Sáng kiến kinh nghiệm nâng cao chất lượng hiệu quả công tác giám sát của ban kinh tế xã hội hội đồng nhân dân cấp huyện

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM "NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA BAN KINH TẾ - XÃ HỘI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN " Họ tên: Võ Quốc Tín Sinh năm: 21/7/1968 Quê quán: Hàm Rồng – Năm Căn – Cà Mau Đơn vị công tác: Ban Tuyên giáo Huyện uỷ Chức vụ tại: Uỷ viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban Tuyên giáo Huyện uỷ Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên., định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Thực quyền giám sát là một những chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân đối với hoạt động quản lý Nhà nước, bảo vệ Pháp luật, đầu tư xây dựng bản, các chính sách an sinh xã hội, quốc phòng an ninh… I Chức năng, nhiệm vụ giám sát của Ban kinh tế – xã hội, Hội đồng nhân dân cấp huyện Chức Ban kinh tế – xã hội, Hội đồng nhân dân huyện được đại biểu Hội đồng nhân dân huyện bầu ra, thực hiện chức giám sát các hoạt động kinh tế – xã hội, đầu tư xây dựng bản, an sinh xã hội… góp phần tích cực việc giải vấn đề xúc địa phương Nhiệm vụ Giám sát việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; chủ trương, biện pháp xây dựng phát triển kinh tế hợp tác xã kinh tế hộ gia đình địa phương; biện pháp bảo đảm thực chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công; chủ trương, biện pháp phát huy hiệu thành phần kinh tế địa phương, bảo đảm quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh sở kinh tế theo quy định pháp luật; Giám sát việc xây dựng dự toán thu – chi ngân sách nhà nước cấp huyện xã, thị trấn phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; phê chuẩn toán ngân sách địa phương; định chủ trương, biện pháp triển khai thực ngân sách; kiến nghị điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; giám sát việc thực ngân sách Hội đồng nhân dân định; giám sát việc quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giao thông, thuỷ lợi biện pháp bảo vệ công trình thuỷ lợi, bảo vệ rừng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu gian lận thương mại theo quy định pháp luật; II- Nội dung, phương pháp giám sát Trước tiên phải họp lãnh đạo Ban kinh tế – xã hội bàn bạc, trao đổi nội dung, kế hoạch giám sát, sau đó họp toàn Ban để thông qua kế hoạch, tham khảo ý kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện trước gửi kế hoạch giám sát cho đơn vị giám sát trước 07 ngày trở lên Chọn nội dung giám sát là những vấn đề bức xúc, được đông đảo người dân và cử tri quan tâm; Thông báo lịch, thời gian, nội dung giám sát, cho đơn vị giám sát trước từ 05 đến 07 ngày làm việc; 4 Họp toàn Ban để chốt lại nội dung giám sát, yêu cầu thành viên Ban nắm chắc kế hoạch, nhiệm vụ, lĩnh vực công tác để đặt vấn đề cần làm rõ quá trình giám sát ; Kết thúc giám sát: Trưởng Ban kết luận bước đầu kết giám sát Yêu cầu đơn vị được giám sát gửi báo cáo cho thành viên Ban ít nhất 03 ngày trước ngày giám sát Tiến hành giám sát theo nội dung kế hoạch giám sát đã gửi trước Phân công thành viên đoàn xây dựng biên (dự thảo) giám sát, sở Thông báo kết giám sát cho đơn vị giám sát (trước đó, thành viên Ban cho ý kiến vào dự thảo văn giám sát) III- Một số kinh nghiệm giám sát của Ban kinh tế – xã hội, Hội đồng nhân dân cấp huyện Thứ nhất, giám sát cần có thông tin: Kinh nghiệm từ giám sát thành công cho thấy, để giám sát đạt hiệu cao việc thu thập thông tin cần thiết, cần nắm thông tin quy định pháp luật; thành viên Ban biết lắng nghe thông tin từ nhiều phía, nhất là cử tri, phân tích, đánh giá tính xác thông tin, đồng thời đối chiếu với quy định pháp luật để xem xét từng vấn đề cách toàn diện trước tiến hành giám sát Bản thân đại biểu là thành viên của Ban cần trau dồi kiến thức, kỷ năng, nâng cao hiểu biết pháp luật để giám sát đạt hiệu Thứ hai, cần xác định nội dung trọng tâm giám sát: Xác định trọng tâm giám sát yếu tố quan trọng, có tác động tích cực tới quá trình giám sát Do đó nếu không chọn đúng nội dung trọng tâm mà dàn trải hoạt động giám sát hiệu quả giám sát không đạt yêu cầu, chỉ giám sát “cho có giám sát”, cho hoàn thành nhiệm vụ giám sát “2 lần năm”… Cần lựa chọn vấn đề mà đa số cử tri quan tâm như: xây dựng bản, an sinh xã hội, đầu tư, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng…để giám sát đánh giá xem làm gì? Chưa làm gì? Tại sao? Ai chịu trách nhiệm? v.v… Thứ ba, Tuyệt đối tránh việc coi giám sát kiểm tra tham gia sâu vào công việc hành thường nhật, điều làm giảm tác dụng giám sát, gây cảm giác không tin cậy chồng chéo chức các quan, làm giảm thẩm quyền, trách nhiệm, mục đích, ý nghĩa cuộc giám sát Thứ tư, giám sát của Ban độc lập với quan quản lý Nhà nước và các quan khác, được sử dụng quyền lực đại biểu Hội đồng nhân dân nhiều nguồn thông tin (ý kiến cử tri, công luận) độc lập với quan chấp hành Do "giám sát" cần giữ tính khách quan, công tâm, chặt chẽ, hợp lý và nghiêm túc, thân thiện để đạt tới yêu cầu cuộc giám sát Thứ năm, giám sát để đánh giá tính hiệu hoạt động quản lý điều hành quyền địa phương việc thực chủ trương, sách, pháp luật cấp cấp mình; đánh giá, xem biện pháp tổ chức thực thi có làm phương pháp, tiêu chuẩn, chế độ, sách hay không? Tránh khác biệt lớn đánh giá trình thực hiện của quan Nhà nước và kết giám sát 6 Thứ sáu, giám sát cần dựa tinh thần sẵn sàng hợp tác Giữa quan dân cử với quan hành thực có phụ thuộc lẫn nhau, cần phối hợp để nâng cao hiệu quyền Thành viên Ban thực hiện cuộc giám sát đừng ngạc nhiên cũng đừng nhiều thời gian tranh cãi quan điểm khác diễn cách tiếp cận thực sách của quan quản lý Nhà nước cũng các quan quản lý, đơn vị, mà hãy chủ động gợi mở, tháo gỡ cản trở tiến trình thực sách Với tâm hợp tác, thành viên Ban cần tránh xung đột trình giám sát mà nên trao đổi thảo luận để làm sáng tỏ vấn đề Thứ bảy, cần phối hợp để giám sát hiệu - Trong giám sát cần có phối hợp Thường trực Hội đồng nhân dân với Ban Hội đồng nhân dân Ban Hội đồng nhân dân với và với các ngành có liên quan Đối với Ban Hội đồng nhân dân, theo quy định Ban có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, tiến hành hoạt động giám sát chuyên đề lại có vấn đề liên quan cần thiết phải phối hợp với cụ thể giám sát thực việc giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai, thi hành pháp luật Ban Pháp chế cần có phối hợp với Ban Kinh tế - xã hội, lĩnh vực giám sát liên quan đến tài nguyên, môi trường thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Kinh tế - xã hội IV- Kết luận - Để nâng cao chất lượng, hiệu giám sát cần phải coi công tác giám sát việc làm thường xuyên Muốn cần phải chủ động xây dựng kế hoạch sát thực tế, phân công hợp lý nhiệm vụ cho thành viên Ban công tác giám sát, góp phần tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho sở, sai sót, yếu cần kịp thời khắc phục, sửa chữa - Khi tiến hành giám sát, tuỳ theo chuyên đề mà có nội dung sát tình hình đơn vị, địa phương cụ thể Qua giám sát, góp ý, bổ sung thông tin cho đơn vị giám sát chủ trương, sách Đảng Nhà nước Sau giám sát, Ban phải có báo cáo, có kiến nghị giải pháp để thực cho Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngành liên quan, đơn vị giám sát tiếp thu, giải Hoạt động bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động Hội đồng nhân, Uỷ ban nhân dân ngành cấp ngày có hiệu vào nề nếp - Vai trò giám sát Ban kinh tế - xã hội quan trong việc giúp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, ngành cấp thực tốt chức lãnh đạo, điều hành kinh tế - xã hội, đáp ứng ngày tốt yêu cầu, nguyện vọng đáng cử tri địa bàn Do vậy, để thực tốt vấn đề trên, Ban phải có kế hoạch giám sát thật cụ thể, rõ ràng chi tiết - Xét cho cùng, hiệu quả của cuộc giám sát là nằm ở kết sau giám sát Do đó, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các quan chức cần văn đạo thực hiện kiến nghị đề xuất Ban sau giám sát Ban một cách kịp thời, nghiêm túc, đúng quy trình - Sau giám sát không phải là đã hết trách nhiệm mà thành viên Ban phải tiếp tục theo dõi, kiểm tra những đề xuất, kiến nghị sau giám sát đã được thực hiện thế nào; vấn đề nào làm trước hoặc chưa làm thì phải tiếp tục đề xuất kiến nghị, chất vấn tại các kỳ họp năm với tâm thực cho kết giám sát XÁC NHẬN CỦA Năm căn, ngày 12 tháng năm 2013 THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ Người viết sáng kiến kinh nghiệm Võ Quốc Tín