Chuyên đè xây dựng đảng PHẦN III 1 lý luận chính trị

PHẦN III.1 Bài 1: Câu – Tổ 1: Từ yếu hệ thống trị, yếu HTCT nơi đồng chí công tác? (Tự làm) Câu 2- Tổ 1: Cần vận dụng nội dung, phương hướng hoàn thiện HTCT xây dựng , củng cố HTCT sở nơi đồng chí công tác nào? Theo quan điểm Đại hội XII, xây dựng hệ thống trị vững mạnh xây dựng ba thành tố trụ cột Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Những quan điểm Đại hội XII xây dựng hệ thống trị - Với tư cách hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị, Đảng phải thật sạch, vững mạnh Đại hội XII xác định sáu nhiệm vụ nhiệm kỳ (2016-2020), nhiệm vụ trọng tâm “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”(2) Để thực nhiệm vụ trọng tâm đó, Đại hộiđề yêu cầu trước hết phải trọng xây dựng Đảng trị, bảo đảm kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo phát triển phù hợp với thực tiễn Việt Nam; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH; kiên định đường lối đổi Nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ, tính chiến đấu toàn Đảng; tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng Tập trung thực mục tiêu xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức Đại hội XII đề chủ trương đổi máy Đảng theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành; xác định rõ quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách nhiệm người đứng đầu Hoàn thiện thực nghiêm chế kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương Nghiêm túc thực quan điểm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy quyền trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Để có đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu phẩm chất tài năng, cần có thiết chế chế thích hợp để thực hiệu công tác cán bộ, trực tiếp công tác nhân Đại hội XII chủ trương đổi bầu cử Đảng, phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, để lựa chọn người có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Kiên đấu tranh, ngăn chặn tượng cục bộ, bè phái, “lợi ích nhóm”, gây đồn kết Đảng Với tư cách Đảng “đạo đức văn minh”, để thuyết phục quần chúng nhân dân ủng hộ, hưởng ứng thực Cương lĩnh, đường lối, nghị Đảng, Đại hội XII chủ trương đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận, tăng cường quan hệ máu thịt Đảng với nhân dân Củng cố vững niềm tin nhân dân Đảng; đội ngũ cán bộ, đảng viên phải thật tin dân, trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, dựa vào dân, có trách nhiệm với dân Quy định rõ Đảng phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa mối quan hệ “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, nội dung nhân dân làm chủ phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát” Xuất phát từ nhận thức tham nhũng, lãng phí nguyên nhân làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, ảnh hưởng đến phát triển đất nước, Đại hội XII đề tâm:Kiên phòng, chống tham nhũng, lãng phí Xây dựng chế phòng ngừa, ngăn chặn quan hệ “lợi ích nhóm”; chống đặc quyền, đặc lợi Để thực tốt nhiệm vụ lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội, Đại hội XII đề yêu cầu Đổi phương thức lãnh đạo, phương thức cầm quyền Đảng Trong nhấn mạnh: “Tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đảng cầm quyền, xác định rõ mục đích cầm quyền, phương thức cầm quyền, nội dung cầm -1- quyền, điều kiện cầm quyền; vấn đề phát huy dân chủ điều kiện đảng cầm quyền; nguy cần lưu ý phòng ngừa đảng cầm quyền”(3[1]) Đảng cầm quyền Đảng giữ vai trò lãnh đạo, chi phối tồn hệ thống trị, phải đổi phương thức lãnh đạo, trước hết đổi phương thức lãnh đạo hệ thống tổ chức Đảng; đổi phương pháp, phong cách, lề lối làm việc quan Đảng từ Trung ương tới sở; tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt với Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước chủ trương, sách lớn, lãnh đạo thể chế hóa quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật, lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; trọng lãnh đạo đổi mới, nâng cao chất lượng lập pháp, cải cách hành cải cách tư pháp; đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội - Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Đại hội XII nêu phương hướng, nhiệm vụ nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Trong đó, Đảng ta xác định: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị([1]4) Trong tổ chức hoạt động Nhà nước, phải thực dân chủ, tuân thủ nguyên tắc pháp quyền phải tạo chuyển biến tích cực, đạt kết cao Xây dựng Nhà nước pháp quyền phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi kinh tế Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền XHCN Lãnh đạo đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực hệ thống pháp luật theo nguyên tắc quy định Hiến pháp năm 2013 Bảo đảm pháp luật vừa công cụ để Nhà nước quản lý xã hội, vừa công cụ để nhân dân kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống Về vấn đề tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Quan điểm Đảng là: Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Hoàn thiện chế để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, hoạt động lập pháp Quốc hội, đại biểu Quốc hội, chế giám sát, đánh giá người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Tăng cường gắn kết giám sát Quốc hội với kiểm tra, giám sát Đảng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội giám sát nhân dân Hoàn thiện cấu tổ chức Chính phủ, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Đại hội XII đề yêu cầu trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, thông qua biện pháp, như: Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị vững vàng, có trình độ, lực chun mơn phù hợp, đáp ứng yêu cầu giai đoạn Thực thí điểm dân trực tiếp bầu số chức danh sở cấp huyện; mở rộng đối tượng thi tuyển chức danh cán quản lý Hồn thiện tiêu chí đánh giá chế kiểm tra, giám sát, kiểm sốt việc thực thi cơng vụ; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu quan hành Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm quan nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức - Củng cố tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Hệ thống trị nước ta hình thức tổ chức thực quyền lực trị nhân dân, phương thức quan trọng để nhân dân thực quyền làm chủ Để thực tốt chức nhiệm vụ quan trọng -2- đó, ngồi việc xây dựng Đảng sạch, vững mạnh nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước, cần phải tập trung xây dựng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đại hội XII đề phương hướng nhiệm vụ: Tiếp tục tăng cường củng cố tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Phát huy vai trò nòng cốt Mặt trận Tổ quốc tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động ngoại giao nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đẩy mạnh dân chủ hóa xã hội để phát huy quyền làm chủ nhân dân, vai trò chủ động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Tổ chức thực tốt Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; thực tốt Quy định việc Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Một số giải pháp xây dựng hệ thống trị theo quan điểm Đại hội XII Đảng Để thực tốt quan điểm, chủ trương Đảng xây dựng hệ thống trị vững mạnh, ngồi phương hướng biện pháp chung nêu Báo cáo trị Đại hội XII, xuất phát từ thực tiễn, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể sau: Một là, công tác cán quản lý đội ngũ cán Đảng hệ thống trị cần phải thể quan điểm “ý Đảng, lòng dân”, nghĩa phải tạo chế để nhân dân trực tiếp tham gia quy trình bầu, chọn cán Đảng, cán cao cấp đứng đầu Nhà nước, Chính phủ tổ chức trị - xã hội Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi cán gốc công việc, “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Đảng với tư cách lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội, hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị, nên chất lượng cơng tác cán quản lý đội ngũ cán Đảng định chất lượng, hiệu tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta Để bầu, chọn cán hệ thống trị theo tiêu chuẩn “vì cơng tác, tài năng” mà lựa chọn, cắt cử cán bộ, khơng phải “vì lòng u ghét, thân thích, nể nang”, cơng tác nhân Đảng cần phải có tham gia nhân dân Cụ thể là: Đảng định bổ nhiệm cán bộ, bố trí cán sở phiếu tín nhiệm nhân dân Nếu cơng tác bổ nhiệm cán bộ, bố trí cán khép kín tổ chức Đảng, nội Đảng dễ bị nạn “bè phái”, “nhóm lợi ích”, “thân thích” chi phối, khó tìm người xứng đáng Trên sở quan điểm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Đại hội XII, Đảng biết dựa vào nhân dân, Đảng sẽ“hiểu, đánh giá cán bộ” Bởi theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, “Dân chúng đơng”, “Tai mắt họ nhiều, việc họ nghe, thấy” - Nhân dân người nhìn thấu phẩm chất, tài thói hư, tật xấu người lãnh đạo, quản lý họ Nhân dân tham gia bầu, chọn cán hệ thống trị hạn chế nạn “bè phái”, “nhóm lợi ích”, “thân thích” dễ dàng phát tham nhũng, thoái hóa, biến chất, xây dựng đội ngũ cán tốt Do đó, muốn xây dựng hệ thống trị vững mạnh, hệ thống trị dân, dân, dân, phải tạo chế để nhân dân trực tiếp tham gia quy trình bầu, chọn cán Đảng, cán cao cấp giữ vị trí đứng đầu Hai là,Đảng phải gắn bó mật thiết với nhân dân, phải dựa vào dân để chống quan liêu, tham nhũng cách hiệu Theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng thiếu gắn bó mật thiết với nhân dân, Đảng sáng suốt, trở thành quan liêu, độc đoán chuyên quyền Đây mảnh đất màu mỡ cho tham nhũng phát sinh, phát triển Vì vậy, để chống quan liêu, tham nhũng cách hiệu quả, Đảng phải gắn bó mật thiết với nhân dân, phải dựa vào nhân dân Mặt khác, nhân dân nạn nhân trực tiếp quan liêu, tham nhũng, nhân dân lực lượng sáng suốt nhất, mạnh mẽ nhất, kiên chiến chống quan liêu, tham nhũng lãnh đạo Đảng Để phát huy vai trò nhân dân chống quan liêu, tham nhũng, Đảng, Nhà nước cần xây dựng chế, môi trường thuận lợi để nhân dân tham gia Đó chế công khai, minh bạch hoạt động Đảng, Nhà nước lĩnh vực tổ chức, nhân sự, kinh tế, tài ; chế để phản ánh người dân -3- tiếp nhận thuận lợi, giải kịp thời; chế để báo chí, truyền thơng tham gia chống quan liêu, tham nhũng; chế bảo vệ người dân chống quan liêu, tham nhũng Ba là, củng cố tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc phải bảo đảm Mặt trận Tổ quốc liên minh trị, liên hiệp tự nguyện, phải bảo đảm tính độc lập tương đối Mặt trận Tổ quốc quan hệ với thành tố khác hệ thống trị Do đặc thù q trình hình thành quyền lực trị Đảng gắn liền với trình giành độc lập dân tộc, thống Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ngày Đảng xây dựng đặt lãnh đạo Đảng Đây thuận lợi lớn cho thực nhiệm vụ trị Đảng Tuy nhiên, bên cạnh có vấn đề đặt tổ chức dễ trở thành “cánh tay nối dài Đảng” - trở thành quan Đảng, quan nhà nước, hành hóa chức năng, nhiệm vụ trình hoạt động, xa rời tính tự nguyện, dân chủ, hiệp thương, phối hợp hành động, có lợi mục tiêu chung tổ chức trị - xã hội nghĩa Đây nguyên nhân lớn làm giảm sức mạnh hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc Để Mặt trận Tổ quốc hoàn thành tốt nhiệm vụ tập hợp, đoàn kết toàn dân tộc, tạo đồng thuận xã hội, phát huy vai trò giám sát phản biện xây dựng Đảng, Nhà nước, mặt cần phải xây dựng thiết chế, chế cụ thể để nhân dân trực tiếp bày tỏ ý kiến nguyện vọng việc đấu tranh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thân, việc tham gia xây dựng, quản lý Nhà nước xã hội Mặt khác, trình củng cố tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc phải bảo đảm Mặt trận Tổ quốc liên minh trị, liên hiệp tự nguyện, tôn trọng nguyên tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận; bảo đảm tính độc lập tương đối Mặt trận quan hệ với thành tố khác hệ thống trị Thực tốt quan điểm Đảng xây dựng hệ thống trị giải pháp cụ thể nêu trên, thiết thực góp phần hồn thành mục tiêu tổng quát năm tới, xác định Nghị Đại hội XII Đảng là: “Tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền sức chiến đấu Đảng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh Phát huy sức mạnh toàn dân tộc dân chủ xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, xây dựng tảng để sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa Giữ gìn hòa bình, ổn định để phát triển đất nước Nâng cao vị uy tín Việt Nam khu vực giới” (5) Câu - Tổ : Nguyên tắc hoạt động HTCT XHCN? Liên hệ? Trả lời: Theo quy định Hiến pháp, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Vì vậy, Nhà nước ta tổ chức hoạt động tảng nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, bao gồm: - Nguyên tắc chủ quyền Nhân dân: Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ, tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Để thực tốt nguyên tắc phải bảo đảm cho Nhân dân tham gia đơng đảo tích cực vào việc tổ chức lập máy nhà nước, tham gia đông đảo vào việc quản lý công việc Nhà nước định vấn đề trọng đại đất nước; phải có chế bảo đảm cho Nhân dân thực việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước nhân viên nhà nước, tổ chức cá nhân khác trao cho quyền hạn định để quản lý số công việc Nhà nước - Nguyên tắc Nhà nước công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân theo Hiến pháp pháp luật: Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng -4- - Nguyên tắc Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật: Theo đó, Nhà nước tổ chức hoạt động khuôn khổ quy định Hiến pháp pháp luật; làm tất việc mà Hiến pháp pháp luật cho phép làm; hoạt động khuôn khổ quy định Hiến pháp pháp luật; công cụ quản lý xã hội Nhà nước chủ yếu Hiến pháp pháp luật - Nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước: Theo nguyên tắc này, tổ chức hoạt động Nhà nước phải bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam: Đảng vạch đường lối trị, chủ trương phương hướng lớn, định vấn đề quan trọng tổ chức máy, đạo trình xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật để thơng qua Nhà nước thể chế hóa chủ trương, sách Đảng thành pháp luật để áp dụng chung, thống quy mơ tồn xã hội, thực phát huy quyền làm chủ Nhân dân, thường xuyên theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn quan nhà nước hoạt động theo đường lối Đảng đào tạo cán tăng cường cho máy nhà nước Nguyên tắc tập trung dân chủ: Đây nguyên tắc thể kết hợp hài hòa đạo tập trung, thống quan nhà nước Trung ương quan nhà nước cấp với việc mở rộng dân chủ, phát huy tính chủ động, sáng tạo quan nhà nước địa phương quan nhà nước cấp Nguyên tắc sở để phát huy tính chủ động, sáng tạo quần chúng nhân dân, tập thể đề cao trách nhiệm, ý thức kỷ luật cán bộ, cơng chức nhà nước - Ngun tắc bình đẳng, đồn kết dân tộc: Theo đó, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng (về trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục), đồn kết, tôn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp mình; Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước - Nguyên tắc quyền lực Nhà nước thống , có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, tư pháp: Nguyên tắc thể chất thống quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp (chỉ cấu trúc quyền lực Nhà nước bao gồm quyền lập pháp, hành pháp tư pháp) Phần liên hệ: Các đ/c tự liên hệ theo chức quan Bài 2: Câu – Tổ 2: Đồng chí hiểu nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam? Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân quan điểm đạo thống xuyên suốt Đảng ta, Đến Đại hội XI, Đảng ta nhận định: Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam tất yếu khách quan Điều Hiến pháp năm 1992 (bổ sung) nhận Điều : “Nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân.” Bằng lý luận nhà nước pháp luật, phân tích làm rõ nhà nước pháp quyền VN xã hội chủ nghĩa? Đồng thời thời xem xét thực tiễn để tìm hướng nhằm xây dựng hồn thiện NN VN XHCN Nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa ViệtNam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa XHCN xã hội dược tổ chức sở luật pháp Luật pháp thể hiện, đảm bảo cho quyền làm chủ nhân dân lao động công cụ để quản lý xã hội Nói Nhà nước ta nhà nước pháp quyền có nghĩa nhà nước hoạt động dựa sở pháp luật, vai trò nhiệm vụ Nhà nước thực thông qua pháp luật bị hạn chế pháp luật Nói cách khác, nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật Tính pháp quyền XHCN nhà nước ta thể đặc trưng sau : - Nhà nước pháp quyền XHCN nhà nước quyền dân chủ, quyền tự lợi ích đáng người, công dân nhà nước bảo đảm bảo vệ - Nhà nước pháp quyền nhà nước có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, phù hợp để điều chỉnh lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội pháp luật giữ vai trò tối cao Nhà nước pháp quyền quản lý điều hành xã hội pháp luật, dùng pháp luật làm công cụ điều tiết chủ yếu mối quan hệ người với người, tăng cường pháp chế, xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm pháp luật nhằm thực bảo vệ quyền tự dân chủ, đặc biệt quyền tự kinh doanh lợi ích hợp pháp nhân dân, ngăn ngừa tuỳ tiện lạm dụng từ phía quan nhà nước, cán công chức nhà nước, đồng thời ngăn ngừa tượng dân chủ cực đoan, vô kỷ luật, thiếu kỷ cương Đó nhà nước mà tổ chức, kể tổ chức Đảng hoạt động dựa sở pháp luật, tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước -5- cơng dân hoạt động Mọi cơng dân phải có nghĩa vụ chấp hành hiến pháp pháp luật Tất người không loại trừ (kể người ban hành pháp luật) phải chịu chi phối pháp luật - Nhà nước pháp quyền nhà nước xác định rõ trách nhiệm hai bên: nhà nước công dân sở pháp luật, quyền nhà nước nghĩa vụ công dân, quyền công dân nghĩa vụ nhà nước - Nhà nước pháp quyền nhà nước quyền lực nhà nước thực theo chế quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phù hợp quan nhà nước vịêc thực quyền : hành pháp, lập pháp tư pháp - Nhà nước pháp quyền nhà nước có hình thức giám sát, kiểm tra, tra, xét xử có hiệu việc thực pháp luật có hệ thống tài phán hồn chỉnh (của quan tư pháp quan hành chính) - Nhà nước pháp quyền nhà nước Đảng Cộng sản lãnh đạo Nhà nước CHXHCN Việt Namcòn nhà nước thống dân tộc, dân chủ thực sự, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân Câu 2- Tổ 2: Theo đ/c cần vận dụng phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xây dựng , củng cố quyền địa phương cấp nào? Từ thực tiễn trên, NNPQ VN trở thành thực, cần thực p/hướng XD NNPQ sau: Một là, phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân: mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ ND XD quản lý NN Đây p/hướng vừa bản, vừa cấp bách hàng đầu nhằm giữ vững phát huy chất tốt đẹp NN ta, ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối đạo đức, tham nhũng, lãng phí, quan liêu sách nhiễu ND máy NN Đây vấn đề có ý nghĩa sống chế độ ta Mở rộng dân chủ phải đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, quyền lợi đôi với trách nhiệm, nghĩa vụ Hai là,Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật +cần tập trung xây dựng p/luật lĩnh vực kinh tế hoàn thiện p/luật d/nghiệp,Luật đầu tư nước VN, pháp luật sở hữu… + Tập trung xây dựng p/luật lĩnh vực giáo dục, đào tạo, KH-CN +Tập trung xây dựng p/luật lĩnh vực XH: trước hêt coi trọng hoàn thiện p/luật chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, hồn thiện p.luật dân tộc tơn giáo, hồn thiện p.luật báo chí xuất bản, quan tâm việc xây dựng ban hành văn quy phạm PL đảm bảo th/hiện ch/sách công XH xóa đói, giảm nghèo bảo vệ người tiêu dung… + tập trung xây dựng p/luật lĩnh vực ANQP trật tự an toàn XH: xây dựng hoàn thiện PL VỀ BẢO VỆ biên giới, PL việc đ/tranh phòng chống tội phạm vi phạm PL… Ba là, Tiếp tục đổi mới, tổ chức, hoạt động Quốc Hội: Xây dựng Quốc hội đảm bảo thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hiến pháp luật quy định; bảo đảm hiệu lực, hiệu tính chuyên nghiệp, đại, tính minh bạch, công khai tổ chức, hoạt động cảu QH.Để thực tốt nọi dung nêu cân thực giải pháp sau đây: + Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu việc thực chức QH lập pháp; đối nội đối ngoại; giám sát +Phát huy vai trò, trách nhiệm, lực, lĩnh nghiệp vụ h/động đại biểu đại biểu QH + Tăng cường mqh QH với nhân dân: QH quan đại biểu cao nhân, có chế phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng ý chí nhân dân với QH + Tăng cường đk đội ngũ cán tham mưu, giúp việc, bảo đảm kinh phí, sở vật chất, trụ sở làm việc QH, thong tin đại, Bốn là, đẩy mạnh cải cách hành NN Đây nhiệm vụ trọng tâm việc XD hoàn thiện NN năm trước mắt, có yêu cầu XD nếp sống làm việc theo PL XH Cải cách hành phải tiến hành sở PL tiến hành đồng có bước thích hợp ba mặt: cải cách thể chế hành chính; tổ chức máy XD, kiện tồn đội ngũ cán cơng chức hành chính; cải cách tài cơng Năm là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động tư pháp Các quan tư pháp quan giữ gìn bảo vệ PL mà trọng tâm tòa án ND cấp Vì tồn hoạt động biểu hiệnđiển hình việc tn thủ thực PL Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống PL; đổi tổ chức h/động quan tư pháp; Chấn chỉnh tổ chức h/động bổ trợ tư pháp; đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ Cb tư pháp đáp ứng số lượng chất lượng theo yêu cầu mới… Sáu là,Xây dựng đội ngũ CB, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN dân , dân, dân: +Xây dựng thực tốt chiến lượt cán +Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC nhằm nâng cao chất lượng chuyên môn, nâng cao nhận thức trình độ lý luận trị Mác- Lê Nin +Đổi chế đánh giá , tuyển dụng Cb, CC đảm bảo tính cơng khai, dân chủ +Dổi chế độ sách tiền lương cho phù hợp với CB,CC -6- +Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra , giám sát CB, CC Bảy là, Đẩy mạnh hoạt động đấu tranh chống quan lieu biểu tiêu cực khác máy NN: +Đánh gia thực trạng tình hình kết đấu tranh với bệnh nêu + Những trường hợp vi phạm phải xử lý nghiêm minh phải chuẩn mực đạo đức điều chỉnh +nhẬn thỨc tẦm quan trỌng cỦa cuỘc đẤu tranh chỐng quan liêu, tham nhũng nhỮng biỂu hiỆn tiêu cỰc khác +Cần phải xác định quan điểm thái độ đấu tranh +Triển khai đồng giải pháp thực để đ/tranh chống quan lieu, tham nhũng Tám là,Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng NN điều kiện xây dựng NNPQ XHCN dân, dân dân: Sự lãnh đạo Đảng trình xây dựng NNPQ dân, dân dân phải bao qt tồn tổ chức, hoạt động NN thể nội dung sau: Một là, Đường lối, sách Đảng định hướng trị nội dung hoạt động nhà nước Hai là, Đảng xác định quan điểm, phương hướng ,ndung nhằm xây dựng, hoàn thiện tổ chức h/động NN đáp ứng y/cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Ba là, Đảng lãnh đạo h/động bầu cử QH, HDND cấp đảm bảo thật phát huy qyền làm chủ nhân dân việc lựa chọn đại biểu xứng đáng vào quan Bốn là, Đảng lanh đạo công tác Ktra, tra,gsat h/động quan NN, CB,CC NN việc th/hiện đường lối,ch/sách Đảng PL NN Năm là,Đảng lãnh đạo h/động xây dựng PL tổ chức th/hiện PL, tăng cường pháp chế đời sống XH h/động NN, CB,CC NN Sáu là, Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, CC đáp ứng y/cầu nghiệp đổi yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN dân, dân dân Tóm lại, cơng đổi đất nước, XD NNPQ dân, dân, dân yêu cầu khách quan nghiệp XD CNXH, việc tiếp tục XD hoàn thiện NNPQ đòi hỏi khách quan phù hợp với xu hướng chung thời đại Vì vậy, đ/lối l/đạo mình, Đảng ta đặc biệt coi trọng việc đề đ/lối XD hoàn thiện BMNNyếu tố trung tâm HTCT Để thực mục tiêu đó, phải tăng cường hiệu lực BMNN, mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ ndân XD quản lý NN, đồng thời tăng cường l/đạo Đảng lĩnh vực… Với cương vị đảng viên, qua nhận thức rằng, để góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền Việt nam XHCN, cần phải nỗ lực nhiều nữa, khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn, trình độ trị, tích cực tun truyenf, vận động người thân, gia đình nhân dân nâng cao nhận thức nhà nước pháp quyền việt Nam, chấp hành tốt chủ trương sách pháp luật nhà nước; nội duy, qui định địa phương; tích cực tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; phê phán với biểu tieu cực địa phương… góp phần xây dựng hồn thiện nhà nước PQ VN XHCN (Liên hệ :Với 08 nội dung, vận dụng cụ thể vào cấp, cấp phải nói về: Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân; xây dựng, ban hành văn QPPL, văn quản lý nhà nước khác tổ chức thực pháp luật; cải cách hành chính; Xây dựng đội ngũ cán bộ; Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực khác máy nhà nước; Đổi tăng cường lãnh đạo tổ chức Đảng, cấp ủy quyền (HDDND UBND) Cấp huyện bàn thêm cải cách tư pháp;) Bài Câu – Tổ 2: Những quy định có tính chất tổ chức HĐND UBND Luật Tổ chức quyền địa phương xây dựng sở sửa đổi toàn diện Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 cho phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm 2013 Ngày 19/6/2015 Tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII với tỷ lệ phiếu tán thành 85,22% thơng qua Luật tổ chức quyền địa phương (luật 2015) Luật cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 chủ trương, định hướng Đảng quyền địa phương; đồng thời kế thừa nội dung hợp lý sửa đổi, bổ sung bất cập, vướng mắc 12 năm thực Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 (gọi Luật 2003) Luật gồm chương 143 điều, tăng chương điều so với Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Dưới 10 điểm bật Luật Tổ chức quyền địa phương: Thứ nhất, đơn vị hành chính: Luật Tổ chức quyền địa phương xác định đơn vị hành gồm có tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố -7- thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; xã, phường, thị trấn đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt Như vậy, so với Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003, Luật Tổ chức quyền địa phương bổ sung thêm đơn vị hành chính: thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương đơn vị hành – kinh tế đặc biệt Đây quy định nhằm cụ thể hóa Điều 110 Hiến pháp năm 2013 Thứ hai, tổ chức quyền địa phương đơn vị hành chính: Điều Luật Tổ chức quyền địa phương quy định cấp quyền địa phương tổ chức đơn vị hành gồm có HĐND UBND Chính quyền địa phương nơng thơn gồm quyền địa phương tỉnh, huyện, xã Chính quyền địa phương thị gồm quyền địa phương thành phố trực thuộc trung ương, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, phường, thị trấn Như vậy, sau thời gian dài thực thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường theo Nghị số 26/2008/QH12 Quốc hội, Nghị số 724/2009/UBTVQH12 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Luật Tổ chức quyền địa phương quy định cấp quyền địa phương tổ chức đơn vị hành phải có HĐND UBND Ngoài ra, điểm bật Luật Tổ chức quyền địa phương so với Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 có phân biệt quyền địa phương nông thôn đô thị, phù hợp với đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư, kết cấu hạ tầng yêu cầu quản lý địa bàn Thứ ba, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quyền địa phương: - Đối với HĐND: Luật quy định rõ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân tạo sở pháp lý để củng cố, hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND cấp Về cấu tổ chức HĐND, Luật Tổ chức quyền địa phương quy định HĐND thành phố trực thuộc trung ương thành lập thêm Ban đô thị thị tập trung, có quy mơ lớn, mức độ thị hóa cao có nhiều điểm đặc thù khác với địa bàn đô thị thị xã, thành phố thuộc tỉnh Về số lượng đại biểu HĐND thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh từ 95 đại biểu lên 105 đại biểu để phù hợp với quy mô dân số, đặc điểm, tính chất thị lớn (Điều 39) Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh, cấp huyện (số lượng 2) Phó Chủ tịch HĐND cấp xã (số lượng 1) hoạt động chuyên trách; Trưởng Ban HĐND cấp tỉnh, huyện hoạt động chuyên trách; Phó Trưởng Ban HĐND cấp tỉnh, cấp huyện hoạt động chuyên trách; Trưởng, Phó Ban HĐND cấp xã hoạt động kiêm nhiệm - Đối với UBND: Về cấu tổ chức UBND, trước đây, theo quy định Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003, người đứng đầu quan chuyên môn UBND ủy viên UBND đến Luật Tổ chức quyền địa phương mở rộng cấu tổ chức UBND theo tất người đứng đầu quan chuyên môn UBND ủy viên UBND Đây quy định nhằm phát huy trí tuệ tập thể thành viên UBND, tăng cường hiệu lực giám sát HĐND UBND cấp thơng qua chế lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu Về số lượng Phó Chủ tịch UBND cấp quy định theo phân loại đơn vị hành chính, theo đơn vị hành cấp tỉnh loại đặc biệt (Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh) có khơng q 05 Phó Chủ tịch, loại I có khơng q 04 Phó Chủ tịch, loại II loại III có khơng q 03 Phó Chủ tịch Đối với đơn vị hành cấp huyện loại I có khơng q 03 Phó Chủ tịch, loại II loại III có khơng q 02 Phó Chủ tịch - Đối với đơn vị hành cấp xã loại I có khơng q 02 Phó Chủ tịch, loại II loại III có 01 Phó Chủ tịch Ngồi ra, Luật bổ sung Điều 124 quy định việc điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cho phù hợp với quy định Hiến pháp Luật Tổ chức Chính phủ Thứ tư, việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính: Luật Tổ chức quyền địa phương quy định có 50% tổng số cử tri địa bàn đồng ý với đề án thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành quan xây dựng đề án hồn thiện đề án, trình HĐND cấp thơng qua chủ trương Luật bổ sung quy định thẩm quyền đặt tên, đổi tên đơn vị hành giải tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành đơn vị hành Theo đó, Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh; đặt tên, đổi tên đơn vị hành cấp tỉnh; giải tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành cấp tỉnh Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp huyện, cấp xã; đặt tên, đổi tên đơn vị hành cấp huyện, cấp xã; giải tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành cấp huyện, cấp xã -8- Thứ năm, Về tiêu chí, tiêu chuẩn thành lập Ban dân tộc Hội đồng nhân dân vấn đề cụ thể, liên quan đến việc bảo đảm thực sách dân tộc chung nước địa phương nơi có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, cần phải tiếp tục xem xét, cân nhắc kỹ thêm Do đó, để có thời gian nghiên cứu kỹ lưỡng, luật quy định Quốc hội giao Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định cụ thể tiêu chí, tiêu chuẩn thành lập Ban dân tộc Hội đồng nhân dân Thứ sáu, Trưởng Ban Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, huyện hoạt động chuyên trách, Phó Trưởng Ban Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện hoạt động chuyên trách Trưởng, Phó Ban Hội đơng nhân dân cấp xã hoạt động kiêm nhiệm Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện (số lượng 2) Phó Chủ tịch Hội động nhân dân cấp xã (số lượng 1) hoạt động chuyên trách Về Ban Hội đồng nhân dân cấp xã, quy định mới, gồm Ban pháp chế Ban kinh tế xã hội, Trưởng ban, Phó Trưởng ban thành viên khác Ban Hội đồng nhân dân hoạt động kiêm nhiệm; Trưởng ban không nằm Thường trực Hội đồng nhân dân nên không dẫn đến tăng biên chế máy cấp xã Luật quy định Thường trực Hội đồng nhân dân phê chuẩn Ủy viên Ban Hội đồng nhân dân theo đề nghị Trưởng ban; Hội đồng nhân dân tiến hành bầu Trưởng ban, Phó Trưởng ban.Ban thị Hội đồng nhân dân tổ chức thành phố trực thuộc trung ương thị tập trung, có quy mơ lớn, mức độ thị hóa cao có nhiều điểm đặc thù khác với địa bàn đô thị đơn lẻ khác thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thứ bảy, Cơ cấu Thường trực HĐND tỉnh gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Trưởng Ban Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân; Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện gồm Chủ tịch, hai Phó Chủ tịch Trưởng Ban Hội đồng nhân dân Luật quy định rõ cấu tổ chức quyền địa phương nơng thơn đô thị hải đảo, vùng kinh tế xã hội đặc biệt Thứ tám, cấu tổ chức Ủy ban nhân dân: Một điểm đáng ý khác luật bổ sung điểm nhằm quy định chi tiết số lượng, cấu thành viên UBND, nguyên tắc hoạt động UBND; phiên họp UBND; phạm vi, trách nhiệm giải công việc thành viên UBND Theo đó, cấu tổ chức hoạt động UBND có nội dung Trong đó, bật việc quy định số lượng Phó Chủ tịch UBND cấp theo phân loại đơn vị hành Cụ thể, cấp tỉnh, thành phố Hà Nội TP Hồ Chí Minh có khơng q Phó Chủ tịch UBND; thành phố trực thuộc Trung ương lại tỉnh loại I có khơng q Phó Chủ tịch UBND; tỉnh loại II loại III có khơng q Phó Chủ tịch UBND Đối với cấp huyện, loại I có khơng q Phó Chủ tịch UBND; loại II loại III có khơng q Phó Chủ tịch UBND Đối với cấp xã, loại I có khơng q Phó Chủ tịch UBND, loại II loại III có Phó Chủ tịch UBND Theo quy định Luật, cấu Ủy ban nhân dân bao gồm người đứng đầu quan chuyên môn Ủy ban nhân dân nhằm phát huy trí tuệ tập thể thành viên Ủy ban ban nhân dân, tăng cường hiệu lực giám sát Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp thông qua chế lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu Thành phần Ủy ban nhân dân cấp gồm người đứng đầu quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quy định rõ 01 Ủy viên phụ trách quân 01 Ủy viên phụ trách công an để phụ trách lĩnh vực hoạt động quan trọng địa phương Thứ chín, Phân định thẩm quyền trung ương, địa phương cấp quyền Một điểm luật phân định thẩm quyền trung ương, địa phương cấp quyền nhằm cụ thể hóa Điều 112 Hiến pháp năm 2013 Theo đó, để tạo sở pháp lý cho việc phân quyền, phân cấp, ủy quyền cho quyền địa phương, Luật năm 2015 quy định nguyên tắc phân định thẩm quyền, trường hợp phân quyền, phân cấp, ủy quyền Cụ thể, có nguyên tắc phân định thẩm quyền gồm: Bảo đảm quản lý nhà nước thống thể chế, sách, chiến lược quy hoạch ngành, lĩnh vực; bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt hành quốc gia Phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương Kết hợp chặt chẽ quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ, phân định rõ nhiệm vụ quản lý nhà nước quyền địa phương cấp hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn lãnh thổ Việc phân định thẩm quyền phải phù hợp điều kiện, đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo đặc thù ngành, lĩnh vực Công việc liên quan đến phạm vi từ hai đơn vị hành cấp trở lên thuộc thẩm quyền giải -9- quyền cấp trên, trừ trường hợp luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ có quy định khác Ngun tắc cuối quyền địa phương bảo đảm nguồn lực để thực nhiệm vụ, quyền hạn phân quyền, phân cấp Về phân quyền, Luật quy định việc phân quyền cho cấp quyền địa phương phải quy định luật; quyền địa phương tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn phân quyền Về phân cấp, Luật quy định vào yêu cầu cơng tác, khả thực điều kiện, tình hình cụ thể khác địa phương, quan nhà nước trung ương địa phương quyền phân cấp cho quyền địa phương quan nhà nước cấp thực cách liên tục, thường xuyên nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền mình, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Việc phân cấp phải quy định văn quy phạm pháp luật quan nhà nước thực phân cấp Về ủy quyền, Luật quy định trường hợp cần thiết, quan hành nhà nước cấp ủy quyền văn UBND cấp quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn khoảng thời gian xác định kèm theo điều kiện cụ thể Thứ mười, Quy định nhiệm vụ, quyền hạn đặc trưng quyền đô thị Luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương đơn vị hành theo hướng chủ yếu tập trung cấp tỉnh, giảm dần xuống cấp huyện đến cấp xã để tránh tình trạng dồn việc cấp sở mà khơng tính đến khả đáp ứng cấp quyền; nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương địa bàn nông thôn tập trung thực quản lý theo lãnh thổ; địa phương đô thị trọng thực quản lý theo ngành, lĩnh vực Luật quy định chung nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương phải thực tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn; định vấn đề địa phương phạm vi phân quyền, phân cấp; thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền… Quy định nhiệm vụ, quyền hạn HĐND UBND lĩnh vực nhằm thể rõ gắn kết chặt chẽ, thống hai thiết chế HĐND UBND hợp thành quyền địa phương Đặc biệt, luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn đặc trưng quyền thị nhằm thể khác biệt với quyền nơng thơn Theo đó, nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương thành phố, thị xã ngồi việc định vấn đề địa phương địa bàn nơng thơn, tập trung định vấn đề quy hoạch phát triển đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, quản lý tổ chức đời sống dân cư đô thị… Bên cạnh đó, nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương quận phường điều chỉnh cho phù hợp vơi yêu cầu quản lý thống nhất, liên thông khu vực nội thành, nội thị đô thị Cụ thể, việc thực chức đại diện giám sát theo quy định chung, tập trung thực nhóm nhiệm vụ liên quan đến việc định vấn đề địa phương gồm: thông qua ngân sách quận, phường theo quy định Luật Ngân sách nhà nước bầu nhân HĐND, UBND cấp Câu – Tổ 3: Đánh giá (dự liệu) quy định tổ chức HĐND, ubnd tác động đến nâng cao lực hiệu HĐND – UBND? Trả lời: Những điểm cấu tổ chức hoạt động HĐND, UBND quy định Luật tổ chức quyền địa phương gồm: a Đối với HĐND, Luật quy định thay chức danh ủy viên thường trực HĐND cấp tỉnh, cấp huyện chức danh phó chủ tịch HĐND Thực quy định này, kỳ họp vừa qua, HĐND tỉnh khóa XII bầu phó chủ tịch HĐND tỉnh HĐND huyện, thị xã, thành phố tỉnh bầu nơi phó chủ tịch HĐND cấp Vai trò thường trực HĐND tăng cường với cấu thường trực HĐND tỉnh gồm chủ tịch, phó chủ tịch, trưởng ban chánh văn phòng HĐND; thường trực HĐND cấp huyện gồm chủ tịch, phó chủ tịch trưởng ban HĐND b Đối với UBND, bật việc quy định số lượng phó chủ tịch UBND cấp theo phân loại đơn vị hành Theo quy định này, Bình Định tỉnh loại II, có khơng q phó chủ tịch UBND kỳ họp vừa qua, HĐND tỉnh khóa XII bầu phó chủ tịch UBND tỉnh - 10 - Một quy định cấu tổ chức UBND cấp tỉnh huyện là, tất người đứng đầu quan chuyên môn UBND ủy viên UBND, ngồi có ủy viên phụ trách quân ủy viên phụ trách công an Nhiệm kỳ 2016- 2021, số lượng ủy viên UBND tỉnh vừa bầu 21 người, gồm 19 ủy viên người đứng đầu 19 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, ủy viên phụ trách quân ủy viên phụ trách công an * Đánh giá tác động tích cực từ việc triển khai thực Luật TCCQĐP tổ chức hoạt động quyền địa phương tỉnh Bình Định? - Luật TCCQĐP quy định nhiệm vụ, quyền hạn HĐND UBND lĩnh vực, nhằm thể rõ gắn kết chặt chẽ, thống hai thiết chế HĐND UBND hợp thành quyền địa phương Với quy định rõ cấu tổ chức HĐND, tăng số lượng đại biểu chuyên trách, HĐND cấp củng cố, hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Tương tự, quy định mở rộng cấu tổ chức UBND cấp tỉnh huyện nhằm phát huy trí tuệ tập thể thành viên UBND, tăng cường hiệu lực giám sát HĐND UBND cấp thông qua chế lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu Nói tóm lại, với việc quy định đơn vị hành tổ chức, hoạt động quyền địa phương đơn vị hành chính, Luật TCCQĐP tạo sở pháp lý để hoạch định sách phát triển KTXH; xây dựng tổ chức máy, chế độ, sách cán bộ, cơng chức quyền địa phương phù hợp với loại đơn vị hành Đồng thời, việc triển khai thực thi Luật TCCQĐP nhằm đảm bảo quyền địa phươngđược tổ chức hoạt động theo nguyên tắc: Tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội pháp luật; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; đại, minh bạch, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân Bài 5: Câu – Tổ 1: Tại nói luật Hiến pháp ngành luật chủ đạo hệ thống PL VN? Cách làm 1: Trước hết, quy định Hiến pháp khẳng định Hiến pháp luật nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao Hiến pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, lý chủ yếu sau đây: - Hiến pháp văn quy định chủ quyền nhân dân, tổ chức quyền lực nhà nước; quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân; hình thức pháp lý thể tập trung hệ tư tưởng giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc; giai đoạn phát triển, Hiến pháp văn bản, phương tiện pháp lý thực tư tưởng, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam hình thức quy phạm pháp luật - Về nội dung, đối tượng điều chỉnh Hiến pháp rộng, bao quát hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội, quan hệ xã hội liên quan đến lợi ích giai cấp, tầng lớp, công dân xã hội, như: chế độ trị; quyền, nghĩa vụ công dân; chế độ kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học cơng nghệ môi trường; quyền người; tổ chức hoạt động máy nhà nước - Về mặt pháp lý, Hiến pháp có hiệu lực pháp lý cao nhất, phản ánh sâu sắc quyền Nhân dân mối quan hệ Nhà nước với Nhân dân; Hiến pháp nguồn, để ban hành luật, pháp lệnh, nghị văn khác thuộc hệ thống pháp luật: Tất văn khác không trái với Hiến pháp mà phải phù hợp với tinh thần nội dung Hiến pháp, ban hành sở quy định Hiến pháp để thi hành Hiến pháp Các điều ước quốc tế mà Nhà nước tham gia không mâu thuẫn, đối lập với quy định Hiến pháp; có mâu thuẫn, đối lập với Hiến pháp quan nhà nước có thẩm quyền khơng tham gia ký kết, không phê chuẩn lưu điều Ngoài ra, tất quan nhà nước phải thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn theo Hiến pháp, sử dụng đầy đủ quyền hạn, làm tròn nghĩa vụ mà Hiến pháp quy định “Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước tồn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định” (1) Tất cơng dân có nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp, nghiêm chỉnh chấp hành quy định Hiến pháp; “Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” (2) Đặc biêt, việc xây dựng, thông qua, ban hành, sửa đổi Hiến pháp phải tuân theo trình tự đặc biệt quy định Hiến pháp - 11 - Cách làm 2: Luật Hiến pháp ngành luật chủ đạo hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức thực quyền lực nhà nước Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, Hiến pháp có vị trí đặc biệt quan trọng quy định Điều 146 Hiến pháp năm 1992: “Hiến pháp đạo luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến Pháp.” Hiến pháp đạo luật nhà nước, quốc hội – quan quyền lực nhà nước cao ban hành, xác định vấn đề bản, quan trọng nhà nước xã hội, thể tập ý chí giai cấp cơng nhân nhân dân lao động, đo Đảng Cộng Sản Việt Nam lãnh đạo, Hiến Pháp vừa tổng kết thành cách mạng, vừa đề phương hướng, nhiệm vụ cho cách mạng Việt Nam giai đoạn Không riêng Việt Nam mà tất quốc gia giới khẳng định vị trí “cơ nhất” Hiến pháp, sở cho tất ngành luật khác văn khẳng định chủ quyền, độc lập dân tộc với tất quốc gia giới Tại hiến pháp đạo luật nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam? Trước hết, hiến pháp Quốc hội ban hành với trình tự, thủ tục xây dựng, sửa đổi thơng qua đặc biệt so với văn pháp luật khác Điều 147 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Chỉ quốc hội có quyền sửa đổi hiến pháp Việc sửa đỏi hiến pháp phải hai phần ba tổng số đại biểu quốc hội biểu tán thành” Chúng ta hiểu rằng, chủ trương xây dựng, sửa đổi Hiến Pháp thường biểu thị nghị quốc hội – quan quyền lực nhà nước cao Việc xây dựng dự thảo Hiến Pháp thường tiến hành ủy ban (hoặc ban) dự thảo Hiên Pháp quốc hội lập hàng chục người nhân vật tiêu biểu, đại diện cho tầng lớp nhân dân Quá trình xây dựng dự thảo hiến pháp trình kết hợp hoạt động tích cực, liên tục ủy ban dự thảo hiến pháp tham gia đông đảo tự giác nhiều tầng lớp nhân dân Việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân thường tiến hành rộng rãi có tham gia hàng chục triệu người, đơn cử cho luận điểm nước ta dang tiến hành lấy ý kiên rộng rãi nhân dân chương trình dự thảo sửa đổi hiến pháp, đông đảo nhân dân nước tham gia, từ tất cấp ngành, từ bà vùng đồng đến nhân dân vùng núi hải đảo, hay quan ban ngành đoàn thể đạt kết khả quan dư luận đánh giá cao Đặc biệt riêng Hà Nội hộ gia đình cấp phát dự thảo sửa đổi Hiến Pháp Đó điểm tiến thể dân chủ nhà nước ta Hơn hết, việc thông qua hiến pháp thường tiến hành kỳ họp đặc biệt Quốc Hội phải 2/3 tổng số đại biểu Quốc Hội biểu tán thành (trong để thông qua văn luật khác cần ½ tổng số Đại biểu Quốc Hội biểu tán thành) Sau quốc hội thức thơng qua, hiến pháp đưa để trưng cầu ý kiến nhân dân Quá trình xây dựng, sửa đổi hiến pháp quan tâm lãnh đạo Đảng thông thường, trị ban chấp hành trung ương Đảng đạo trực tiếp việc xây dựng, sửa đổi Hiến Pháp, cử cán tha gia ủy ban dự thảo hiến pháp cho ý kiến dự thảo hiến pháp trước trình quốc hội thơng qua Thứ hai, Hiến Pháp văn quy định việc tổ chức quyền lực nhà nước, hình thức pháp lý thể cách tập trung hệ tư tưởng giai cấp lãnh đạo Ở giai đoạn phát triển, hiến pháp văn bản, phương tiện pháp lý thể tư tưởng đảng hình thức quy phạm pháp luật Chẳng hạn, hiến pháp 1980 văn pháp lý cụ thể hóa tư tưởng quan điểm đại hội IV Đảng cộng sản việt nam năm 1976; hiến pháp 1992 cụ thể hóa quan điểm đại hội VI (1986), đại hội VII (1991), đại hội XI (2001) Đảng ta Thứ ba, hiến pháp có phạm vi điều chỉnh rộng, có tính chất bao qt tất lĩnh vực đời sống xã hội Đó quan hệ xã hội bản, quan trọng găn liền với việc xác định chế độ trị, chế độ văn hóa, giáo dục, khoa học cơng nghệ, sách quốc phòng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu tổ chức, ác nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước… từ làm sản tảng cho việc ban hành văn pháp luật khác Thức tư, hiến pháp không tổng kết thành cách mạng mà đề phương hướng, nhiệm vụ cho cách mạng giai đoạn Điều thể tính cương lĩnh hiến pháp so với văn pháp luật khác Hiến pháp hành nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam tổng kết thành cách mạng mà đảng nhân dân ta giành công đổi mới, đồng thời vạch phương - 12 - hướng nhiệm vụ cho cách mạng Việt Nam giai đoạn “xây dựng CNXH phạm vi nước bảo vệ vững tổ quốc việt nam XHCN tình hình mới” Với vai trò, ỹ nghĩa to lớn cần phải Bảo vệ hiến pháp, bảo vệ hiến pháp bảo vệ văn hiến ngàn năm nước ta, bảo vệ độc lập chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ quyền làm chủ vận mệnh đất nước đồng bảo ta Ngược lại khơng bảo vệ nó, khơng hồn thiện theo định hướng chung dân tộc đất nước mà nghe theo bọn phản động xuyên tạc phá hoại tự hủy hoại đất nước mình, tự biến trở thành “con rối” “thế lực hắc ám” từ bên Hiện nay, nước ta tiến hành lấy ý kiến sửa đổi Hiến Pháp 1992 Bản Hiến pháp sửa đổi hứa hẹn nhiều điểm mới, phù hợp với tình hình đất nước xu thời đại Nhưng cần phải đảm bảo nguyên tắc việc lập hiến để đảm bảo quyền dân tộc giữ vững không bị xâm phạm, quyền người, quyền công dân mở rộng phù hợp với văn hóa Á Đơng Câu – Tổ 2: Phân tích ngun tắc luật nhân gia đình Việt Nam? Liên hệ thực tế? Trả lời Hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng Hơn nhân công dân Việt Nam thuộc dân tộc, tôn giáo, người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, người có tín ngưỡng với người khơng có tín ngưỡng, cơng dân Việt Nam với người nước ngồi tơn trọng pháp luật bảo vệ Xây dựng gia đình ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; thành viên gia đình có nghĩa vụ tơn trọng, quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ nhau; khơng phân biệt đối xử Nhà nước, xã hội gia đình có trách nhiệm bảo vệ, hỗ trợ trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật thực quyền nhân gia đình; giúp đỡ bà mẹ thực tốt chức cao quý người mẹ; thực kế hoạch hóa gia đình Kế thừa, phát huy truyền thống văn hóa, đạo đức tốt đẹp dân tộc Việt Nam nhân gia đình * Liên hệ: Câu – Tổ 3: Quyền nghĩa vụ công dân theo hiến pháp năm 2013? Liên hệ thực tế? Trả lời: Hiến pháp đạo luật nhà nước, hình thức Pháp luật cao nhất, Hiến pháp điều chỉnh quan hệ xã hội bản, Chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa tư tưởng, an ninh quốc phòng, quyền nghĩa vụ công nhân quan hệ khác Hiến pháp Nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam đạo luật bản, cao Nhà Nước, Hiến pháp quy định chế độ trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng, quyền nghĩa vụ cơng dân, cấu, nguyên tắc, tổ chức hoạt động quan nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Hiến pháp nước CHXHCNVN Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013 gồm 11 chương, 120 điều Quyền công dân: Là quyền ghi nhận Hiến pháp, nói đến đảm bảo nhà nước nhu cầu, đòi hỏi thiết yếu cơng nhân Nhà nước tạo điều kiện đảm bảo công dân thực quyền lợi Nghĩa vụ cơng dân: Là đòi hỏi nhà nước công dân nhằm để tạo điều kiện cho việc thực quyền lợi Nghĩa vụ công dân ghi Hiến pháp Quyền nghĩa vụ cơng dân nói đến mối liên hệ Nhà nước cơng dân Chỉ có người công dân hưởng quyền phải làm nghĩa vụ Các quyền nghĩa vụ khác công dân quy định hệ thống Pháp luật Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân quy định chương II, từ điều thứ 14 đến điều thứ 49 * Quyền công dân Điều 14 - 13 - Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng Điều 19 Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Không bị tước đoạt tính mạng trái luật Điều 20 Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử nàokhác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Không bị bắt định Tồ án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định Mọi người có quyền hiến mô, phận thể người hiến xác theo quy định luật Việc thử nghiệm y học, dược học, khoa học hay hình thức thử nghiệm nàokhác thể người phải có đồng ý người thử nghiệm Điều 21 Mọi người có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình; có quyền bảo vệ danh dự, uy tín Thơng tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình pháp luật bảo đảm an tồn Mọi người có quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư khác Khơng bóc mở, kiểm sốt, thu giữ trái luậtthư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư người khác Điều 22 Công dân có quyền có nơi hợp pháp Mọi người có quyền bất khả xâm phạm chỗ Khơng tự ý vào chỗ người khác khơng người đồng ý Việc khám xét chỗ luật định Điều 23 Công dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước ngồi từ nước nước Việc thực quyền pháp luật quy định Điều 24 Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tơn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Nhà nước tôn trọng bảo hộquyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật Điều 25 Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định Điều 26 Công dân nam, nữ bình đẳng mặt Nhà nước có sách bảo đảm quyền hội bình đẳng giới Nhà nước, xã hội gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển toàn diện, phát huy vai trò xã hội Nghiêm cấm phân biệt đối xử giới Điều 27 Cơng dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân Việc thực quyền luật định Điều 28 - 14 - Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở,địa phương nước Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân Điều 29 Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân Điều 30 Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác Điều 33 Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm Điều 34 Công dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội Điều 35 Cơng dân có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm nơi làm việc Người làm công ăn lương bảo đảm điều kiện làm việc cơng bằng, an tồn; hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi Nghiêm cấm phân biệt đối xử, cưỡng lao động, sử dụng nhân công độ tuổi lao động tối thiểu Điều 36 Nam, nữcó quyền kết hôn, ly hôn.Hôn nhân theo nguyên tắctự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng, tôn trọng lẫn Nhà nước bảo hộ hôn nhân gia đình, bảo hộ quyền lợi người mẹ trẻ em * Nghĩa vụ cơng dân Điều 44 Cơng dân có nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc Phản bội Tổ quốc tội nặng Điều 45 Bảo vệ Tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng quyền cao quý công dân Công dân phải thực nghĩa vụ quân tham gia xây dựng quốc phòng tồn dân Điều 46 Cơng dân có nghĩa vụ tn theo Hiến pháp pháp luật; tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội chấp hành quy tắc sinh hoạt công cộng Điều 47 Mọi người có nghĩa vụ nộpthuế theo luật định Điều 48 Người nước cư trú Việt Nam phải tuân theo Hiến pháp pháp luật Việt Nam; bảo hộ tính mạng, tài sản quyền, lợi ích đáng theo pháp luật Việt Nam Điều 49 Người nước ngồi đấu tranh tự độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội, dân chủ hòa bình nghiệp khoa học mà bị hại Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xem xét cho cư trú Trên thực tế quyền lợi công dân Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định cụ thể Luật định Luật bầu cử Quốc Hội, Luật Dân sự, Luật Kinh tế công dân Việt Nam pháp luật bảo hộ thực quyền lợi hợp pháp đồng thời quy định nghĩa vụ công dân Nhà nước nhằm xay dựng chế độ xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước dân, dân dân Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 2013 phản ánh ý chí, nguyện vọng đơng đảo tầng lớp nhân dân; thể rõ đầy đủ chất dân chủ, tiến Nhà nước chế độ ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội; quy định rõ ràng, đắn đầy đủ chế độ trị, kinh - 15 - tế, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ mơi trường, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Đặc biệt, việc hiến định quyền người Hiến pháp tảng pháp lý cao để bảo đảm quyền người thực hóa đầy đủ thực tiễn Câu – Tổ 4: Điều kiện kết hôn theo Luật Hôn nhân Gia đình Việt Nam? Liên hệ thực tế? Trả lời: Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015, thay Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 có số lượng chương 04 chương so với Luật hành (9 chương), số lượng điều tăng lên 23 Điều (133 Điều) Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 có nhiều quy định có sửa đổi, bổ sung, có quy định độ tuổi kết hôn Điều Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 quy định độ tuổi kết hôn sau: Nam, nữ kết hôn với phải tuân theo điều kiện sau đây: a) Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên; b) Việc kết hôn nam nữ tự nguyện định; c) Không bị lực hành vi dân sự; d) Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn theo quy định điểm a, b, c d khoản Điều Luật Nhà nước không thừa nhận hôn nhân người giới tính Theo quy định Luật nhân gia đình năm 2014 điều kiện kết có điểm so với quy định Luật hôn nhân gia đình năm 2000, là: Thứ nhất, Luật HNGĐ 2014 nâng độ tuổi kết hôn nữ thành đủ 18 tuổi thay vừa bước qua tuổi 18 quy định Luật HNGĐ 2000 Luật quy định tuổi kết hôn nữ từ đủ 18 tuổi trở lên đối nữ với nam từ đủ 20 tuổi trở lên Sở dĩ có việc thay đổi quy định tuổi kết hôn nữ vừa bước qua tuổi 18 quy định khơng thống với Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng dân Đó là, theo Bộ luật Dân người chưa đủ 18 tuổi người chưa thành niên, xác lập, thực giao dịch dân phải người đại diện theo pháp luật đồng ý… Còn theo Bộ luật Tố tụng dân đương người từ đủ 18 tuổi trở lên có đầy đủ lực hành vi tố tụng dân Như vậy, cho phép người chưa đủ 18 tuổi kết hôn không hợp lý, thiếu đồng làm hạn chế số quyền người nữ xác lập giao dịch quyền u cầu ly phải có người đại diện Thứ hai, Luật nhân gia đình năm 2014 khơng cấm kết giới Về hôn nhân đồng giới, Luật HNGĐ 2000 quy định cấm kết đồng giới, cấm nên kèm có chế tài, xử phạt Nay, theo luật mới, từ 1-1-2015, Luật HNGĐ 2014 bỏ quy định “cấm kết người giới tính” quy định cụ thể “không thừa nhận hôn nhân người giới tính-Khoản Điều 8” Như người đồng giới tính kết nhiên khơng pháp luật bảo vệ có tranh chấp xảy Đây coi bước tiến nhỏ việc nhìn nhận nhân người giới tính nhà nước ta tình hình xã hội * Liên hệ thực tế: + Thực trạng; + Nguyên nhân thực trạng; + Đề xuất giải pháp khắc phục Bài Câu: 1- Tổ 3: Các hình thức dân chủ gì? Các hình thức dân chủ đại diện? Trả lời Hình thức dân chủ phương pháp, cách thức thực quyền làm chủ nhân dân Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước xã hội Quyền lực nhà nước loại vật chất đặc biệt khác với loại tài sản khác, công dân sử dụng theo ý chí sở thích cá nhân Bản chất quyền lực ý chí nhân dân vấn đề yếu tập thể, cộng đồng, giai cấp, dân tộc toàn xã hội Bởi - 16 - thực quyền lực nhân dân phải thông qua tổ chức máy nhà nước thiết chế trị, xã hội hình thức pháp lý định Thơng qua đó, nhân dân biểu thị ý chí mình, nhà nước ghi nhận, cụ thể hóa đường lối, sách, pháp luật kế hoạch để đưa ý chí thực thi sống Đồng thời, nhân dân, kiểm tra, giám sát trình thực thi quyền lực Để thực dân chủ thực đòi hỏi phải khơng ngừng xây dựng hai hình thức dân chủ; dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Dân chủ đại diện là: hình thức mà qua nhân dân thực “ủy quyền”, giao quyền lực cho người, tổ chức mà nhân dân trực tiếp bầu Những người tổ chức đại diện cho nhân dân, thực quyền làm chủ nhân dân Đây hình thức dân chủ phổ biến giới coi khoa học tổ chức loa động quyền lực Hình thức dân chủ đại diện chủ yếu thực quyền lực nhân dân thơng qua nhà nước Dân chủ, gắn với chế độ nhà nước định Hình thể nhà nước thước đo dân chủ, Hình thức thể Việt Nam là: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” Nhân dân bầu Quốc hội Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao hoạt động có nhiệm kỳ năm Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát giwuax quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp “Nhà nước đảm bỏa phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” Câu – Tổ 3: Đ/c liên hệ việc nhận thức, thực quan điểm Đảng xây dựng, ban hành, tổ chức thực quy chế thực dân chủ sở? (Tự liên hệ) Bài Câu – Tổ 4: Bằng lý luận thực tiễn chứng minh pháp luật mang tính giai cấp? Trả lời: Ta định nghĩa: “Pháp luật hệ thống qui tắc xử nhà nước ban hành bảo đảm thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị xã hội, nhân tố điều chỉnh quan hệ xã hội” Pháp luật đời đời nhà nước, gắn liền với nhà nước Theo học thuyết Mác Lênin, pháp luật đời, tồn xã hội có giai cấp, sản phẩm xã hội Nói đến chất pháp luật trước hết phải nói đến tính giai cấp nó, khơng có “pháp luật tự nhiên” hay pháp luật khơng mang tính giai cấp Sở dĩ nói pháp luật có tính giai cấp bởi: Khi xã hội có phân chia người thành giai cấp, lực lượng xã hội khác có giai cấp hay lực lượng cầm quyền, lãnh đạo xã hội Ngay từ nguồn gốc đời, nhà nước pháp luật tượng tách rời Cùng với nhà nước, pháp luật công cụ nằm tay giai cấp hay lực lượng để thực bảo vệ quyền quyền địa vị thống trị lợi ích lực lượng Nhà nước pháp luật sản phẩm xã hội có giai cấp Tính giai cấp pháp luật thể hai phương diện chủ yếu sau: Pháp luật phản ánh ý chí nhà nước giai cấp thống trị xã hội Theo nghĩa thơng thường, ý chí hiểu “Khả tự xác định mục đích cho hành động hướng hoạt động khắc phục khó khăn nhằm đạt mục đích đó” Ý chí khả đặc thù lồi người lồi động vật khác hành động theo mà khơng có ý chí người có khả nhận thức đầy đủ hành vi họ ln nhằm đạt tới mục đích định Các giai cấp thống trị lực lượng cầm quyền lịch sử theo đuổi mục đích củng cố bảo vệ quyền thống trị mình, chúng tìm cách để đạt mục đích Một cách hiệu biến ý chí chúng thành ý chí nhà nước từ ý chí nhà nước thể thành qui định cụ thể pháp luật, tức thành quy tắc xử có giá trị bắt buộc phải tôn trọng hoăc thực toàn xã hội C Mác Ănghen nghiên cứu pháp luật tư sản đến kết luận: Pháp luật tư sản chẳng qua ý chí giai cấp tư sản đề lên thành luật, ý chí mà nội dung điều kiện sinh hoạt vật chất giai cấp tư sản định - 17 - Nhờ nắm tay quyền lực nhà nước, giai cấp thống trị thơng qua nhà nước để thể ý chí giai cấp cách tập trung, thống hợp pháp hố thành ý chí nhà nước Ý chí cụ thể hố văn pháp luật nhà nước quan có thêm quyền ban hành Nhà nước ban hành đảm bảo cho pháp luật thực Pháp luật nhân tố điều chỉnh quan hệ xã hội lợi ích giai cấp thống trị Mục đích pháp luật trước hết nhằm điều chỉnh quan hệ giai cấp, tầng lớp xã hội Vì pháp luật nhân tố để điều chỉnh mặt giai cấp quan hệ xã hội nhằm hướng tới quan hệ xã hội phát triẻn theo “trật tự” phù hợp với ý chí giai cấp thống trị, bảo vệ củng cố địa vị giai cấp thống trị Pháp luật thể chế hoá nhằm bảo đảm thực mục tiêu, sách, đường lối trị lực lượng cầm quyền, giúp cho lực lượng thực quyền lãnh đạo tồn xã hội Với ý nghĩa đó, pháp luật cơng cụ để thực thống trị giai cấp Câu – Tổ 4: Nêu phân tích cấu ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam? Trả lời: Các ngành luật hệ thống pháp luật nhà nước Việt Nam: Luật Nhà nước (còn gọi Hiến pháp – luật gốc) Là ngành luật bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội tổ chức quyền lực Nhà nước chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hoá-xã hội, chế độ bầu cử, quyền nghĩa vụ công dân, quy định tổ chức hoạt động quan Nhà nước máy Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây ngành luật coi ngành luật chủ đạo hệ thống pháp luật Việt Nam Tất ngành luật khác hình thành sở nguyên tắc luật Nhà nước khơng trái với Hiến pháp Luật hành Là ngành luật bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh Quốc hội xã hội hình thành trình tổ chức thực hoạt động chấp hành điều hành Nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố – xã hội Luật tài Là tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tạo lập, phân phối, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Bao gồm chế định sau: luật ngân sách Nhà nước, chế định thu, chi ngân sách Nhà nước, chế định tài doanh nghiệp, bảo hiểm thương mại, tín dụng toán Luật đất đai Là ngành luật độc lập hệ thống pháp luật, tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội hình thành trình quản lý vag sử dụng đất đai, khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà Nhà nước chủ sở hữu nhất, mặt khác quy định chế độ quản lý, sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Luật dân Là ngành luật bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tài sản hình thức hành hố tiền tệ số quan hệ nhân thân dựa nguyên tắc: tự định đoạt, bình đẳng quyền khởi tố dân trách nhiệm vật chất bên tham gia quan hệ Nội dung luật dân bao gồm chế định quy định về: quyền sở hữu, hợp đồng dân sự, quyền thừa kế, quyền tác giả, phát minh sáng chế Luật lao động Là tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động người lao động làm công ăn lương với người sử dụng lao động Các quy phạm pháp luật lao động quy định quyền nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động, tiêu chuẩn, nguyên tắc sử dụng quản lý lao động góp phần thúc đẩy sản xuất xã hội Luật hôn nhân gia đình Là ngành luật bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân thân, quan hệ tài sản phát sinh việc kết hôn nam nữ Như điều kiện kết hôn, quan hệ tài sản vợ chồng, cha mẹ Nhằm mục đích đảm bảo nhân tự do, tiến bộ, đảm bảo quyền bình đẳng nam nữ xây dựng gia đình hạnh phúc, bảo vệ lợi ích bà mẹ trẻ em, chăm sóc, giáo dục Luật hình - 18 - Là ngành luật bao gồm quy phạm pháp luật quy định hành vi tội phạm, mục đích hình phạt, điều kiện áp dụng hình phạt mức độ hình phạt người có hành vi phạm tội Luật tố tụng hình Là ngành luật bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh việc điều tra, xét xử kiểm soát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, xét xử vụ án hình 10 Luật tố tụng dân Là ngành luật bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ quan xét xử, viện kiểm sát nhân dân cấp, đương người tham gia tố tụng khác trình điều tra, xét xử vụ tranh chấp dân Các quy phạm pháp luật tố tụng dân quy định thẩm quyền, trình tự thủ tục xét xử vấn đề khác nhằm giải đắn việc tranh chấp dân 11 Luật kinh tế Với tư cách ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam, luật kinh tế tổng thể quy phạm pháp luật làm sở pháp lý tổ chức hoạt động loại doanh nghiệp ký kết hợp đồng kinh tế, phá sản doanh nghiệp, giải tranh chấp kinh tế 12 Luật quốc tế Là tổng thể quy phạm pháp luật hình thành sở thoả thuận quốc gia với nhằm điều chỉnh quan hệ nước trình đấu tranh hợp tác lẫn Luật quốc tế bao gồm hai phận: Công pháp quốc tế Tư pháp quốc tế Câu – Tổ 4: Nêu liên hệ vai trò pháp luật kinh tế? Trả lời: Pháp luật yếu tố kiến trúc thượng tầng xã hội, ln có quan hệ chặt chẽ với kinh tế, chịu tác động kinh tế, có ảnh hưởng tới phát triển kinh tế Pháp luật quy định đảm bảo thực việc xây dựng phát triển nhanh, bền vững kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Sau tơi xin sâu phân tích để làm bật vai trò pháp luật kinh tế Việt Nam Định nghĩa: - Pháp luật hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung nhà nước ban hành thừa nhận nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội theo mục tiêu, định hướng cụ thể - Kinh tế tổng thể yếu tố sản xuất, điều kiện sống người, quan hệ trình sản xuất tái sản xuất xã hội Nói đến kinh tế suy cho nói đến vấn đề sở hữu lợi ích Vai trò pháp luật kinh tế Việt Nam Trong phát triển kinh tế hệ thống pháp luật kinh tế ln có vai trò vơ to lớn Nhận thức tầm quan trọng này, từ cuối năm 1980 đến nay, việc không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt pháp luật kinh tế mối quan tâm lớn, thường xuyên chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước ta Đại hội lần thứ IX Đảng tiếp tục khẳng định phải “đổi hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ trở ngại chế, sách thủ tục hành để phát huy tối đa nguồn lực, tạo sức bật cho sản xuất, kinh doanh thành phần kinh tế với hình thức sở hữu khác Vai trò pháp luật kinh tế thể sau: 2.1 Pháp luật phương tiện để quản lý kinh tế, thực sách kinh tế, mục tiêu kinh tế + Pháp luật phương tiện để nhà nước quản lý kinh tế, nhà nước quản lý kinh tế phức tạp không dựa vào pháp luật Điều 26 hiến pháp năm 1992 sửa đổi , bổ xung năm 2001 quy định: “nhà nước thống quản lý kinh tế quốc dân pháp luật, kế hoạch, sách…” Chỉ có pháp luật với thuộc tính đặc thù có khả đảm bảo cho nhà nước thực chức quản lý lĩnh vực kinh tế Thông qua pháp luật, nhà nước hoạch định sách kinh tế, trật tự hố hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức cá nhân, định hướng cho quan hệ kinh tế phát triển theo mục đích mong muốn chẳng hạn, sách kinh tế nhà nước ta điều 15 hiến pháp năm 1992 sửa - 19 - đổi, bổ xung năm 2001 xác định là: nhà nước xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực cơng nghiệp hố đại hoá đất nước + Nhà nước thực quán sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể tảng Chính sách kinh tế nhà nước ta ln hướng tới mục đích làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân sở phát huy lực sản xuất, tiềm thành phần kinh tế nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật giao lưu với thị trường giới + Thông qua pháp luật, nhà nước xác định hình thức sở hữu xã hội từ tác động đến quan hệ sở hữu, đặc biệt tư liệu sản xuất chủ yếu sản xuất xã hội, quy định hình thức tổ chức sản xuất, xác định thành phần kinh tế, quy định địa vị pháp lý tổ chức, đơn vị kinh tế, chế độ tài chính…đối với họ + Pháp luật xác định rõ chế độ kinh tế, thành phần kinh tế, hình thức sở hữu, sách tài chính, thuế, tiền tệ, giá cả, đầu tư, chế kinh tế, phương pháp quản lý kinh tế…Xác định chế quản lý kinh tế thời kỳ phát triển pháp luật ghi nhận đưa nguyên tắc phân phối sản phẩm từ trình lao động sản xuất cho phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế-xã hội đất nước Cụ thể, kinh tế thị trường tạo cải cho xã hội thơng qua việc trao đổi Nhìn chung, bên, mục đích riêng mình, trao đổi hàng hoá dịch vụ họ tin việc trao đổi hàng hố dịch vụ mang lại thêm lợi ích cho họ Khi bên đồng ý trao đổi, bên cần mà họ nhận họ bỏ để trao đổi Qua đó, bên mong muốn lợi thông qua việc trao đổi Nếu thị trường vận hành cách hồn hảo, việc trao đổi khơng ngừng phân bổ nguồn lực tới bên cần nhất, thúc đẩy tính hiệu việc tạo cải xã hội thỏa mãn mong muốn người Luật thương mại dành phần lớn để thúc đẩy bảo vệ chế trao đổi thị trường nói Bốn nguyên tắc sau chi phối hầu hết qui định luật thương mại Đó là: - Quyền tự hợp đồng Quyền tự bên việc định có tham gia vào giao dịch cụ thể đồng ý điều khoản giao dịch hay khơng tảng pháp lý kinh tế thị trường Từng cá nhân tham gia vào mối quan hệ pháp lý cách nhanh chóng trực tiếp mà khơng có can thiệp trị hay ngoại giao Do vậy, bên đưa định kinh tế tức thì, có liên quan trực tiếp đến thành cơng họ Ngoài ra, bên tự định phần lớn thương lượng họ (với điều kiện không bên bị vị bất lợi) Ngăn chặn gian lận lạm quyền Các định thị trường phân bổ nguồn lực cách có hiệu định sản phẩm lựa chọn tự thông tin Các giao dịch thương mại có gian lận hay cưỡng ép khơng có hiệu lực pháp luật Những giao dịch làm lòng tin người vào thị trường hệ thống pháp luật Giảm chi phí giao dịch Luật thương mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho bên tham gia thực giao dịch với chi phí thấp với hạn chế tối thiểu gian lận Nếu chi phí thực giao dịch cao bên bỏ lỡ hội có lợi Do vậy, thủ tục cần thiết để xác lập hợp đồng có hiệu lực, chẳng hạn thủ tục chứng thực quan công chứng số hệ thống pháp lý, khơng Bảo vệ mong muốn hợp lý Các bên tham gia giao dịch thương mại thường dựa vào luật để bảo vệ quyền tương lai Thường khơng thể không hiệu bên đồng thời ngừng việc thực Chẳng hạn, người thợ thủ cơng nhận làm đồ đạc đặt đóng dựa vào luật để buộc người mua thực nghĩa vụ nhận đồ đạc toán tiền tương lai Các quyền nghĩa vụ luật áp dụng hay thoả thuận bên xác lập Toà án nên thận trọng thi hành điều khoản thoả thuận, mà thông qua điều khoản bên thoả thuận bảo vệ trước bất trắc tương lai - 20 - 2.2- Pháp luật góp phần tích cực vào việc xếp, cấu ngành kinh tế, tác động đến tăng trưởng ổn định, cân đối kinh tế Pháp luật xác định rõ chế độ kinh tế, thành phần kinh tế, hình thức sở hữu, chinh sách tài chính, thuế, tiền tệ, giá cả, đầu tư, thu nhập, chế kinh tế, phương pháp quản lý kinh tế…, qua góp phần tích cực vào việc xếp, cấu ngành kinh tế, tác động đến tăng trưởng ổn định, cân đối kinh tế 2.3 - Pháp luật điều chỉnh hợp đồng kinh tế, quy định trình tự thủ tục giải tranh chấp kinh tế Pháp luật điều chỉnh hợp đồng kinh tế, quy định trình tự thủ tục giải tranh chấp kinh tế để bảo vệ lợi ích kinh tế đáng chủ thể Nhờ quy định mà nhà nước tổ chức quản ký kinh tế, tạo điều kiện cho kinh tế tăng trưởng ổn định, cân đối điều tiết theo chiều hướng mà mong muốn + Đối với tổ chức, đơn vị kinh tế tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh phải dựa quy định pháp luật Pháp luật sở pháp lý để chủ thể thực hoạt động sản xuất, kinh doanh + Đưa biện pháp kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế tổ chức cá nhân chủ thể có thẩm quyền kiểm tra, giám sát? kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế gì? Đối với tổ chức đơn vị kinh tế nào? Quy định biện pháp bảo vệ lợi ích chủ thể sản xuất kinh doanh, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng lợi ích chung tồn xã hội Xử lý tượng tiêu cực trình hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế Pháp luật thường xác định chủ thể có thẩm quyền xử lý biện pháp mà họ áp dụng để ngăn ngừa trừng phạt hành vi vi phạm pháp luật, hoạt động tiêu cực hoạt động kinh tế Mối liên hệ pháp luật với kinh tế Việt Nam Ở nước ta, Pháp luật nói chung, phấp luật kinh tế nói riêng chưa trọng mức Hệ thống pháp luật không đồng bộ, nhiều văn pháp luật quan trọng, thiết yếu không ban hành kịp thời …dẫn đến hoạt động quản lý kinh tế nhà nước chưa phù hợp, hoạt động sản xuất kinh doanh, phân phối gặp nhiều khó khăn, kinh tế đất nước chậm phát triển, phát triển công nghiệp làm cho chất lượng đời sống nhân dân chưa cao Nhiều quy định pháp luật ban hành thể chủ quan ý chí khơng phù hợp so với điều kiện phát triển kinh tế đất nước dẫn đến điều kiện kinh tế không đủ khả bảo đảm cho quy định thực thực tế VD: Quy định việc phát triển kinh tế có hai thành phần: quốc doanh tập thể theo chế kế hoạch hóa tập chung cao độ, quy định chế độ học chữa bệnh khơng tiền…do khơng thúc đẩy phát triển kinh tế mà trái lại, kìm hãm phát triển kinh tế, cho kinh tế trì trệ, phát triển Bước vào thời kì đổi mới, pháp luật nói chung, pháp luật kinh tế nói riêng trọng nhiều Hệ thông pháp luật đất nước trở nên đồng bộ, toàn diện, hoàn thiện so với giai đoạn trước, nhiều văn pháp luật lĩnh vực kinh tế ban hành pháp huy vai trò việc ổn định kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế đất nước Với hệ thống pháp luật hoàn chỉnh , kinh tế nước ta có bước phát triển đáng kể, cải, vật chất tạo nên nhiều hơn, đời sống nhân dân ngày nâng cao Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội, hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung, pháp luật kinh tế nói riêng bất cập cần khắc phục tạo sở cho kinh tế nước ta phát triển mong muốn Từ sau công đổi trở lại đây, nhiều quy định pháp luật sửa đổi theo hướng phù hợp với trình độ phát triển kinh tế nên thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội VD: quy định việc phát triển kinh tế hàng hóa theo chế thị trường có điều tiết nhà nước, quy định chế độ khốn sản phẩm nơng nghiệp… Tác động pháp luật tới kinh tế Việt Nam 4.1 Pháp luật ảnh hưởng tích cực tới phát triển kinh tế Pháp luật có tác dụng tạo lập môi trường pháp lý cho hoạt động kinh tế tổ chức cá nhân tiến hành thuận lợi, có trật tự đạt hiệu kinh tế cao.Chẳng hạn, thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội pháp luật phải thừa nhận thành phần kinh tế khác như, tạo điều kiện cho chúng tồn - 21 - phát triển không nên loại trừ hay hạn chế chúng mà phải cố gắng kiểm soát chúng, định hướng điều tiết phát triển chúng Điều có ảnh hưởng lớn tới tăng trưởng kinh tế, góp phần tăng thu nhập quốc dân nâng cao đời sống nhân dân “sự quản lý nhà nước kinh tế thực phát huy đầy đủ nhất, có hiệu xác nhập hình thức pháp luật định bảo đảm thực chế pháp luật thích hợp” Có thể nói, thời đại pháp luật trở thành phận cấu thành kinh tế Thiếu pháp luật, kinh tế, kinh tế thị trường khó vận hành vận hành khơng có hiệu quả, hoạt động kinh tế trở nên hỗn loạn, khơng thể kiểm sốt Những tác động tích cực pháp luật đến phát triển kinh tế minh chứng nhiều quy định pháp luật Việt Nam thời kì đổi 4.2 Pháp luật có ảnh hưởng tiêu cực tới phát triển kinh tế Khi pháp luật phản ánh không đúng, pháp luật xây dựng không phù hợp với điều kiện, yêu cầu kinh tế, quy định pháp luật cao thấp so với phát triển kinh tế, chí mang lại tác hại định cho kinh tế Chẳng hạn nhìn thờ kì trước đây, số quy định Hiến pháp Việt Nam năm 1980 số văn khác ban hành thời kì cao so với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta lúc Vì vậy, chúng làm cho kinh tế nước ta phát triển chậm, đơiì sống nhân dân gặp nhiều khó khăn; hay can thiệp sâu pháp luật vào hoạt động kinh tế làm cho chủ thể kinh tế không phát huy khả sang tạo, thiếu chủ động với hoạt động sản xuất, kinh doanh , dẫn đến suất lao động thấp, sản phẩm làm ít, chế quản lý kinh tế xơ cứng; số quy định pháp luật cản trở ý tưởng , hành vi kinh doanh đáng mang lại lợi ích cho chủ thể kinh doanh cho toàn xã hội Như vậy, pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng Do xây dựng, hồn thiện thực pháp luật cần xuất phát từ điều kiện kinh tế-xã hội thực tế đât nước cho phù hợp đắn với đường lối chủ trương Đảng Nhà nước Vì vậy, việc nhận thức đắn thực vai trò pháp luật góp phần xây dựng đất nước ngày giàu đẹp - 22 - ... chức trị - xã hội; thực tốt Quy định việc Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Một số giải pháp xây dựng hệ thống trị theo quan điểm Đại hội XII Đảng. .. thống trị Thực tốt quan điểm Đảng xây dựng hệ thống trị giải pháp cụ thể nêu trên, thiết thực góp phần hoàn thành mục tiêu tổng quát năm tới, xác định Nghị Đại hội XII Đảng là: “Tăng cường xây dựng. .. 19 80 văn pháp lý cụ thể hóa tư tưởng quan điểm đại hội IV Đảng cộng sản việt nam năm 19 76; hiến pháp 19 92 cụ thể hóa quan điểm đại hội VI (19 86), đại hội VII (19 91) , đại hội XI (20 01) Đảng ta Thứ