Phát triển bền vững nông nghiệp huyện ba tơ, tỉnh quảng ngãi

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nông nghiệp hai ngành sản xuất vật chất xã hội quan trọng Đặc biệt điều kiện kinh tế - xã hội nước ta, nơng nghiệp có vai trò quan trọng mặt kinh tế, trị, xã hội, mơi trường sinh thái, Nó khơng cung cấp lương thực, thực phẩm cho người, nguyên vật liệu cho công nghiệp, cung cấp vốn mà ngành chủ yếu tạo nhiều việc làm, thu nhập cho đa số dân cư nước ta Nó chiếm gần 80% dân số, 70% số hộ nông thôn Phát triển nông nghiệp vấn đề quan trọng đặt cho nhà nghiên cứu kinh tế nông nghiệp Trong 15 năm qua, nông nghiệp thể tăng trưởng, phát triển liên tục bền vững Tốc độ tăng bình quân 4,3%/năm, chuyển mạnh từ sản xuất tự túc, tự cấp sang nông nghiệp hàng hóa đa dạng hướng xuất khẩu, bật sản xuất lương thực, tăng bình quân 5,8%/năm, tức khoảng 1,3 triệu tấn/năm, tăng gần lần so với năm 1990 Cà phê tăng 20 lần, cao su tăng 3,5 lần, chè tăng 1,8 lần, điều tăng lần v.v Sản xuất nông nghiệp hầu hết vùng nước có biến đổi rõ nét Đặc biệt Quảng Ngãi, nông nghiệp ngành sản xuất vật chất chủ yếu cung cấp lương thực, thực phẩm, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, đầu vào quan trọng cho phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hố Cung cấp vốn cho ngành kinh tế khác lấy từ nguồn thu thuế đất nông nghiệp, thuế xuất nông sản, nhập tư liệu sản xuất nơng nghiệp Và làm phát triển thị trường nội địa, quy mơ dân số nông nghiệp lớn thị trường rộng lớn Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi chiếm 26,06% GDP Nơng nghiệp Quảng Ngãi nói chung Ba Tơ nói riêng có ý nghĩa quan trọng, trì phát triển đời sống, phát triển kinh tế Huyện Ba Tơ huyện miền núi, huyện nghèo tỉnh, kinh tế chủ yếu phụ thuộc vào ngành nông nghiệp Cơ cấu kinh tế huyện nông nghiệp chiếm 63,56% Nhận thức vấn đề đó, huyện Ba Tơ năm qua ý phát triển nông nghiệp Tuy nhiên, nông nghiệp huyện Ba Tơ đạt tốc độ phát triển cao chưa bền vững, chưa hiệu quả, chưa khai thác tiềm huyện, chưa bảo vệ mơi trường, chưa ý đến phân hóa giàu nghèo dân cư Vì vậy, việc phát triển bền vững nơng nghiệp u cầu mang tính cấp thiết Đó lý em chọn đề tài: "Phát triển bền vững nông nghiệp huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi" Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến phát triển bền vững nơng nghiệp - Phân tích thực trạng phát triển bền vững nông nghiệp huyện Ba Tơ thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển bền vững nông nghiệp huyện Ba Tơ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc phát triển bền vững nông nghiệp huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi b Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu số nội dung phát triển bền vững nông nghiệp - Không gian: Đề tài nghiên cứu nội dung huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi - Thời gian: Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa năm trước mắt Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu đối tượng trên, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích thực chứng, phương pháp phân tích chuẩn tắc, - Phương pháp điều tra, khảo sát, chuyên khảo, chuyên gia, phân tích, tổng hợp, so sánh, khái quát - Các phương pháp khác Bố cục đề tài Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo… đề tài gồm có ba chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận phát triển bền vững nông nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển bền vững nông nghiệp huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua Chương 3: Giải pháp để phát triển bền vững nông nghiệp huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm phát triển bền vững nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, cung cấp sản phẩm trồng trọt sản phẩm chăn nuôi Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất quan trọng kinh tế quốc dân (còn ngành sản xuất lương thực, thực phẩm) Hoạt động nơng nghiệp có từ lâu đời, nên coi lĩnh vực sản xuất truyền thống; hoạt động gắn liền với yếu tố kinh tế, xã hội, mà gắn với yếu tố tự nhiên Nếu xét theo đối tượng sản xuất, nông nghiệp bao hàm ngành: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản [3] Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng phức tạp Nó khơng ngành kinh tế đơn mà hệ thống sinh học – kỹ thuật, mặt sở để phát triển nông nghiệp việc sử dụng tiềm sinh học – trồng, vật nuôi Chúng phát triển theo quy luật sinh học định, người ngăn cản trình phát sinh, phát triển diệt vong chúng, mà phải sở nhận thức đắn quy luật để có giải pháp tác động thích hợp đến chúng Mặt khác, quan trọng phải làm cho người sản xuất có quan tâm thoả đáng, gắn lợi ích họ với sử dụng q trình sinh học nhằm tạo ngày nhiều sản phẩm cuối [7, tr 3] a Nông nghiệp theo nghĩa rộng Nông nghiệp - theo nghĩa rộng, bao gồm ba nhóm ngành: nông nghiệp tuý, lâm nghiệp ngư nghiệp (sau gọi ngành nông lâm nghiệp) [7, tr 3] b Nông nghiệp theo nghĩa hẹp Nông nghiệp – theo nghĩa hẹp có ngành trồng trọt, ngành chăn ni ngành dịch vụ ( Sau gọi ngành nông nghiệp) [7, tr 3] c Phát triển bền vững Khái niệm phát triển bền vững có nguồn gốc từ năm 70 lần sử dụng tác phẩm "Chiến lược bảo tồn giới" Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên giới (IUCN) đề xuất năm 1980 Mục tiêu tổng thể chiến lược "đạt phát triển bền vững cách bảo vệ tài nguyên sinh vật" Thời điểm này, khái niệm phát triển bền vững đề cập nội dung hạn hẹp, nhấn mạnh tính bền vững mặt tài nguyên sinh thái nhằm kêu gọi việc bảo tồn tài nguyên sinh vật Và phổ biến rộng rãi báo cáo Brundland "Tương lai chúng ta" (1987) đề cập chi tiết báo cáo "Chăm lo cho Trái đất" (1991) "Chương trình Nghị 21" (1992) Trong 30 năm qua, có nhiều định nghĩa phát triển bền vững kể tổ chức quốc tế nói chung nhà nghiên cứu Việt Nam nói riêng, giới thiệu: - Theo quan điểm Ủy ban Môi trường phát triển giới (WCED): + Trong báo cáo "Tương lai chúng ta" (1987) đưa định nghĩa: "Phát triển bền vững phát triển không nhằm đáp ứng nhu cầu hệ mà khơng làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai" [4] + Trong báo cáo "Chăm lo Trái đất" (1991) đưa định nghĩa: "Phát triển bền vững nâng cao chất lượng đời sống người lúc tồn tại, khuôn khổ đảm bảo hệ thống sinh thái"; tính bền vững đặc điểm đặc trưng q trình trạng thái trì mãi - Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường phát triển Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới phát triển bền vững Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) năm 2002 xác định: Phát triển bền vững trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà ba mặt phát triển, bao gồm: + Phát triển kinh tế (nhất tăng trưởng kinh tế) + Phát triển xã hội (nhất thực tiến bộ, công xã hội, xố đói giảm nghèo giải việc làm) + Bảo vệ môi trường (nhất xử lý, khắc phục môi trường, phục hồi cải thiện chất lượng môi trường, phòng chống cháy chặt phá rừng, khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên) - Theo quan điểm Ngân hàng Thế giới (WB): Phát triển bền vững phát triển mà giá trị kinh tế, mơi trường xã hội luôn tương tác với suốt q trình quy hoạch, phân bố lợi nhuận cơng tầng lớp xã hội khẳng định hội cho phát triển kế tiếp, trì cách liên tục cho hệ mai sau Bền vững kinh tế, thể cách khái quát ổn định không ngừng gia tăng sản xuất quốc gia, thường biểu thị tiêu chí tổng sản phẩm quốc gia (GNP), tổng sản phẩm nước (GDP), GDP bình quân đầu người, mức tăng trưởng GDP, sức mua tương đương (PPP), Mục tiêu phát triển bền vững kinh tế là: + Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh ổn định sở nâng cao không ngừng tính hiệu quả, hàm lượng khoa học - cơng nghệ sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên cải thiện mơi trường + Thay đổi mơ hình cơng nghệ sản xuất, mơ hình tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường + Thực q trình "cơng nghiệp hố sạch" + Phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn + Phát triển bền vững vùng, địa phương Bền vững mặt xã hội, thể phân phối quyền lợi hội cách công tầng lớp xã hội, giới hệ Tính bền vững xã hội thường đánh giá qua số phát triển người (HDI), hệ số bình đẳng thu nhập (hệ số Gini), tiêu giáo dục, dịch vụ y tế, Mục tiêu phát triển bền vững xã hội là: + Tập trung nỗ lực để xố đói giảm nghèo, tạo thêm việc làm + Tiếp tục hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số, giảm bớt sức ép gia tăng dân số tình trạng thiếu việc làm + Phân phối hợp lý dân cư lực lượng lao động theo vùng, bảo vệ môi trường bền vững địa phương, trước hết đô thị q trình thị hố + Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo để nâng cao trình độ dân trí, trình độ nghề nghiệp phù hợp với u cầu phát triển đất nước + Phát triển số lượng nâng cao chất lượng dịch vụ y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân, cải thiện điều kiện lao động vệ sinh môi trường sống Bền vững mặt môi trường, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên thiên nhiên; phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý kiểm sốt có hiệu nhiễm mơi trường, bảo vệ tốt mơi trường sống; khắc phục suy thối cải thiện chất lượng môi trường Mục tiêu phát triển bền vững môi trường là: + Sử dụng hợp lý, bền vững chống thoái hoá tài nguyên đất + Sử dụng tiết kiệm, hiệu bền vững tài ngun khống sản + Bảo vệ mơi trường tài nguyên biển, ven biển, hải đảo + Bảo vệ phát triển rừng + Giảm ô nhiễm không khí thị khu cơng nghiệp + Quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại + Bảo tồn đa dạng sinh học + Giảm nhẹ biến đổi khí hậu hạn chế ảnh hưởng có hại biến đổi khí hậu, góp phần phòng, chống thiên tai Từ khái niệm phát triển bền vững đưa lần đầu tiên, đến có nhiều định nghĩa phát triển bền vững Tuy nhiên, định nghĩa chấp nhận cách rộng rãi Ủy ban Môi trường giới (WCED) nêu Định nghĩa phát triển bền vững nêu hấp dẫn triết học, song định nghĩa đặt nhiều cách hiểu khó đưa áp dụng thực tiễn Bởi lẽ, định nghĩa thường giải thích hệ sau phải thừa hưởng đầy đủ thiên nhiên ban phát cho hệ trước, điều làm tính chủ động, sáng tạo hệ sau khả phát triển kinh tế, xã hội đề chương trình cần thiết để giảm đói nghèo nhiều nước phát triển Nhìn chung, khái niệm phát triển bền vững có nội hàm rộng chí tồn nhiều quan điểm khác Tổng hợp quan điểm đồng thuận hiểu rằng: Phát triển bền vững phát triển kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt phát triển kinh tế, xã hội môi trường nông nghiệp nông thôn nhằm thoả mãn nhu cầu xã hội không gây tổn hại cho khả hệ tương lai Để đánh giá phát triển bền vững đòi hỏi phải có tiêu chí phát triển bền vững là: + Sự tăng trưởng kinh tế cao ổn định; + Thực tiến công xã hội; + Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; + Bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường Các tiêu chí mặt cụ thể hố sách, chiến lược, kế hoạch phát triển, mặt khác để kiểm tra, đánh giá trình phát triển d Phát triển bền vững nông nghiệp Nông nghiệp nông thôn bền vững nhân tố phát triển bền vững Khi dân số tăng nhanh, nhu cầu lương thực, thực phẩm gia tăng nhanh chóng, nhu cầu tối người, có tác động ngày to lớn đến môi trường sinh thái vấn đề phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững đặt ngày quan tâm nhiều nhà khoa học thuộc nhiều lĩnh vực khác nhiều quốc gia có Việt Nam - Theo tổ chức sinh thái môi trường giới: nông nghiệp bền vững nông nghiệp thỏa mãn yêu cầu hệ nay, mà không giảm khả hệ mai sau Điều có nghĩa nơng nghiệp khơng cho phép hệ khai thác tài nguyên thiên nhiên lợi ích họ mà trì khả cho hệ mai sau, cũng có ý kiến cho bền vững hệ thống nơng nghiệp khả trì hay tăng thêm suất sản lượng nông sản thời gian dài mà không ảnh hưởng đến điều kiện sinh thái - Theo tổ chức lương thực nông nghiệp Liên hiệp quốc (FAO): Phát triển nông nghiệp bền vững quản lý bảo tồn, thay đổi lề lối tổ chức kỹ thuật nhằm đảm bảo thỏa mãn nhu cầu ngày tăng người cho mai sau Sự phát triển nông nghiệp (bao gồm lâm nghiệp thuỷ, hải sản) đảm bảo không tổn hại đến môi trường, không giảm cấp tài nguyên, phù hợp kỹ thuật công nghệ, có hiệu kinh tế hội chấp nhận (1992) - Theo Ủy ban kỹ thuật FAO, nông nghiệp bền vững bao gồm việc quản lý có hiệu nguồn lực để thỏa mãn nhu cầu ngày tăng người mà trì hay làm tăng thêm chất lượng mơi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Ở Việt Nam, thời gian gần quan tâm ngày nhiều đến vấn đề phát triển bền vững nông nghiệp Giáo sư Lê Du Phong đưa nội dung phát triển bền vững nông nghiệp gồm: (1) Một nông nghiệp biết giữ gìn, phát triển bồi dưỡng sử dụng đất hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên nông nghiệp, đặc biệt đất nguồn nước (2) Một nơng nghiệp có trình độ thâm canh cao, biết kết hợp hài hòa việc sử dụng kỹ thuật công nghệ tiên tiến, công nghệ sinh học với kinh nghiệm truyền thống sản xuất người nông dân để tạo ngày nhiều sản phẩm nơng nghiệp có chất lượng tốt cung cấp cho xã hội (3) Một nông nghiệp sạch, biết hạn chế cách tối đa việc sử dụng chất hóa học có hại đến mơi sinh, môi trường sức khỏe người Kết hợp cách hài hòa việc phát triển sản xuất với bảo vệ tôn tạo môi trường Các sản phẩm nông nghiệp làm cung cấp cho người tiêu dùng phải sản phẩm sạch, có tác dụng tăng cường sức khỏe người (4) Một nơng nghiệp bền vững có cấu trồng vật nuôi hợp lý, phù hợp với đặc điểm điều kiện tự nhiên vùng Cơ cấu phải bảo đảm cho nông nghiêp khai thác tối đa lợi so sánh, phát triển toàn diện với tốc độ nhanh (5) Sự bền vững theo khái niệm kinh tế ám mối quan hệ ổn định thỏa mãn sản xuất nông nghiệp tiêu dùng [1] Như vậy, quan điểm phát triển, phát triển nông nghiệp bền vững vừa đảm bảo thỏa mãn nhu cầu ngày tăng sản phẩm nông nghiệp, vừa không giảm khả đáp ứng nhu cầu nhân loại tương lai Mặt khác, phát triển nông nghiệp bền vững vừa theo hướng đạt suất nông nghiệp cao vừa bảo vệ giữ gìn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo cân có lợi mơi trường Phát triển nơng nghiệp bền vững phát triển kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt phát triển kinh tế, xã hội môi trường nông nghiệp nông thôn nhằm thỏa mãn nhu cầu xã hội không gây tổn hại cho khả hệ tương lai 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Theo cách hiểu nơng nghiệp đơn nhiều ngành cơng nghiệp có nét đặc thù Thứ nhất, ngành nông nghiệp nước giai đoạn phát triển ban đầu có nhiều nhân công làm thuê hẳn so với ngành công nghiệp lĩnh vực khác (chiếm tới 60-70%) nhiều nước phát triển, lạc hậu bao gồm: Trung Quốc Ấn Độ nhân công làm ngành nơng nghiệp chiếm tỷ lệ nhiều tổng số lực lượng lao động nước Ngược lại, nước có kinh tế phát triển sử dụng không 10% lực lượng lao động nơng nghiệp (ở Mỹ có 3%) Điểm khác thứ hai hoạt động nơng nghiệp có từ hàng nghìn năm kể từ người từ bỏ nghề săn bắn hái lượm thức ăn Do có lịch sử lâu đời mà kinh tế nơng thơn thường nói đến kinh tế truyền thống Với phương tiện dựa khoa học khí đại, - Thành lập phận tư vấn sách trạm khuyến nông, khuyến lâm để thực trợ giúp nông dân việc lập dự án sản xuất, tiếp cận nguồn vốn tín dụng,… c Chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp – dịch vụ nông thôn - Thực chuyển dịch mạnh việc đầu tư hình thành sở gia công, doanh nghiệp tư nhân đầu tư, sản xuất khu vực nông thôn, ưu tiên ngành thu hút nhiều lao động - Phát triển mạnh mẽ thị trường dịch vụ nông thôn để tạo chuyển dịch mạnh mẽ phát triển kinh tế nơng thơn d Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ - Hoàn thành kế hoạch giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất, đất cho đồng bào dân tộc thiểu số - Tiếp tục thực giao rừng, khoán quản lý, bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng bản, làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ theo hướng giao rừng cho hộ gia đình, cho cộng đồng quản lý, bảo vệ, hàng năm người quản lý hưởng lợi thu từ gỗ hưởng 100% giá trị lâm sản phụ họ quản lý, khai thác - Tiến hành kiểm tra, đánh giá quỹ đất, tăng cường quản lý, sử dụng đất công ty lâm nghiệp nhà nước Kiên thu hồi số diện tích chưa sử dụng sử dụng khơng có hiệu quả, khơng mục đích, giao lại cho quyền địa phương để cấp cho hộ dân thiếu đất sản xuất Đối với đơn vị quản lý diện tích đất lớn chưa khai thác hết khai thác không hiệu quả, khơng mục đích phải điều chỉnh quy hoạch, tổ chức lại sản xuất, chuyển cho địa phương để cấp cho hộ dân tộc thuộc đối tượng cần giải đất - Chính sách hỗ trợ hộ gia đình dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn Thực tốt sách trợ cước, trợ giá, hỗ trợ mặt hàng thiết yếu cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng khó khăn Các địa phương cần rà soát lại đối tượng thụ hưởng quản lý, sử dụng có hiệu điều kiện có nhiều sách thực địa bàn có mục tiêu tương tự Cần tập trung vào sách hỗ trợ hộ dân tộc đặc biệt khó khăn phát triển sản xuất, xố đói giảm nghèo trực tiếp cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo chỗ Tiếp tục cho hộ nghèo vùng khó khăn vay vốn sản xuất kinh doanh với lãi suất ưu đãi thơng qua ngân hàng sách xã hội - Thực tốt đào tạo cán bộ, bồi dưỡng cán công chức xã người đồng bào dân tộc thiểu số thời gian đến e Tăng cường thể chế, nâng cao lực quản lý Nhà nước hỗ trợ cho nông nghiệp, nông thôn - Củng cố, kiện toàn máy quản lý Nhà nước nông nghiệp, nông thôn từ huyện đến thôn, Phấn đấu thơn, có cán chun trách nơng nghiệp - Xây dựng sách, triển khai chương trình hành động, kế hoạch thực để cụ thể hoá Đề án giảm nghèo nhanh bền vững huyện Ba Tơ giai đoạn 2009 – 2020 Quy hoạch sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp bố trí dân cư địa bàn huyện Ba Tơ giai đoạn 2009 – 2020 thực đồng có hiệu KẾT LUẬN Phát triển bền vững xu tất yếu tiến trình phát triển xã hội loài người Phát triển bền vững phát triển mà giá trị kinh tế, xã hội môi trường luôn tương tác với suốt trình qui hoạch, phân bố lợi nhuận công tầng lớp xã hội khẳng định hội cho phát triển kế tiếp, trì cách liên tục cho hệ mai sau Phát triển bền vững sử dụng điểm xuất phát để xem xét cách sâu rộng vấn đề kinh tế học, xã hội mơi trường Tiêu chí để đánh giá phát triển bền vững tăng trưởng kinh tế ổn định; thực tốt tiến công xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, không dừng lại yêu cầu bảo vệ mà phải nâng cao, phải làm giàu, làm chất lượng môi trường sống Nói cách tổng quát, muốn phát triển bền vững phải đồng thời thực ba mục tiêu (1) Phát triển có hiệu kinh tế; (2) Phát triển hài hòa mặt xã hội; nâng cao mức sống chất lượng sống tầng lớp dân cư; (3) Cải thiện môi trường, môi sinh, bảo đảm phát triển lâu dài, vững cho hệ hôm mai sau Ở nước ta, mục tiêu tổng quát phát triển bền vững đạt đầy đủ vật chất, giàu có tinh thần văn hóa, bình đẳng công dân đồng thuận xã hội, hài hòa người tự nhiên Phát triển kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường; phát triển toàn diện người; thực dân chủ, tiến công xã hội Nông nghiệp nông thôn bền vững nhân tố phát triển bền vững Ở nước phát triển nói chung, nông nghiệp chiếm tỷ lệ quan trọng kinh tế quốc dân, ngành sử dụng hai nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng bậc tồn vong lồi người, tài nguyên đất nước Trong trình sản xuất nông nghiệp, gần tất nông sản thu được, kể chăn nuôi thông qua đất Vì vây, cần phải xác định mối liên hệ đất với giải pháp đầu tư theo chiều sâu vào tài nguyên đất, nước, rừng bảo tồn tính đa dạng sinh học Trong nhân tố hợp thành độ phì nhiêu đất, yếu tố tự nhiên nhiệt độ khơng khí, nhiệt độ đất, độ ẩm khơng khí, lượng mưa, độ ẩm đất, ánh sáng đóng vai trò quan trọng Vì vậy, kết đánh giá điều kiện tự nhiên, lợi hạn chế sở để xây dựng chiến lược phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn Khi dân số gia tăng mạnh mẽ, nhu cầu lương thực thực phẩm gia tăng nhanh chóng có tác động ngày to lớn đến môi trường sinh thái Do đó, phát triển bền vững nơng nghiệp đặt ngày quan tâm nhiều nhà khoa học nước Mặc dù nông nghiệp huyện Ba Tơ đạt thành tựu đáng ghi nhận năm qua, chưa thể nói q trình phát triển bền vững Vì: - Với diện tích tự nhiên 113.669,5 ha, chủ yếu đất gò đồi - Kết việc xóa đói giảm nghèo đạt kết bước đầu, chưa thể nói bền vững, nguy tái nghèo cao Hàng năm có 150 - 200 hộ tái nghèo hộ đồng bào dân tộc thiểu số - Việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi diễn với tốc độ tương đối nhanh làm thay đổi phương thức sử dụng tài nguyên đất, nước, rừng qui mô lớn Công tác điều tra, khảo sát, qui hoạch, quản lý nhiều bất cập làm xuất nguy phá vỡ cân sinh thái, đe dọa khả cạnh tranh phát triển bền vững Do đó, để phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn huyện Ba Tơ, cần: (1) Rà sốt cơng tác qui hoạch sử dụng đất qui hoạch nông, lâm nghiệp theo quan điểm tiêu chí phát triển bền vững (2) Đầu tư khoa học - công nghệ, phải xem nhiệm vụ hàng đầu ngành nông nghiệp năm tới để nông nghiệp kinh tế nông thôn tiếp tục tăng trưởng phát triển bền vững Giải tốt khâu giống khâu định để nâng cao xuất, chất lượng, khả cạnh tranh sản phẩm (3) Phát triển mạnh ngành nghề nông thôn, lấy phát triển bền vững kinh tế làm trọng tâm để phát triển bền vững mặt xã hội môi trường (4) Đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn nhằm cải thiện điều kiện sản xuất nâng cao mức sống người dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hà Ban (2008), Phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh Kon Tum, Luận án tiến [2] sĩ Kinh tế nông nghiệp, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng Hà Ban (2007), Thách thức triển vọng phát triển bền vững nông nghiệp [3] nông thôn tỉnh Kon Tum, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng PGS.TS Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Giáo [4] dục, Hà Nội Chương trình nghị 21 Việt Nam, Định hướng chiến lược phát triển bền [5] vững Việt Nam Cục Thống kê tỉnh Quảng Ngãi, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi từ [6] 2003 – 2010 Nguyễn Hồng Cử (2010), Phát triển nông sản xuất theo hướng bền vững Tây Nguyên, Luận án tiến sĩ Kinh tế nông nghiệp, Đại học Đà [7] Nẵng, Đà Nẵng PGS.TS Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình kinh tế nông nghiệp, NXB Đại [8] học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội TS Nguyễn Từ (2004), Nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững, [9] NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phòng Nơng nghiệp PTNT huyện Ba Tơ (2009), Báo cáo kết sản xuất [10] nông lâm nghiệp năm 2009, định hướng kế hoạch sản xuất năm 2010, Ba Tơ Phòng Thống kê huyện Ba Tơ, Niên giám thống kê huyện Ba Tơ từ năm [11] 2003 – 2010 UBND huyện Ba Tơ (2007), Báo cáo tình hình thực kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2005 định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 – [12] 2010, Ba Tơ UBND huyện Ba Tơ (2009), Đề án giảm nghèo nhanh bền vững huyện Ba [13] Tơ giai đoạn 2009 – 2020 (Đề án 30a), Ba Tơ UBND huyện Ba Tơ (2009), Qui hoạch sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp [14] bố trí dân cư địa bàn huyện Ba Tơ giai đoạn 2009 – 2020, Ba Tơ UBND huyện Ba Tơ (2010), Báo cáo tổng hợp qui hoạch tổng thể phát triển kinh [15] tế - xã hội huyện Ba Tơ giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Ba Tơ UBND huyện Ba Tơ (2010), Thực trạng môi trường chăn nuôi giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường chăn nuôi huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng [16] Ngãi, Ba Tơ Xóa đói giảm nghèo huyện miền núi Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh, http://baolangson.vn/node/7667 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB BQ DTTN FAO GDP GNP GTSX HDI NXB IUCN Asian Development Bank (Ngân hàng phát triển châu Á) Bình qn Diện tích tự nhiên Food Agriculte Organization (Tổ chức Lương thực Nông nghiệp) Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm nước) Gross National Product (Tổng sản phẩm quốc dân) Giá trị sản xuất Humman Development Index (Chỉ số phát triển người) Nhà xuất International Union Conservation Natural (Hiệp hội Bảo tồn thiên PPP PTNT UBND WB XDCB WCED nhiên giới) Purchasing Pewer Parity (Sức mua tương đương) Phát triển nông thôn Ủy ban nhân dân The World Bank (Ngân hàng giới) Xây dựng World Commission on Environment and Development (Ủy ban Thế giới Môi trường Phát triển Liên hiệp quốc) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 Tình hình sử dụng đất huyện Ba Tơ năm 2010 Giá trị sản xuất theo nhóm ngành Cơ cấu giá trị sản xuất theo nhóm ngành Diện tích, dân số, mật độ dân số, đơn vị hành phân theo 31 35 35 37 38 2.5 xã, thị trấn năm 2010 Dân số trung bình theo giới tính, thành thị, nông thôn giai đoạn 2.6 2.7 2.8 2.9 2004 - 2010 Dân số, nguồn lao động huyện Ba Tơ giai đoạn 2004 - 2009 Giá trị sản xuất theo nhóm ngành Cơ cấu trị sản xuất theo nhóm ngành Giá trị sản xuất cấu ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản giai 38 40 41 42 2.10 2.11 đoạn 2004 - 2010 Tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp giai đoạn 2004 - 2010 Giá trị sản xuất, cấu nông, lâm nghiệp, thủy sản giai đoạn 43 45 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2004 - 2010 Giá trị sản xuất cấu ngành trồng trọt Thực trạng diện tích, suất sản lượng lúa Thực trạng diện tích, suất sản lượng ngơ Thực trạng diện tích, suất sản lượng mía Thực trạng diện tích, suất sản lượng sắn (mì) Thực trạng diện tích, suất sản lượng khoai lang Thực trạng diện tích, suất sản lượng đậu phụng Thực trạng số lượng gia súc, gia cầm huyện Ba Tơ giai đoạn 47 48 48 50 50 51 52 53 2.20 2.21 2004 - 2010 Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi Giá trị sản xuất cấu ngành lâm nghiệp huyện Ba Tơ giai 54 55 57 2.22 đoạn 2004 - 2010 Giá trị sản xuất cấu ngành thủy sản huyện Ba Tơ giai đoạn 2004 - 2010 Lao động làm việc theo ngành kinh tế huyện Ba Tơ giai 58 2.23 2.24 2.25 đoạn 2004 - 2010 Cơ cấu lao động ngành nông nghiệp giai đoạn 2004 - 2010 Vốn đầu tư XDCB theo ngành huyện giai đoạn 2004 - 2010 58 59 62 2.26 3.1 3.2 Thu nhập, sản lượng lương thực bình quân đầu người qua năm Thực trang diện tích rừng huyện Ba Tơ giai đoạn 2004 - 2009 Quy hoạch sản xuất ngành trồng trọt huyện Ba Tơ đến năm 2020 Quy hoạch đàn gia súc, gia cầm huyện Ba Tơ đến năm 2020 66 74-75 78 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 2.1 2.2 2.3 2.4 Tên hình Trang Tốc độ tăng trưởng tổng giá trị sản xuất huyện Ba Tơ, 2004 - 2010 Cơ cấu giá trị sản xuất theo nhóm ngành, 2006 - 2010 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, 2004 - 2010 Tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp, 2004 - 2010 35 41 43 44 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan………………………………………………………………………… Mục lục ………… ……………………………………………… ……………… Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt … ……………………… … Danh mục bảng ……… ………… ……… ……….………………… … Danh mục hình…………… ……………………………… …………… MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm phát triển bền vững nông nghiệp .4 1.1.2 Đặc điểm nông nghiệp 10 1.1.3 Vai trò nông nghiệp .11 1.1.4 Ý nghĩa phát triển bền vững nông nghiệp 14 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG 15 1.2.1 Phát triển nông nghiệp kinh tế 15 1.2.2 Phát triển nông nghiệp xã hội .17 1.2.3 Phát triển nông nghiệp môi trường .19 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP .21 1.3.1 Nhóm đặc điểm tự nhiên .21 1.3.2 Nhóm điều kiện kinh tế .22 1.3.3 Nhóm điều kiện xã hội 24 1.4 KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP 25 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 25 1.4.2 Những kinh nghiệm bước đầu phát triển bền vững nông nghiệp Tây Nguyên 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI THỜI GIAN QUA .29 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN BA TƠ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 34 2.1.3 Đặc điểm xã hội 36 2.2 THỰC TRẠNG CỦA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP HUYỆN BA TƠ THỜI GIAN QUA 39 2.2.1 Thực trạng phát triển nông nghiệp kinh tế 39 2.2.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp xã hội 61 2.2.3 Thực trạng phát triển nông nghiệp môi trường 64 2.3 NGUYÊN NHÂN CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN THIẾU BỀN 67 2.3.1 Điều kiện tự nhiên 67 2.3.2 Đặc điểm kinh tế 67 2.3.3 Đặc điểm xã hội 68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI THỜI GIAN TỚI .70 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GẢI PHÁP 70 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Tơ 70 3.1.2 Định hướng phát triển bền vững nông nghiệp huyện Ba Tơ 72 3.1.3 Một số quan điểm có tính ngun tắc xây dựng giải pháp 79 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ .80 3.2.1 Giải pháp để phát triển nông nghiệp kinh tế 80 3.2.2 Giải pháp để phát triển nông nghiệp xã hội 83 3.2.3 Giải pháp để phát triển nông nghiệp môi trường 85 3.2.4 Giải pháp tăng cường thể chế, sách 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Huỳnh Thị Ngọc Dung ... hội [tr.1, 16] 1.4.2 Những kinh nghiệm bước đầu về phát triển bền vững nông nghiệp ở Tây Nguyên Tây Nguyên bảy vùng kinh tế nông nghiệp nước, Nhà nước tập trung nghiên cứu đầu tư Trong... cuối [7, tr 3] a Nông nghiệp theo nghĩa rộng Nông nghiệp - theo nghĩa rộng, bao gồm ba nhóm ngành: nơng nghiệp t, lâm nghiệp ngư nghiệp (sau gọi ngành nông lâm nghiệp) [7, tr 3] b Nông nghiệp theo... tham khảo… đề tài gồm có ba chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận phát triển bền vững nông nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển bền vững nông nghiệp huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi thời