tieu luan hoan chinh kt gs doc

Trong giai đoạn đổi mới vừa qua, công tác giám sát đảng đã góp phần quan trọng vào việc bảo vệ đường lối, quan điểm, các nguyên tắc của Đảng; thúc đẩy thực hiện các nhiệm vụ chính trị; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng; góp phần tăng cường, giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng... Nghị quyết hội nghị lần thứ tư của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về “Một số vấn đề cấp bách về công tác xây dựng Đảng hiện nay” đã khẳng định: Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong những năm qua đã đạt được nhiều kết quả tích cực; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng không ngừng được nâng cao; phương thức lãnh đạo của Đảng từng bước được đổi mới; vai trò lãnh đạo của Đảng được giữ vững; niềm tin của nhân dân với Đảng được củng cố; đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý các cấp đã có bước trưởng thành và tiến bộ về nhiều mặt. Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng. Đồng thời, từ sau Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng đến nay, công tác kiểm tra, giám sát được quan tâm đúng mức. Cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát, với trọng tâm là: Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa trong nội bộ; đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu.

MỞ ĐẦU  Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta sớm xác định: Giám sát hoạt động thiếu hoạt động lãnh đạo, quản lý, diễn tất khâu quy trình lãnh đạo quản lý Nên từ Đại hội lần thứ III năm 1960 Đảng yêu cầu: Tăng cường công tác giám sát Đảng cán bộ, quan nhà nước; đến Nghị Trung ương lần khóa VIII, Đảng nhấn mạnh: “Sử dụng đồng hệ thống giám sát cán bộ, đảng viên giám sát tổ chức đảng” Nhưng thực tế theo quy định Điều Lệ Đảng khóa VII, VIII, IX cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp chủ yếu thực nhiệm vụ kiểm tra, chưa nói đến công tác giám sát Mà nhiệm vụ giám sát Đảng đưa vào Điều lệ Đảng từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X; Bổ sung cụ thể vào điều 30, 32 chương VII Điều Lệ Đảng Đó sở trị, pháp lý quan trọng cho tổ chức đảng đảng viên chấp hành chịu giám sát Đảng Trong giai đoạn đổi vừa qua, công tác giám sát đảng góp phần quan trọng vào việc bảo vệ đường lối, quan điểm, nguyên tắc Đảng; thúc đẩy thực nhiệm vụ trị; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng; góp phần tăng cường, giữ gìn đồn kết, thống Đảng Nghị hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” khẳng định: Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng năm qua đạt nhiều kết tích cực; lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng không ngừng nâng cao; phương thức lãnh đạo Đảng bước đổi mới; vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững; niềm tin nhân dân với Đảng củng cố; đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp có bước trưởng thành tiến nhiều mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Đồng thời, từ sau Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng đến nay, công tác kiểm tra, giám sát quan tâm mức Cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp tập trung lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát, với trọng tâm là: "Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ; đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu" Tuy nhiên, Đại hội XII khẳng định, bên cạnh thuận lợi, thời có khơng khó khăn, thách thức, là: “Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi, có mặt, có phận diễn biến tinh vi, phức tạp hơn; tham nhũng, lãng phí, tiêu cực nghiêm trọng, tập trung vào số đảng viên có chức vụ máy nhà nước Tình hình mâu thuẫn, đồn kết nội không cấp sở mà số quan Trung ương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty Những hạn chế, khuyết điểm nêu làm giảm sút vai trò lãnh đạo Đảng; làm tổn thương tình cảm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng, nguy trực tiếp đe dọa tồn vong Đảng chế độ” Tình hình có nhiều ngun nhân, lý dẫn đến tình hình Đảng ta quan tâm nhiều đến công tác kiểm tra mà chưa quan tâm nhiều đến cơng tác giám sát Chính chưa quan tâm mức đến cơng tác giám sát nên chưa phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời lỗi phạm, dẫn đến số tổ chức đảng đảng viên suy thoái tư tưởng trị; chủ nghĩa cá nhân phát triển, thối hóa phẩm chất, đạo đức, lối sống; bệnh quan liêu, tham nhũng ngày nặng chưa khắc phục kịp thời; Mặt khác, Đảng không giám sát chặt chẽ, dễ lộng quyền, lạm quyền tất nhiên dễ mắc phải nguy Đảng cầm quyền sai lầm đường lối; xa dân quan liêu, tham nhũng… Để tiếp tục phát huy kết góp phần khắc phục mặt hạn chế, yếu công tác giám sát thời gian qua, nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi công tác xây dựng Đảng thời gian tới, việc nghiên cứu vấn đề “Thực trạng công tác giám sát Đảng giai đoạn nay” cấp thiết Nhất là, sau Đại hội XII Đảng khẳng định giám sát chức lãnh đạo Đảng giao chức năng, nhiệm vụ giám sát Đảng cho cấp uỷ đảng uỷ ban kiểm tra cấp Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN, NHẬN THỨC, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT KHÁI NIỆM, TẦM QUAN TRỌNG, MỤC ĐÍCH, CÁC QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG 1.1 Khái niệm giám sát giám sát Đảng 1.1.1 Khái niệm giám sát Trong từ điển tiếng Việt, giám sát hiểu “sự theo dõi, xem xét làm sai điều quy định”, hiểu “theo dõi kiểm tra xem có thực điều quy định khơng” Giám sát hiểu “là chức quan thời xưa trơng nom, coi sóc loại việc định” Giám sát hoạt động thực cách liên tục nhằm thu thập phân tích thơng tin, từ giúp cho nhà quản lý biết hoạt động dự án có thực tiến độ, kết theo kế hoạch đề khơng kịp thời có biện pháp can thiệp cần thiết để khắc phục khó khăn, vướng mắc có Q trình giám sát giúp tổ chức kịp thời hỗ trợ việc định tạo tảng cho việc đánh giá học kinh nghiệm Tuy cách diễn đạt biểu ý nghĩa từ “giám sát” có khác chúng có chung số đặc điểm sau đây: - Giám sát luôn gắn với chủ thể định, tức phải trả lời câu hỏi: (người tổ chức đó) có quyền thực việc theo dõi, xem xét, kiểm tra đưa nhận định việc làm thực sai điều quy định Đồng thời giám sát luôn gắn với đối tượng cụ thể, tức phải trả lời câu hỏi: giám sát ai, giám sát việc gì? Điều có ý nghĩa quan trọng chỗ, phân biệt kiểm tra giám sát Kiểm tra chủ thể hoạt động đối tượng chịu tác động hoạt động đồng với nhau, việc tự kiểm tra chủ thể hoạt động Nói cách khác, chủ thể tự xem xét, đánh giá tình trạng tốt, xấu cơng việc làm Nhưng giám sát khơng thể tự giám sát hoạt động Giám sát hoạt động chủ thể hệ thống đối tượng thuộc hệ thống khác, tức quan giám sát quan chịu giám sát không nằm hệ thống phụ thuộc - Giám sát phải tiến hành sở quyền nghĩa vụ chủ thể giám sát đối tượng chịu giám sát Giám sát phải tiến hành định, khơng có quy định khơng có sở để chủ thể có quyền thực việc giám sát, đưa nhận định hoạt động đối tượng chịu giám sát - Trong hoạt động giám sát, chủ thể giám sát, đối tượng bị giám sát nội dung, tính chất hoạt động giám sát đa dạng Có hai loại hình giám sát tiêu biểu: giám sát mang tính chất quyền lực nhà nước giám sát khơng mang tính chất quyền lực nhà nước Giám sát mang tính chất quyền lực nhà nước loại hình giám sát tiến hành chủ thể quan nhà nước có thẩm quyền hay số hệ thống quan nhà nước khác theo nguyên tắc định phân công quyền lực nhà nước Các phương pháp, cách thức mà loại hình thức giám sát áp dụng ln ln mang tính quyền lực nhà nước trực tiếp mang lại kết có tính pháp lý Giám sát khơng mang tính chất quyền lực nhà nước – loại hình giám sát tiến hành chủ thể phi nhà nước Ở nước ta, hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên Mặt trận máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước 1.1.2 Khái niệm giám sát Đảng Giám sát Đảng việc khơng phải hồn tồn cơng tác Xây dựng Đảng, Đảng ta sớm xác định: Giám sát hoạt động thiếu hoạt động lãnh đạo, quản lý, diễn tất khâu quy trình lãnh đạo quản lý Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III năm 1960 Đảng yêu cầu: Tăng cường công tác giám sát Đảng cán bộ, quan nhà nước ; đến Nghị Hội nghị Trung ương lần khóa VIII Đảng nhấn mạnh: “Sử dụng đồng hệ thống giám sát cán bộ, đảng viên giám sát tổ chức đảng” Nhưng thực tế theo quy định Điều lệ Đảng khóa VII, VIII, IX cấp ủy, tổ chức đảng, Ủy ban kiểm tra cấp chủ yếu thực nhiệm vụ kiểm tra, chưa nói đến cơng tác giám sát Mà nhiệm vụ giám sát Đảng đưa vào Điều lệ Đảng từ Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X; bổ sung cụ thể vào điều 30, 32 chương VII Điều lệ Đảng Đó sở trị, pháp lý quan trọng cho tổ chức đảng đảng viên chấp hành chịu giám sát Đảng Nhằm phòng ngừa, ngăn chặn xẩy vi phạm, nói khơng cơng tác xây dựng Đảng, với tổ chức sở đảng việc xây dựng chương trình q trình tổ chức thực giám sát lúng túng Chưa nắm rõ khái niệm giám sát Đảng mục đích giám sát, nên có cấp ủy viên, thành viên Ủy ban kiểm tra số cấp không dám thực thi nhiệm vụ tổ chức có thẩm quyền phân cơng Họ cho ủy viên Ủy ban kiểm tra đâu dám giám sát đồng chí bí thư, phó bí cấp ủy Thậm chí có nhầm lẫn công tác giám sát với công tác kiểm tra vấn đề nắm chưa thật rõ giống khác nó… Để giúp sở khắc phục tình trạng trên, cần phải làm rõ hai vấn đề sau: Một là, phải hiểu rõ khái niệm giám sát Đảng gì? Giám sát Đảng việc tổ chức đảng theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để đối tượng giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước Tổ chức đảng đảng viên thực nhiệm vụ giám sát theo phân công Giám sát Đảng có giám sát thường xuyên giám sát theo chuyên đề Chủ thể đối tượng giám sát: Chủ thể giám sát bao gồm: chi bộ, đảng uỷ phận, đảng uỷ sở; cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ từ cấp sở trở lên; uỷ ban kiểm tra, quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ Đối tượng giám sát bao gồm: chi bộ, đảng uỷ phận, đảng uỷ sở, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, thường trực cấp uỷ từ cấp sở trở lên; uỷ ban kiểm tra, quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ; ban cán đảng, đảng đoàn; đảng viên Giám sát việc làm thường xuyên, liên tục với mục đích nhằm chủ động, phòng ngừa, ngăn chặn xẩy vi phạm; giám sát giúp đối tượng giám sát thực quy định, quy chế Đảng, pháp luật Nhà nước; phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm Hai là, tổ chức đảng phải phân biệt rõ giống khác giám sát kiểm tra Do chưa phân biệt rõ giống khác nên nhiều tổ chức đảng, đồng chí đứng đầu cấp ủy q trình lãnh đạo có nhầm lẫn kể từ việc lên chương trình đến tổ chức thực giám sát Công tác kiểm tra giám sát có điểm giống nhau: Kiểm tra giám sát hoạt động nội đảng, cấp ủy, tổ chức đảng ủy ban kiểm tra cấp thực Nội dung giống việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; đối tượng nhằm vào tổ chức đảng đảng viên; với mục đích thực thắng lợi nhiệm vụ trị xây dựng Đảng vững mạnh Như vậy, công tác kiểm tra công tác giám sát Đảng có nhiều điểm giống có mối liên hệ tác động qua lại lẫn Do đó, muốn thực tốt việc giám sát phải có theo dõi, xem xét tình hình hoạt động thực tế đối tượng bị giám sát Ngược lại, muốn thực tốt việc kiểm tra phải giám sát Giám sát từ xa phục vụ kiểm tra chỗ Càng làm tốt việc giám sát, giúp cho việc kiểm tra trúng, chất lượng, hiệu kiểm tra cao 1.2 Tầm quan trọng, mục đích cơng tác giám sát Giám sát chức lãnh đạo chủ yếu Đảng Lãnh đạo có nghĩa giám sát Nếu bng lỏng việc giám sát khơng, coi khơng có lãnh đạo Ngay từ Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ III (1960), Đảng ta xác định: phải tăng cường giám sát Đảng cán quan nhà nước, giữ gìn kỷ luật nghiêm minh, xử lý thích đáng phần tử quan liêu gây tác hại nghiêm trọng cho Đảng Nhà nước Giám sát tiến hành thường xuyên, nguyên tắc góp phần bảo vệ Cương lĩnh trị, đường lối, chiến lược, nghị quyết, thị Đảng xác định đúng, quán triệt đầy đủ tổ chức thực tốt Giám sát vừa góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo, vừa làm cho lãnh đạo Đảng gắn với thực tiễn hơn; đảm bảo tính thống tuyệt đối nghị chấp hành, lời nói việc làm; giúp cho cấp lãnh đạo Đảng khắc phục có hiệu bệnh quan liêu, chủ quan, ý chí, thiếu trách nhiệm Đồng thời, công tác giám sát tiến hành có nếp, quy trình góp phần ngăn ngừa biểu đồn kết, vô kỷ luật; đảm bảo cho nguyên tắc tập trung dân chủ thực nghiêm túc; khắc phục tình trạng suy thối phẩm chất trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Hiện Đảng ta đảng cầm quyền, nắm giữ vận mệnh đất nước, dân tộc Nhưng Đảng máy nhà nước tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí phận cán bộ, công chức diễn nghiêm trọng Nhiều tổ chức sở đảng thiếu sức chiến đấu không đủ lực giải vấn đề phức tạp nảy sinh Nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng bị vi phạm nghiêm trọng; tự phê bình phê bình yếu kém, hình thức; quan hệ nội bộ, có lúc bị đồng tiền quyền lực chi phối Đảng lãnh đạo hệ thống trị không giám sát chặt chẽ dễ lộng quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn tới làm suy yếu tan rã Đảng Công tác giám sát tiến hành thường xuyên giúp cho tổ chức đảng chủ động nắm tình hình đánh giá hoạt động tổ chức đảng, đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý; đề chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo, tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ giao; góp phần bổ sung, sửa đổi quy định Đảng pháp luật Nhà nước phù hợp với thực tiễn Đồng thời, phát huy ưu điểm; phát hạn chế, thiếu sót, khuyết điểm, kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh, khắc phục; cảnh báo, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm tổ chức đảng, đảng viên từ manh nha Và góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật, bảo đảm đoàn kết, thống Đảng; ngăn chặn suy thối tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, lối sống; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác Từ phân tích khẳng định: cơng tác giám sát khâu quan trọng quy trình lãnh đạo; chức năng, nội dung lãnh đạo chủ yếu Đảng; phận quan trọng công tác xây dựng Đảng Công tác giám sát tất yếu khách quan, cần thiết tổ chức đảng 1.3 Các quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác giám sát Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng (2006), Đảng Cộng sản Việt Nam thức đưa khái niệm giám sát vào văn kiện, Điều lệ Đảng đề số quan điểm cơng tác giám sát, khẳng định: Giám sát nội dung quan trọng trình lãnh đạo Đảng, chức lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên toàn Đảng, trước hết nhiệm vụ cấp uỷ người đứng đầu cấp uỷ, cấp uỷ trực tiếp tiến hành Công tác giám sát phải tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng chặt chẽ theo nguyên tắc, phương pháp công tác đảng Tổ chức đảng đảng viên phải chịu giám sát Đảng giám sát nhân dân Tăng cường công tác giám sát phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức đổi phương thức lãnh đạo Đảng; phải thực tồn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Thực đồng công tác giám sát công tác kiểm tra; “giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm” để chủ động phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát nhân tố để phát huy, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm từ lúc manh nha Công tác giám sát phải kết hợp chặt chẽ xây chống, lấy xây Khi vụ việc vi phạm phát hiện, phải kiên xử lý nghiêm minh để răn đe giáo dục Đề cao trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên; phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân cơng tác giám sát Chương NHỮNG PHÁT TRIỂN MỚI TRONG NHẬN THỨC, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT Giám sát công việc thiếu hoạt động lãnh đạo quản lý, diễn tất khâu quy trình lãnh đạo quản lý Đảng ta quan tâm đến công việc giám sát hoạt động tổ chức đảng đảng viên quan hệ thống trị Theo quy định Điều lệ Đảng khoá VI, khoá VII, khoá VIII, khoá IX, cấp uỷ, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp chủ yếu thực chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, chức năng, nhiệm vụ giám sát Điều lệ Đảng quy định: “Đảng chịu giám sát nhân dân”, lại chưa quy định cụ thể để thực Nhưng thực chất cấp uỷ (kể Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư), tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp đảng viên thực chức năng, nhiệm vụ giám sát Riêng ủy ban kiểm tra cấp việc thực chức năng, nhiệm vụ giám sát với phạm vi, đối tượng, nội dung hạn hẹp chưa có nếp Nhiệm vụ giám sát tổ chức đảng nhiệm kỳ trước có làm không quy định cụ thể, chương trình, kế hoạch, tiến hành khơng theo quy trình chưa có sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm Trong thực tế, giám sát chưa thành nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên tổ chức đảng Điều 14, Chương III, Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khố IX quy định: “Uỷ ban Kiểm tra Trung ương chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương, Văn phòng Trung ương quan liên quan giúp Ban Chấp hành Trung ương theo dõi việc thực Quy chế này” Theo khái niệm nêu giám sát theo dõi việc thực quy định, định, quy chế mà cấp uỷ giao cho uỷ ban kiểm tra Việc thực chức năng, nhiệm vụ giám sát tồn Đảng, có uỷ ban kiểm tra cấp quan chuyên trách thực chức năng, nhiệm vụ giám sát Đảng Bởi vì, điều kiện đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo hệ thống trị mà không giám sát chặt chẽ, dễ lộng quyền, lạm quyền làm giảm lòng tin nhân dân, tất nhiên dẫn đến tiêu cực, tệ quan liêu, tham nhũng Đó nguy bên làm suy yếu, chí làm tan rã Đảng Đây điều cần cảnh báo để thấy rõ kiên tìm biện pháp khắc phục cho Vì vậy, giám sát hoạt động tổ chức đảng đảng viên thiết, xuất phát từ đòi hỏi khách quan cơng tác xây dựng Đảng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới, bảo đảm cho Đảng ta, trước hết quan lãnh đạo người lãnh đạo Đảng ln kiên định trị, giữ vững đường lối, sách, quy định, ngun tắc Đảng, khơng để chệch hướng; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có phẩm chất đạo đức cách mạng tốt, ngăn ngừa suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống Do đó, giai đoạn cách mạng mới, cần phải tăng cường công tác giám sát Đảng nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy vi phạm tổ chức đảng đảng viên Như vậy, nguyên tắc giám sát, cần ý có tổ chức đảng cấp quyền giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên; đảng viên không tự ý giám sát, tham gia giám sát theo phân công tổ chức đảng có thẩm quyền; tổ chức đảng cấp khơng giám sát tổ chức đảng cấp trên; tổ chức đảng đảng viên chịu giám sát nhân dân quy chế, quy định cụ thể Từ Đại hội X Đảng đến nay, nhận thức Đảng ta cơng tác giám sát hồn thiện, đặc biệt Đảng ta xây dựng ban hành Quy chế giám sát Đảng (Ban hành kèm theo Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 21-3-2012 Bộ Chính trị); Ủy Ban Kiểm tra Trung ương ban hành Hướng dẫn số 06HD/UBKTTW ngày 20/6/2012 thực Quy chế giám sát Đảng 2.1 Nguyên tắc giám sát Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ đảng lãnh đạo tổ chức thực công tác giám sát theo quy định Điều lệ Đảng Cấp uỷ, tổ chức đảng cấp giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên Đảng viên thực việc giám sát theo phân công tổ chức đảng có thẩm quyền Tổ chức đảng đảng viên chịu giám sát Đảng Việc giám sát phải dân chủ, khách quan, nguyên tắc quy định Điều lệ Đảng 2.2 Chế độ giám sát: Các chủ thể giám sát theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực giám sát sau: Lãnh đạo, đạo công tác giám sát; xây dựng phương hướng, nhiệm vụ; chương trình, kế hoạch giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên; hướng dẫn, tổ chức thực công tác giám sát thường xuyên giám sát theo chương trình, kế hoạch; kiểm tra, sơ kết, tổng kết thực công tác giám sát 2.3 Phạm vi giám sát tổ chức đảng Đảng uỷ phận, đảng uỷ sở; cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ từ cấp sở trở lên giám sát đối tượng nội dung thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý Uỷ ban kiểm tra cấp giám sát đối tượng nội dung thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý cấp uỷ cấp Các ban cấp uỷ, văn phòng cấp uỷ, quan uỷ ban kiểm tra (gọi chung quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ) giám sát đối tượng nội dung thuộc phạm vi lĩnh vực phụ trách Chi giám sát đối tượng nội dung thuộc phạm vi lãnh đạo chi 2.4 Nội dung giám sát - Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ cấp, ban thường vụ cấp uỷ từ cấp sở trở lên giám sát: + Đối với tổ chức đảng: Việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định, định, quy chế, kết luận Đảng, cấp uỷ cấp cấp mình, pháp luật Nhà nước; việc thực nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng, quy chế làm việc, chế độ công tác việc bảo đảm quyền đảng viên; việc giữ gìn đồn kết nội bộ, quản lý đảng viên, đạo thực quy định điều cán bộ, đảng viên không làm; việc 10 Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, uỷ viên ban chấp hành, ban thường vụ cấp uỷ cấp; cử thành viên cấp dự họp, hội nghị đối tượng giám sát Các đồng chí Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ từ cấp sở trở lên gặp gỡ, trao đổi với đối tượng giám sát Uỷ ban kiểm tra cấp giám sát trực tiếp cách: Thành viên uỷ ban kiểm tra dự họp cấp uỷ cấp; Thành viên uỷ ban kiểm tra phụ trách cán kiểm tra thường xuyên theo dõi lĩnh vực, địa bàn; dự họp, hội nghị cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, thường trực cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới; thành viên uỷ ban kiểm tra, cán kiểm tra cấp tham gia đồn cơng tác Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp Các đồng chí thành viên uỷ ban kiểm tra cấp gặp gỡ, trao đổi với đối tượng giám sát; đôn đốc, theo dõi đối tượng kiểm tra chấp hành kết luận kiểm tra, định kỷ luật; đối tượng giám sát chấp hành thông báo kết giám sát chuyên đề Các quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp giám sát trực tiếp cách: Nghe thành viên lãnh đạo quan báo cáo kết thực công việc giao; thực tự phê bình phê bình; nghe cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới, đơn vị tham mưu, giúp việc quan phản ánh, báo cáo kết thực nhiệm vụ; cử cán quan theo dõi lĩnh vực, địa bàn; dự họp, hội nghị cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, tổ chức đảng cấp Các đồng chí lãnh đạo quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp gặp gỡ, trao đổi với đối tượng giám sát Chi giám sát trực tiếp cách: Theo dõi, đôn đốc đảng viên thực chức trách, nhiệm vụ giao; đồng chí chi uỷ viên gập gỡ, trao đổi với đảng viên Kiểm điểm, tự phê bình phê bình; bình xét, phân tích, đánh giá chất lượng đảng viên - Giám sát gián tiếp cách: Xem xét báo cáo hoạt động tổ chức đảng cấp hai kỳ hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ Nghiên cứu văn bản, báo cáo; thông báo kết luận kiểm tra, giám sát, kết tự phê bình phê bình, thực chức năng, nhiệm vụ giao cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, tổ chức đảng cấp Ý kiến trao đổi, phản ánh, kiến nghị, báo cáo kết tra, kiểm tra, giám sát tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trịxã hội; phản ánh phương tiện thông tin đại chúng Xem xét đơn tố cáo 12 đảng viên quần chúng; khiếu nại tổ chức, cá nhân tổ chức đảng, đảng viên 2.6 Hình thức giám sát - Giám sát thường xuyên: Thông báo cho đối tượng giám sát biết thành viên cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra, quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cán giao thực nhiệm vụ giám sát Thực giám sát thường xuyên phương pháp giám sát trực tiếp giám sát gián quy định Điều Quy chế giám sát (Ban hành kèm theo Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 21-3-2012 Bộ Chính trị) - Giám sát theo chuyên đề: Xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát năm thông báo cho đối tượng giám sát Thành lập đoàn (tổ) giám sát (gọi chung đoàn giám sát); xây dựng kế hoạch giám sát cụ thể tổ chức đảng đảng viên Có văn yêu cầu đối tượng giám sát viết báo cáo cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung giám sát Đoàn giám sát nghiên cứu báo cáo, tài liệu; làm việc với tổ chức, cá nhân có liên quan; chuẩn bị dự thảo báo cáo kết giám sát Chủ thể giám sát yêu cầu tổ chức đảng giám sát tổ chức đảng có đảng viên giám sát tổ chức hội nghị để đối tượng giám sát báo cáo; đồn giám sát trình bày dự thảo báo cáo kết giám sát; hội nghị thảo luận Thông báo kết giám sát văn đến tổ chức đảng, đảng viên giám sát tổ chức, cá nhân có liên quan Theo dõi, đôn đốc đối tượng giám sát thực thông báo kết giám sát 2.7 Xử lý kết giám sát - Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; cấp uỷ cấp, ban thường vụ cấp uỷ từ cấp sở trở lên: Kịp thời nhắc nhở, lưu ý, cảnh báo hình thức thích hợp theo thẩm quyền với đối tượng giám sát vấn đề cần thiết; nhận xét, đánh giá kết giám sát; xem xét trách nhiệm đối tượng giám sát; xử lý theo thẩm quyền đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý; yêu cầu đối tượng giám sát sửa chữa thiếu sót, khuyết điểm khắc phục hậu (nếu có); đề điều chỉnh chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo, tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ, chức trách giao; yêu cầu tổ chức đảng, đảng viên có liên quan đạo đối tượng giám sát chấp hành thông báo kết giám sát Qua giám sát, định kiểm tra chấp hành yêu cầu kiểm tra có dấu hiệu vi 13 phạm Trực tiếp thực đạo tuyên truyền, thông báo kết hoạt động giám sát theo quy định Đảng - Uỷ ban kiểm tra cấp: Thực quy định điểm a, b; c, đ khoản 1, Điều 11 nêu Qua giám sát, định kiểm tra chấp hành, kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Tun truyền, thơng báo kết hoạt động giám sát theo quy định Đảng - Các quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp: Thực quy định điểm a, c, đ khoản 1, Điều 11 nêu Nhận xét, đánh giá kết giám sát; đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý trách nhiệm đối tượng giám sát Qua giám sát, định kiểm tra chấp hành đề nghị kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Đề nghị tổ chức đảng có thẩm quyền tun truyền, thơng báo kết hoạt động giám sát theo quy định Đảng - Chi bộ: Kịp thời nhắc nhở, lưu ý, cảnh báo theo thẩm quyền đảng viên giám sát Nhận xét, đánh giá kết giám sát đảng viên; xử lý theo thẩm quyền đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý Yêu cầu đảng viên giám sát sửa chữa thiếu sót, khuyết điểm khắc phục hậu (nếu có) Qua giám sát, định kiểm tra chấp hành đề nghị kiểm tra có dấu hiệu vi phạm 2.8 Thẩm quyền trách nhiệm chủ thể giám sát - Thẩm quyền chủ thể giám sát: Ban hành văn thực công tác giám sát theo quy định Điều lệ Đảng quy định Đảng Cử đại diện lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng cán theo dõi lĩnh vực, địa bàn dự họp, hội nghị cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, thường trực cấp uỷ tổ chức đảng cấp theo quy định; lập đoàn giám sát để tiến hành giám sát; nắm tình hình liên quan đến đối tượng giám sát Yêu cầu đối tượng giám sát, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu, trả lời, trao đổi nội dung liên quan đến việc giám sát; yêu cầu tổ chức đảng quản lý đối tượng giám sát phối hợp thực Qua giám sát, chủ thể giám sát nhận xét, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm nguyên nhân; rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện; bổ sung, sửa đổi, nhắc nhở, cảnh báo, kiến nghị vấn đề cần thiết 14 Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ cấp dưới, ban thường vụ cấp uỷ từ cấp sở trở lên phát đối tượng giám sát thực không nghị thị, quy định Đảng, cấp uỷ cấp cấp mình, trái với pháp luật Nhà nước yêu cầu khắc phục, sửa chữa xử lý theo thẩm quyền; thấy cần thiết yêu cầu huỷ bỏ định, quy định sai trái Uỷ ban kiểm tra yêu cầu xem xét lại định cấp uỷ, tổ chức đảng cấp trái với chủ trương, đường lối, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước; thu hồi, huỷ bỏ định tổ chức đảng cấp trái thẩm quyền công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Các quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ phát tổ chức đảng cấp đảng viên thực không nghị quyết, thị, quy định Đảng, cấp uỷ cấp trên, pháp luật Nhà nước báo cáo cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp xem xét, xử lý Chi thấy đảng viên không thực hiện, thực không chức trách, nhiệm vụ giao, có thiếu sót, khuyết điểm kịp thời nhắc nhở, yêu cầu đảng viên thực đúng, chấn chỉnh, khắc phục báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp cử cấp uỷ viên trực tiếp đạo, giám sát tổ chức đảng cấp sửa chữa, khắc phục yếu kém, khuyết điểm, vi phạm - Trách nhiệm chủ thể giám sát: Thực việc giám sát thường xuyên, giám sát theo chương trình, kế hoạch giữ bí mật nội dung văn bản, tài liệu, cá nhân có liên quan đến việc giám sát; phát ngôn, thông tin theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước Công tâm, khách quan thực giám sát; báo cáo, chịu trách nhiệm trước tổ chức đảng có thẩm quyền kết giám sát Thơng báo cho đối tượng giám sát định thành lập đoàn giám sát, kế hoạch giám sát chuyên đề Thông báo văn kết giám sát chuyên đề cho đối tượng giám sát; đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung vấn đề cần thiết tiếp tục theo dõi, đôn đốc đối tượng giám sát chấp hành thông báo kết giám sát Báo cáo kết giám sát với tổ chức đảng có thẩm quyền thơng báo cho tổ chức đảng có liên quan Chỉ đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến công tác giám sát theo quy định Đảng 15 2.9 Trách nhiệm quyền đối tượng giám sát - Trách nhiệm đối tượng giám sát: Chấp hành nghiêm chỉnh Điều lệ Đảng, quy định Đảng cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp cấp uỷ cấp cơng tác giám sát Chấp hành yêu cầu, định chủ thề giám sát tổ chức đảng có thẩm quyền Cung cấp đầy đủ, kịp thời văn bản, tài liệu; tham dự đầy đủ họp, buổi làm việc triệu tập; báo cáo, trả lời, trao đổi đầy đủ, trung thực với chủ thể giám sát nội dung yêu cầu Thực định, thông báo, tiếp thu việc nhắc nhở, cảnh báo, đề nghị yêu cầu chủ thể giám sát; nghiên cứu, xem xét để phát huy mặt mạnh; khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, yếu hậu gây báo cáo với chủ thể giám sát Khơng gây khó khăn, trở ngại; khơng từ chối có yêu cầu giám sát tổ chức đảng có thẩm quyền; khơng để lộ bí mật nội dung giám sát cho tổ chức, cá nhân khơng có trách nhiệm biết - Quyền đối tượng giám sát: Được chủ thể giám sát thông báo trước người phân công giám sát thường xuyên; nghe nhận xét, đánh giá thân hay tổ chức mà thành viên Được chủ thể giám sát thông báo trước định, kế hoạch giám sát theo chuyên đề Trình bày ý kiến, giải trình bảo lưu ý kiến; sử dụng chứng chứng minh nội dung giám sát thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chức trách Từ chối trả lời, cung cấp thông tin, tài liệu không thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chức trách không liên quan đến nội dung giám sát thấy chủ thể giám sát thực không nội dung, yêu cầu, trách nhiệm, thẩm quyền giám sát Được đề nghị, phản ánh, báo cáo với tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét lại nhân xét, đánh giá xem xét lại việc giám sát khơng nội dung, yêu cầu, trách nhiệm chủ thể giám sát 2.10 Trách nhiệm quyền tổ chức, cá nhân có liên quan đến cơng tác giám sát - Trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan: Thực nghiêm túc đề nghị yêu cầu chủ thể giám sát thuộc chức năng, nhiệm vụ, chức trách giao Cung cấp thông tin, tài liệu đầy đủ, khách quan, trung thực chịu trách nhiệm thơng tin, tài liệu đó; khơng từ chối đùn đẩy, né tránh cung cấp thông tin, tài liệu vấn đề thuộc trách nhiệm, quyền hạn 16 Khơng tiết lộ, cung cấp thông tin, tài liệu giám sát cho tổ chức, cá nhân khơng có trách nhiệm biết - Quyền tổ chức, cá nhân có liên quan: Được chủ thể giám sát thông báo trước thời gian, nội dung làm việc với chủ thể giảm sát Trao đổi với chủ thể giám sát vấn đề liên quan đến việc thực yêu cầu đề nghị chủ thể giám sát Từ chối trả lời cung cấp thông tin, tài liệu không thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chức trách Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN THỦ ĐỨC VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT TRONG THỜI GIAN TỚI Căn Nghị Ban Chấp hành Đảng Quận lần thứ V (2015 – 2020) năm 2016 nhiệm vụ trị nhiệm vụ xây dựng Đảng, từ đầu năm, Quận ủy Thủ Đức tập trung xây dựng lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai chương trình kiểm tra, giám sát cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra từ Quận đến sở; xác định số nhiệm vụ phương hướng tập trung kiểm tra, giám sát năm, đề tiêu nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng quy định; tăng cường công tác tự kiểm tra, giám sát lãnh đạo tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai khắc phục hạn chế, khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình, phê bình theo Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI khóa XII xây dựng Đảng,… nhằm đẩy mạnh phòng ngừa, ngăn chặn suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, tạo động lực thúc đẩy thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016 Nghị Đại hội Đảng nhiệm kỳ V (2015 - 2020) đề 3.1 Công tác giám sát Quận ủy, Ban Thường vụ Quận ủy Quận ủy triển khai 01 đoàn giám sát 04 tổ chức Đảng 04 đảng viên thuộc diện Quận ủy quản lý (đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy, Trưởng ban Tuyên giáo làm trưởng đồn thành viên trưởng phó ban đảng) Nội dung giám sát việc thực Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30/3/2007 Ban Bí thư; Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW ngày 02/3/2012 Ban Tổ chức Trung ương; Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng năm 2016 Bộ Chính trị 17 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07/6/2012 Ban Bí thư tổ chức đảng cá nhân… Qua giám sát, Ban Thường vụ Quận ủy ghi nhận nỗ lực cấp ủy lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị, nhiệm vụ cơng tác xây dựng Đảng, trì nếp sinh hoạt, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi kịp thời lưu ý việc nâng cao chất lượng, nội dung sinh hoạt chuyên đề theo quy định, vai trò cấp ủy, cơng tác quản lý đảng viên Ngoài ra, Quận ủy tham gia báo cáo tham luận “Cấp ủy lãnh đạo, đạo tiến hành kiểm tra, giám sát thực quy định Đảng Nhà nước kê khai, kiểm soát việc kê khai tài sản, thu nhập quan, tổ chức đơn vị; kết xác minh tài sản, xử lý vi phạm minh bạch tài sản theo qui định Đảng Nhà nước” Hội nghị giao ban chuyên đề Thường trực Thành ủy Thường trực Quận ủy 3.2 Công tác giám sát Ủy ban kiểm tra Quận ủy Ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở 3.2.1 Giám sát tổ chức đảng: Ủy ban Kiểm tra Quận ủy sở triển khai định giám sát chuyên đề 39 tổ chức đảng cấp (giảm 02 tổ chức đảng so với kỳ); đó: Ủy ban Kiểm tra Quận ủy triển khai Quyết định giám sát 03/02 tổ chức đảng cấp trực tiếp (giảm 02 tổ chức đảng so với kỳ), so với tiêu năm đề đạt 150%; ủy ban kiểm tra đảng ủy sở giám sát chuyên đề 36 chi trực thuộc, không tăng so với kỳ Nội dung giám sát chủ yếu việc chấp hành thị, quy định, kết luận Đảng; việc thực quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình đồn kết nội Qua kết giám sát tiếp tục chuyển sang triển khai định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm 05 tổ chức Đảng (trong ủy ban kiểm tra Quận ủy 01 ủy ban kiểm tra sở 04); kịp thời nhắc nhỡ lưu ý 34 tổ chức đảng giám sát khắc phục hạn chế, yếu Ngoài ra, Ủy ban Kiểm tra từ Quận đến sở tập trung thực nhiệm vụ giám sát thường xuyên chi, đảng sở trực thuộc đảng viên theo quy chế phân công, sở, tham dự hội nghị, dự họp giao ban, thông qua báo cáo, thông tin báo đài; tập trung giám sát việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách Đảng; nghị quyết, thị, quy định, định kết luận cấp sở; việc thực nguyên tắc tổ 18 chức hoạt động Đảng; thực quy chế làm việc; chương trình, kế hoạch cơng tác chi, đảng sở; thực học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, thực chủ đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, nâng cao chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ đơn vị sau kiểm điểm Nghị Trung ương (khóa XI) xây dựng Đảng 3.2.1 Giám sát đảng viên: Ủy ban Kiểm tra Quận ủy sở triển khai định giám sát chuyên đề 45 đảng viên (tăng 10 đảng viên so với kỳ); đó: ủy ban kiểm tra Quận ủy triển khai Quyết định giám sát 04/02 đảng viên, có 01 quận ủy viên 03 cán thuộc diện Quận ủy quản lý (tăng 01 đảng viên so với kỳ), so với tiêu chương trình năm đề thực đạt 200%; Ủy ban Kiểm tra đảng ủy sở giám sát chuyên đề 41 đảng viên (tăng 09 đảng viên so với kỳ), có 19 đảng ủy viên, 16 chi ủy viên Nội dung giám sát: chủ yếu việc thực chức trách nhiệm vụ giao; việc chấp hành quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ; việc chấp hành sách pháp luật Nhà nước; việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; việc chấp hành nghị quyết, thị, quy định, kết luận Đảng Qua kết giám sát tiếp tục chuyển sang triển khai định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm 04 đảng viên ủy ban kiểm tra Quận ủy 01 ủy ban kiểm tra đảng ủy sở 03); kịp thời nhắc nhỡ lưu ý 41 đảng viên giám sát khắc phục hạn chế, yếu 3.3 Công tác giám sát cấp ủy sở Các đảng ủy sở tập trung triển khai giám sát 31 tổ chức đảng, 30 đảng viên (trong có 01 đảng ủy viên, 24 chi ủy viên); có 15/18 đảng ủy sở triển khai kiểm tra tổ chức đảng đảng viên; 15/18 đảng ủy sở triển khai giám sát tổ chức đảng đảng viên 3.4 Nhận xét, đánh giá 3.4.1 Ưu điểm - Quận ủy đảng ủy sở tập trung, kịp thời xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát cấp ủy; chất lượng kiểm tra, giám sát cấp ủy ngày vào quy trình hiệu cao hơn; ủy ban kiểm tra quận sở tập trung bám sát đạo cấp ủy cấp Ủy ban Kiểm tra cấp trên, triển khai tổ chức thực tốt nhiệm vụ theo 19 Điều 32 Điều lệ Đảng quy định, hoàn thành đạt vượt số tiêu theo chương trình năm đề ra, tập trung nhiệm vụ giám sát chuyên đề tổ chức đảng đảng viên ủy ban kiểm tra Quận sở tham mưu, tham gia phối hợp với ban đảng, ban ngành tham mưu tốt cho cấp ủy cấp thực nhiệm vụ theo Điều 30 Điều lệ Đảng, bám sát nội dung, thời gian triển khai chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát năm cấp ủy đề - Các cấp ủy Ủy ban kiểm tra từ Quận đến sở ngày thực theo quy trình triển khai, hướng dẫn, từ giúp cho cấp ủy, ủy ban kiểm tra Quận ủy sở đạt hiệu cao nội dung nâng cao chất lượng thực kiểm tra, giám sát Đặc biệt sở, kể chi sở có chuyển biến tích cực lãnh đạo, đạo, tổ chức thực tăng cường công tác giám sát theo Điều lệ Đảng, số lượng, chất lượng chương trình, kế hoạch giám sát năm cấp sở có tăng lên; nội dung giám sát bước vào trọng tâm, trọng điểm, giám sát có mở rộng, có tập trung giám sát việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình; xây dựng đoàn kết nội bộ; thực chức trách nhiệm vụ giao; phẩm chất, đạo đức, lối sống; chấp hành quy định điều đảng viên không làm; khắc phục tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên sau kiểm điểm tự phê bình theo Nghị Trung ương Khóa XI khóa XII xây dựng Đảng; nâng cao chất lượng sinh hoạt chi gắn với tiếp tục đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh - Quận ủy Đảng ủy sở tập trung tăng cường, bổ sung kịp thời nhân ủy ban kiểm tra; số cấp ủy đảng sở quan tâm trẻ hóa đội ngũ cán kiểm tra chuyên trách; tạo điều kiện, xếp cho cán làm công tác kiểm tra tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị - Nhận thức cấp ủy sở bước có chuyển biến rõ vị trí, vai trò tầm quan trọng cơng tác giám sát, xác định nhiệm vụ công tác giám sát chức lãnh đạo Đảng, tổ chức đảng vừa phải tiến hành công tác giám sát vừa chịu giám sát Đảng; từ tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực tốt nhiệm vụ cấp ủy lãnh đạo, đạo ủy ban kiểm tra triển khai hoàn thành tốt nhiệm vụ theo Điều 32 Điều lệ Đảng quy định 20 3.4.2 Hạn chế, thiếu sót Nhận thức quan tâm cấp ủy, tổ chức đảng sở cơng tác giám sát có nâng lên, chưa cao; số chi, đảng sở, đồng chí Bí thư chi bộ, đảng số chưa trực tiếp tham gia đoàn giám sát theo chương trình cấp ủy, chủ yếu giao khốn cho đồng chí Phó Bí thư, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra đảng ủy thực hiện; riêng chi sở thuộc phòng, ban, đồn thể, đảng sở (trừ đảng 12 phường), nặng công tác chuyên môn nhiều hơn, chưa tập trung lãnh đạo mức cho công tác giám sát, số lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh vi phạm chưa quan tâm tăng cường công tác giám sát; công tác quản lý cán bộ, đảng viên hạn chế, nội dung kiểm tra, giám sát chưa tập trung nhiều kiểm tra việc khắc phục tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên sau kiểm điểm tự phê bình theo Nghị Trung ương (Khóa XI) xây dựng Đảng; giám sát điều đảng viên không làm; việc nắm bắt diễn biến tư tưởng đảng viên chưa kịp thời để phát sinh vi phạm, xin khỏi đảng, bỏ sinh hoạt bị xóa tên, số đảng viên trẻ; tình hình đảng viên vi phạm so với năm 2015 có tăng, vi phạm nhiều lĩnh vực Nhà nước Về quy trình thực cơng tác giám sát có ban hành, tập huấn, hướng dẫn số sở chưa chủ động cụ thể hóa quy trình thực cho sở, chậm triển khai chương trình, kế hoạch giám sát cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra từ đầu năm; đối tượng giám sát chưa tập trung nhiều diện cấp ủy cấp đảng viên cán cấp ủy cấp quản lý; xác định nội dung giám sát chưa đúng, chưa tập trung vấn đề phát sinh, tồn 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót: - Trước hết, nhận thức số cấp uỷ, tổ chức đảng đảng viên chưa thật đầy đủ, đắn tầm quan trọng công tác giám sát Đảng Ở số địa phương, lĩnh vực, số cán có cán chủ chốt thiếu gương mẫu việc chấp hành kỷ luật Đảng, sách pháp luật Nhà nước; cơng tác quản lý Nhà nước có lúc có nơi bị bng lỏng, dẫn đến việc chấp hành sách, pháp luật khơng nghiêm, chí có vi phạm chậm phát hiện, chấn chỉnh, ngăn chặn xử lý kịp thời - Trong thực nhiệm vụ giám sát, nhiều nơi cấp uỷ phó thác cho ủy ban kiểm tra thực chưa phát huy vai trò tham mưu ban tham mưu ủy ban kiểm tra giúp cấp uỷ thực nhiệm vụ giám sát 21 - Việc xây dựng văn hướng dẫn công tác giám sát chưa cụ thể Hoạt động giám sát chưa thành nếp, thiếu sơ kết, tổng kết Trong Đảng chưa có quy định cụ thể nhiệm vụ giám sát cho ban tham mưu ủy ban kiểm tra nên nhiều khó khăn, lung túng việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ giám sát; nhiều nơi thực tác giám sát hình thức, chất lượng hiệu thấp, chưa góp phần ngăn chặn phòng ngừa vi phạm đảng viên tổ chức đảng - Công tác giám sát đảng viên chưa trọng mức; đấu tranh tự phê bình phê bình cán bộ, đảng viên có biểu giảm sút; chất lượng sinh hoạt đảng chưa bảo đảm theo quy định Nhận thức tổ chức đảng đảng viên giám sát chưa đúng, chưa đầy đủ, mặc cảm, phản ứng, thiếu cộng tác, chí gây khó khăn cho việc giám sát 3.4.4 Những học kinh nghiệm Từ thực tiễn công tác giám sát tổ chức đảng trực thuộc Đảng Thủ Đức, rút số học sau: Một là: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ cấp công tác giám sát Đảng trách nhiệm cấp uỷ đặc biệt người đứng đầu công tác giám sát Hai là: Coi trọng việc sơ kết, tổng kết công tác giám sát tổ chức đảng, đặc biệt cấp uỷ phải đích thân tiến hành sơ kết, tổng kết công tác lãnh đạo, đạo thực công tác giám sát Chương QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT TRONG THỜI GIAN TỚI 4.1 Về quan điểm đạo Một là: Công tác giám sát yêu cầu thiết, xuất phát từ đòi hỏi khách quan công tác xây dựng Đảng giai đoạn cách mạng mới, bảo đảm cho Đảng bộ, trước hết quan lãnh đạo, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội cấp ln kiên định trị, vững vàng đường lối, khơng chệch hướng Các tổ chức đảng đảng viên chịu giám sát Đảng 22 Hai là: Nội dung giám sát tổ chức đảng thực toàn diện, giám sát việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, quy chế, kết luận cấp ủy cấp trên; sách, pháp luật Nhà nước; việc quán triệt chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ; việc thực nhiệm vụ đảng viên; thực nhiệm vụ chức trách giao; việc giữ mối liên hệ với tổ chức đảng thực nghĩa vụ địa phương; việc giữ mối liên hệ mật thiết với nhân dân; việc thực điều đảng viên không làm; việc thực chế độ kê khai công khai tài sản cán bộ, đảng viên theo quy định Ba là: Công tác giám sát phải dựa vào quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh giám sỏt nói chung giám sát Đảng Cộng sản nói riêng; phải xuất phát từ quy định Đảng giám sát Công tác giám sát có vị trí quan trọng tồn hoạt động lãnh đạo Đảng Giám sát công việc, nhiệm vụ trực tiếp thường xuyên toàn Đảng, trước hết nhiệm vụ cấp ủy người đứng đầu cấp ủy, cấp ủy trực tiếp tiến hành Tổ chức đảng đảng viên chịu giám sát Đảng chịu giám sát nhân dân Công tác giám sát là: "một phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng"; "một khâu quan trọng tổ chức thực hiện"; "biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu",… Bốn là: Công tác giám sát Đảng công tác Đảng, cơng việc nội Đảng Vì vậy, giám sát Đảng phải bảo đảm công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng, nguyên tắc, phương pháp phương thức hoạt động Đảng Năm là: Tăng cường công tác giám sát với nhận thức u cầu mới: cơng tác giám sát phải góp phần phát khắc phục khuyết điểm, thiếu sút manh nha; phải tăng cường, chủ động giám sát phẩm chất đạo đức kết thực nhiệm vụ tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, nhận thức chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước việc chấp hành Điều lệ Đảng nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đoàn kết thống bảo đảm thực dân chủ Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, kịp thời phát nhân tố để phát huy, bảo vệ quan điểm đường lối Đảng, tránh nguy sai lầm đảng cầm quyền, điều kiện đảng cầm quyền, lãnh đạo hệ thống trị toàn xã hội 23 Sáu là: Kết hợp chặt chẽ công tác giám sát với công tác kiểm tra Đảng; công tác giám sát phải kết hợp chặt chẽ xây chống, lấy xây chính, phát hiệu dấu hiệu vi phạm phải nhắc nhở nghiêm túc, sai phạm phải tiến hành kiểm tra, kết luận mức độ, hậu để xử lý nghiêm minh theo Điều lệ Đảng, quy định Đảng pháp luật Nhà nước Bảy là: Kết hợp chặt chẽ giám sát Đảng với giám sát hệ thống trị nhân dân Tăng cường công tác giám sát Đảng gắn với vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân Đảng lãnh đạo hệ thống trị khơng làm thay hệ thống trị, mà Đảng phải hoạt động khn khổ luật pháp 4.2 Giải pháp 4.2.1 Tập trung lãnh đạo, đạo triển khai việc xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát từ cấp quận đến sở; tập trung nâng cao chất lượng giám sát thi hành kỷ luật cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra từ quận đến sở; tập trung nội dung công tác giám việc lãnh đạo, đạo, quán triệt, triển khai tổ chức thực Nghị Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2015 2020, việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường giám sát, chủ động nắm tình hình, kịp thời phát tổ chức kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, đảng viên góp phần nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, tổ chức đảng Tập trung tổ chức đảng đảng viên có vấn đề phát sinh 4.2.2 Tiếp tục tập trung giám sát việc chấp hành nghị quyết, thị, quy định, quy chế Đảng, sách pháp luật Nhà nước; nguyên tắc tập trung dân chủ; thực tiêu chuẩn đảng viên, cấp ủy viên, thực chức trách nhiệm vụ giao; phẩm chất, đạo đức, lối sống; thực điều đảng viên, cán bộ, công chức không làm; chấp hành quy chế làm việc cấp ủy; thực chế độ kê khai tài sản thu nhập của cán bộ, đảng viên; thực khắc phục hạn chế, khuyết điểm sau kiểm điểm theo Nghị Trung ương Khóa XI khóa XII xây dựng Đảng, biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, quy định điều đảng viên không làm, thực chức trách nhiệm vụ giao; đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh gắn với thực Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07 tháng năm 2012 Ban Bí thư trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng 24 viên, cán chủ chốt cấp; đoàn kết nội bộ; nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ… Đối tượng tập trung tổ chức đảng cấp trực tiếp, cấp ủy cấp cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý 4.2.3 Giám sát tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vi quản lý Đảng uỷ sở có nhiệm vụ lãnh đạo tổ chức thực công tác giám sát tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vi quản lý đảng uỷ cấp sở theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp uỷ cấp giao Đảng uỷ phận thực giám sát theo chức năng, nhiệm vụ đảng uỷ sở giao Nội dung, đối tượng giám sát đảng uỷ sở Chi giám sát đảng viên việc thực nhiệm vụ đảng viên 4.2.4 Lãnh đạo, đạo việc xem xét giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức đảng đảng viên theo thẩm quyền 4.2.5 Lãnh đạo, đạo việc bổ sung nhân Ủy ban Kiểm tra Quận sở đủ số lượng có luân chuyển, điều động, đảm bảo đủ tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhiệm kỳ 2015 - 2020 4.2.6 Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát cho cấp ủy chi, đảng sở, ủy ban kiểm tra đảng ủy, cấp ủy chi trực thuộc đảng ủy 4.2.7 Lãnh đạo, đạo việc xây dựng ban hành quy chế phối hợp Ủy ban kiểm tra Quận ủy với Ban xây dựng Đảng Quận ủy, quan có liên quan cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng nhiệm kỳ 2015 - 2020 KẾT LUẬN  25 Trên sở khái quát quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam giám sát Đảng từ thực tiễn cách mạng 80 năm qua Đảng, khẳng định: Giám sát chức lãnh đạo Đảng Tuy chức năng, nhiệm vụ bổ sung năm tới, công tác giám sát Đảng dần khẳng định vị trí, vai trò, tầm quan trọng việc ngăn chặn, phòng ngừa vi phạm tổ chức đảng đảng viên, để phát khắc phục khuyết điểm, thiếu sót manh nha; bảo đảm cho Đảng ta, trước hết quan lãnh đạo cán lãnh đạo Đảng ln kiên định trị, vững vàng đường lối, không chệch hướng Giám sát nhiệm vụ thường xuyên ủy ban kiểm tra cấp Tuy nhiên, cần nhấn mạnh công tác giám sát nhiệm vụ toàn Đảng, phận quan trọng toàn tác xây dựng Đảng, nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên cấp uỷ cấp ủy ban kiểm tra cấp phải chủ động, động, sáng tạo, nâng cao ý thức, trách nhiệm lĩnh thực giám sát Đảng, phát huy truyền thống vẻ vang, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra, giám sát tuyệt đối trung thành với Đảng, tận tụy với nhiệm vụ, trung thực, liêm khiết, đoàn kết, kỷ luật Từ việc đánh giá thực trạng, vạch rõ nguyên nhân, rút học kinh nghiệm công tác giám sát Đảng thời gian qua, xác lập hệ quan điểm định hướng đạo tăng cường giám sát; đề giải pháp chủ yếu tăng cường công tác giám sát Đảng từ đến năm 2020 Những giải pháp có ý nghĩa to lớn, vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài nhằm tăng cường cơng tác giám sát, giữ gìn Đảng hệ thống trị, góp phần quan trọng nâng cao vai trò lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng Nhiệm vụ công tác giám sát Đảng Quận Thủ Đức thời gian tới nặng nề, đòi hỏi tất cấp uỷ đảng, tổ chức đảng đội ngũ đảng viên tồn Đảng phải xem nhiệm vụ mình, sức phát huy thành tựu đạt khắc phục khuyết điểm, yếu kém, nỗ lực phấn đấu để đưa công tác kiểm tra, giám sát Đảng lên tầm cao mới, ln xứng đáng với vị trí khâu trọng tâm, thiếu hoạt động lãnh đạo Đảng bộ, góp phần thực thắng lợi mục tiêu Đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ V đề 26