phải thực tốt nội dung sau: Thứ nhất, cần phải xây dựng hệ thống tổ chức quản lý nhà trường khoa học từ nâng cao chất lượng dịch vụ công, phải xác định chức năng, nhiệm vụ đơn vị Trên sở xác định chức nhiệm vụ đơn vị, cần xây dựng hiệu quy trình nội đơn vị, đặc biệt quy trình quản lý cán bộ, quy trình quản lý tài chính, quy trình quản lý đào tạo Thứ hai, cần phải xây dựng quy trình quản lý tài phù hợp với đặc điểm đơn vị, thiết lập quy trình quản lý tài chính, xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tính chất hoạt động đơn vị Thứ ba, việc chi trả thu nhập cho người lao động đơn vị Thủ trưởng đơn vị định theo quy chế chi tiêu nội gắn với hiệu suất cơng tác, khơng trả bình qn góp phần thu hút lao động có trình độ vào làm việc đơn vị; hạn chế nạn chảy chất xám đơn vị nghiệp công Thứ tư, cần phải nâng cao trình độ quản lý đội ngũ cán chủ chốt để có khả tham mưu, giám sát hoạt động đơn vị Thường xuyên nâng cao trình độ phận cán làm cơng tác quản lý tài - kế tốn để thích ứng với chế tự chủ tài Thứ năm, coi việc nâng cao chất lượng đào tạo mục tiêu hàng đầu, nhằm thu hút nguồn học sinh, sinh viên ... trạng việc áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài với trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho trường Cao. .. số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ TÀI CHÍNH... nghiệp Hà Nội 2.3 Đánh giá chung việc áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài với trường Cao đẳng kinh tế công nghiệp Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng chế tự chủ, tự