Thực trạng công tác quản lý nhân sự tại UBND phường Đông Thọ tỉnh Thanh Hoá

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 1 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Bố cục của đề tài 2 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 3 1.1. NGUỒN NHÂN LỰC 3 1.1.1. Nhân lực 3 1.1.2. Nguồn nhân lực 3 1.2. PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 3 1.2.1. Khái niệm 3 1.2.2. Nội dung của phát triển nguồn nhân lực trong các tổ chức 3 1.2.3. Ý nghĩa của việc phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức 4 1.2.4. Nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 4 1.3. ĐẶC ĐIỂM CÔNG CHỨC HCNN ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 4 1.3.1. Khái niệm công chức hành chính nhà nước 4 1.3.2. Các loại công chức hành chính nhà nước 4 1.3.3. Các tiêu chí đánh giá năng lực trình độ công chức hành chính nhà nước 4 1.3.4. Đặc điểm công chức HCNN ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn nhân lực 5 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 5 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG ĐÔNG THỌ 7 2.1. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CỦA UBND PHƯỜNG ĐÔNG THỌ 7 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của phường Đông Thọ 7 2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội 7 2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND PHƯỜNG TRONG THỜI GIAN QUA 7 2.2.1. Thực trạng về số lượng nguồn nhân lực tại UBND phường Đông Thọ 7 2.2.2. Thực trạng về cơ cấu nguồn nhân lực tại UBND phường Đông Thọ 7 2.2.3. Thực trạng phát triển về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của nguồn nhân lực tại UBND phường Đông Thọ 8 2.2.4. Thực trạng về kỹ năng của nguồn nhân lực tại UBND phường Đông Thọ 8 2.2.5. Thực trạng về nhận thức nguồn nhân lực 9 2.2.6. Thực trạng về động lực thúc đẩy người lao động 10 2.3. NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG THỌ 10 2.3.1. Kết quả đạt được 10 2.3.2. Những mặt hạn chế cần khắc phục 11 2.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 15 2.4.1. Chế độ cơ chế chính sách của nhà nước 15 2.4.2. Đối với UBND phường 15 2.4.3. Đối với cán bộ, công chức 16 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 16 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG THỌ TRONG THỜI GIAN ĐẾN 19 3.1. CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 19 3.1.1. Định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của phường giai đoạn 2011 – 2015 19 3.1.2. Nguyên tắc đề xuất các giải pháp 20 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND PHƯỜNG 20 3.2.1. Giải pháp về xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức hợp lý 20 3.2.2. Giải pháp về công tác đào tạo bồi dưỡng 20 3.2.3. Giải pháp về công tác quy hoạch 21 3.2.4. Giải pháp nâng cao động lực thúc đấy nguồn nhân lực 22 3.2.5. Giải pháp nâng cao nhận thức nguồn nhân lực 22 3.2.6. Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 24 1. KẾT LUẬN 24 2. KIẾN NGHỊ 24 2.1. Đối với Chính phủ 24 2.2. Đối với UBND tỉnh Thanh Hóa 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27

LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan: Tiểu luận “Thực trạng công tác quản lý nhân UBND phường Đơng Thọ tỉnh Thanh Hố ” sản phẩm nghiên cứu thân em chưa công bố phương tiện Các số liệu tiểu luận xác, có nguồn gốc rõ ràng Các kết tiểu luận chưa cơng bố cơng trình khoa học Nếu có sai sót, em xin hồn tồn chịu trách nhiệm LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu em xin chân thành cảm ơn đến TS.Bùi Thị Ánh Vân tận tình dạy giúp em hồn thành tốt đề tài Em xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán bộ, nhân viên UBND phường Đông Thọ tỉnh Thanh Hóa Trong q trình khảo sát nghiên cứu em gặp nhiều khó khăn mặt khác trình độ nghiên cứu hạn chế nên dù cố gắng song đề tài em không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Vì em mong nhận góp ý nhiệt tình từ thầy bạn để đề tài nghiên cứu em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt HCNN Nghĩa từ viết tắt Hành nhà nước UBND Uỷ ban Nhân Dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 NGUỒN NHÂN LỰC .3 1.1.1 Nhân lực .3 1.1.2 Nguồn nhân lực 1.2 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC .3 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực tổ chức .3 1.2.3 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực tổ chức 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 1.3 ĐẶC ĐIỂM CÔNG CHỨC HCNN ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC .4 1.3.1 Khái niệm cơng chức hành nhà nước .4 1.3.2 Các loại cơng chức hành nhà nước 1.3.3 Các tiêu chí đánh giá lực trình độ cơng chức hành nhà nước 1.3.4 Đặc điểm công chức HCNN ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn nhân lực KẾT LUẬN CHƯƠNG .5 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG ĐÔNG THỌ 2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CỦA UBND PHƯỜNG ĐƠNG THỌ 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển phường Đông Thọ 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND PHƯỜNG TRONG THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng số lượng nguồn nhân lực UBND phường Đông Thọ 2.2.2 Thực trạng cấu nguồn nhân lực UBND phường Đông Thọ .7 2.2.3 Thực trạng phát triển trình độ chun mơn, nghiệp vụ nguồn nhân lực UBND phường Đông Thọ 2.2.4 Thực trạng kỹ nguồn nhân lực UBND phường Đông Thọ 2.2.5 Thực trạng nhận thức nguồn nhân lực 2.2.6 Thực trạng động lực thúc đẩy người lao động 10 2.3 NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND PHƯỜNG ĐƠNG THỌ 10 2.3.1 Kết đạt 10 2.3.2 Những mặt hạn chế cần khắc phục 11 2.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 15 2.4.1 Chế độ chế sách nhà nước 15 2.4.2 Đối với UBND phường .15 2.4.3 Đối với cán bộ, công chức 16 KẾT LUẬN CHƯƠNG .16 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG THỌ TRONG THỜI GIAN ĐẾN 19 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 19 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phường giai đoạn 2011 – 2015 .19 3.1.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp .20 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND PHƯỜNG 20 3.2.1 Giải pháp xây dựng cấu cán bộ, công chức hợp lý 20 3.2.2 Giải pháp công tác đào tạo bồi dưỡng 20 3.2.3 Giải pháp công tác quy hoạch .21 3.2.4 Giải pháp nâng cao động lực thúc nguồn nhân lực 22 3.2.5 Giải pháp nâng cao nhận thức nguồn nhân lực .22 3.2.6 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức .22 KẾT LUẬN CHƯƠNG .23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 24 KẾT LUẬN 24 KIẾN NGHỊ 24 2.1 Đối với Chính phủ .24 2.2 Đối với UBND tỉnh Thanh Hóa 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Để có hướng thích hợp giúp cho Uỷ ban nhân dân phường Đơng Thọ có nguồn nhân lực có chất lượng nhằm thực có kết mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng cho trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn mới, em chọn đề tài nghiên cứu “ Thực trạng công tác quản lý nhân UBND phường Đông thọ tỉnh Thanh Hoá ” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận bản, mục tiêu nghiên cứu có liên quan đến phát triển nguồn nhân lực đơn vị tổ chức; Phân tích thực trạng phát triển phát triển nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Đông Thọ, tỉnh Thanh Hóa thời gian qua; đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Đơng Thọ, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đội ngũ cán bộ, cơng chức hành quan thuộc Uỷ ban nhân dân phường Đơng Thọ, tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức hành quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân phường Đơng Thọ, Tỉnh Thanh Hóa, không nghiên cứu cán viên chức cán làm cơng tác Đảng, Đồn thể - Nội dung: Đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Đơng Thọ, tỉnh Thanh Hóa, tập trung vào việc đánh giá nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức hành - Về khơng gian: Nghiên cứu vấn đề liên quan đến phát triển nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Đông Thọ, tỉnh Thanh Hóa -Về thời gian: Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa thời gian trước mắt Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử - Phương pháp phân tích so sánh, điều tra - Các phương pháp thống kê - Các phương pháp khác Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chia thành chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Đơng Thọ, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Đơng Thọ, tỉnh Thanh Hóa - Số cán quản lý bổ nhiệm tương đối nhiều, chưa có kinh nghiệm cơng tác quản lý, nhiều lúng túng việc quản lý, quản lý tài sản, tài chính, ảnh hưởng khơng tốt đến hiệu hoạt động quản lý - Một số cán bộ, cơng chức làm việc theo thói quen trông chờ, ỷ lại, thiếu nhạy bén công việc, khơng thích ứng kịp thời trước u cầu đổi giai đoạn Một số cán quản lý thiếu tính đốn, chưa dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm - Vẫn tình trạng hụt hẫng cán bộ, công chức, “vừa thừa vừa thiếu” quan chun mơn; trình độ lực đội ngũ chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ phường, số cơng chức có cấp chun mơn nhiều khơng có tương ứng văn với chức danh với yêu cầu thực tế sống - Năng lực quản lý lực tham mưu văn hoá, kinh tế, luật pháp, hành kỹ hành chính, kỹ giao tiếp, ngoại ngữ, tin học, khoa học công nghệ phận công chức tương ứng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phường Công tác đào tạo chưa vào nhu cầu, tiêu chuẩn chức danh cấu cơng chức, đánh giá nặng hình thức, chưa có tiêu chí đánh giá chất lượng công việc phù hợp, việc xác định nội dung đào tạo, hình thức đào tạo đối tượng đào tạo chưa có kế hoạch cụ thể, chủ yếu theo phân bổ tỉnh chủ yếu, tồn tạo chế "xin cho", "từ giao xuống" việc phân bổ biên chế cho đơn vị - Số cán quản lý bổ nhiệm tương đối nhiều, chưa có kinh nghiệm cơng tác quản lý, nhiều lúng túng việc quản lý, quản lý tài sản, tài chính, ảnh hưởng không tốt đến hiệu hoạt động quản lý - Một số cán bộ, cơng chức làm việc theo thói quen trơng chờ, ỷ lại, thiếu nhạy bén cơng việc, khơng thích ứng kịp thời trước u cầu đổi giai đoạn Một số cán quản lý thiếu tính đốn, 13 chưa dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước cơng việc mang tính cấp thiết, quan trọng Ngồi ra, cấu ngạch công chức quan chuyên mơn chưa hợp lý, cơng chức hành chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số cán bộ, công chức, viên chức phường, số đông ngạch chun viên, chun viên chính, chun viên cao cấp chiếm tỷ lệ thấp, dẫn đến tình trạng thiếu công chức chuyên môn giỏi, chuyên sâu, thông thạo lĩnh vực công tác cụ thể lại thừa công chức vụ việc, chí có phận cơng chức làm việc không đảm bảo chất lượng, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên, có thái độ hách dịch, cửa quyền, quan liêu, vô cảm, nhũng nhiễu nhân dân Bên cạnh đó, việc tuyển chọn cơng chức qua thi tuyển hàng năm bất hợp lý, chưa thật đáp ứng mục đích, yêu cầu đặt nâng cao trình độ cán cơng chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chế độ, sách đãi ngộ cơng chức chưa thật đòn bẩy khuyến khích cơng chức hành tận tâm, tận lực với nhiệm vụ Cơng chức làm việc quan chuyên môn thuộc UBND phường phận tham mưu đắc lực cho công tác điều hành UBND phường mức lương vừa thấp lại vừa khơng có chế độ ưu đãi với cơng chức có thành tích cống hiến, nên có khả thu hút giữ nhân tài, việc xây dựng đội ngũ cán cơng chức có trình độ có lực ngang tầm với nhiệm vụ nhiệm vụ khó khăn thách thức Cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý bộc lộ số hạn chế: có nơi có lúc chưa nhận thức đầy đủ trọng công tác quy hoạch, chưa thực nghiêm túc chủ trương quy hoạch cán bộ, thiếu chủ động xây dựng quy hoạch thuộc thẩm quyền quản lý triển khai thực xây dựng quy hoạch cán cho cấp dưới, chậm khơng tiến hành rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch theo định kỳ hang năm, nhầm lẫn công tác quy hoạch cán công tác nhân công tác quy hoạch 14 năm qua để tình trạng hụt hẫng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 2.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 2.4.1 Chế độ chế sách nhà nước Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương sách phát triển nguồn nhân lực, kể số lượng chất lượng, có sách đầu tư xây dựng sở vật chất ban hành thực có hiệu Tuy nhiên, sách phát triển nguồn nhân lực chậm đổi như: Các sách định hướng tập trung khuyến khích tăng nhanh số lượng quy mơ nguồn nhân lực, mà thiếu đến việc cải thiện cấu, nâng cao trình độ, chất lượng nguồn nhân lực Hệ thống khung pháp lý thiếu nhiều điểm bất hợp lý, chưa thực làm sở pháp lý thuận lợi cho việc phát triển nguồn nhân lực điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Những quy định pháp lý quản lý tổ chức phát triển nhân lực nhiều điểm chưa rõ ràng, chưa thực tạo tự chủ, độc lập cho đơn vị sở Trên sở chủ trương sách Đảng nhà nước phát triển nguồn nhân lực, tỉnh Thanh Hóa chậm triển khai, chưa xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực làm sở tiền đề cho địa phương triển khai thực 2.4.2 Đối với UBND phường 2.4.2.1 Tuyển dụng bố trí sử dụng luân chuyển cán chưa hợp lý Thực trạng cho thấy, thời gian qua UBND phường Đơng Thọ việc bố trí sử dụng cán chưa hợp lý, sử dụng cán nhiều quan chưa với chuyên môn nghiệp vụ người lao động 2.4.2.2 Công tác quy hoạch bổ nhiệm đề bạt bổ nhiệm bất cập Cơng tác quy hoạch cán chưa đảm bảo phương châm “mở” “động”, mang nặng tính thụ động, khép kín, cục đơn vị, chưa bổ sung, điều chỉnh quy hoạch sở theo sát phát triển đội ngũ cán 15 bộ, công chức 2.4.2.3 Công tác đào tạo bồi dưỡng chưa thường xuyên Công tác đào tạo nguồn nhân lực UBND phường Đông Thọ năm gần có bước chuyển biến tích cực, đưa số cán lãnh đạo nhân viên tham gia lớp bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ, lớp cao cấp lý luận trị, sau đại học … nhiên, q trình đổi chậm, chưa đạt yêu cầu số lĩnh vực như: Tài ngun Mơi trường, Luật, Tài - Kế hoạch, Thanh tra, Nông nghiệp, Lâm nghiệp Chưa trọng nhiều xây dựng chiến lược đào tạo phù hợp với tình hình phát triển địa phương, đặc biệt chưa quan tâm đến đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Ngoài chưa có chiến lược, sách bồi dưỡng, sử dụng nhân tài, nhiều sinh viên địa phương sau tốt nghiệp đại học với khá, giỏi không địa phương công tác mà lại công tác thành phố lớn nước 2.4.3 Đối với cán bộ, công chức Nhận thức phát triển nguồn nhân lực chưa toàn diện, đơn giản gia tăng mặt số lượng, chất lượng nguồn nhân lực dựa vào tiêu chí trình độ chun mơn chun ngành đào tạo hay trình độ học vấn, mà chưa ý đến cấu nguồn nhân lực yếu tố khác động cơ, thái độ Bên cạnh nhận thức phận cán công chức vai trò vị trí nhiệm vụ máy hành với yêu cầu nhiệm vụ phường chưa rõ ràng, chưa thấy rõ yêu cầu đòi hỏi kiến thức, kỹ công tác thực thi nhiệm vụ mình, từ chưa thực tích cực phấn đấu vươn lên, tu dưỡng rèn luyện để nâng cao chất lượng công việc tinh thần trách nhiệm đạo đức người cán công chức KẾT LUẬN CHƯƠNG Tóm lại, qua nghiên cứu thực trạng đội ngũ thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường Đông Thọ, tỉnh Thanh Hóa nêu trên, rút kết luận sau đây: Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức 16 UBND phường Đông Thọ, tỉnh Thanh Hóa trước mắt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ có lập trường tư tưởng trị vững vàng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có nhiều kinh nghiệm, phát huy sáng kiến, cải tiến việc quản lý chương trình, nội dung, phương pháp, hiểu biết nghiệp vụ chuyên môn Công tác phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức quan tâm, có quy hoạch, bồi dưỡng, quy trình bổ nhiệm cán quản lý thực theo quy chế, quy định Tuy nhiên, công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường Đông Thọ, tỉnh Thanh Hóa hạn chế: Chưa có kế hoạch kịp thời bồi dưỡng, khắc phục thiếu sót số cán bộ, cơng chức, nhiều lúng túng công tác quản lý, đạo Một số cán bộ, cơng chức thiếu nhạy bén cơng việc, chưa dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thiếu tính đốn Một phận cán bộ, cơng chức chưa thật tâm quyết, cơng việc mang tính chủ quan, khép kín, cục bộ, thiếu nhạy bén cơng việc, thiếu tính đốn, ý thức tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ nhiều hạn chế, chưa thích ứng với cầu phát triển khoa học công nghệ ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc Những hạn chế, tồn đội ngũ cán bộ, công chức ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công việc xu nay, hội nhập phát triển Cơng tác quy hoạch cán bộ, cơng chức mang nặng tính thụ động, khép kín, cục bộ; chưa gắn việc bồi dưỡng cán với bổ nhiệm Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, đề bạt chưa kịp thời nên chưa động viên, khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức phấn đấu thường xuyên Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường cần quan tâm từ khâu lập kế hoạch, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức Đồng thời, cần phải thường xuyên tra, kiểm tra, đánh giá thực phát triển nguồn nhân lực UBND phường, đầu tư tập trung vào chất lượng để cán bộ, công chức phải thực có vai trò đóng góp vào nhiệm vụ quan trọng địa 17 phương Trên sở thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, để phát huy phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo số lượng, chất lượng đồng cấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn thời gian tới, cần phải có giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND phường Đơng Thọ, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay, thể tính cần thiết có tính khả thi cao, góp phần phát triển kinh tế – xã hội phường Đông Thọ, tỉnh Thanh Hóa 18 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG THỌ TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phường giai đoạn 2011 – 2015 3.1.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Phường Đông Thọ tâm thực thắng lợi mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững, phấn đấu đến năm 2015 Đơng Thọ có kinh tế xã hội phát triển so với phường miền núi tỉnh 3.1.1.2 Các tiêu chủ yếu Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 13,5-14,5%/năm Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp - Công nghiệp - Dịch vụ với tỷ trọng: ngành Nông - lâm - thuỷ sản 47-47,5%; Công nghiệp - xây dựng 30-31%; Dịch vụ - du lịch 21-22% vào năm 2015 3.1.1.3 Những định hướng chủ yếu: Đẩy mạnh phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp + Đẩy mạnh phát triển văn hoá - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân + Tăng cường quốc phòng - an ninh, đẩy mạnh cơng tác nội giữ vững ổn định trị trật tự xã hội 3.1.1.4 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực - Xây dựng nguồn nhân lực phường lực tốt, tầm vóc cường tráng, phát triển tồn diện trí tuệ, ý chí, lực đạo đức, có lực tự học, tự đào tạo, động, sáng tạo, có tri thức kỹ nghề nghiệp cao, có khả thích ứng nhanh chóng tạo chủ động môi trường 19 sống làm việc - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức cách mạng, đảm bảo tiêu chuẩn, trình độ chun mơn nghiệp vụ theo ngạch, bậc, có đủ lực đảm nhiệm chức trách, nhiệm vụ giao 3.1.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.1.2.1 Nguyên tắc đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 3.1.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển 3.1.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 3.1.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 3.1.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tính phù hợp 3.1.2.6 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND PHƯỜNG 3.2.1 Giải pháp xây dựng cấu cán bộ, công chức hợp lý Việc xây dựng cấu cán bộ, công chức hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức nhằm phát huy tối đa vai trò khả làm việc đội ngũ nhằm đạt hiệu tốt việc thực nhiệm vụ quản lý điều hành phát triển kinh tế- xã hội phường Nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán công chức, phù hợp với vị trí, chức nhiệm vụ trình độ cán công chức, phân công, phân cấp hợp lý quan thuộc UBND phường Để xây dựng cấu cán bộ, công chức hợp lý cần xác định định biên đơn vị Định biên quy định số lượng cấu cán bộ, công chức theo loại công chức, ngạch, bậc công chức theo yêu cầu nhiệm vụ quan chuyên môn, cụ thể xác định số lượng cấu cán bộ, cơng chức có 3.2.2 Giải pháp công tác đào tạo bồi dưỡng Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình độ 20 chun mơn, trang bị đủ vốn tri thức lý luận trị, quản lý nhà nước phát triển kỹ nghề nghiệp Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hình thành phát triển qua nhiều yếu tố quan trọng thơng qua đường đào tạo, bồi dưỡng Chính vậy, để phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức cần phải chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đặc biệt cán dự nguồn quy hoạch Việc học tập, tu dưỡng, rèn luyện để hoàn thiện nhân cách nghề nghiệp, nhân cách người nhu cầu thiết yếu cán công chức Thông qua đào tạo, bồi dưỡng, nhằm khắc phục mặt tiêu cực, trì trệ nhận thức, bù đắp thiếu hụt, phát huy mặt tích cực cán bộ, cơng chức để nâng cao lực làm việc họ Do vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có ý nghĩa quan trọng cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Một nội dung quan trọng chiến lược cán phải đào tạo nguồn cán bộ, xây dựng quy hoạch cán chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cán 3.2.3 Giải pháp công tác quy hoạch Giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu, có phẩm chất lực cơng tác, có lĩnh trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị đơn vị giai đoạn phát triển Nó giúp cho việc bổ nhiệm cán quản lý chủ động, nhờ có quy hoạch cán mà đội ngũ cán kế cận, dự nguồn đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất trị, lực nghiệp vụ quản lý trước bổ nhiệm Có quy hoạch đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Trong trình quy hoạch cán bộ, công chức cần phải chủ động, có tầm nhìn xa, có quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cụ thể không trước mắt mà cho thời kỳ tương đối dài Cơng tác phải đảm bảo tính kế thừa liên tục đội ngũ cán bộ, công chức thực 21 theo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan công khai 3.2.4 Giải pháp nâng cao động lực thúc nguồn nhân lực Tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức phát triển nhằm thu hút, khuyến khích, động viên cán bộ, cơng chức giỏi, có lực tích cực, nhiệt tình, tận tâm, hết lòng công việc, tạo động lực cho cán bộ, công chức trẻ có lực triển vọng phát triển Đổi chế, sách tài đối với, thu hút nguồn lực đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, đổi chế đào tạo, sử dụng đãi ngộ tri thức, trọng dụng nhân tài, có chế sách đãi ngộ phù hợp, tạo mơi trường thuận lợi, tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức phát triển có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND phường 3.2.5 Giải pháp nâng cao nhận thức nguồn nhân lực Nâng cao tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cán bộ, công chức có ý nghĩa quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực quan chuyên môn thuộc UBND phường Đông Thọ Nhận thức sâu sắc phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức thấy quyền lợi trách nhiệm tham gia, từ có kế hoạch, chương trình tích cực việc phát triển nguồn nhân lực UBND phường 3.2.6 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức nhằm nắm bắt đánh giá xác, khách quan thực trạng nguồn nhân lực, đối chiếu với quy định Luật công chức văn quy phạm pháp luật có liên quan để kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa sai sót, khuyết điểm cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND phường 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG Tóm lại: Trên sở khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn UBND phường Đông Thọ, tỉnh Thanh Hóa Chúng tơi đề xuất sáu giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán công chức nhằm đáp ứng yêu cầu chủ yếu sau đây: Bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, đạt chuẩn bước nâng cao nhận thức, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có đủ phẩm chất lực quản lý, đủ sức khoẻ để hoàn thành tốt nhiệm vụ Bảo đảm tính khoa học, kế thừa phát triển, phù hợp với thực tiễn, nâng cao hiệu công tác điều hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bảo đảm kết hợp lợi ích trước mắt với đáp ứng yêu cầu phát triển ổn định, bền vững, lâu dài nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cần thiết Nếu thực đồng giải pháp nêu đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn UBND phường Đơng Thọ, tỉnh Thanh Hóa phát triển đồng bộ, chất lượng nâng cao 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Với mục đích phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường Đơng Thọ tỉnh Thanh Hóa cách đồng cấu, đủ số lượng, bước nâng cao chất lượng trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có đủ phẩm chất kỹ làm việc, đáp ứng với yêu cầu đổi phù hợp với thực tiễn địa phương Đề tài nghiên cứu cách hệ thống lý luận liên quan đến phát triển nguồn nhân lực, khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường Đông Thọ, để rút ưu điểm, nhược điểm, hạn chế, tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức Trên sở đề xuất sáu giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường Đơng Thọ tỉnh Thanh Hóa Qua khảo nghiệm, sáu giải pháp đề xuất đánh giá có tính khả thi cao Tuy nhiên, điều kiện thời gian có hạn nên đề tài giới hạn khuôn khổ nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường Đơng Thọ tỉnh Thanh Hóa, chưa có điều kiện nhìn nhận, đánh giá với phạm vi địa bàn rộng Tác giả mong muốn, vấn đề thân, bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục nghiên cứu Các giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường thực có hiệu hay khơng, đòi hỏi phải quan tâm, giúp đỡ cấp, ngành, đặc biệt đội ngũ, công chức UBND phường Đơng Thọ tỉnh Thanh Hóa Chúng xin đề xuất số kiến nghị sau đây: KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với Chính phủ Xuất phát từ yêu cầu nguyện vọng cán công nhân viên phường 24 Đơng Thọ nói chung cán cơng chức UBND phường Đơng Thọ nói riêng hưởng chế độ theo Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 phủ sách cán bộ, công chức người hưởng lương lực lượng vũ trang cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Đổi hồn thiện sách tiền lương, có chế thay đổi chế trả lương theo thâm niên sang trả lương theo việc làm theo hiệu công việc, cần tiếp tục cải cách chế độ tiền lương cho phù hợp với tình hình thực tế Hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng, sách khuyến khích, thu hút đãi ngộ nhân tài 2.2 Đối với UBND tỉnh Thanh Hóa Xây dựng ban hành sớm đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa làm cho địa phương triển khai thực Ưu tiên tăng chi ngân sách đầu tư cho nghiệp giáo dục- đào tạo từ nhiều chương trình dự án địa bàn, đặc biệt ý đến vấn đề đào tạo lại cho nhân lực làm việc phường miền núi vùng đặc biệt khó khăn Có sách phân luồng hợp lý, khuyến khích cho người lao động Đối với UBND phường Đông Thọ Cần tập trung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức hệ thống trị phường nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán dài hạn, trọng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ diện quy hoạch dài hạn Tiếp tục thực công tác quy hoạch cán theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực phường giai đoạn 20112015 tầm nhìn 2020, sở quan chuyên môn UBND phường mà trực tiếp phòng Nội vụ có phương án, kế hoạch, chuẩn bị điều kiện để 25 phát triển nguồn nhân lực đơn vị, mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán công chức UBND phường hàng năm xây dựng dự toán ngân sách phường cần đưa vào kinh phí đào tạo cao ngang tầm phù hợp với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ cho việc quản lý điều hành phát triển kinh tế xã hội hiệu tốt Tiểu luận thực với cố gắng mong muốn góp phần vào việc hồn thiện cơng tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND phường Đông Thọ tỉnh Thanh Hóa Bên cạnh kết đạt được, tiểu luận không tránh khỏi hạn chế định, em mong nhận thông cảm ý kiến đóng góp bổ sung từ thầy cơ, lãnh đạo địa phương để tiểu luận hồn chỉnh hơn, áp dụng thực tế đóng góp phần nhỏ bé cho phát triển phường Đông Thọ thời gian đến Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình TS.Bùi Thị Ánh Vân , quan tâm cô q trình giảng dạy, lãnh đạo UBND phường Đơng Thọ, phòng nội vụ phường Đơng Thọ giúp đỡ em để hoàn thành tiểu luận 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Báo cáo thực tập tốt nghiệp – Đặng Thị Điệp – Quản trị nhân lực K3A ThS Nguyễn Vân Điềm& PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Báo cáo thực tập tốt nghiệp – Đặng Thị Điệp – Quản trị nhân lực K3A TS Lê Thanh Hà (2011), Giáo trình Quản trị nhân lực ( tập II), Nxb Lao động – Xã hội 27 ... 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND PHƯỜNG TRONG THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng số lượng nguồn nhân lực UBND phường Đông Thọ 2.2.2 Thực trạng cấu nguồn nhân lực UBND phường Đông Thọ. .. Thực trạng số lượng nguồn nhân lực UBND phường Đông Thọ 2.2.2 Thực trạng cấu nguồn nhân lực UBND phường Đông Thọ .7 2.2.3 Thực trạng phát triển trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nguồn nhân lực UBND. .. tương lai 2.2.6 Thực trạng động lực thúc đẩy người lao động Trong công tác quản lý cán bộ, công chức, quan chuyên môn UBND phường Đông Thọ quan tâm tới công tác quản lý hành nhân mà quan tâm