Nâng cao hiệu quả công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố cần thơ (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HUY LONG NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HUY LONG KHÓA: 2015 - 2017 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ Chun ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD&CN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG Hà Nội – 2017 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ MỤC LỤC MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cơ sở tài liệu chủ yếu đề tài * Những thuật ngữ khoa học dùng luận văn * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ 1.1 Tổng quan công tác giám sát thi công xây dựng cơng trình 1.2 Giới thiệu chung Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển 1.2.2 Chức nhiệm vụ 1.2.3 Cơ cấu tổ chức 10 1.2.4 Quy chế tổ chức hoạt động 10 1.3 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ 11 1.3.1 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA 11 1.3.2 Vai trò công tác giám sát thi công Ban QLDA 12 1.4 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ 13 1.4.1 Thực trạng cơng tác lập kế hoạch bố trí vốn đầu tư 13 1.4.2 Thực trạng phân cấp quản lý đầu tư xây dựng 18 1.4.3 Thực trạng máy quản lý lực giám sát Ban QLDA 18 1.4.4 Thực trạng trang thiết bị Ban QLDA 20 1.5 Thực trạng công tác giám sát thi công xây dựng công trình Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ 22 1.5.1 Thực trạng kiểm tra lực nhà thầu 23 1.5.2 Thực trạng giám sát chất lượng vật liệu xây dựng 27 1.5.3 Thực trạng giám sát trình thi công 31 1.6 Đánh giá thực trạng công tác giám sát thi công công trình xây dựng Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ 34 1.6.1 Những thuận lợi khó khăn đơn vị cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 34 1.6.2 Những vấn đề tồn cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Ban QLDA 35 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG 38 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học công tác giám sát thi công xây dựng 38 2.1.1 Cơ sở pháp lý 38 2.1.2 Cơ sở khoa học 42 2.1.3 Quy chế quản lý công tác giám sát UBND thành phố Cần Thơ 43 2.1.4 Quy chế hoạt động BQLDA 44 2.1.5 Quy trình thực công tác giám sát thi công xây dựng công trình 44 2.1.6 Nguyên tắc phối hợp đơn vị giám sát thi công 47 2.2 Cơ sở lý luận nghiệp vụ giám sát thi công 50 2.2.1 Nguyên tắc giám sát thi công xây dựng 50 2.2.2 Nhiệm vụ giám sát thi công xây dựng 51 2.2.3 Vai trò người giám sát thi cơng 53 2.2.4 Những yêu cầu quy trình kỹ thuật 55 2.2.5 Những yêu cầu cá nhân thuộc tổ chức giám sát 58 2.3 Vai trò pháp lý quan quản lý chuyên ngành liên quan đến công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình TP.Cần Thơ 59 2.3.1 Vai trò pháp lý Uỷ ban nhân dân thành phố Cần Thơ 59 2.3.2 Vai trò pháp lý Sở Xây dựng thành phố Cần Thơ 59 2.3.3 Vai trò pháp lý Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Cần Thơ 60 2.3.4 Vai trò pháp lý Sở Tài thành phố Cần Thơ 61 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ 63 3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 63 3.1.1 Các yếu tố chủ quan 63 3.1.2 Các yếu tố khách quan 65 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 68 3.2.1 Cơ cấu tổ chức 68 3.2.2 Tổ chức quản lý chất lượng cơng tác tư vấn có liên quan đến giám sát chất lượng cơng trình 69 3.2.3 Nguồn nhân lực 72 3.2.4 Phối hợp thực đơn vị 80 3.2.5 Một số giải pháp khác 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 83 Kiến nghị 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BC Báo cáo BGTVT Bộ giao thông vận tải BQL Ban quản lý BQLDA Ban quản lý dự án BTCT Bê tông cốt thép BTCTDƯL Bê tông cốt thép dự ứng lực BXD Bộ xây dựng CCVC Công chức viên chức CĐT Chủ đầu tư CNTT Công nghệ thông tin CP Chính phủ CT Cơng trình Cty Cơng ty Cty CP Công ty cổ phần ĐTXD Đầu tư xây dựng GT Giao thông GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật Chữ viết tắt Tên đầy đủ KHTĐ Kế hoạch thẩm định KL Kết luận NĐ Nghị định NLĐ Người lao động NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TVGS Tư vấn giám sát T.Quốc Trung Quốc Nt Như PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QH Quy hội QL Quốc lộ QLDA Quản lý dự án SKHĐT Sở kế hoạch đầu tư TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TT Thông tư TTr Tờ trình UB Ủy ban THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình phân tích đánh giá thực trạng cơng tác giám sát thi công xây dựng BQLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ, tồn cần giải khắc phục để nâng cao hiệu quản lý Dựa sở pháp lý khoa học nêu chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu giám sát thi công xây dựng Ban QLDA TP.Cần Thơ: tổ chức lại máy quản lý dự án; đầu tư phát triển nguồn nhân lực tồn diện trình độ, lực chun mơn hóa, đảm bảo khả ngoại ngữ - tin học bối cảnh hội nhập; phát huy lực TVGS qua việc tổ chức TVGS; phối hợp quan chuyên ngành liên quan thực nhịp nhàng chức giám sát thi công xây dựng để nâng cao hiệu quản lý, chất lượng cơng trình số giải pháp khác ứng dụng công nghệ thông tin quản lý giám sát nhằm tiết kiệm thời gian chi phí quản lý để nâng cao hiệu công tác giám sát chất lượng cơng trình xây dựng Kiến nghị Một số giải pháp tác giả đề tài liệu để Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ thực để nâng cao hiệu cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình nhằm dự án đầu tư đạt hiệu cao hoàn thành nhiệm vụ giao Là sở, tài liệu vận dụng cho số Ban QLDA khác có vai trò, chức tương tự Ban QLDA Đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ việc thực công tác giám sát thi công xây dựng công trình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Thư (2009), “FDI vào bất động sản tăng nhiều hệ lụy”, Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online, http://www.thesaigontimes.vn/20665/FDIvao-bat-dong-san-tang-nhung-nhieu-he-luy.html Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ (2016), Báo cáo số 131/BC-BQLDA lực thành viên lực Ban QLDA Đầu tư xây dựng thành phố, Cần Thơ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ (2016), Báo cáo số 1234/BC-BQLDA việc tình hình thực công tác xây dựng năm 2016 nhiệm vụ, giải pháp năm 2017, Cần Thơ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP.Cần Thơ (2016), Quyết định số 79/QĐ-BQLDA ngày 09/5/2016 việc ban hành Quy chế làm việc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP Cần Thơ, Cần Thơ Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư – Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 11/12/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phòng Tài - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Tài – Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 220/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 31/12/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở tài thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phòng Tài - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 10 Bộ Xây dựng – Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BXD-BNV ngày 16/11/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng, Hà Nội 11 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội 12 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội 13 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội 14 Dương Xn Bình (2015), Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Đại học kiến trúc Hà Nội, Hà Nội 15 Hòa Hội (2015), “Cơng trình kè sơng Cần Thơ lại xảy cố”, Báo Tiền Phong, http://m.tienphong.vn/xa-hoi/cong-trinh-ke-song-can-tho-lai-xayra-su-co-836881.tpo#ref-https://www.google.com.vn/ 16 Hồng Thủy (2014), “Phát nhiều sai phạm dự án QL91B qua Cần Thơ”, Báo Giao thông, http://www.baogiaothong.vn/phat-hien-nhieu-saipham-tai-du-an-ql91b-qua-can-tho-d75387.html 17 Phạm Hồng Dương (2013), Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi cơng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Nam Định, Đại học Thủy lợi, Hà Nội 18 Quốc hội khóa XIII nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội 19 Thủ tướng (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005, Hà Nội 20 Ủy ban nhân dân TP.Cần Thơ (2012), Quyết định số 1512/QĐUBND việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố, Cần Thơ 21 Viện Khoa học Công nghệ Xây dựng (2012), TCVN 4055:2012 Tổ chức thi công, Hà Nội 22 Viện Khoa học Công nghệ Xây dựng (2012), TCVN 4252:2012 Quy trình lập thiết kế tổ chức xây dựng thiết kế tổ chức thi công, Hà Nội PHỤ LỤC Danh mục công trình xây dựng bố trí kế hoạch vốn đầu tư năm 2016 Đơn vị: Ngàn đồng Tên dự án STT I Dự án chuẩn bị đầu tư Cơ sở hạ tầng Vườn ươm công nghệ Việt Nam Hàn Quốc thuộc khu Cơng nghệ cao Cần Thơ Nhóm dự án Tổng mức đầu tư KHV 2016 4.024.331.000 5.500.000 A 3.497.856.000 1.500.000 Kè bờ sông Cần Thơ - Ứng phó biến đổi khí hậu thành phố Cần Thơ (vốn NSTW) B 526.475.000 2.000.000 Đường tỉnh 918 B 1.000.000 ĐƯờng tỉnh 922 (Xây dựng nâng cấp giai đoạn từ Quốc lộ 91B đến Cờ Đỏ) B 1.000.000 II Dự án thực đầu tư Kè bờ sơng Cần Thơ - Ứng phó biến đổi khí hậu thành phố Cần Thơ (vốn AFD) Kè sông Cần Thơ (đoạn bến Ninh Kiều - cầu Cái Sơn thuộc quận Ninh Kiều đoạn cầu Quang Trung - cầu Cái Răng thuộc quận Cái Răng) 4.726.505.841 476.369.022 B 810.743.420 1.500.000 B 1.554.509.000 102.769.022 STT Tên dự án Nhóm dự án Tổng mức đầu tư Đường Nguyễn Văn Cừ nối dài (đoạn Mỹ Khánh đến Phong Điền) B 995.830.821 161.900.000 Cầu từ bến Ninh Kiều qua cồn Cái Khế C 49.771.147 4.000.000 Trường Chính trị thành phố Cần Thơ B 175.446.446 57.000.000 10 Bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án TTVH Tây giai đoạn B 402.148.611 100.000.000 11 Văn phòng làm việc Phòng trưng bày Trung tâm Ứng dụng tiến khoa học công nghệ Cần Thơ C 6.195.056 2.000.000 12 Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học công nghệ thành phố Cần Thơ B 141.607.022 15.000.000 13 Khu Tái định cư Trung tâm văn hóa Tây Đơ giai đoạn B 291.221.000 32.000.000 14 Xây dựng cầu Rạch Nhum cầu Rạch Tra thuộc Đường tỉnh 922 B 99.444.749 200.000 IV Dự án phê duyệt toán 494.957.730 3.797.000 15 Mở rộng mặt đường Đường tỉnh 922 (đoạn từ thị trấn Thới Lai đến thị trấn Cờ Đỏ) C 31.081.000 1.559.000 16 Cải tạo, sửa chữa Trụ sở làm việc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố C 1.798.217 220.000 KHV 2016 Tên dự án STT Nhóm dự án Tổng mức đầu tư KHV 2016 17 Kè sông Cần Thơ (đoạn Nhà hàng Ninh Kiều) C 23.282.705 515.000 18 Nhà khách Cần Thơ (chuẩn bị đầu tư) B 250.000.000 276.000 19 Đường Nguyễn Văn Cừ nối dài (đoạn từ Cái Sơn - Hàng Bàng đến chợ Mỹ Khánh - Đường tỉnh 923) B 186.518.612 480.000 20 Khu xử lý tạm chất thải rắn sinh hoạt Khu chứa xử lý bùn thuộc Nhà máy xử lý nước thải Cái Sâu C 2.277.196 193.000 21 Bờ kè Xóm chài B Cộng 554.000 10.929.531.088 485.666.022 TRƯỜNG ĐH KIẾN TRÚC HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SỸ Họ tên học viên: Nguyễn Huy Long Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 Tên đề tài luận văn: Nâng cao hiệu công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Cần Thơ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Phương Học viên, Người hướng dẫn khoa học, thư ký Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên Hội đồng ngày 18 tháng năm 2017 với nội dung sau: - Nội dung Chương cấu tách riêng biệt nội dung sở pháp lý sở khoa học mục 2.1.1 Cơ cở pháp lý 2.1.2 Cơ sở khoa học - Một số giải pháp phần 3.2 nêu rõ nội dung liên quan đến công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình./ THƯ KÝ HỘI ĐỒNG CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Nguyễn Trường Huy PGS.TS Hồ Ngọc Khoa ... http://www.thesaigontimes.vn/20665/FDIvao-bat-dong-san-tang-nhung-nhieu-he-luy.html Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP .Cần Thơ (2016), Báo cáo số 131/BC-BQLDA lực thành viên lực Ban QLDA Đầu tư xây dựng thành phố, Cần Thơ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP .Cần Thơ (2016),... xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thi t kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, ... TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ 1.1 Tổng quan công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 1.2 Giới thi u chung Ban