Chức năng tạo lập môi trường cho các mục đích kinh tế cuả quản lý Nhà nước về kinh tế. Liên hệ thực tiễn vấn đề này trong lĩnh vực đầu tư ở Việt Nam hiện nay

Nhà nước quản lý nền kinh tế quốc dân trên quy mô toàn xã hội với việc thực hiện hàng loạt chức năng, có sự phân biệt với chức năng quản lý sảnxuất – kính doanh của các cơ sở kinh tế.. T

ra cần phải làm rõ chức năng chức năng quản lý về kinh tế của Nhà nước như thế nào vàgiới hạn chức năng kinh doanh là ở đâu

Với mục đích trau dồi kiên thức đã học và góp phần nghiên cứu, tìm hiểu về chức

năng quản lý Nhà nước về kinh tế, nhóm chúng em đã làm đề tài: “ Chức năng tạo lập môi trường cho các mục đích kinh tế cuả quản lý Nhà nước về kinh tế Liên hệ thực tiễn vấn đề này trong lĩnh vực đầu tư ở Việt Nam hiện nay.”

Trong quá trình thực hiện, do sự hiểu biết và kinh nghiệm còn hạn chế nên bài làmkhông tránh khỏi những thiếu sót Rất mong được sự đóng góp của giảng viên và các bạnhọc viên

Chúng tôi xin chân thành cảm ơn!

PHẦN 1: CÁC CHỨC NĂNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ

1.1 Khái niệm, vị trí cuả Quản lý Nhà nước về kinh tế

1.1.1 Khái niệm

Nhà nước thực hiện vai trò kinh tế của mình không chỉ bằng việc xây dựng và quản

lý khu vực kinh tế nhà nước mà quan trọng hơn là quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dânbao gồm cả kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế cá thể, tiểuchủ, kinh tế tư bản nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Để quản lý được nềnkinh tế quốc dân, Nhà nước phải thực hiện rất nhiều loại công việc khác nhau Những côngviệc này hình thành nên khái niệm chức năng quản lý nhà nước về kinh tế

Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế là hình thức biểu hiện phương hướng vàgiai đoạn tác động có chủ đích của Nhà nước tới nền kinh tế quốc dân Là tập hợpnhững nhiệm vụ khác nhau mà Nhà nước phải tiến hành trong quá trình quản lý nềnkinh tế quốc dân

Quản lý nhà nước về kinh tế là quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân với tính cách làmột hệ thống lớn phức tạp Đó là tổng thể các ngành kinh tế, các vùng, các địa phươngcùng các cơ sở kinh tế của chúng Nhà nước quản lý nền kinh tế quốc dân trên quy mô toàn

xã hội với việc thực hiện hàng loạt chức năng, có sự phân biệt với chức năng quản lý sảnxuất – kính doanh của các cơ sở kinh tế

Mục đích của việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh tế là xác định hệ thốngmục tiêu quản lý nền kinh tế quốc dân cũng như phương thức thực hiện các mục tiêu đãđịnh cho từng thời kỳ nhất định của phát triển đất nước

1.1.2 Vị trí của quản lý Nhà nước về kinh tế

Quản lý nhà nước về kinh tế trong thời đại ngày nay trở thành nhân tố cơ bản quyếtđịnh sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia, kế cả các nước tư bản chủ nghĩa hay xã hội chủnghĩa, nước đang phát triển hay đang phát triển Phân tích chức năng quản lý nhà nước vềkinh tế không chỉ góp phần quan trọng trong việc xây dựng cơ sở và hoàn thiện bộ máyquản lý nền kinh tế quốc dân có hiệu lực và hiệu quả

Việc nâng cao quản lý kinh tế của Nhà nước là cần thiết đối với tất cả các nướckhông phân biệt chế độ chính trị - xã hội, nó được thể hiện:

- Mọi Nhà nước sinh ra phải nắm giữ quyền lực chính trị, quyền lực kinh tế nhằmđiều tiết mối quan hệ kinh tế - xã hội Để thực hiện quyền lực Nhà nược phải tiến hành

quản lý mọi lĩnh vực của xã hội, trong đó có lĩnh vực quản lý kinh tế đối với nền kinh tếquốc dân.

- Ngày nay, lực lượng sản xuất phát triển, trình độ xã hội hóa sản xuất ngày càngcao do cuộc cách mạng khoa học – kỹ thuật và công nghệ tạo ra, cho nên cần thiết có sựquản lý của Nhà nước về kinh tế

- Nhà nước thúc đẩy nền kinh tế phát triển theo đúng chiến lược phát triển kinh tế xãhội của mỗi nước Trong lịch sử kinh tế thế giới, có hai mô hình kinh tế đặc trưng tươngứng với vai trò quản lý kinh tế của Nhà nước Thứ nhất là mô hình kinh tế chỉ huy – vai tròquản lý cùa Nhà nước được tuyệt đối hóa Thứ hai là mô hình kinh tế thị trường, nó là kếthợp giữa vai trò của Nhà nước với vai trò của cơ chế thị trường

Hiện nay, trên phạm vi toàn thế giới không một Nhà nước nào đứng ngoài việc quản lýkinh tế Nhà nước nào cũng có chức năng quản lý kinh tế, tuỳ mỗi nước mà cách quản lý sẽkhác nhau

1.2 Chức năng cuả Quản lý Nhà nước về kinh tế

1.2.1 Tạo lập khuôn khổ pháp luật về kinh tế

a) Khái niệm

Pháp luật về kinh tế theo nghĩa rộng là tổng thể các quy phạm pháp luật do nhànước ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và nông dân laođộng nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, phát sinh trong quá trình tổ chức quản lý vàsản xuất – kinh doanh giữa các chủ thể kinh tế với nhau và với các cơ quan quản lýnhà nước

b) Vai trò của pháp luật trong nền kinh tế thị trường

Xác định khuôn khổ pháp luật đùng đắn cho các hoạt động kinh tế trong nền kinh tếthị trường được xem như điều kiện tiên quyết hơn, đảm bảo thị trường hoạt động có hiệuquả Môi trường pháp lý ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định của các chủ thể trên thịtrường Vấn đề cơ bản của kinh tế là sở hữu và lợi ích kinh tế Chế độ sở hữu và lợi íchkinh tế là mối quan tâm hàng đầu của các chủ thể trên thị trường Vai trò của pháp luậtkinh tế được thể hiện trên các khía cạnh sau:

+ Pháp luật kinh tế xác định vị trí pháp lý cho các tổ chức và đơn vị kinh tế Ở nước

ta pháp luật kinh tế thể hiện đường lối chính sách phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nướctrong từng giai đoạn theo đường lối phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủnghĩa Đường lối đó phải được cụ thể hóa trong nền kinh tế, phản ảnh thể chế kinh tế mới.Tạo lập các quyền kinh tế của chủ thể thị trường phải được đảm bảo bằng hệ thống pháp

luật nhà nước Bằng việc ban hành và thực thị một hệ thống pháp luật về các loại hìnhdoanh nghiệp như Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã, địa

vị pháp lý của các chủ thể kinh tế thuộc nhiều thành phần kinh tế khác nhau được xác định

+ Bằng pháp luật kinh tế, nhà nước điều chỉnh hành vi kinh tế trên thị trường, xácđịnh hành vi nào là hành vi hợp pháp, hành vi nào là hành vi phi pháp Luật pháp kinh tếtạo ra luật chơi cho các chủ thể trên thị trường Môi trường kinh tế luôn có ảnh hưởng đếnkết quả hoạt động của các chủ thể kinh tế Nếu môi trường thuận lợi sẽ ảnh hưởng tích cực

và ngược lại Thành tố đầu tiên và quyết định môi trường kinh doanh là pháp luật mà trướchết là pháp luật về kinh tế Thông qua pháp luật về kinh tế, nhà nước quy định nhữngchuẩn mực hoạt động cho các chủ thể trên thị trường

+ Luật pháp về kinh tế là công cụ của Nhà nước đối với nền kinh tế quốc dân Đặctrưng của luật pháp là tính cưỡng bức và là sản phẩm đặc thù của nhà nước Buông lỏngluật pháp là trên thực tế Nhà nước mất đi một công cụ sắc bén nhất trong quản lý xã hộicũng như quản lý nền kinh tế Hệ thống pháp luật phải đáp ứng được 3 yêu cầu: yêu cầu vềtính khách quan, tính quy luật, yêu cầu về tính cưỡng chế và yêu cầu về tính hệ thống.Chức năng luật pháp của Nhà nước được thực hiện bởi cả 3 cơ quan: cơ quan luật pháp, cơquan hành pháp, cơ quan tư pháp và bao gồm cả quá trình xây dựng, quyết định ban hành

và tổ chức thực hiện

1.2.2 Tạo lập môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh.

a) Khái niệm môi trường cho sự phát triển:

Môi trường cho sự phát triển kinh tế là tập hợp các yếu tố, các điều kiện tạo nênkhung cảnh tồn tại và phát triển của nền kinh tế nói cách khác, là tổng thể các yếu tố vàđiều kiện khách quan, chủ quan; bên ngoài, bên trong; có mối liên hệ mật thiết với nhau,ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến việc phát triển kinh tế và quyết định đến hiệu quảkinh tế Một môi trường thuận lợi được coi là bệ phóng, là điểm tựa vững chắc cho sự pháttriển của nền kinh tế nói chung và cho hoạt động sản xuất-kinh doanh của các doanhnghiệp nói riêng; ngược lại, môi trường kinh doanh không thuận lợi không những sẽ kìmhãm, cản trở mà còn làm cho nền kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng, trì trệ và cácdoanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản hàng loạt Vì vậy, việc tạo lập môi trường cho sựphát triển kinh tế chung của đất nước và cho sự phát triển sản xuất-kinh doanh của doanhnghiệp là một chức năng quản lý kinh tế của Nhà nước

Môi trường kinh doanh là tồng thể các yếu tố tác động trực tiếp hay gián tiếp đến các quyếtđịnh hoặc hoạt động của các chủ thể kinh tế trên thị trường Nhóm các yếu tố bên ngoài tácđộng gián tiếp đến đơn vị được gọi là nhóm các yếu tố môi trường vĩ mô Nhóm các yếu tố

bên ngoài có tác động trực tiếp đến các đơn vị kinh tế là các yếu tố môi trường vi mô Nhànước có vai trò đặc biệt với các yếu tố thuộc môi trường vĩ mô

b) Các loại môi trường cần thiết cho sự phát triển của nền kinh tế.

- Môi trường kinh tế: Môi trường kinh tế là một bộ phận của môi trường vĩ mô.

Môi trường kinh tế được hiểu là một hệ thống hoàn cảnh kinh tế được cấu tạo nên bởi mộtloạt nhân tố kinh tế Các nhân tố thuộc về cầu như sức mua của xã hội và các nhân tố thuộc

về cung như sức cung cấp của nền sản xuất xã hội có ý nghĩa quyết định đối với sự pháttriển kinh tế

+ Đối với sức mua của xã hội Nhà nước phải có: Chính sách nâng cao thu nhập

dân cư; Chính sách giá cả hợp lý; Chính sách tiết kiệm và tín dụng cần thiết; Chính sáchtiền tệ ổn định, tránh lạm phát;

+ Đối với sức cung của xã hội, Nhà nước cần phải có: Chính sách hấp dẫn đối với

đầu tư của các doanh nhân trong nước và nước ngoài để phát triến sản xuất kinh doanh;Chính sách đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho xuất kinh doanh, giao lưuhàng hoá; Yêu cầu chung căn bản nhất đối với môi trường kinh tế là ổn định, đặc biệt là gía

cả và tiền tệ Giá cả không leo thang, tiền tệ không lạm phát lớn

- Môi trường pháp lý: Môi trường pháp lý là tổng thể các hoàn cảnh luật định được

Nhà nước tạo ra để điều tiết sự phát triển kinh tế, bắt buộc các chủ thể kinh tế thuộc cácthành phần hoạt động trong nền kinh tế thị trường phải tuân theo Môi trường càng rõ ràng,chính xác, bình đẳng càng tạo ra cho sự hoạt động sản xuất kinh doanh tránh sai phạm, bảo

vệ quyền lợi chính đáng của người sản xuất và người tiêu dùng Nhà nước cần tạo ra môitrường pháp lý nhất quán đồng bộ từ việc xây dựng Hiến pháp, các Luật và các văn bảnduới luật để làm căn cứ pháp lý cho mọi hoạt động kinh tế Do đó:

+ Đường lối phát triển kinh tế của Đảng, các chính sách kinh tế của Nhà nước phảiđược thể chế hoá

+ Công tác lập pháp, lập quy, xây dựng các luật kinh tế cần được nhà nước tiếp tục tiếnhành, hoàn thiện các luật kinh tế đã ban hành, xây dựng và ban hành các luật kinh tế mới

- Môi trường chính trị: Môi trường chính trị là tổ hợp các hoàn cảnh chính trị, nó

được tạo bởi thái độ chính trị nhà nước và của các tổ chức chính trị, tương quan giữa cáctầng lớp trong xã hội, là sự ổn định chính trị để phát triển Môi trường chính trị có ảnhhướng lớn đến sự phát triển của nền kinh tế và đến hoạt động sản xuất kinh doanh của cácdoanh nghiệp Do vậy, Nhà nước ta phải tạo ra môi trường chính trị ổn định, rộng mở cho

sự phát triển kinh tế, tạo sự thuận lợi tối đa cho phát triển nền kinh tế đất nước, và cho sựhoạt động sản xuất-kinh doanh của các doanh nghiệp

Việc tạo lập môi trường chính trị phải thực hiện trên cơ sở giữ vững độc lập dân tộc,thể chế chính trị dân chủ, thể chế kinh tế có phù hợp đối với kinh tế thị trường, bình đẳngđối với mọi thành phần kinh tế, tôn vinh các doanh nhân, các tổ chức, chính trị và xã hội,ủng hộ doanh nhân làm giàu chính đáng và bảo vệ quyền lợi chính đáng của người laođộng.

- Môi trường văn hoá-xã hội: Môi trường văn hoá-xã hội có ảnh hưởng rất lớn đến

việc phát triển của nền kinh tế nói chung, đến sự sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệpnói riêng Môi trường văn hoá là không gian văn hoá được tạo nên bởi các quan niệm vềgiá trị, nếp sống, cách ứng xử, tín ngưỡng, hứng thú, phương thức họat động, phong tục tậpquán và thói quen Môi trường xã hội là tổng thể các mối quan hệ giữa người với người doluật lệ, các thể chế, các cam kết, các quy định của cấp trên của các tổ chức, của các cuộchọp cấp quốc tế và quốc gia, của các cơ quan, làng xã, các tổ chức tôn giáov.v… Môitrường văn hoá-xã hội ảnh hưởng đến tâm lý, đến thái độ, đến hành vi và đến sự ham nuốncủa con người

Trong quá trình phát triển kinh tế và phát triển sản xuất kinh doanh luôn phải tínhđến môi trường văn hoá-xã hội Nhà nước phải tạo ra môi trường văn hoá-xã hội đadạng; đậm đà bản sắc dân tộc của cả dân tộc Việt Nam và của riêng từng dân tộc sốngtrên lãnh thổ Việt Nam, quý trọng, giữ gìn, phát huy văn hoá truyền thống tốt đẹp vàtiếp thu nền văn hoá hiện đại một cách phù hợp, tôn trọng và tiếp thu tinh hoa của nềnvăn hoá thế giới, xây dựng nền văn hoá mới thích ứng với sự phát triển kinh tế và sảnxuất kinh doanh

- Môi trường sinh thái: Môi trường sinh thái hiều một cách thông thường, là một

không gian bao gồm các yếu tố, trước hết là các yếu tố tự nhiên, gắn kết với nhau và tạođiều kiện cho sự sống của con người và sinh vật Chúng là những điều kiện đầu tiên cầnphải có để con người và sinh vật sống và dựa vào chúng, con người mới tiến hành lao độngsản xuất để tồn tại và phát triển như không khí để thở; nước để uống; đất để xây dựng,trồng trọt và chăn nuôi; tài nguyên khoáng sản làm nguyên liệu, hoặc những thứ vật liệu đểphục vụ cuộc sống hàng ngày, cảnh quan thiên nhiên để hưởng ngoạn v.v… Môi trườngsinh thái có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển nền kinh tế của đất nước và hoạt động sản xuấtkinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước phải tạo ra môi trường sinh thái xanh, sạch, đẹp,

đa dạng sinh học, bền vững để bảo đảm nền kinh tế phát triển bền vững Nhà nước phải cóbiện pháp chống ô nhiễm, chống hủy hoại môi trường tự nhiên sinh thái, cảnh quan thiênnhiên bằng các biệp pháp và các chính sách bảo vệ, hoàn thiện môi trường sinh thái

- Môi trường kỹ thuật: Môi trường kỹ thuật là không gian khoa học công nghệ bao

gồm các yếu tố về số lượng, tính chất và trình độ của các ngành khoa học công nghệ: về

nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất; về chuyển giao khoahọc công nghệ v.v… Ngày nay, khoa học công nghệ đã phát triển với tốc độ cao Nhữngthành tựu khoa học công nghệ trong nhiều lĩnh vực đã xuất hiện Tiến bộ khoa học côngnghệ đã mở ra môi trường rộng lớn cho nhu cầu của con người Chúng ta không thể khôngtính đến ảnh hưởng của khoa học công nghệ đến sự phát triển của nền kinh tế hiện đại, đếnquá trình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Nhà nước bằng chính sách của mìnhphải tạo ra một môi trường kỹ thuật hiện đại, thích hợp, thiết thực phục vụ cho sự phát triểncủa nền kinh tế nước ta.

- Môi trường dân số: Môi trường dân số là hệ thống các yếu tố tạo thành không

gian dân số, bao gồm quy mô dân số, cơ cấu dân số, sự di chuyển dân số, tốc độ gia tăngdân số và chất lượng dân số Môi trường dân số là một trong những môi trường phát triểnkinh tế Nhà nước phải tạo ra một môi trường dân số hợp lý cho phát triển kinh tế bao gồmcác yếu tố số lượng và chất lượng dân số, cơ cấu dân số Nhà nước phải có chính sách điềutiết sự gia tăng dân số với tỷ lệ hợp lý, thích hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế; nâng caochất lượng dân số trên cơ sở nâng cao chỉ số H.D.I (Human development index) bố trí dân

cư hợp lý giữa các vùng, đặc biệt giữa đô thị và nông thôn, phù hợp với quá trình côngnghệip hoá và hiện đại hoá

- Môi trường quốc tế: Môi trường quốc tế là không gian kinh tế có tính toàn cầu,

bao gồm các yếu tố có liên quan đến các hoạt động quốc tế, trong đó có hoạt động kinh tếquốc tế Môi trường quốc tế là điều kiện bên ngoài của sự phát triển của nền kinh tế đấtnước Nó có thể tác động tích cực hoặc tiêu cực đến sự phát triển của nền kinh tế, đến sựsản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Điều đó tuỳ thuộc và tính chất của môi trườngquốc tế thuận lợi hay không thuân lợi cho sự phát triển

1.2.3 Chức năng đảm bảo cho cơ sở hạ tầng phát triển.

Tính tất yếu của chức năng Nhà nước đảm bảo cho nền kinh tế các dịch vụ cơ sở hạtầng xuất phát từ ba lý do:

+ Dịch vụ kết cấu cơ sở hạ tầng có vai trò to lớn đối với tăng trưởng và phát triểnkinh tế Cơ sở hạ tẩng được xem như là điều kiện tiên quyết để phát triển kinh tế

+ Dịch vụ cơ sở hạ tầng đòi hỏi một khối lượng vốn lớn, thời gian thu hồi vốn dài vàviệc thu hồi vốn khó khăn, thường thu hồi gián tiếp và ít thu hồi trực tiếp

+ Dịch vụ cơ sở hạ tầng phần lớn là những hàng hóa công cộng Những hàng hóanày không được các nhà sản xuất tư nhân quan tâm vì lợi ích của người sản xuất ra nó íthơn nhiều so với lợi ích xã hội và vấn đề sử dụng không phải trả tiền của hàng hóa côngcộng

Để đảm bảo cho nền kinh tế phát triển thuận lợi, Nhà nước tất yếu phải có tráchnhiệm cung cấp các dịch vụ hạ tầng cho xã hội Nhà nước có thể thực hiện bằng một tronghai hướng:

Cung cấp trực tiếp thông qua các doanh nghiệp hoặc các cơ quan sự nghiệp của Nhànước Theo hướng này, Nhà nước trực tiếp dùng vốn đầu tư để đảm bảo cung cấp các dịch

vụ cơ sở hạ tầng

Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích tư nhân cung cấp các dịch vụ cơ sở hạ tầngnhư trợ cấp các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hạ tầng Nhìn chung cả hai hướng khi giảiquyết vấn đề cơ sở hạ tầng đều cân đối ngân sách Nhà nước

Một nguyên tắc chung đối với sự can thiệp của Nhà nước là phải xử lý tận gốcnhững thất bại của thị trường Đó là chính sách nhằm làm cho thị trường tài chính hoạtđộng tốt hơn, chính sách giáo dục hay chính sách hoàn thành luật bản quyền chứ khôngphải là những biện pháp nhằm vào từng công ty, từng ngành Để thực hiện vai trò bảo trợthành công, Nhà nước cần đảm bảo 3 yếu tố cơ bản:

+ Sự bảo trợ phải giảm dần theo từng giai đoạn lớn mạnh của ngành được bảo trợ.+ Chính phủ phải có thực lực, có năng lực và không tham nhũng

+ Chính phủ phải là người chủ yếu đóng vai trò người điều phối và cung cấp thôngtin rõ ràng

+ Nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực của đất nước, góp phần thúc đẩy hoạtđộng có hiệu quả của doanh nghiệp

+ Chức năng điều tiết thông qua các công cụ tài chính ngăn chặn tác động tiêu cực;+ Cung cấp thông tin, kiểm tra giám sát nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương trong cáchoạt động kinh tế

PHẦN 2: VẬN DỤNG CHỨC NĂNG TẠO LẬP MÔI TRƯỜNG TRONG QUẢN LÝ

NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 Thực trạng các hoạt động đầu tư tại Việt Nam.

Trong bối cảnh phải đối mặt với những khó khăn của nền kinh tế thế giới, cũng nhưnhững khó khăn nội tại ở trong nước, nhưng với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, cộng

đồng doanh nghiệp, nền kinh tế Việt Nam tiếp tục đạt được kết quả đáng khích lệ Trướctình hình đó, Chính phủ đã ban hành những biện pháp mạnh mẽ, kịp thời nhằm ổn địnhkinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, nhờ đó, GDP năm 2011 ước tăng trưởng 5,89% Côngtác quản lý ĐT được tăng cường và chấn chỉnh, đã có những chuyển biến và đóng góp tíchcực cho nền kinh tế Việt Nam.

a.Tình hình đầu tư công.

Đầu tư công ở Việt Nam hiện được hiểu là đầu tư từ các nguồn vốn của Nhà nước,bao gồm đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, trái phiếu chính phủ, tín dụng nhà nước(thông qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam), vốn viện trợ phát triển chính thức, đầu tư pháttriển của các doanh nghiệp nhà nước và các nguồn vốn khác của Nhà nước

Đầu tư công có vai trò quan trọng trong việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹthuật, kinh tế và xã hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển đất nước Phần vốn này được Nhànước giao cho các bộ, ngành và các địa phương, các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang, tổchức chính trị và chính trị - xã hội quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật

Tính chung trong giai đoạn 2001 - 2005, tổng vốn đầu tư công đạt khoảng 286 nghìn

tỉ đồng, chiếm trên 23% tổng vốn đầu tư toàn xã hội; trong giai đoạn 2006 - 2010 ước đạttrên 739 nghìn tỉ đồng, khoảng trên 24% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Như vậy, tỷ trọngvốn nhà nước đầu tư cho các dự án công, các chương trình mục tiêu là rất lớn Chính vìvậy, việc quản lý và sử dụng có hiệu quả phần vốn đầu tư này là rất quan trọng và cần thiết

Đầu tư công so với GDP (%)

Năm2003

Năm2004

Năm2005

Năm2006

Năm2007

Năm2008

Năm2009

Nguồn: Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2009

Trong thời gian qua, bên cạnh những thành công và đóng góp tích cực vào quá trìnhphát triển đất nước không thể phủ nhận, đầu tư công của Việt Nam còn nhiều hạn chế, nhất

là về hiệu quả đầu tư Đầu tư công luôn đi cùng với lãng phí và tốn kém, thậm chí với mức

độ ngày càng nặng nề Việc Tập đoàn Kinh tế nhà nước Vinashin bỏ 1.000 tỉ đồng để muatàu vận tải biển tuyến Bắc - Nam, nhưng chỉ chạy mấy chuyến rồi dừng, đang được nhắcđến như một điển hình cho sự lãng phí của đầu tư công Hay, đầu tư cảng biển dọc 600km

ở bờ biển miền Trung quá dày đặc (cứ khoảng 30 - 40km lại có 1 cảng), song, các cảngbiển này lại không hoạt động hết công suất Thực tế đó cho thấy, mức độ thiếu hiệu quả