Hoàn thiện phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi bắc đuống trên địa bàn tỉnh bắc ninh

PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Phân cấp quản lý hệ thống công trình thủy lợi nhằm đảm bảo hiệu quả phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh và các ngành kinh tế khác. Nhiều công trình thủy lợi ở nước ta hiện nay có hiệu quả tưới thấp. Nguyên nhân cơ bản đối với hiệu quả thấp ở các công trình thủy lợi là do yếu tố thể chế hơn là yếu tố kỹ thuật. Do vậy cần phải tìm ra hệ thống thể chế , mô hình quản lý phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả của hệ thống tưới tiêu. Do đó, cần phải có sự tham gia của Nhà nước trong phân phối, sử dụng nước từ các công trình thủy lợi. Tuy nhiên, cũng chính đặc tính đó đã tạo ra nhiều cấp độ công việc có tính phức tạp khác nhau trong chuỗi công tác quản lý vận hành và khai thác nó phục vụ tưới tiêu và phát triển kinh tế xã hội. Công ty TNHH MTV Khai thác công trình Thủy lợi Bắc Đuống và các tổ hợp tác thuộc các huyện, thị, thành phố ( Quế Võ, Yên Phong, Tiên du , Từ Sơn , Bắc Ninh) khai thác quản lý công trình thủy lợi Bắc Đuống với nhiệm vụ phát triển nông nghiệp và nông thôn. Trải qua nhiều thời kỳ, các chủ thể đã thực hiện tốt việc khai thác vận hành hệ thống thuỷ lợi phục vụ kịp thời cấp nước tưới và tiêu nước, giúp tăng vụ, tăng năng suất cũng như bảo vệ thành quả sản xuất nông nghiệp của nhân dân. Tuy nhiên, khi chính sách kinh tế xã hội thay đổi, những cơ chế quản lý trong lĩnh vực khai thác công trình thủy lợi cũng bị tác động, làm cho hoạt động của các tổ chức quản lý khai thác công trình (KTCT) thủy lợi luôn trong tình trạng thiếu nguồn tài chính cho duy tu, bảo dưỡng, vận hành bền vững hệ thống. Công tác tổ chức quản lý khai thác công trình thủy lợi (CTTL) còn nhiều yếu kém, bất cập, chưa gắn quyền lợi với chất lượng và hiệu quả công việc của người lao động trong doanh nghiệp quản lý khai thác công trình thủy lợi cũng như quyền lợi của người sử dụng nước để sản xuất và chưa phát huy được tính chủ động, trách nhiệm của cơ sở trong việc quản lý khai thác công trình thủy lợi ở các địa phương. Trong 20 năm trở lại đây dưới sự lãnh đạo của Đảng và các cấp chính quyền tỉnh Bắc Ninh đang phát triển mạnh về công nghiệp dịch vụ, nhưng đối với ngành nông nghiệp vẫn đang rất được tỉnh quan tâm đầu tư hiện đại hóa đưa máy móc vào phục vụ nông nghiệp, xây dựng hệ thống tiêu đảm bảo cấp, thoát nước cho khu vực thành thị, khu công nghiệp và các vùng nông nghiệp trọng điểm. Tuy vậy, các hoạt động quản lý khai thác công trình thuỷ lợi còn nhiều mặt hạn chế như tổ chức quản lý còn cồng kềnh, kém hiệu quả, mối quan hệ giữa doanh nghiệp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi với địa phương, các tổ chức hợp tác, hộ dùng nước còn lỏng lẻo. Sử dụng nước còn lãng phí, tuỳ tiện, trách nhiệm trong bảo vệ công trình trong không được quan tâm, công tác duy tu bảo dưỡng công trình trông chờ vào sự quan tâm đầu tư của Nhà nước. Công tác phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi ở các địa phương nhìn chung còn chưa thống nhất, chưa bám sát vào tình hình, tính chất, điều kiện kinh tế xã hội, dân trí của từng địa phương nên đã tạo ra sự chồng chéo trong quản lý công trình thuỷ lợi, phân công trách nhiệm không rõ ràng của các cơ quan quản lý dẫn đến tình trạng trông chờ, ỉ nại . Yêu cầu đặt ra là cân phải phân cấp cụ thể trong quản lý khai thác công trình thủy lợi, xác định rạch ròi trách nhiệm của từng bên trong quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi. Xuất phát từ những vấn đề thực tiễn ở địa phương, em tiến hành nghiên cứu luận văn thạc sỹ kinh tế với đề tài “Hoàn thiện phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi Bắc Đuống trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh”.

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN TRƯỜNG HỒN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2017 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN TRƯỜNG HOÀN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Quang Giám HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Luận văn nghiên cứu cá nhân dựa sở lý thuyết học tập qua tham khảo tình hình thực tiễn phân cấp cơng trình thủy lợi Bắc Đuống, nghiên cứu địa bàn tỉnh Bắc Ninh hướng dẫn thầy giáo TS Đỗ Quang Giám Các số liệu, bảng biểu, sơ đồ kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu kinh nghiệm phù hợp với địa phương Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bắc Ninh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Trường i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu trường, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Trường Học viện nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Trước tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Đỗ Quang Giám tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn đến chị cục thủy lợi tỉnh Bắc Ninh, công ty KTCT thủy lợi Bắc Đuống,và số ban ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp cho số liệu, kiến thức, kinh nghiệm thực tế cơng tác phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi Bắc Đuống Tôi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí, đồng nghiệp, bè bạn gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có ý kiến đóng góp q trình tơi thực hồn thành luận văn Bắc Ninh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Trường ii MỤC LỤC Mục lục i Danh mục bảng iii Danh mục hình .iv Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 1.4 Những đống góp luận văn Phần 2.Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi .4 2.1.3 Các loại hình quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 2.1.4 Phân cấp quản lý , khai thác công trình thủy lợi: 2.1.5 Các Nhân tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi .14 2.2 Cơ sở thực tiễn .16 2.2.1 Cơ sở pháp lý phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 16 2.2.2 Kinh nghiệm phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nước ngồi 22 2.2.3 Kinh nghiệm phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Việt Nam 26 2.2.4 Bài học phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi .34 Phần Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu .38 3.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội địa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 46 iii 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 46 3.2.3 Phương pháp phân tích 47 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 49 4.1 Thực trạng phân cấp quản lý cơng trình thuỷ lợi Bắc Đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 49 4.1.1 Hiện trạng cơng trình thủy lợi Bắc Đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 49 4.1.2 Mơ hình tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống .50 4.1.3 Nội dung phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống 53 4.2 Các yêu tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 58 4.2.1 Yếu tố khách quan 58 4.2.2 Yếu tố chủ quan 58 4.3 Đánh giá chung phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống .60 4.3.1 Những kết đạt công tác phân cấp quản lý , khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống 60 4.3.2 Những tồn nguyên nhân công tác phân cấp quản lý , khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống 62 4.3.3 Ý kiến đánh giá cán quản lý xí nghiệp KTCT thủy lợi, cán quản lý cụm thủy nông người dân hưởng lợi địa bàn .64 4.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Ninh 66 4.3.1 Hồn thiện sách, sở pháp lý cho phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi địa bàn tỉnh .66 4.3.2 Nâng cao trình độ cán quản lý công nhân vận hành, người dân vùng cơng trình thủy lợi Bắc Đng .67 4.3.3 Giải lạo đông dôi dư công ty thực phân cấp 68 Phần Kết luận kiến nghị 72 5.1 Kết luận 72 5.2 Kiến nghị 73 5.2.1 Đối với tỉnh (UBND tỉnh, Sở NN&PTNT Các Cấp quyền) 73 iv 5.2.2 Đối với công ty KTCTTL Bắc Đuống tổ chức quản lý thủy nông địa phương 74 Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng .vi Danh mục hình vii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.2 Một số khái niệm 2.1.2 Quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi .4 2.1.3 Các loại hình phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 2.1.4 Nội dung phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi .14 2.2 Cơ sở thực tiễn .16 2.2.1 Cơ sở pháp lý phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 16 2.2.2 Kinh nghiệm phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nước ngồi 21 2.2.3 Kinh nghiệm phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Việt Nam 26 2.2.4 Bài học phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi .33 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 v 3.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Ninh 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh 42 3.1.3 Giới thiệu cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình Thủy lợi Bắc Đuống 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 46 3.2.3 Phương pháp phân tích 47 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 49 4.1 Thực trạng phân cấp quản lý cơng trình thuỷ lợi bắc đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 49 4.1.1 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi Bắc Đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 49 4.1.2 Mơ hình tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống 50 4.1.3 Tình hình phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 53 4.2 Các yêu tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 58 4.2.1 Yếu tố khách quan 58 4.2.2 Yếu tố chủ quan .59 4.3 Đánh giá chung phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi bắc đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 61 4.3.1 Những kết đạt 61 4.3.2 Những tồn nguyên nhân 62 4.3.3 Ý kiến đánh giá cán quản lý xí nghiệp KTCT thủy lợi, cán quản lý cụm thủy nông người dân địa bàn 64 4.4 Các giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý khai thác cttl bắc đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 67 4.4.1 Hồn thiện sách, sở pháp lý cho phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh 67 4.4.2 Nâng cao trình độ cán quản lý cơng nhân vận hành, người dân vùng cơng trình thủy lợi Bắc Đuông 68 vi 4.4.3 Giải lạo đông dôi dư công ty thực phân cấp .69 4.4.4 Tăng cường đầu tư xây dựng, sở vật chất , áp dụng khoa học kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống 69 4.4.5 Tăng cường công tác thông tin, truyền thông 71 Phần Kết luận kiến nghị 72 5.1 Kết luận 72 5.2 Kiến nghị 73 5.2.1 Đối với tỉnh (UBND tỉnh, Sở NN&PTNT cấp quyền) .73 5.2.2 Đối với cơng ty KTCTTL Bắc Đuống tổ chức quản lý thủy nông địa phương .73 Tài liệu tham khảo 75 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CTTL Cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KTCT Khai thác cơng trình NN&PTNT Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn UBND Ủy ban nhân dân viii TCHTDN tổ chức để đảm bảo đồng khép kín cơng tác quản lý, làm tốt chức cầu nối doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi với dịch vụ liên quan giúp người dùng nước sử dụng nước hiệu quả, khả cộng đồng hồn tồn quản lý cơng trình thủy lợi nhỏ có tính chất kỹ thuật đơn giản Phân tích văn pháp lý liên quan đến tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thủy lợi, Nghị định 143, Nghị định 115 Chính phủ cho thấy nhà nước có chủ trương khuyến khích chuyển giao cơng trình thủy lợi nhỏ cho tổ chức, cá nhân quản lý, phát huy vai trò cộng đồng cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi Thực tiễn tổ chức quản lý nhà nước KTCT thủy lợi tồn số vấn đề Việc phân công, phân quyền, chức nhiệm vụ quan quản lý nhà nước khai thác cơng trình thuỷ lợi cấp thiếu rõ ràng, thiếu đồng bộ, chồng chéo, chưa cụ thể gây khó khăn cơng tác đạo, điều hành phục vụ sản xuất Hầu hết chi cục thủy lợi chưa có đủ hiệu lực để thực công tác tra chuyên ngành thủy lợi, đó, cơng tác quản lý nhà nước thuỷ lợi cấp huyện, xã nhiều thiếu sót, bị bỏ ngỏ nhiều nơi Đặc biệt, luận văn phân tích sở thực tiễn phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi Bắc Đuống, tồn nhiềunhững vấn đề tồn tại, việc phân định trách nhiệm chưa rõ ràng dẫn đến chồng chéo chức nhiệm vụ công ty KThai thác CTTL tổ chức quản lý thủy nông sở; V việc phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi địa phương khơng thống mang nặng thủ tục hành chính, chưa có sở khoa học rõ ràng Kết phân tích sở khoa học phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi luận khoa học cho việc đề xuất sáchgiải pháp tăng cường phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Cơng ty điah tỉnh Bắc Ninh nhằm nâng cao hiệu quản lý cơng trình thủy lợi nước ta 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với tỉnh (UBND tỉnh, Sở NN&PTNT Ccác Ccấp quyền) - UBND tỉnh Phê duyệt nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi hàng năm kịp thời đầy đủ - UBND tỉnh phê duyệt quy định vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình thủy lợi giúp trang bị cho đội ngũ quản lý khai thác hệ thống thủy lợi đủ mạnh, đủ thẩm quyền để quản lý khai thác, bảo vệ, tránh hành vi xâm hại đến cơng trình thủy lợi - Sớm hồn thiện, ban hành Pphân cấp hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Ninh; tránh nảy sinh mâu thuẫn, tranh chấp lợi ích địa phương vùng hưởng lợi - Chỉ đạo đẩy mạnh chủ trương xã hội hóa thủy lợi, khuyến khích tổ chức, cá nhân vùng hưởng lợi từ hệ thống thủy lợi tham gia vốn nhân lực cho công tác đầu tư xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thủy lợi; 5.2.2 Đối với công ty KTCTTL Bắc Đuống tổ chức quản lý thủy nơng địa phương - Rà sốt, kiện tồn mơ hình quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn theo chủ trương, định hướng chung Nhà nước, ngành; - Tổng kết, đánh giá công tác quản lý khai thác địa bàn xem xét việc sử dụng nguồn kinh phí cấp bù Thủy lợi phí phục vụ cho cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nhằm nâng cao hiệu sử dụng, tránh lãng phí; - Định hướng người dân phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, bền vững đồng thời xem xét phù hợp lực, nhiệm vụ hệ thống thủy lợi có nhằm phát huy hiệu cao nhất; - Tăng cường đạo, nâng cao lực đội ngũ quản lý khai thác; tuyên truyền, kiên xử lý hành vi xâm hại đến hệ thống thủy lợi - Nâng cao ý thức bảo vệ cơng trình thủy lợi, không xả rác bừa bãi hệ thống kênh mướng, khơng lấn chiếm lòng kênh vi phạm phạm vi bảo vệ CTTL - Phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, bền vững Áp dụng phương pháp tưới tiết kiệm nước vào sản xuất TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN & PTNN (2009) Thông tư số 65/2009/ TT - BNN hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản ly, khai thác cơng trình thủy lợi Bộ NN & PTNN(2004) Thông tư 75/2004/TT-BNN hướng dẫn việc thành lập , củng cố phát triển tổ chức hợp tác dùng nươc Bộ NN & PTNN(2008) Thông tư liên tịch 61/2008/TT- BNN- BNV hướng dẫn chức , nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ quản lý nhà nước ủy ban nhân dân cấp xã nông nghiệp phát triển nông thôn Công ty Bắc Đuống (2016) Tài liệu , văn Báo cáo kết hoạt động thường niên giới thiệu công ty Cục Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp PTNT (2007) Báo cáo đánh giá hai năm thực khung chiến lược phát triển PIM Việt Nam Chi cục Thủy Lợi (2010) Quy hoạch Thủy lợi tỉnh Bắc Ninh 2010-2020 Chính phủ ( 2004) Nghị đinh số 2009/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 phân cấp phân loại cơng trình Chính phủ (2003) Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Chính phủ (2008) Nghị định ố 115/2008/NĐ - CP ngày 28/11/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ – CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 10 Chính phủ (2012) Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 11 Nguyễn Thị Thu Hoa (2014) Hoàn thiện quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Quản Lộ - Phụng Hiệp khu vực Đồng sông Cửu Long Học viện Nông nghiệp Việt Nam 12 Nguyễn Văn Hoàn (2014) Nghiên cứu xây dựng tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống Trường Đđại học Thủy lợi 13 Trần Chí Trung (2009).Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi Việt Nam., Viện khoa học thủy lợi Luận văn ? Trường ĐH ? 14 Ủy ban nhân dânUBND tỉnh Bắc Ninh (2014) Quyết định 452/2014/QĐUBND ngày 21/10/2014 Ủy ban nhân dân UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy định phân cấp quản lý, khai thác bảo vệ công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Ninh (Bổ sung trích dẫn báo cáo vào danh mục) 15 Bộ NN & PTNN(2004) Thông tư 75/2004/TT-BNN hướng dẫn việc thành lập , củng cố phát triển tổ chức hợp tác dùng nươc 16 Bộ NN & PTNN(2008) Thông tư liên tịch 61/2008/TT- BNN- BNV hướng dẫn chức , nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ quản lý nhà nước ủy ban nhân dân cấp xã nông nghiệp phát triển nông thôn 17 Bộ NN & PTNN (2009) Thông tư số 65/2009/ TT - BNN hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản ly, khai thác cơng trình thủy lợi 18 Chi cục Thủy Lợi (2010) Quy hoạch Thủy lợi tỉnh Bắc Ninh 2010-2020 19 Chính phủ (2003) Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 20 Chính phủ ( 2004) Nghị đinh số 2009/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 phân cấp phân loại cơng trình 21 Chính phủ (2008) Nghị định ố 115/2008/NĐ - CP ngày 28/11/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ – CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 22 Chính phủ (2012) Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 23 Cục Thủy lợi – Bộ Nông nghiệp PTNT (2007) Báo cáo đánh giá hai năm thực khung chiến lược phát triển PIM Việt Nam 24 Trần Chí Trung (2009).Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi Việt Nam., Viện khoa học thủy lợi Luận văn ? Trường ĐH ? 25 Nguyễn Thị Thu Hoa (2014) Hoàn thiện quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Quản Lộ - Phụng Hiệp khu vực Đồng sông Cửu Long Học viện Nông nghiệp Việt Nam 26 Nguyễn Văn Hoàn (2014) Nghiên cứu xây dựng tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống Trường Đđại học Thủy lợi 27 Công ty Bắc Đuống (2016) Tài liệu , văn Báo cáo kết hoạt động thường niên giới thiệu công ty 28 Ủy ban nhân dânUBND tỉnh Bắc Ninh (2014) Quyết định 452/2014/QĐUBND ngày 21/10/2014 Ủy ban nhân dân UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy định phân cấp quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Ninh PHIẾU ĐIỀU TRA TẠI XÍ NGHIỆP KTCTTL A/ Các thơng tin chung Tên xí nghiệp Địa chỉ: B/ Thực trạng Phân cấp quản lý ,khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn xí nghiệp Diện tích tưới (ha): thiết kế Thực tế ………… Diện tích tiêu (ha): thiết kế Thực tế ………… Tổng số km kênh mương địa bàn xí nghiệp quản lý? ……………………………………………………………………………… Số km kênh cấp I, II? ……………………………………………………………………………… Số km kênh cấp III, IV ……………………………………………………………………………… Tình hình kiên cố hóa nạo vét kênh mương cấp I, cấp II, III, IV Đơn vị: km Chỉ tiêu 2013 KH Kiên cố hóa kênh Cấp I Nạo vét kênh Cấp I 2014 TH KH 2015 TH KH Cấp II Cấp II Tổng số trạm bơm địa bàn xí nghiệp quản lý? ……………………………………………………………………………… Số lượng máy bơm công ty xây tu? Đơn vị: TH Chỉ tiêu 2013 KH Máy bơm 2014 TH KH 2015 TH KH TH Cấp I Cấp II Số lượng cống đầu kênh cấp I, II cấp III, IV xây ? Đơn vị: Chỉ tiêu 2013 KH Cống đầu kênh TH 2014 KH 2015 TH KH TH Xây Duy tu 11 Các tồn phân cấp quản lý , khai thác cơng trình thủy lợi xí nghiệp? - Về điều hành phân phối nước: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… - Về tu bảo dưỡng: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… - Về giải tranh chấp: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… - Cơ chế hợp tác xí nghiệp quyền ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 12 Các đề xuất kiến nghị? Người điều tra PHIẾU ĐIỀU TRA TẠI CỤM THỦY NÔNG THỦY NÔNG Họ tên người điều tra:…………………………………………… Đơn vị công tác:………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Các cơng trình đơn vị quản lý có tình trạng kỹ thuật nào? a Tốt b Trung bình c Kém Cơng trình quản lý nào? a.Tốt b Trung bình c Kém Cơng trình khai thác mức nào? a Tốt b Trung bình c Kém Số lượt kiểm tra cơng trình?(lượt) Nội dung 2013 2014 2015 K Kiểm tra thường xuyên Ki Kiểm tra đột xuất 10 Kết kiểm tra cơng trình? n Nội dung 2013 2014 2015 T Tốt T Trung bình K Kém Người điều tra PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN ĐƯỢC HƯỞNG LỢI Họ tên người điều tra:……………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Tuổi:………………………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Tình hình lấy nước Đủ Thiếu Tình trạng nước Kịp thời Chậm trễ Mức độ hài lòng cơng tác điều hòa tưới tiêu Có Khơng Người điều tra 100 101 ... nhằm hoàn thiện phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Ninh 66 4.3.1 Hồn thiện sách, sở pháp lý cho phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh. .. cơng trình thủy lợi Bắc Đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 49 4.1.2 Mơ hình tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống .50 4.1.3 Nội dung phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Bắc. .. tiễn phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Đánh giá thực trạng thực phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Bắc Đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh Đề xuất giải pháp hồn thiện phân cấp quản