Nâng cao hiệu quả công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố cần thơ (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI --- NGUYỄN HUY LONG NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

NGUYỄN HUY LONG

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ

LUẬN VĂN THẠC SỸ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

Hà Nội – 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -

NGUYỄN HUY LONG KHÓA: 2015 - 2017

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU

TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN

Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SỸ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG

Hà Nội – 2017

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

* Phương pháp nghiên cứu 3

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4

* Cơ sở tài liệu chủ yếu của đề tài 4

* Những thuật ngữ khoa học dùng trong luận văn 5

* Cấu trúc luận văn 6

NỘI DUNG 7

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ 7

1.1 Tổng quan công tác giám sát thi công xây dựng công trình 7

1.2 Giới thiệu chung về Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ 8

1.2.1 Quá trình hình thành và phát triển 8

1.2.2 Chức năng và nhiệm vụ 9

1.2.3 Cơ cấu tổ chức 10

1.2.4 Quy chế tổ chức hoạt động 10

1.3 Tình hình đầu tư xây dựng công trình tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng

TP.Cần Thơ 11

1.3.1 Đặc điểm của những dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA 11

1.3.2 Vai trò công tác giám sát thi công của Ban QLDA 12

1.4 Thực trạng quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ 13

1.4.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch và bố trí vốn đầu tư 13

1.4.2 Thực trạng phân cấp quản lý đầu tư và xây dựng 18

1.4.3 Thực trạng về bộ máy quản lý và năng lực giám sát của Ban QLDA 18

1.4.4 Thực trạng về trang thiết bị của Ban QLDA 20

1.5 Thực trạng công tác giám sát thi công xây dựng công trình của Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ 22

1.5.1 Thực trạng kiểm tra năng lực nhà thầu 23

1.5.2 Thực trạng giám sát chất lượng vật liệu xây dựng 27

1.5.3 Thực trạng giám sát trong quá trình thi công 31

1.6 Đánh giá thực trạng công tác giám sát thi công công trình xây dựng tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ 34

1.6.1 Những thuận lợi và khó khăn của đơn vị trong công tác giám sát thi công xây dựng công trình 34

1.6.2 Những vấn đề còn tồn tại trong công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA 35

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG 38

2.1 Cơ sở pháp lý và khoa học của công tác giám sát thi công xây dựng 38

2.1.1 Cơ sở pháp lý 38

2.1.2 Cơ sở khoa học 42

2.1.3 Quy chế quản lý công tác giám sát của UBND thành phố Cần Thơ 43

2.1.4 Quy chế hoạt động của BQLDA 44

2.1.5 Quy trình thực hiện công tác giám sát thi công xây dựng công trình 44

2.1.6 Nguyên tắc phối hợp giữa các đơn vị trong giám sát thi công 47

2.2 Cơ sở lý luận của nghiệp vụ giám sát thi công 50

2.2.1 Nguyên tắc cơ bản của giám sát thi công xây dựng 50

2.2.2 Nhiệm vụ giám sát thi công xây dựng 51

2.2.3 Vai trò người giám sát thi công 53

2.2.4 Những yêu cầu về quy trình kỹ thuật 55

2.2.5 Những yêu cầu về cá nhân thuộc tổ chức giám sát 58

2.3 Vai trò pháp lý của các cơ quan quản lý chuyên ngành liên quan đến công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại TP.Cần Thơ 59

2.3.1 Vai trò pháp lý của Uỷ ban nhân dân thành phố Cần Thơ 59

2.3.2 Vai trò pháp lý của Sở Xây dựng thành phố Cần Thơ 59

2.3.3 Vai trò pháp lý của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Cần Thơ 60

2.3.4 Vai trò pháp lý của Sở Tài chính thành phố Cần Thơ 61

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ 63

3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giám sát thi công xây dựng công trình 63

3.1.1 Các yếu tố chủ quan 63

3.1.2 Các yếu tố khách quan 65

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giám sát thi công xây dựng công trình 68

3.2.1 Cơ cấu tổ chức 68

3.2.2 Tổ chức quản lý chất lượng các công tác tư vấn có liên quan đến giám sát chất lượng công trình 69

3.2.3 Nguồn nhân lực 72

3.2.4 Phối hợp thực hiện giữa các đơn vị 80

3.2.5 Một số các giải pháp khác 82

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85

Kết luận 83

Kiến nghị 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Chữ viết tắt Tên đầy đủ

NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

Chữ viết tắt Tên đầy đủ

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Tổng hợp kế hoạch vốn được bố trí trong 05 năm gần đây

Bảng 1.2 Thực trạng trang thiết bị của BQLDA Đầu tư xây dựng

TP.Cần Thơ

Bảng 3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình (gây vượt

chi phí và chậm tiến độ)

Bảng 3.2 Phân loại công trình xây dựng theo cấp công trình

Bảng 3.3 Bảng điều chỉnh nhân lực TVGS theo loại công trình

Bảng 3.4 Trình độ chuyên môn tối thiểu của nhân lực TVGS trong

công trình xây dựng

Bảng 3.5 Kinh nghiệm của nhân lực TVGS trong công trình xây dựng

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ

Số hiệu hình, sơ đồ Tên hình, sơ đồ

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA thành phố Cần Thơ

Hình 1.2 Hiện trạng sau khi đưa vào vận hành đường Quốc lộ

QL91B Cần Thơ

Hình 1.3 Thực trạng dự án Bờ Kè Sông Cần Thơ

Hình 1.4 Kiểm tra vật liệu trước khi thi công của Ban QLDA

Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ

Hình 1.5 Hình ảnh vật liệu sử dụng trong quá trình thi công

tại Bờ Kè Cần Thơ

Hình 1.6 Dự án mở rộng đường Nguyễn Văn Cừ

Hình 1.7 BQLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ kiểm tra công

trình đường ô tô vào trung tâm xã Trường Thắng

Hình 2.1 Quy trình thực hiện công tác giám sát thi công xây

Trong bối cảnh đất nước đổi mới và mở cửa về kinh tế như hiện nay, đặc biệt là việc Việt Nam tham gia vào tổ chức thương mại thế giới (WTO), làm cho Việt Nam trở thành nơi lý tưởng để thu hút nguồn vốn đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài Mấy năm qua FDI đổ vào kinh doanh bất động sản tăng nhanh Năm 2007, đầu tư bất động sản chiếm khoảng 25% tổng vốn đăng ký, con số này của năm 2008 là 36,8% và của sáu tháng đầu năm 2009 cũng hơn 60% tổng vốn đăng ký (tương đương 5,92 tỷ đô la Mỹ) Như vậy, có thể nói rằng, lĩnh vực kinh doanh bất động sản là nhân tố quan trọng nhất góp phần tăng nhanh FDI vào nước ta [1]

Cần Thơ cũng là một thành phố không nằm ngoài xu hướng phát triển

đó Trong thời gian qua, các dự án đầu tư xây dựng các công trình trên địa bàn tỉnh tăng về số lượng loại hình cũng như về quy mô xây dựng và đa dạng

về nguồn vốn đầu tư Công tác quản lý chất lượng công trình có nhiều tiến bộ,

ở thành phố Cần Thơ, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý giám sát thi công, quản lý chất lượng công trình xây dựng ở một số dự án trên địa bàn thành phố vẫn còn một số tồn tại, bất cập, hạn chế Qua kiểm tra thực

tế trên địa bàn tỉnh vẫn còn có những công trình chưa đảm bảo chất lượng, để xảy ra tồn tại phải xử lý kỹ thuật mà nguyên nhân chính là do có những hạn chế, thiếu sót ở các bước giám sát thi công Các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng chưa tuân thủ đúng các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý giám sát thi công công trình xây dựng Quy trình kỹ thuật trong thi công xây dựng chưa đảm bảo chất lượng, không đúng phẩm cấp…Quy trình kỹ thuật trong thi công xây dựng chưa được tuân thủ nghiêm túc, nhất là sử dụng chưa đúng, đủ tỷ lệ cấp phối vật liệu thi công, còn tình trạng bớt xén vật liệu trong xây dựng Công tác giám sát của chủ đầu tư, của nhà thầu tư vấn giám sát chưa chặt chẽ, thiếu trách nhiệm, chưa thường xuyên liên tục

Từ những vấn đề cấp thiết đó, việc chọn đề tài nghiên cứu “Nâng cao hiệu quả công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA Đầu

tư xây dựng TP.Cần Thơ” là vô cùng cần thiết và mang tính thiết thực trong việc nâng cao hiệu quả giám sát thi công, tìm ra cũng như khắc phục những tồn tại hạn chế và nâng cao chất lượng các công trình trên địa bàn thành phố

Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Đánh giá hiện trạng công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ

- Phân tích các cơ sở lý luận khoa học về công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ

- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu: Công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ

Phạm vi nghiên cứu: Tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ, theo khảo sát thực tế công tác xây dựng trên địa bàn từ cuối năm 2011 đến cuối năm 2016; khảo sát số liệu tổng hợp và phân tích chủ yếu lấy từ thời điểm 2015 tới 2016

* Phương pháp nghiên cứu:

Phân tích lý thuyết, tổng hợp thông tin thực tế từ công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ Đồng thời tham khảo các báo cáo, số liệu qua các thời kì, tài liệu sách báo, internet,

kế thừa chọn lọc kết quả của một số nghiên cứu trước đây

4

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Tổng hợp các tài liệu nghiên cứu đã có trong đó tập trung chủ yếu vào các tài liệu nghiên cứu trực tiếp về công tác quản lý giám sát thi công và văn bản pháp quy về công tác giám sát và quản lý giám sát thi công xây dựng công trình

Tổng hợp, đánh giá các kinh nghiệm thực tiễn trong và ngoài nước về công tác giám sát thi công xây dựng

- Phương pháp phân tích, đánh giá những thông tin, số liệu, dữ liệu,

hình ảnh thực tế liên quan đến công tác giám sát thi công xây dựng công trình

đã và đang thực hiện của Ban QLDA trên địa bàn TP.Cần Thơ

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

Về mặt lý luận:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về giám sát thi công xây dựng công trình

- Vận dụng nghiên cứu về công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ

Về mặt thực tiễn:

- Đánh giá hiện trạng và các tác động của công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ đến chất lượng công trình

- Nghiên cứu và đề xuất giải pháp công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ

* Cơ sở tài liệu chủ yếu của đề tài:

Các văn bản Luật, các Nghị định và các Thông tư hướng dẫn dưới Luật Tài liệu điều tra cơ bản của TP.Cần Thơ được lưu trữ tại UBND TP.Cần Thơ, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch & Đầu tư và các cơ quan hữu quan khác Tài liệu về dự án đầu tư các loại công trình xây dựng khác nhau hiện có tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ

5

* Những thuật ngữ khoa học dùng trong luận văn:

- Xây dựng là một quy trình thiết kế và thi công nên các cơ sở hạ tầng

hoặc công trình nhà ở.Hoạt động xây dựng khác với hoạt động sản xuất ở chỗ sản xuất tạo một lượng lớn sản phẩm với những chi tiết giống nhau, còn xây dựng nhắm tới những sản phẩm tại những địa điểm dành cho từng đối tượng khách hàng riêng biệt

- Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của

con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần

dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế [18]

- Công trường xây dựng là phạm vi khu vực diễn ra các hoạt động xây

dựng đã được sự cho phép của chính quyền Các thành phần cơ bản hình thành một công trường xây dựng là: Khu lán trại dành cho cán bộ, công nhân; khu vực tập kết vật tư vật liệu; khu vực mà công trình xây dựng được xây

dựng trực tiếp trên đó

- Thi công xây dựng công trình bao gồm: Xây dựng và lắp đặt thiết bị

đối với các công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi; phá dỡ công trình; bảo hành, bảo trì công trình [18]

- Giám sát xây dựng là chỉ các công tác kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo và

đánh giá công việc những người tham gia công trình Nó lấy hoạt động của hạng mục công trình xây dựng làm đối tượng; lấy pháp luật, quy định, chính sách và tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan, văn bản hợp đồng công trình làm chỗ dựa, lấy quy phạm thực hiện công việc, lấy nâng cao hiệu quả xây dựng làm mục đích Trong mọi hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong

6

hoạt động xây dựng và các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình đều cần có sự giám sát

- Giám sát thi công xây dựng công trình: Là một trong hoạt động giám

sát xây dựng để theo dõi, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ xây dựng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thi công xây dựng công trình theo đúng hợp đồng kinh tế, thiết kế được duyệt và các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành, các điều kiện kỹ thuật của công trình [18] Giám sát thi công xây dựng giúp phòng ngừa các sai sót dẫn đến hư hỏng hay sự cố Giám sát thi công xây dựng công trình có nhiệm vụ theo dõi - kiểm tra - xử lý - nghiệm

thu - báo cáo các công việc liên quan tại công trường

* Cấu trúc luận văn:

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung luận văn được kết cấu thành 03 chương cụ thể như sau:

Chương 1 Tổng quan và thực trạng công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng thành phố Cần Thơ

Chương 2: Cơ sở pháp lý và khoa học của công tác giám sát thi công xây dựng

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng thành phố Cần Thơ

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Kiến nghị

Một số giải pháp được tác giả đề ra có thể là tài liệu để Ban QLDA Đầu

tư xây dựng TP.Cần Thơ thực hiện để nâng cao hiệu quả công tác giám sát thi công xây dựng công trình nhằm dự án đầu tư đạt hiệu quả cao hơn và hoàn thành nhiệm vụ được giao

Là cơ sở, tài liệu có thể vận dụng cho một số Ban QLDA khác có vai trò, chức năng tương tự Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ trong việc thực hiện công tác giám sát thi công xây dựng công trình

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Anh Thư (2009), “FDI vào bất động sản tăng nhưng nhiều hệ lụy”,

Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online,

http://www.thesaigontimes.vn/20665/FDI-vao-bat-dong-san-tang-nhung-nhieu-he-luy.html

2 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ (2016), Báo cáo số

131/BC-BQLDA về năng lực các thành viên và năng lực của Ban QLDA Đầu

tư xây dựng thành phố, Cần Thơ

3 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ (2016), Báo cáo số

1234/BC-BQLDA về việc tình hình thực hiện công tác xây dựng cơ bản năm

2016 và các nhiệm vụ, giải pháp năm 2017, Cần Thơ

4 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ (2016), Quyết định

số 79/QĐ-BQLDA ngày 09/5/2016 về việc ban hành Quy chế làm việc của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP Cần Thơ, Cần Thơ

5 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016

của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, Hà Nội

6 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016

của Bộ Xây dựng hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng, Hà Nội

7 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016

của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, Hà Nội

8 Bộ Kế hoạch và Đầu tư – Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số

21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 11/12/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và phòng Tài chính - Kế