Tìm hiểu giải pháp hạn chế tranh chấp lao động và đình công trong doanh nghiệp ở Việt NamTiểu luận luật lao động Tìm hiểu giải pháp hạn chế tranh chấp lao động và đình công trong doanh nghiệp ở Việt Nam
Bài tiểu luận LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan tiểu luận thực không chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các thơng tin sử dụng luận án có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên tiểu luận Bài tiểu luận LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tiểu luận Tơi xin chân thành cảm ơn tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập Xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn thầy Ngô Đức Chiến Cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới anh chị, bạn sinh viên trường nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình khảo sát, đồng thời thẳng thắn đóng góp ý kiến cần thiết quý báu để giúp sớm hoàn tất đề tài Tất nội dung mà tơi trình bày đề tài chưa đầy đủ, chí có đơi chỗ chưa thật xác vấn đề đầy tính phức tạp Bởi lần mong có đóng góp ý kiến nhận xét bạn để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Bài tiểu luận MỤC LỤC LỜI CAM KẾT LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Các khái niệm liên quan 1.2 Khái niệm tranh chấp lao động .2 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm tranh chấp lao động 1.2.3 Phân loại tranh chấp lao động 1.2.4 Các quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh chấp lao động .4 1.2.4 Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lao động 1.2.5 Các nguyên tắc giải tranh chấp lao động 1.2.5 Trình tự giải tranh chấp lao động 1.3 Khái niệm đình cơng 1.3.1 Khái niệm 1.3.2 Đặc điểm đình cơng .8 1.3.3 Phân loại .9 1.3.4 Ngun nhân đình cơng 10 1.3.5 Những trường hợp đình cơng bất hợp pháp .12 1.4 Mối quan hệ tranh chấp lao động đình cơng 12 Chương THỰC TRẠNG VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ ĐÌNH CƠNG TRONG DOANH NGHIỆP VIỆT NAM HIỆN NAY 14 2.1 Thực trạng tranh chấp lao động đình cơng doanh nghiệp Việt Nam .14 2.1.1 Thực trạng tranh chấp lao động 14 2.1.3 Phân tích số sách quản lý tình trạng tranh chấp lao động Việt Nam .17 2.1.4 Liên hệ thực tiễn 20 2.1.5 Thực trạng đình cơng 20 2.2.1 Số lượng, phạm vi, quy mơ đình cơngtrong doanh nghiệp Việt Nam .20 2.2.2 Đặc điểm đình cơng .23 2.2.3 Nhận xét đình cơng nước ta 24 2.3 Liên hệ thực tiễn 24 2.2 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp lao động đình công doanh nghiệp Việt Nam 25 Bài tiểu luận Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ VÀ KIẾN NGHỊ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ ĐÌNH CƠNG TẠI VIỆT NAM 27 3.1 Giải pháp hạn chế tranh chấp lao động đình cơng doanh nghiệp Việt Nam 27 3.1.1 Đối với tranh chấp lao động .27 3.1.2 Đối với đình cơng lao động 29 KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 Bài tiểu luận LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần với phát triển kinh tế xã hội mối quan hệ lao động người sử dụng lao động người lao động phát triển trở nên ngày gay gắt Nó vấn đề xã hội quan tâm, nhà lãnh đạo Nhà nước, tổ chức doanh nghiệp phải đau đầu Mâu thuẫn chủ yếu làm cho mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động trở nên gay gắt vấn đề lợi ích bên khơng thống Người sử dụng lao động quan tâm đến lợi nhuận mà không đảm bảo sống sinh hoạt, không tạo điều kiện cho người lao động hưởng phúc lợi xã hội Còn người lao động sống khơng đảm bảo họ đấu tranh đòi hỏi lợi ích mà chủ yếu vấn đề tiền lương thấp, thời gian làm việc, phúc lợi… Tranh chấp lao động đình cơng lao động doanh nghiệp Việt Nam ngày trở nên gay gắt khiến kinh tế liên tục thay đổi mà sách nhà nước, tổ chức doanh nghiệp thay đổi khơng kịp Điều làm cho tình trạng tranh chấp lao động ngày gia tăng số lượng, tính chất thêm nghiêm trọng Nếu khơng giải vấn đề cách kịp thời ảnh hưởng nghiêm trọng đến doanh nghiệp,người lao động nhà nước Lao động nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đất nước, lao động có vị trí quan trọng đời sống xã hội Việc sâu nghiên cứu tranh chấp lao động đình cơng doanh nghiệp có ý nghĩ thực tiễn to lớn Chính phủ Việt Nam Do đó, xuất phát từ thực tiễn tơi chọn đề tài: “Tìm hiểu giải pháp hạn chế tranh chấp lao động đình cơng doanh nghiệp Việt Nam” để nghiên cứu Mặc dù có chuẩn bị chủ động việc lựa chọn đề tài nghiên cứu Nhưng có hạn chế kiến thức chuyên sâu hoạt động thực tiễn viết em chắn khơng tránh khỏi sai sót định Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo cho tiểu luận em tốt Bài tiểu luận NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Các khái niệm liên quan Lao động hoạt động có mục đích người nhằm biến đổi vật chất tự nhiên thành cải vật chất cần thiết cho đời sống Trong q trình sản xuất, người sử cơng cụ lao động tác động lên đối tượng lao động nhằm tạo sản phẩm phục vụ cho lợi ích người Quan hệ lao động quan hệ xã hội phát sinh việc thuê mướn, sử dụng lao động, trả lương người lao động người sử dụng lao động Trong knh tế thị trường quan hệ lao động đa dạng đan xen nhau, tồn phụ thuộc vào hình kinh tế xã hội định Mỗi hình thái kinh tế xã hội có kiểu tổ chức lao động phù hợp, có loại quan hệ lao động tiểu biểu thích ứng với Song hình thái kinh tế xã hội nào, quan hệ lao động có yếu tố giống như: Thu hút người tham gia lao động, phân công hợp tác lao động, đào tạo nâng cao trình độ lao động 1.2 Khái niệm tranh chấp lao động 1.2.1 Khái niệm Theo quy định khoản Điều Bộ luật Lao động năm 2012 thì: “TCLĐ tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với người sử dụng lao động” 1.2.2 Đặc điểm tranh chấp lao động Do tính chất đặc biệt quan hệ lao động mà tranh chấp lao động có đặc điểm riêng giúp phân biệt với tranh chấp khác, cụ thể bao gồm: - Tranh chấp lao động phát sinh tồn gắn liền với quan hệ lao động Bài tiểu luận - Tranh chấp lao động không tranh chấp quyền nghĩa vụ mà bao gồm tranh chấp quyền lợi ích bên quan hệ lao động - Tính chất mức độ tranh chấp lao động phụ thuộc vào quy mô số lượng tham gia bên tranh chấp người lao động - Tranh chấp lao động có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống thân, gia đình người lao động, nhiều có tác động đến an sinh cộng đồng đời sống kinh tế, trị xã hội 1.2.3 Phân loại tranh chấp lao động - Căn vào quy mô tham gia bên tranh chấp: Chia thành tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể Theo khoản Điều Bộ luật Lao động: “Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân NLĐ với NSDLĐ tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với NSDLĐ” - Căn vào tính chất tranh chấp: Chia thành tranh chấp quyền tranh chấp lợi ích Tranh chấp quyền tranh chấp phát sinh việc thực quyền, nghĩa vụ quy định pháp luật, Thỏa ước lao động tập thể, Hợp đồng lao động quy định nội khác doanh nghiệp, đơn vị ranh chấp lợi ích tranh chấp quyền nghĩa vụ chưa pháp luật quy định chưa bên cam kết, ghi nhận Thỏa ước tập thể Ngồi ra, TCLĐ phân loại vào nội dung tranh chấp (tranh chấp tiền lương, thời gian làm việc, kỹ luật lao động…) quan hệ phát sinh tranh chấp (tranh chấp quan hệ lao động, quan hệ học nghề, quan hệ bảo hiểm xã hội) khu vực tranh chấp (tranh chấp khu vực nhà nước, tư nhân, có vốn đầu tư nước ngồi) Bài tiểu luận 1.2.4 Các quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh chấp lao động - Hòa giải viên lao động: Theo khoản Điều 198 Bộ Luật Lao động “Hòa giải viên lao động quan quản lý nhà nước lao động huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cử để hòa giải tranh chấp lao động tranh chấp hợp đồng đào tạo nghề” - Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh: Theo khoản Điều 199 Bộ Luật Lao động “Hội đồng trọng tài lao động tiến hành hòa giải tranh chấp lao động tập thể sau đây: Tranh chấp lao động tập thể lợi ích; Tranh chấp lao động tập thể xảy đơn vị sử dụng lao động khơng đình cơng thuộc danh mục Chính phủ qui định.” - Tòa án Tòa án lao động thuộc tòa án nhân dân có vai trò đặc biệt quan trọng đảm nhận việc xét xử vụ án lao động hội đồng hòa giải lao động sở, hòa giải viên, hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh giải bên tranh chấp khơng đồng ý khởi kiện tòa Đây quan độc lập tuân theo pháp luật, có quyền nhân danh quyền lực nhà nước giải dứt điểm vụ án lao động có quyền định cuối TCLĐ 1.2.4 Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lao động Thứ nhất, người sử dụng lao động chưa thực quy định pháp luật lao động, chưa bảo đảm hài hồ lợi ích doanh nghiệp với người lao động, chưa quan tâm cải thiện điều kiện làm việc, đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Thứ hai, ngừng việc, bãi cơng xảy chủ yếu doanh nghiệp chưa có tổ chức Cơng Đồn Đối với nơi có tổ chức Cơng Đồn vai trò Cơng Đồn sở chưa phát huy vai trò trách nhiệm chỗ dựa, đại diện cho quyền, lợi ích hợp pháp đáng người lao động Bài tiểu luận Thứ ba, việc đối thoại nơi làm việc chưa bên quan tâm thực hiện; thương lượng, thoả thuận chưa coi vấn đề trọng tâm để giải bất đồng quan hệ lao động Nhiều doanh nghiệp chưa thực tốt chế đối thoại, thương lượng để giải kịp thời kiến nghị từ phía người lao động nên dẫn đến tranh chấp lao động Thứ tư, hiểu biết nhận thức pháp luật lao động người lao động hạn chế, ý thức chấp hành pháp luật lao động, nội quy, kỷ luật lao động chưa cao, tác phong cơng nghiệp lao động nhiều yếu Đời sống người lao động nhiều khó khăn ăn ở, lại, sinh hoạt, dẫn đến có ức chế tâm lý sẵn sàng ngừng việc chủ sử dụng lao động không đáp ứng yêu cầu họ Thứ năm, công tác tra , kiểm tra hạn chế; chế tài chưa đủ nghiêm để có tính răn đe doanh nghiệp có vi phạm Thứ sáu, cơng đồn tổ chức đại diện cho người lao động bảo vệ quyền lợi cách trực tiếp cho người lao động Vai trò lớn cơng đồn gặp nhiều vấn đề bất cập có số số doanh nghiệp tư nhân vẩn chưa có tổ chức cơng đồn 1.2.5 Các ngun tắc giải tranh chấp lao động Theo điều 194 Bộ luật lao động 2012 quy định nguyên tắc giải tranh chấp lao động sau: - Tôn trọng, bảo đảm để bên tự thương lượng, định giải tranh chấp lao động - Bảo đảm thực hoà giải, trọng tài sở tôn trọng quyền lợi ích hai bên tranh chấp, tơn trọng lợi ích chung xã hội, không trái pháp luật - Cơng khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật Bài tiểu luận - Bảo đảm tham gia đại diện bên trình giải tranh chấp lao động - Việc giải tranh chấp lao động trước hết phải hai bên trực tiếp thương lượng nhằm giải hài hòa lợi ích hai bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội - Việc giải tranh chấp lao động quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tiến hành sau hai bên có đơn yêu cầu hai bên từ chối thương lượng, thương lượng không thành thương lượng thành hai bên khơng thực 1.2.5 Trình tự giải tranh chấp lao động a) Đối với tranh chấp lao động cá nhân - Hội đồng hòa giải lao động sở tiến hành hòa giải chậm ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu hòa giải Tại phiên họp hòa giải, phải có mặt hai bên tranh chấp đại diện ủy quyền họ - Hội đồng hòa giải lao động sở đưa phương án hòa giải để bên xem xét Nếu hai bên chấp nhận phương án hòa giải lập biên hòa giải thành, có chữ kí hai bên tranh chấp, Chủ tịch thư kí Hội đồng hòa giải lao động sở Hai bên có nghĩa vụ chấp hành thỏa thuận ghi biên hòa giải thành Trong trường hợp hòa giải khơng thành, Hội đồng hòa giải lao động sở lập biên hòa giải khơng thành, ghi ý kiến hai bên tranh chấp Hội đồng, có chữ kí hai bên tranh chấp, Chủ tịch thư kí Hội đồng Bản biên phải gửi cho hai bên tranh chấp thời hạn ba ngày kể từ ngày hòa giải khơng thành Mỗi bên tranh chấp có quyền u cầu Tòa án nhân dân cấp huyện xét xử tranh chấp Hồ sơ gửi tòa án nhân dân phải kèm theo biên hòa giải khơng thành Bài tiểu luận Bảng 2.3: Đình cơng phân theo loại hình doanh nghiệp từ 2000 – 2013 Năm Tổng số Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp dân doanh Số vụ Tỷ lệ % Số vụ Tỷ lệ % Số vụ Tỷ lệ % 2000 70 15 21.43 38 54.29 17 24.29 2001 90 10.00 55 61.11 26 28.89 2002 99 5.05 65 65.66 29 29.29 2003 142 2.11 104 73.24 35 24.65 2004 124 1.61 92 74.19 30 24.19 2005 152 5.26 105 69.08 39 25.66 2006 390 1.03 287 73.59 99 25.38 2007 551 0.18 438 79.49 112 20.33 2008 720 0.00 584 81.11 136 18.89 2009 218 0.00 158 72.48 60 27.52 2010 423 0.00 354 83.69 69 14.66 2011 885 0.34 675 76.27 207 23.39 2012 506 0.00 401 79.25 105 20.75 2013 355 0.00 242 68.17 113 31.83 Tổng số 5175 168 3,24 3812 73,66 1195 23,1 Nguồn:Vụ Lao động tiền lương, Bộ Lao động thương binh xã hội 2.2.1.2 Phạm vi đình cơng Theo thống kê từ 2005 đến đình cơngxảy nhiều kinh tế trọng điểm phía nam, khu cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Bình Dương (chiếm 80%), Đồng Nai tỉnh khác chiếm 17,4% tổng số đình cơngtrong nước Hiện nay, đình cơngcó xu hướng phát triển 22 Bài tiểu luận tỉnh miền Trung miền Bắc Đà Nẵng, Hà Nội, Hải Dương, Hưng n, Hải Phòng Một số khu cơng nghiệp hay diễn đình cơng Sam Yang, H Phong, thành phố Hồ Chí Minh; Doanh Đức Bình Dương; King Toys Đà Nẵng; Canon Hà Nội, Sam sung Bắc Ninh số khu công nghiệp khác tỉnh miền bắc Khu công nghiệp Vsip thủy ngun - Hải Phòng, Khu cơng nghiệp Phố nối A - Hưng Yên, 2.2.1.3 Quy mô đình cơng Cơng nhân ngày ý thức quyền lợi nên quy mơ đình cơngcũng theo mà tăng dần Như có tượng phản ứng dây chuyền số đình cơng, có đình cơngkéo dài nhiều ngày với hàng vạn người tham gia, chí có hành động q khích, đánh người gây thương tích, đập phá máy móc, nhà xưởng, tài sản Bình qn số người tham gia đình cơng khoảng từ 700-1.000 người, thời gian bình quân diễn đình cơng ngày Tuy nhiên, số đình cơng có đơng người tham gia, thời gian dài có xu hướng gia tăng 2.2.2 Đặc điểm đình cơng Đến 100% ĐC xảy tự phát, trái luật thủ tục tiến hành khơng Cơng đồn lãnh đạo Do chưa có ĐC đưa hồ giải hội đồng hoà giải lao động sở thế, chưa có vụ hồ giải giải lao động, án nhân dân cấp 2.2.3 Nhận xét đình cơng nước ta Hầu hết đình cơng diễn Việt Nam sau bị tuyên bố trái pháp luật mà nguyên nhân chủ yếu tiến hành khơng theo trình tự mà pháp luật quy định, hàng nghìn vụ xảy vụ công nhận hợp pháp lại ỏi 23 Bài tiểu luận Có thể thấy người lao độngchỉ ẩn báo, phóng sự, vấn để thể xúc thời Chưa có nghiên cứu cảnh báo sớm tình trạng nghèo khổ, bất bình đẳng, lập củangười lao động Do khơng sớm muộn đình cơng xảy Các doanh nghiệp cần có nhìn đắn người lao động Cần quan tâm đến họ mức tiền lương, tiền thưởng hợp lí, trợ cấp vào ngày lễ tết, sách bảo hiểm y tế, xã hội Xã hội khơng thể đòi hỏi nhóm xã hội vốn thiệt thòi phải tiếp tục chịu đựng thiệt thòi để nhóm khác hưởng lợi Đảm bảo tính cơng để người hưởng thành phát triển đảm bảo cho phát triển bền vững 2.3 Liên hệ thực tiễn 24 Bài tiểu luận Ví dụ 1: Gần ĐC Công ty Trách nhiệm hữu hạn PouYuen vốn 100% Đài Loan, khu công nghiệp Tân Tạo, quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh bùng phát vào cuối tháng 3/2015 với số công nhân ĐC lên đến gần 90.000 người ĐC cơng nhân phản đối sách bất công nhà nước Luật bảo hiểm xã hội Đáng ý, vụ việc có nguy lan rộng sang khu công nghiệp tỉnh Bình Dương, Long An, Tiền Giang Chính phủ nhanh chóng vào có giải thỏa đáng để đáp ứng yêu sách công nhân nhằm nhanh chóng xoa dịu tình hình Một số công nhân trụ lại ngồi ĐC công ty, số công nhân bỏ số công nhân tiếp tục làm việc cơng ty Các công nhân chia sẻ, bỏ nghỉ làm bị trừ 500 - 600 ngàn/ngày, nhiều anh em sợ bị công ty phạt trừ lương nên lại làm việc Phong trào công nhân ĐC phản đối luật Bảo hiểm xã hội bắt đầu diễn từ ngày 26/3/2015 30/3/2015 Đây phát triển ngày phức tạp ĐC NLĐ khơng đòi hỏi quyền lợi mà đòi hỏi nhu cầu cao 2.2 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp lao động đình cơng doanh nghiệp Việt Nam Thứ nhất, chuyển đổi quản lý kinh tế từ chế cũ sang chế hình thành lên thị trường lao động phong phú với nhiều sắc thái khác kéo theo thay đổi cấu công nghệ, thay đổi cách thức tổ chức xếp lao động điều dễ nhận thấy doanh nghiệp kinh tế đòi hỏi lực lượng lao động phải đáp ứng số lượng lẫn chất lượng Vì nhiều người lao động không đủ tiểu chuẩn bị đào thải Đây nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lao động xảy Thứ hai, phía người sử dụng lao động Trong q trình điều hành, quản lí doanh nghiệp người sử dụng lao động thường lợi dụng quyền xâm hại tới lợi ích người lao động Như quan hệ lao động, người sử dụng alo động muốn giảm chi phí tối thiểu tăng lợi nhuận tối đa, để đạt mục đích người sử dụng lao động đầu tư thay đổi phương tiện sản xuất, 25 Bài tiểu luận tăng thời gian làm việc, tăng ca, làm thêm giờ, khơng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, không cho người lao động hưởng chế độ theo quy định pháp luật lao động, quy định định mức cao Ngoài ra, tiến hành xử lý kỷ luật,người sử dụng alo động thường vi phạm trình tự thủ tục xử lý có trường hợp xúc phạm thân thể, danh dự nhân phẩm người lao động Đặc biệt có doanh nghiệp người sử dụng lao động khơng kí hợp đồng, thỏa ước lao động tập thể với người lao động, không thành lập tổ chức đại diện cho tập thể người lao động Thứ ba, phía người lao động Người lao động tham gia quan hệ lao động chưa nhận thức đầy đủ quyền nghĩa vụ người lao động tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật lao động lĩnh vực liên quan đến quan hệ lao động bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, thành lập cơng đồn, giải tranh chấp lao động Người lao động chưa thấy mạnh tổ chức cơng đồn việc tự nguyện tham gia thành lập tổ chức cơng đồn Hơn nữa, đa số người lao động không am hiểu pháp luật, trình độ nhận thức hạn chế, nóng vội, hầu hết đình cơng xảy mang tính tự phát trái luật Nếu tình trạng xảy ra, người lao động khơng khơng đòi quyền lợi cho mình, mà phải bồi thường thiệt hại cho doanh nghiệp Thứ tư, phía cơng đồn Cơng đồn tổ chức trị xã hội người lao động tư nguyện lập để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho tập thể lao động Tuy nhiên năm gần đây, có nhiều doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn hoạt động có doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn hoạt động khơng hiệu Đa số cán cơng đồn người lao động họ bị phụ thuộc vào người sử dụng lao động Bên cạnh đó, cán cơng đồn thường người kiêm nhiệm, lực trình độ hiểu biết pháp luật lao động hạn chế Họ đồng thời người lao động phải chịu nhiều sức ép trách nhiệm quản lý hành chính, thu nhập việc làm phụ thuộc vào doanh nghiệp Do người lao động buộc phải 26 Bài tiểu luận tự đứng lên đấu tranh Thứ năm, mặt văn pháp luật lao động Có thể nói, nhà nước ta ban hành nhiều văn có giá trị pháp lý cao điều chỉnh lĩnh vực như: việc làm, tiền lương, bảo hiểm xã hội bảo hộ lao động, hợp động lao động, thỏa ước lao động tập thể, cơng đồn… Tuy nhiên, số văn quy định chưa rõ ràng, cụ thể, văn hướng dẫn ban hành chậm gây số khó khăn q trình áp dụng, người sử dụng lao động người lao động cách hiểu khác điều luật dẫn đến tranh chấp bất đồng xảy Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ VÀ KIẾN NGHỊ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ ĐÌNH CƠNG TẠI VIỆT NAM 3.1 Giải pháp hạn chế tranh chấp lao động đình cơng doanh nghiệp Việt Nam 3.1.1 Đối với tranh chấp lao động 27 Bài tiểu luận Một là, cần phải giáo dục tuyên truyền pháp luật lao động cho người lao động vàngười sử dụng alo động Các ban, ngành chức cần định kỳ tổ chức cho cán quản lý người lao động học Luật Lao động; Luật Cơng đồn; thường xun nâng cao trình độ tay nghề, chun mơn, rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp sản xuất cho người lao động Ngoài quan thơng tin đại chúng có chức cần phải tuyên truyền pháp luật lao động sở lao động Ở đây, cần phát huy vai trò tổ chức cơng đồn việc tun truyền giáo dục pháp luật lao động Hai là, phát triển công đồn doanh nghiệp “Cơng đồn tổ chức trị xã hội giai cấp công nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc” (Điều 10 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013) Cơng đồn đại diện cầu nối người lao động với người sử dụng alo động doanh nghiệp Cơng đồn vững mạnh giúp cho người lao động có kênh giao tiếp với người sử dụng lao động, bất đồng người lao động người sử dụng lao động giải từ đầu mà khơng dẫn tớitránh chấp lao động Cơng đồn cần thực tốt chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng người lao động; có trách nhiệm tham gia với Nhà nước phát triển sản xuất, giải việc làm, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người lao động Đại diện tổ chức người lao động tham gia quản lý quan, đơn vị, quản lý kinh tế xã hội, quản lý Nhà nước phạm vị chức 28 Bài tiểu luận Ba là, xây dựng chế giải tranh chấp cơng khai, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật nơi làm việc Hãy chắn người lao động người sử dụng lao động trí chế cơng Tìm kiếm trợ giúp hòa giải viên cấp quận/huyện cấp tỉnh hai bên giải mâu thuẫn Bốn là, tránh chấp lao động tập thể, cần hạn chế vụ đình cơng cách tôn trọng quyền nhân phẩm người lao động, người sử dụng lao động cần xem xét lại chế độ trả lương đãi ngộ người lao động Các doanh nghiệp chủ động phối hợp với Ban chấp hành cơng đồn sở có kế hoạch tổ chức đối thoại chủ doanh nghiệp với BCH cơng đồn sở với người lao động để thu thập thơng tin, rà sốt thực quy định pháp luật liên quan đến quyền thương lượng thỏa thuận nội dung liên quan đến lợi ích, nguyện vọng người lao động; giải kịp thời đơn thư, kiến nghị, khiếu nại người lao động chuyển đến quan thẩm quyền để giải vấn đề không thuộc thẩm quyền Năm là, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, thường xảy tránh chấp lao động; nội dung dễ phát sinh tranh chấp lao động, như: điều chỉnh tiền lương, chế độ làm đêm, làm thêm giờ, đóng hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, đảm bảo điều kiện làm việc người lao động; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Tham mưu cho UBND tỉnh bổ nhiệm hòa giải viên lao động thành lập Hội đồng trọng tài lao động theo quy định Bộ luật Lao động Sáu là, Sở Công thương vận động doanh nghiệp, tổ chức chấp hành tốt quy định pháp luật; chủ động nắm bắt vấn đề phát sinh NLĐ doanh nghiệp, phối hợp với sở, ngành có liên quan giải nhanh chóng, kịp thời pháp luật vấn đề phát sinh 3.1.2 Đối với đình cơng lao động 29 Bài tiểu luận 3.1.2.1 Giải pháp từ phía quan chức Tiếp tục nâng cao lực hoạt động quan quản lý nhà nước Cần tiến hành định biên lại tăng biên chế cho tra lao động, ban hành tiêu chuẩn tra viên tăng cường đào tạo nghiệp vụ cho tra viên lao động Cần thiết lập chương trình đào tạo tra viên lao động với thời gian đào tạo khoảng - năm dành cho việc đào tạo tra viên Những tra viên tập phải kết thúc chương trình đào tạo cấp Thẻ tra viên phép tiến hành tra độc lập Nên có quy định tham gia tra lao động q trình giảiquyết đình cơng.Đối với quan quản lý nhà nước trực tiếp doanh nghiệp FDI (Ban Quản lý khu chế xuất, khu công nghiệp), cần thiết lập phận theo dõi, nắm bắt tình hình diễn biến tránh chấp lao động diễn doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý để ngăn chặn kịp thời bùng nổ tranh chấp dẫn tới đình cơng Sở Lao động - Thương binh Xã hội địa phương cần tập trung hướng dẫn doanh nghiệp triển khai thực quy định pháp luật lao động, đặc biệt ý đến quy định nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể công bố công khai nơi làm việc người lao động trước tổ chức thực hiện; xây dựng quy chế dân chủ sở thực đối thoại định kỳ nơi làm việc; chấp hành quy định thời làm việc; thời nghỉ ngơi; trình tự, thủ tục tiến hành ĐC theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012 3.1.2.2 Giải pháp từ phía người sử dụng lao động Người sử dụng lao động cần xây dựng tổ chức cơng đồn sở vững mạnh Cần có tổ chức cơng đồn nội doanh nghiệp phải tách quyền lợi cơng đồn khỏi quyền lợi người sử dụng lao động Cơng đồn giúp người sử dụng lao động chủ động thương lượng tìm giải pháp thích hợp trường hợp ban đầu có tranh chấp tập thể hay đình cơng xảy sau 30 Bài tiểu luận Người sử dụng lao động phải thực chế độ sách liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động làm việc doanh nghiệp Chủ động phối hợp với cơng đồn cở sở doanh nghiệp giải kịp thời đơn thư khiếu nại, yêu cầu, nguyện vọng hợp pháp đáng củangười lao động; tích cực phối hợp với ngành liên quan, địa phương thống giải pháp giải yêu cầu đáng cơng nhân, khơng để xảy đình cơng tự phát doanh nghiệp Người sử dụng lao động cần xem xét vấn đề sách lương thưởng, chế độ phúc lợi, đãi ngộ, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ cấp quà cáp vào ngày lễ tết, đồng thời điều chỉnh phù hợp với diễn biến thị trường lao động, chi phí sinh hoạt người lao động mức lạm phát để họ yên tâm làm việc mình.; tăng cường đối thoại, chia sẻ thông tin, kịp thời nắm bắt tâm tư giải kiến nghị hợp lý củangười lao động Cần tổ chức nhiều tổ chức xã hội - từ thiện dành riêng cho công nhân (như tư vấn sức khỏe, hôn nhân, nhà ở, trông ) so với hàng trăm tổ chức phi phủ dành cho nơng dân Để người cơng nhân hòa nhập chia sẻ thịnh vượng mà họ góp phần làm 31 Bài tiểu luận Cần sớm nhận biết dấu hiệu đình cơng xảy để chuẩn bị có giải pháp thích hợp Vấn đề quan trọng hơn, mang tính chất phòng ngừa từ xa, xây dựng sách lao động, thời gian làm việc, thang lương, phụ cấp nội doanh nghiệp cách hợp lý, đảm bảo sống chongười lao động Sử dụng kênh đối thoại doanh nghiệp để hiểu người lao động cần gì, có nhu cầu tìm phương án giải nhanh chóng Cán làm công tác quản trị nhân lực kết hợp cơng đồn ban giám đốc thường xun tổ chức họp hội; thăm hỏi, nói chuyện trực tiếp xây dựng hộp thư góp ý để người lao động có điều kiện gặp gỡ, đề đạt thắc mắc tâm tư, nguyện vọng có liên quan đến q trình phát triển cơng ty… 3.1.2.3 Giải pháp từ phía người lao động Thứ nhất, người lao động cần phải rèn luyện cho tác phong cơng nghiệp để thích nghi tốt với mơi trường lao động Hơn người lao động cần phải rèn luyện nâng cao trình độ tay nghề, nâng cao thể lực để làm việc tốt có hội khẳng định vị trí doanh nghiệp Thứ hai, người lao động cần nâng cao hiểu biết pháp luật, tránh tình trạng bị kích động lơi kéo tham gia đình cơng bất hợp pháp Cần có nhận thức hậu đình cơng trái pháp luật gây cho doanh nghiệp, cho toàn xã hội thân họ Thứ ba, người lao động cần chủ động việc đối thoại với người sử dụng lao động Người lao động nên mạnh dạn việc thương lượng quyền lợi với người sử dụng lao động quyền lợi ích Khi xảy mâu thuẫn xung đột người lao động cần phải phối hợp với Cơng đồn, với người sử dụng lao động để giải vấn đề, không nên tự ý đình cơng mà biện pháp hòa giải chưa thực 32 Bài tiểu luận Thứ tư, cần phải chủ động, tham gia tích cực vào tổ chức Cơng đồn, xây dựng Cơng đồn vững mạnh, kịp thời trao đổi với Cơng đồn thắc mắc để nghiên cứu giải Thứ năm, người lao động nên thay đổi tư đình cơng Khơng nên tự nhìn nhận vào kết đình cơng trước mà tự ý đình cơng Người lao động cần biết đình cơng biện pháp cuối để đòi quyền lợi ích từ phía người sử dụng lao động 3.1.2.4 Về phía tổ chức Cơng đồn Tiếp tục hồn thiện quy định tổ chức cơng đồn sở tăng cường hoạt động tổ chức Cần xác định: Việc tham gia cơng đồn cơng nhân hồn tồn tự nguyện, người tham gia cơng đồn buộc phải đóng cơng đồn phí; Việc bầu Ban Chấp hành cơng đồn sở phải dựa tín nhiệm thực cơng nhân, khuyến khích cơng nhân bầu người thực có uy tín nhiệt huyết để họ lựa chọn “thủ lĩnh” thật làm Chủ tịch công đồn sở Khơng kết nạp người giữ vị trí quản lý vào Cơng đồn doanh nghiệp khơng thuộc sở hữu nhà nước thực chất, họ người đại diện cho giới chủ; Ban Chấp hành cơng đồn sở, đặc biệt Chủ tịch cơng đồn cần cấp phí hoạt động cơng đồn theo nguồn trích từ cơng đồn phí cơng đồn viên để khuyến khích hoạt động họ 33 Bài tiểu luận 34 Bài tiểu luận KẾT LUẬN Hiện nay, Việt Nam quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế nhanh khu vực giới.Để có kết so phát triển mạnh mẽ tổng thể kinh tế, đặc biệt đóng góp khu vực sản xuất Với phát triển mạnh mẽ loại hình sản xuất kinh doanh, kéo theo đời hàng loạt khu công nghiệp, khu chế xuất, nơi tập trung đông đảo lực lượng lao động tới làm việc, góp phần giải vấn đề việc làm cho xã hội, lại đặt thách thức lớn cho phát triển kinh tế Đó lại xảy thực trạng đáng lo ngại, vấn đề tranh chấp lao động đình cơng lao động doanh nghiệp Tranh chấp lao động đình cơng lao đông gây tác hại cho kinh tế, tới hoạt động sản xuất kinh doanh, kìm hãm phát triển doanh nghiệp Việc tranh chấp đình cơng trái pháp luật làm cho tình trạng an ninh xã hội trở nên phức tạp hơn, làm ảnh hưởng xấu tới hình ảnh mơi trường đầu tư Việt Nam tới bạn bè quốc tế Đây vấn đề nghiêm trọng Bởi tranh chấp đình cơng lan diện rộng làm trì trệ phát triển kinh tế Việt Nam, tình hình kinh tế giới có bất ổn Từ thực trạng trên, quan Nhà nước, Cơng Đồn, người sử dụng lao động, người lao động cần nhận thức rõ vấn đề tranh chấp lao động đình cơng lao động doanh nghiệp Việt Nam Qua đó, cần có phối hợp chặt chẽ với để giải vấn đề phát sinh tránh dẫn tới tranh chấp lao động đình cơng lao động Mỗi bên liên quan cần làm tốt nhiệm vụ trách nhiệm mình, cần đưa giải pháp cụ thể để giảm tối đa số vụ tranh chấp lao động đình công lao động tương lai 35 Bài tiểu luận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Viêt Nam năm 1994 (đã sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007) tài liệu có liên quan Bộ Luật lao động năm 2012 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 08/2013/TTBLĐTBXH ngày 10/6/2013 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2014), Công văn 467/LĐTBXH-LĐTL việc phòng ngừa, giải tranh chấp lao động, đình cơng Nghị định số 133/2007/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật lao động giải tranh chấp lao động ngày 8/8/2007 Tập giảng Luật Lao Động Theo bảng thống kê lao động thương binh xã hội, tổng số vụ tranh chấp lao động tập thể từ năm 1995 đến năm 2005 ) Theo báo cáo cơng tác ngành Tòa án số vụ tranh chấp lao động từ năm 2003 đến năm 2008) Bộ Luật Lao Động Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 số 74/2006/QH11 ngày tháng 11 năm 2006 10 Báo lao động thương binh xã hội 36 ... bên quan hệ lao động Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với người sử dụng lao động” 1.2.2... từ phía người lao động nên dẫn đến tranh chấp lao động Thứ tư, hiểu biết nhận thức pháp luật lao động người lao động hạn chế, ý thức chấp hành pháp luật lao động, nội quy, kỷ luật lao động chưa... người sử dụng lao động khơng kí hợp đồng, thỏa ước lao động tập thể với người lao động, không thành lập tổ chức đại diện cho tập thể người lao động Thứ ba, phía người lao động Người lao động tham