CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ. LIÊN HỆ THỰC TIỄN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

Đề tài: TRÌNH BÀY CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ LIÊN HỆ THỰC TIỄN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I.Đặt vấn đề: Trong dự án phối hợp với Bộ kế hoạch Đầu tư, “Nghiên cứu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội năm 2010 Việt Nam” UNDP(1 chương trình phát triển liên hợp quốc) nhận định : “ Trong việc xây dựng Chiến lược kinh tế - xã hội cho 10 năm tới, không vấn đề quan trọng vai trò Nhà nước kinh tế” Nhận định không nước ta giai đoạn lúc giờ, mà thời đại ngày nay, quản lý Nhà nước kinh tế nhân tố bản, định đến phát triển đất nước Có thể nói rằng, quản lý kinh tế phần quan trọng hoạt động Nhà nước nói chung Nhà nước xã hội chủ nghĩa nói riêng Đối với Nhà nước xã hội chủ nghĩa, tổ chức xây dựng kinh tế phát triển hướng, lành mạnh, suất hiệu hoạt động chủ yếu Vì vậy, hoạt động quản lý Nhà nước kinh tế có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, điều kiện kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường Bất kỳ kinh tế cần có quản lý Nhà nước Càng kinh tế thị trường phải tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước kinh tế Ở đây, Nhà nước tác động đến chủ thể kinh tế với tính cách chủ thể thực quyền lực cơng cộng Việt Nam nước xã hội chủ nghĩa , trước kinh tế tập trung , Nhà nước làm tất khơng cịn chỗ cho thị trường Nền kinh tế khơng mà tốt hơn, chí cịn tồi tệ Tuy nhiên phủ nhận tầm quan trọng quản lý Nhà nước kinh tế Muốn có kinh tế phát huy đầy đủ khả tiềm tàng nó, Nhà nước đặt nguyên tắc quản lý Nhà nước Đây chủ đề mà viết quan tâm hướng tới Bài viết trình bày : “ Các nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế, từ liên hệ với kinh tế Việt Nam nay” II Nội dung: 1.KHÁI NIỆM CƠ BẢN: 1.1 Khái niệm Quản lý Nhà nước kinh tế: 1.1.1.Kinh tế,chế độ kinh tế : “Kinh tế” thuật ngữ phức tạp có nhiều cách hiểu khác nhau.Theo đó:  Xét mặt danh từ, kinh tế: tổng thể nói chung quan hệ sản xuất hình thái kinh tế-xã hội định Hay nói cách khác tổng thể nói chung hoạt động người nhằm thoả mãn nhu cần vật chất Xét mặt tính từ, kinh tế có liên quan đến lợi ích vật chất người (như sử dụng đòn bẩy kinh tế để phát triển) kinh tế có tác dụng mang lại hiệu tương đối lớn Như vậy, kinh tế nói chung hoạt động người nhằm biến đổi sản vật tự nhiên thành thức ăn, vật dụng nhằm thoả mãn nhu cầu Từ khái niệm kinh tế, hiểu chế độ kinh tế: hệ thống nguyên tắc , quy định điều chỉnh quan hệ lĩnh vực kinh tế nhằm thực mục tiêu trị , kinh tế-xã hội định, thể trình độ phát triển xã hội , chất nhà nước, chế độ xã hội 1.1.2 Quản lý nhà nước kinh tế: Quản lý nhà nước: hoạt động huy, điều khiển, hướng dẫn nhà nước lĩnh vực khác đời sống xã hội (lập pháp, tư pháp, hành pháp) dựa quy luật khách quan, nhằm đạt mục đích định Quản lý nhà nước kinh tế: tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên kinh tế Quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế ngồi nước, hội có để đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước kinh tế thực thông qua ba loại quan lập pháp,hành pháp, tư pháp Nhà nước Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước kinh hiểu hoạt động quản lý có tính chất nhà nước nhằm điều hành kinh tế , thực quan hành pháp (chính phủ) 1.2.Khái niệm nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế: Nguyên tắc: phép tắc gốc,những điều định ra, thiết phải tuân theo(vd: nguyên tắc đạo, làm việc có nguyên tắc )Theo hiểu: Nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế: quy tắc, chuẩn mực nhà nước định ra, thống nhất, xuyên suốt bắt buộc phải tuân theo giai đoạn xã hội định hoạt động quản lý nhà nước kinh tế 2.CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ: 2.1 Lịch sử chế định nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế qua hiến pháp: Từ xuất hiện, Nhà nước tác động đến quan hệ kinh tế; quan hệ kinh tế đối tượng điều chỉnh pháp luật nói chung luật hiến pháp nói riêng Những vấn đề chế định kinh tế vấn đề sở hữu, nguyên tắc quản lý kinh tế xác định hiến pháp năm nước Đối với Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam , vấn đề sở hữu nêu hiến pháp đầu tiên, Hiến pháp 1946 (tại điều 12) Tuy nhiên, điều kiện thời giờ,nền kinh tế nước ta tự nhiên, tự với kinh tế nhiều thành phần với mục tiêu cách mạng dân chủ tư sản kiểu mới, nên Hiến pháp 1946, chưa có quy định mục đích, sách kinh tế, đó, chưa đề cập đến nguyên tắc quản lý Nhà nước kinh tế  Hiến pháp 1959, xác lập chế độ kinh tế theo chủ nghĩa xã hội với công, nông nghiệp đại, khoa học-kỹ thuật tiên tiến Lần Nhà nước dành chương riêng (chương II) quy định vấn đề lĩnh vực kinh tế, Trong nguyên tắc quản lý Nhà nước kinh tế quy định Điều 10.Hiến pháp 1959 Điều 10.Hiến pháp 1959 có quy định : “Nhà nước lãnh đạo hoạt động kinh tế theo kế hoạch thống Nhà nước dựa vào quan nhà nước, tổ chức cơng đồn, hợp tác xã tổ chức khác nhân dân lao động để xây dựng thực kế hoạch kinh tế ”  Đến Hiến pháp 1980, quy định chế độ kinh tế tuý xã hội chủ nghĩa Những vấn đề kinh tế lần quy định Chương II (điều 15 đến 36).Thời kỳ này, Nhà nước thực chế độ quản lý kinh tế theo kế hoạch tập trung thống kết hợp quản lý theo ngành, theo địa phương vùng lãnh thổ Theo nguyên tắc quản lý Nhà nước kinh tế quy định Điều 33 Hiến pháp Điều 33.Hiến pháp 1980 có quy định: “Nhà nước lãnh đạo kinh tế quốc dân theo kế hoạch thống nhất; đề cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính chủ động sáng tạo cấp ngành, đơn vị sở cá nhân, để xây dựng thực kế hoạch Nhà nước, huy động lực lượng lao động, tài nguyên thiên nhiên sở vật chất-kỹ thuật đất nước, bảo đảm cho kinh tế quốc dân phát triển toàn diện, cân đối, vững chắc, với nhịp độ nhanh hiệu cao.”  Hiến pháp 1992, chế độ kinh tế quy định chương II sửa đổi theo tinh thần đổi mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI thứ VII đề Thời kỳ này, chế độ kinh tế quy định chế độ kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hiến pháp quy định nội dung chế độ kinh tế, có chế độ quản lý kinh tế Điều 26.Hiến pháp 1992 quy định nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế: “ Nhà nước thống quản lý kinh tế quốc dân pháp luật, kế hoạch, sách, phân cơng trách nhiệm phân cấp quản lý Nhà nước ngành, cấp, kết hợp lợi ích cá nhân, tập thể với lợi ich Nhà nước.” Trong Hiến pháp 2013,chương II "Chế độ kinh tế" Chương III "Văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ" Hiến pháp năm 1992 có tổng cộng 29 điều Hiến pháp năm 2013 gộp lại thành chương Chương III "Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ mội trường" 14 điều quy định đọng, khái qt, mang tính ngun tắc so với Hiến pháp năm 1992 Theo đó, nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế thể rõ điều 52 luật Điều 52 Hiến pháp 2013:“ Nhà nước xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế, điều tiết nên kinh tế sở tôn trọng quy luật thị trường; thực phân công, phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước, thúc đẩy liên kết vùng, bảo đảm tính thống kinh tế quốc dân.” Hiến pháp 2013 quy định sách kinh tế - xã hội mang tính ngun tắc, khái qt, đọng thể gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế với vấn đề xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ mơi trường nhằm hướng đến phát triển có tính chất bền vững 2.2 Các nguyên tắc quản lý Nhà nước kinh tế Hiến pháp 2013: Điều 52 Hiến pháp 2013 rõ nguyên tắc mà Nhà nước ta sử dụng để quản lý kinh tế Theo đó, có ba nguyên tắc sau: 2.2.1 Nguyên tắc Nhà nước điều tiết kinh tế pháp luật dựa sở tôn trọng quy luật kinh tế thị trường:  Thứ nhất, Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật: Trước đây, chế tập trung quan liêu bao cấp , kinh tế đặt huy kế hoạch hoá tập trung cao độ với nguyên tắc kế hoạch hoá thống nhất, tập trung dân chủ, kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ Về bản, nguyên tắc phù hợp với chế kinh tế thời trước Với chế mới, hoạt động kinh tế diễn phức tạp với đa dạng quan hệ kinh tế , chủ thể, lợi ích,các hình thức sở hữu Nhà nước có nhiệm vụ bảo đảm cho kinh tế ổn định , phát triển, có tính tổ chức cao theo định hướng chọn Không thể quản lý theo lối cũ biện pháp hành , mệnh lệnh mà phải đổi quản lý Theo đó, pháp luật cơng cụ chủ yếu có hiệu để Nhà nước quản lý xã hội nói chung quản lý kinh tế nói riêng.Nhà nước phải xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật có hệ thống pháp luật kinh tế cho phù hợp với kinh tế quốc dân Có thể nói, quản lý kinh tế pháp luật nguyên tắc bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa -Pháp luật thể chế hố đường lối , chủ trương, sách Đảng lĩnh vực kinh tế.Bằng pháp luật, Nhà nước xác định chiến lược phát triển, mục tiêu phát triển kinh tế quy hoạch cấu kinh tế -Việc xác lập khuôn khổ pháp luật cho hoạt động kinh tế kinh tế thị trường xem điều kiện tiên đảm bảo cho thi trường hoạt động có hiệu Vì môi trường pháp lý ảnh hưởng trực tiếp đến định kinh doanh chủ thể kinh tế -Bên cạnh ,với thuộc tính vốn có nó, pháp luật bảo đảm xác lập mối quan hệ kinh tế phức tạp, nảy sinh kinh tế bảo đảm vận hành chế để ngăn chặn xử lý trường hợp vi phạm sản xuất kinh doanh Trung tâm pháp luật kinh tế là bảo vệ lợi ích đáng chủ thể thị trường, không cho phép xâm phạm cách tuỳ tiện quyền sở hữu -Bước vào chế thị trường, Nhà nước thành lập kinh tế, lập toàn án kinh tế ban hành vă pháp luật Trong đó,vai trị pháp luật kinh tế thể mặt sau: +Pháp luật kinh tế xác định địa vị pháp lý tổ chức đơn vị kinh tế; +Bằng pháp luật kinh tế, nhà nước điều chỉnh hành vi kinh doanh xác định hành vi kinh doanh hợp pháp, kinh doanh phi pháp; +Tạo luật chơi cách bình đẳng cho chủ thể kinh doanh, phát huy tính tích cực hạn chế mặt tiêu cực thị trường  Như vậy, nói rằng: kinh tế hành hoá nhiều thành phần theo chế thị trường, quản lý Nhà nước pháp luật trở nên đặc biệt có ý nghĩa quan trọng  Thứ hai, Nhà nước quản lý kinh tế sở tôn trọng quy luật kinh tế thị trường: Kinh tế thị trường kinh tế mà người mua người bán tác động với theo quy luật (quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật lưu thông tiền tệ ) nhằm xác định cách đắn giá số lượng hành hố, dịch vụ thị trường Theo đó, kinh tế thị trường có quy luật bản: - Quy luật gía trị: Quy luật giá trị quy luật kinh tế sản xuất hàng hoá Ở đâu có sản xuất trao đổi hàng hố có hoạt động quy luật giá trị Quy luật giá trị điều tiết việc sản xuất lưu thơng hàng hóa thơng qua biến động cung cầu thể qua giá thị trường -Quy luật cung cầu: Cung - cầu tác động lẫn ảnh hưởng trực tiếp đến giá Đây tác động phức tạp theo nhiều hướng nhiều mức độ khác nhau.Quy luật cung - cầu tác động khách quan quan trọng Nếu nhận thức chúng vận dụng để tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh theo chiều hướng có lợi cho q trình tái sản xuất xã hội  Nhà nước vận dụng quy luật cung - cầu thơng qua sách, biện pháp kinh tế như: giá cả, lợi nhuận, tín dụng, hợp đồng kinh tế, thuế, thay đổi cấu tiêu dùng -Quy luật canh tranh: Cạnh tranh tác động lẫn nhóm người, người mua người bán hay người sản xuất người tiêu dùng Cạnh tranh tất yếu kinh tế hàng hố Cạnh tranh có tác dụng san giá mấp mơ để có giá trung bình, giá trị thị trường giá sản xuất hình thành từ cạnh tranh nội ngành ngành -Quy luật lưu thông tiền tệ: Quy luật lưu thông tiền tệ quy luật xác định lượng tiền cần cho lưu thông Lượng tiền cần cho lưu thơng tỷ số tổng giá hàng hố với tốc độ lưu thơng tư Nếu quy luật canh tranh, quy luật cung - cầu làm giá hàng hoá vận động, san quy luật lưu thơng tiền tệ mối liên hệ cân hàng tiền -Ngồi cịn số loại quy luật khác như: quy luật tỷ suất lợi nhuận có xu hướng giảm, quy luật khủng hoảng kinh tế , quy luật tâm lý… ảnh hưởng đến chế thị trường  Các quy luật kinh tế thị trường có tác dụng to lớn việc quy định số lượng hàng hố lưu thơng thị trường , định giá hàng hố tốc độ lưu thơng tiền tệ , điều tiết, lưu thơng hàng hố, kích thích cải tiến kỹ thuật hợp lý hoá sản xuất, tăng suất lao động , thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội phát +triển Với việc Nhà nước tôn trọng quy luật thị trường, cá nhân tạo điều kiện để phát huy cao sức sáng tạo tự tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, tự cạnh tranh, tự trao đổi khn khổ luật pháp dựa tín hiệu thị trường, điều tiết thị trường Tại hội nghị sơ kết năm thực Nghị 21 Trung ương khóa X tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng khẳng định: “ Kinh tế thị trường tiến xã hội loài người, quy luật tất yếu, khách quan, Việt Nam phải tôn trọng thực theo quy luật thị trường” Đảng cộng sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhận thức,tôn trọng vận dụng đầy đủ quy luật kinh tế thị trường vào việc hoạch định sách giá cả, kế hoạch hố Kinh tế quốc dân, thực hoạch toán kinh tế cho phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế 2.2.2.Nguyên tắc thực phân công, phân cấp, phân quyền quản lý Nhà nước kinh tế: Có thể nói,ngun tắc phân cơng, phân cấp, phân quyền nội dung tổ chức nhà nước nói chung quản lý nhà nước kinh tế nói riêng.Ở Việt Nam, vấn đề phân công, phân cấp, phân quyền ý với tính cách nhiệm vụ trị quan trọng q trình cải cách hành nhà nước Để đạt hiệu mong muốn, cần phải nắm vững nội dung vận dụng cách linh hoạt nguyên tắc trình quản lý Nhà nước kinh tế Phân công: phân công phân công trách nhiệm + Từ sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, tinh thần đổi tư kinh tế , nhà nước giao quyền tự chủ động sản xuất kinh doanh ,tự chịu trách nhiệm việc bảo toàn phát triển vốn tồn hoạt động mình, làm trịn nghĩa vụ nhà nước Nhà nước nói chung , quan Nhà nước nói riêng quản lý hành kinh tế cách định hướng để kinh tế phát triển hướng, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế +Trong việc phân công trách nhiệm ngành , cấp trách nhiệm tập thể cá nhân cần phải xác định rõ ràng để không chồng chéo, vơ hiệu hố lẫn Trách nhiệm trung ương trách nhiệm địa phương trách nhiệm quan quản lý tổng hợp (chính phủ, uỷ ban nhân dân cấp ) quan quản lý ngành (các bộ, sở , phòng ) phải phân định cách rõ ràng Phân cấp: phân cấp phân cấp quản lý +Phân cấp quản lý hiểu chuyển giao nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước cấp quan nhà nước cấp thực thường xuyên, ổn định, lâu dài sở pháp luật Thực chất phân cấp quản lý kinh tế xác định phân chia thẩm quyền theo cấp hành phù hợp với yêu cầu tình hình kinh tế Tuy nhiên có ý kiến cho rằng, phân cấp quản lý hiểu “sự phân chia đơn vị hành chính-lãnh thổ phân cơng thẩm quyền hợp lý cấp quyền tương ứng cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đặc điểm cấp để nhằm thực hiệu hoạt động quản lý nhà nước kinh tế + Dù gọi tên khác nhau, song đâu quyền lực nhà nước cần phân chia cách hợp lý quyền trung ương quyền địa phương Từ gần ba thập kỷ qua, đặc biệt từ 05 năm trở lại đây, Việt Nam thực phân cấp quản lý kinh tế mạnh mẽ cho quyền địa phương +Như vậy, liên quan đến khái niệm phân cấp có hai nội dung cần lưu ý xác định thẩm quyền cấp hành văn quy phạm pháp luật chuyển giao thẩm quyền cấp cho cấp định cụ thể nhằm mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước  Phân cấp quản lý nhà nước nội dung cải cách hành rộng đổi tổ chức hoạt động Nhà nước Nó phải tiến hành sở định hướng quan điểm đạo xun suốt hai q trình nói trên, phải kể đến nguyên tắc: tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; bảo đảm lãnh đạo Đảng; tập trung dân chủ; pháp chế Phân quyền: phân quyền hiểu phân chia thẩm quyền theo lãnh thổ ” Hay nói cách khác thể việc “pháp luật quy định vị trí pháp lý cấp quyền địa phương” +Phân quyền theo cấp lãnh thổ nguyên tắc tổ chức thực quyền lực, theo đó, nhà nước trung ương chuyển giao(thông qua hiến pháp luật) cho hội đồng dân biểu địa phương quyền hạn độc lập toàn vẹn ( bao gồm phương tiện vật chất, tài chính, nhân ) phạm vi thực cách chủ động , độc lập tự chịu trách nhiệm + Phân chia quyền lực quản lý kinh tế quyền trung ương địa phương số nội dung quan trọng, tác động đáng kể tới hình thành thực thi sách điều tiết kinh tế Với cách tiếp cận vậy, “Phân quyền theo chiều dọc thể phân cấp trung ương địa phương, quan nhà nước cấp với quan nhà nước cấp Mặc dù khái niệm phân quyền địa phương mẻ từ quản lý kinh tế lan rộng lĩnh vực khác, thực tế Việt Nam thực phân cấp quản lý mạnh mẽ cho quyền địa phương, từ quản lý đất đai, quy hoạch, cấp phép đầu tư, định dự án đầu tư công, thẩm quyền địa phương phân bổ sử dụng ngân sách, lĩnh vực kinh tế Từ năm 2005 Chính phủ giao ngày nhiều thực quyền cho địa phương Điều mặt giúp cải cách hành quốc gia, thúc đẩy địa phương đưa sách khuyến khích phát triển kinh tế mang tính cạnh tranh khu vực toàn quốc, mặt khác bộc lộ nguy phân tán thể chế, ví dụ phân tán lực ban hành thực thi sách mang tính quốc gia, nguy kinh tế quốc dân bị phân tán tính cát kinh tế địa phương  Có thể nói , việc thực phân công, phân cấp, phân quyền để nâng cao hiệu lực, hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế xem vấn đề cần thiết Vì vậy, việc quản lý kinh tế Nhà nước hướng vào việc giải đắn mối quan hệ nhà nước, thị trường doanh nghiệp, nhằm tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế 2.2.3.Nguyên tắc Nhà nước tiến hành thúc đẩy liên kết kinh tế vùng , bảo đảm tính thống kinh tế Quốc dân: Liên kết kinh tế vùng: liên kết ngành kinh tế mang tính hợp tác , bổ sung lẫn địa phương, vùng có nét tương đồng vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, phân bố dân cư, nhằm mục đích tăng cường sức hút thúc đẩy phát triển địa phương vùng Hiện Việt Nam có bảy vùng kinh tế quan trọng,đó là: trung du miền núi Bắc Bộ, đồng sông Hồng, Bắc Trung Bộ, duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ đồng sông Cửu Long Bên cạnh tương đồng định, khác biệt vùng tự hàm nghĩa vùng có mạnh yếu đặc thù, tạo lợi tuyệt đối tương đối định phân công lao động xã hội Liên kết vùng không bù đắp khoảng trống, thiếu hụt nguồn lực vùng mà cịn gia tăng tính lợi ích nhờ hiệu kinh tế theo quy mơ Vì thế, cách tự nhiên, để phát triển sản xuất, đặc biệt kinh tế thị trường, vùng tất yếu có nhu cầu liên kết (cả nội vùng lẫn liên vùng) Các nghiên cứu nhà học giả vùng liên kết vùng nêu lên nguyên tắc liên kết vùng là: - Nguyên tắc thứ nhất: Phân bố lãnh thổ ngành phân bố vùng phải dựa lợi so sánh mà làm cho tổng chi phí sản xuất phân phối sản phẩm đến thị trường thấp - Nguyên tắc thứ hai song hành sử dụng nguyên liệu cho nhiều nơi làmgiảm hiệu suất sử dụng nguồn lợi làm lực liên kết vùng Do vậy, nguyên tắc tối ưu hóa sử dụng nguồn lợi nêu lên tiêu quan trọng cần lưu ý phân bố lãnh thổ phát triển - Nguyên tắc thứ ba hiệu quy mơ Các chi phí đơn vị sản phẩm giảm sản lượng gia tăng Việc lựa chọn quy mơ hợp lý phải dựa phân tích chi tiết cầu thị trường nước, phân tích mối liên kết nhà máy loại sản phẩm  Có thể nói, xem phương pháp tiếp cận hiệu chìa khố nhằm đảm bảo phân bổ khơng gian tối ưu cho hoạt động kinh tế - xã hội vùng, huy động nguồn lực với phối hợp chặt chẽ bên liên quan đảm bảo phát triển đồng vùng lãnh thổ Bên cạnh đó, liên kết vùng giúp giảm áp lực sở hạ tầng, nâng cao chất lượng dịch vụ đô thị lực cạnh tranh tồn vùng Cơ chế điều phối liên ngành vùng góp phần giải thách thức biến đổi khí hậu thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.Quá trình liên kết (thơng qua thương mại quốc tế) chuyển hoạt động tranh cạnh sang vùng có cạnh tranh hồn tồn phù hợp thịnh vượng vùng.Tạo liên kết vùng vững nâng cao hiệu đầu tư, tránh tình trạng đầu tư dàn trãi, lãng phí cạnh tranh không lành mạnh vùng kinh tế Thời gian qua, Nhà nước ta tích cực thực nhiều hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ giao nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế vùng; làm đầu mối điều phối nhiều hoạt động để địa phương, cấp, ngành tăng cường liên kết phát triển sản phẩm chủ lực, từ nhằm đảm bảo tính thống kinh tế quốc dân 3.Liên hệ thực tiễn nước ta nay: Sáng 14/7, trụ sở Chính phủ, Ban Chỉ đạo sơ kết năm thực Nghị 21 Trung ương khóa X tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng chủ trì hội nghị, thành viên Ban đạo đánh giá cao nhiều điểm tích cực trình đổi kinh tế nước ta Theo đó: -Sau năm thực hiện, nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nâng lên; hệ thống pháp luật, chế sách liên quan ban hành đầy đủ Đặc biệt việc thông qua Hiến pháp 2013, Luật Đất đai (Sửa đổi), ban hành sửa đổi 44 Luật Pháp lệnh liên quan, 147 Nghị định, 16 Nghị quyết, 81 Quyết định số lượng lớn Thông tư, văn hướng dẫn Góp phần bước điều chỉnh vai trị Nhà nước kinh tế, phát huy dân chủ đời sống kinh tế - Cùng với đó, kinh tế Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng đa dạng theo nguyên tắc thương mại thị trường đại Thị trường xuất mở rộng đến 230 quốc gia vùng lãnh thổ, kim ngạch xuất giai đoạn 2011-2013 tăng bình qn 22,58% Chỉ số cạnh tranh tồn cầu kinh tế cải thiện Các yếu tố tảng kinh tế thị trường dần hình thành nhiều quốc gia cơng nhận -Về bản, qua 20 năm đổi mới, Việt Nam thiết lập chế, sách hỗ trợ thị trường, giải tác động tiêu cực kinh tế thị trường đảm bảo tăng trưởng bền vững, bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, thực sách bảo hiểm xã hội, phân phối thu nhập, xóa đói giảm nghèo, bình đẳng giới, cơng xã hội, phát triển người… -Với tư cách quan hành cao nhất, Chính phủ Việt Nam thể ngày rõ tính chủ động, độc lập tương đối việc thực thi quyền hành pháp Chính phủ, Bộ quan hành địa phương có đổi quan trọng chức năng, trách nhiệm cho phù hợp với xu hướng cải cách thị trường hội nhập quốc tế Điều thể cụ thể sau: +Một là, vai trò, chức quản lý vĩ mơ Chính phủ quan thuộc Chính phủ ngày phân định rõ, phù hợp với tiến trình cải cách kinh tế thị trường hội nhập quốc tế +Hai là, tách bạch quản lý hành chính, quản lý nhà nước với hoạt động quản lý kinh doanh doanh nghiệp +Ba là, Chính phủ quan hành tập trung thực chức quản lý nhà nước, chuyển từ việc quản lý trực tiếp hoạt động sản xuất, kinh doanh sang quản lý gián tiếp pháp luật công cụ điều tiết vĩ mô +Bốn là, cấu máy Chính phủ xếp lại gọn +Năm là, cải cách hệ thống quan tư pháp cho phù hợp với tình hình đổi đất nước Tuy nhiên, thời gian qua, Hoạt động quản lý kinh tế bộc lộ số hạn chế định: -Nhận thức phạm trù, nội hàm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thành tố định hướng xã hội chủ nghĩa chưa đủ rõ, nhiều ý kiến khác vai trò chủ dạo kinh tế nhà nước, doanh nghiệp nhà nước kinh tế tập thể -Hệ thống pháp luật, chế, sách chưa hồn chỉnh đồng bộ, chất lượng chưa cao - Kết triển khai thực thi thể chế kinh tế thị trường nhiều tồn tại, quyền tự kinh doanh chưa tôn trọng đầy đủ, môi trường kinh doanh chưa đảm bảo cạnh tranh công bằng, lành mạnh, giá chưa thực tuân thủ vận hành theo nguyên tắc quy luật kinh tế thị trường -Bên cạnh đó, Việt Nam thực tế thực phân cấp quản lý, phân quyền tự quản địa phương mức độ khác nhau, khái niệm phân cấp quản lý dùng phổ biến, khái niệm “phân quyền” sử dụng -Chưa phân định vai trò thành phần kinh tế vai trò doanh nghiệp nhà nước giải pháp huy động nguồn lực từ kinh tế tư nhân, tăng cường mối liên kết, quan hệ sản xuất thành phần kinh tế Thực tiễn liên kết vùng thời gian qua cho thấy nhiều mặt hạn chế, cụ thể chưa vào chiều sâu Sự phối hợp vùng chưa chặt chẽ; thiếu chế, nhiều vừng chưa xác định ngành kinh tế mũi nhọn, dẫn đến đầu tư chưa thật hiệu quả, không gian kinh tế vùng bị chia cắt Nhận thức điểm tiến hạn chế đó, Đảng chủ trương bên cạnh đổi tổ chức, củng cố kiện toàn quan quản lý kinh tế Nhà nước , khẩn trương củng cố kinh tế , lao động , dân đồng thời thành lập thêm toàn án khác, cần phải tiếp tục đổi tư theo hướng xây dựng chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa, phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước xu phát triển chung giới; trọng phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; phát triển mạnh khoa học, công nghệ, áp dụng kịp thời tiến khoa học - kỹ thuật cao vào sản xuất, kinh doanh., Tăng cường phân công, hợp tác ngành, vùng, thành phần kinh tế hội từ hội nhập để đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tạo nên thống nhất, chặt chẽ cho kinh tế quốc dân Từ nội dung trình bày trên, nói, thực tiễn sáng tạo đổi thể chế kinh tế Việt Nam thành trình tiếp thu, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào tình hình lịch sử – cụ thể đất nước sở học tập kinh nghiệm đổi mới, cải cách nước cách có chọn lọc Đây thành tựu bật nghiệp đổi Việt Nam Hiện nay, Việt Nam tiếp tục đổi hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để nhanh chóng xây dựng phát triển có hiệu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đưa nguyên tắc hợp lý để quản lý kinh tế cách phù hợp hơn, Danh mục tài liệu tham khảo: Hiến pháp Việt Nam 2013 GS.TS.Thái Vĩnh Thắng, TS.Vũ Hồng Anh (chủ biên) Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam.Trường đại học Luật Hà Nội.Nhà xuất công an nhân dân.Hà Nội-2013 GS.Nguyễn Đăng Dung,TS Đặng Minh Tuấn Giáo trình luật Hiến pháp Việt Nam-Trường đại học quốc gia.Nhà xuất Đại học quốc gia.Hà Nội-2013 Bộ giáo dục đào tạo Giáo trình nguyên lý chủ nghĩa Mác-lennin.Nhà xuất trị quốc gia-sự thật.Hà Nội-2013 PGS TS Nguyễn Minh Phương.THỰC TRẠNG PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN VÀ VẤN ĐỀ TỰ QUẢN ĐỊA PHƯƠNG TẠI VIỆT NAM.Viện Khoa học tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ PGS.TS Phạm Duy Nghĩa.PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP.ĐHKT TP HCM 7 http://luanvan.co/luan-van/quan-ly-nha-nuoc-ve-kinh-te-la- gi-vi-sao-noi-quan-ly-nha-nuoc-vua-la-mot-khoa-hoc-vua-la-nghe-thuatnghe-nghiep-de-quan-7827/ http://www.baodaknong.org.vn/hien-phap-nuoc-chxhcn-viet-nam- nam-2013/hoan-thien-the-che-kinh-te-de-xay-dung-nen-kinh-te-thitruong-dinh-huong-xa-hoi-chu-nghia-33062.html http://vov.vn/kinh-te/thu-tuong-yeu-cau-lam-ro-vai-tro-cua-nha- nuoc-trong-kinh-te-thi-truong-338925.vov 10 http://luatminhkhue.vn/chinh-sach/thuc-tien-va-sang-tao- trong-doi-moi-the-che-kinh-te-o-viet-nam.aspx Mục lục I.Đặt vấn đề: .1 II Nội dung: .2 1.KHÁI NIỆM CƠ BẢN: .2 1.1 Khái niệm Quản lý Nhà nước kinh tế: 1.2.Khái niệm nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế: 2.CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ: .3 2.1 Lịch sử chế định nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế qua hiến pháp: 2.2 Các nguyên tắc quản lý Nhà nước kinh tế Hiến pháp 2013: .6 3.Liên hệ thực tiễn nước ta nay: 15 III Kết luận: giáo trình 18 Danh mục tài liệu tham khảo: 18 ... động quản lý nhà nước kinh tế 2.CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ: 2.1 Lịch sử chế định nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế qua hiến pháp: Từ xuất hiện, Nhà nước tác động đến quan hệ kinh. .. niệm nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế: 2.CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ: .3 2.1 Lịch sử chế định nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế qua hiến pháp: 2.2 Các nguyên tắc. . .kinh tế phát huy đầy đủ khả tiềm tàng nó, Nhà nước đặt nguyên tắc quản lý Nhà nước Đây chủ đề mà viết quan tâm hướng tới Bài viết trình bày : “ Các nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế, từ liên