Những công cuộc cải tổ thị trường một cách đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững tại việt nam (2008) mazyrin vladimir

KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ VIỆT NAM HỌC LẦN THệ BA TIEU BAN KINH TE VIET NAM NHữNG CÔNG CUộC CảI Tổ THị TRƯờNG MộT CáCH ĐảM BảO TĂNG TRƯởNG KINH Tế BềN VữNG TạI VIệT NAM Vladimir Mazyrin * Giới thiệu Cơ chế thị trường điều tiết kinh tế vĩ mơ nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (SRV) bắt đầu phát triển sớm Quá trình bật với đặc điểm tương đối chậm rãi, mặt khách quan có nguyên nhân từ chuyển đổi khó khăn hệ thống quản lý theo thị điển hình quốc gia xã hội chủ nghĩa Hệ thống cũ chiếm ưu toàn lãnh thổ Việt Nam suốt ba thập niên (1955 - 1985) hình thành quan điểm thâm cố đế nhờ vào giúp đỡ Đảng Cộng sản đội ngũ cán hành khổng lồ Do đó, việc thay đổi quy mô chất kinh tế trị Việt Nam cho thấy tượng mẻ thú vị Khi phân tích tượng hiểu rõ công cải tổ thị trường thành công việc đạt tăng trưởng kinh tế bền vững Bài viết chia thành sáu phần phần giới thiệu Phần đầu khám phá nhân tố cốt lõi nỗ lực sách kinh tế qua đưa nhìn tồn cảnh chuyển đổi thị trường Việt Nam vòng 20 năm qua (1986 - 2006) Phần hai cung cấp quan điểm từ bên chiến lược chiến thuật thời buổi độ mơ tả hình mẫu phát triển chúng Phần ba tập trung vào phương pháp tiếp cận bật Việt Nam việc điều tiết kinh tế vĩ mô Phần cho thấy mâu thuẫn kinh tế trị theo "chủ nghĩa xã hội thị trường" Cuối cùng, * Viện Viễn Đông học, Học viện Khoa học Nga 269 Vladimir Mazyrin phân loại theo lý thuyết việc thiết lập trật tự Việt Nam theo quy định bối cảnh thuyết trình lý thuyết đại Tài liệu kết thúc với đánh giá toàn diện kinh nghiệm Việt Nam việc xây dựng kinh tế thị trường hậu trình Bài đánh giá chứng minh tuyên bố thức hình mẫu sản xuất tư chủ nghĩa phổ biến toàn quốc chủ nghĩa nghiệp đoàn lại bao trùm nhà nước, kinh tế đời sống xã hội Nhờ tơi đưa lý lẽ biện luận sáng tạo hệ thống kiểu lai sách chủ nghĩa xã hội trước Xô viết chủ nghĩa tư kiểu Viễn Đông Việt Nam Những nhân tố cốt lõi thành tựu sách kinh tế Khủng hoảng hệ thống thị Sau kết thúc chiến tranh tái thống đất nước năm 1975 - 1976, Việt Nam đạt thịnh vượng ổn định kinh tế chờ đợi từ lâu Trong hoàn cảnh mới, hệ thống xã hội chủ nghĩa suy yếu kể từ Bắc vào Nam trải qua khủng hoảng Nhà nước tiếp tục trì phong cách quản lý kinh tế theo kiểu thị thái độ độc đoán xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam (CPV) cố gắng thực kế hoạch không khả thi toàn lĩnh vực lúc (đời sống kinh tế, sách ngoại giao quân sự), đánh giá cao sức mạnh riêng hội nước đồng minh Hiện tượng khủng hoảng kinh tế Việt Nam phản ánh thiếu hiệu việc quốc hữu hoá đất nước, thất bại phương pháp phân phối cải tinh thần theo hiệu lệnh giúp Nhà nước tiến hành kiểm sốt tồn hoạt động kinh tế sống sót qua chiến tranh giải phóng đất nước Những đặc trưng kinh tế kế hoạch tập trung hố mức phân bổ tài nguyên chủ quan khơng linh hoạt, khuyến khích tăng trưởng q yếu, sở hạ tầng lạc hậu nguồn cung cấp thông tin thiếu thốn Thực tế bị cô lập khỏi kinh tế toàn cầu bị ép buộc phải tuân thủ chặt chẽ luật pháp nước phát triển theo đuổi nước cộng sản có ý thức hệ chung Chính phủ Việt Nam phải theo hình mẫu phát triển thiếu hiệu họ; kết phải trải qua thâm hụt ngân sách hàng hoá, hưởng mức tiêu thụ tính theo bình qn đầu người thấp khơng thể kêu gọi đầu tư nước Sự cần thiết sách phát triển cảm nhận kể từ năm cuối thập niên 1970 Chính vào lúc trải nghiệm kinh tế có đặc tính thị trường bắt đầu Cho dù nhân tố nội đóng vai trò quan trọng, kiện bên ngồi có ảnh hưởng nhiều lên q trình trở nên chín muồi cơng cải tổ thị trường Trước hết, Việt Nam chứng minh thay đổi 270 NHỮNG CÔNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… nghiêm túc trị nước Cộng hồ Nhân dân Trung Hoa Một mặt, Bắc Kinh ngừng đưa trợ giúp kinh tế quan trọng Việt Nam sụt giảm đột ngột quan hệ song phương dẫn đến xung đột chiến tranh biên giới năm 1979 Những hành động trừng phạt Trung Quốc chắn làm trầm trọng thêm khủng hoảng kinh tế nước đẩy Hà Nội vào tìm kiếm lựa chọn trở nên khẩn cấp Mặt khác, Trung Quốc trải qua kết tích cực chuyển đổi thị trường thật thu hút ý quốc gia láng giềng với hệ thống kinh tế tương tự Từ đầu năm 1980, tư kinh tế bắt đầu mở rộng chuyển đổi tương ứng theo nguyên tắc Đảng - Nhà nước thúc đẩy mạnh Việt Nam(1) Vào nửa đầu năm 1980, quyền Hà Nội triển khai nỗ lực đương đầu với kiệt quệ kinh tế Việt Nam thông qua thay đổi phần tổ chức quản lý sản xuất Với mục đích cho thấy số cách tân vi mô giống hệ thống đấu thầu tự nông nghiệp (huy động lực lượng lao động nông dân hợp tác xã) tự tài trợ doanh nghiệp tài Trên thực tế, quyền thừa nhận hợp pháp hố sáng kiến quy trình tự phát phát sinh từ xã hội, qua thúc đẩy quan hệ tương tác lẫn tự nguyện phân quyền người hoạt động đời sống kinh tế Những cải tổ đánh thức động sáng kiến nhà sản xuất Kết sản lượng sản xuất công nghiệp nông nghiệp tăng đáng kể năm 1982 - 1985, kinh tế bắt đầu hồi sinh Tuy nhiên, nhu cầu thực phẩm hàng hoá tiêu dùng chưa đáp ứng kèm với thâm hụt ngân sách lớn dẫn đến mức tăng trưởng khơng ổn định, xen kẽ với suy thối Tình hình trở nên trầm trọng thêm vào năm 1985 với thất bại cơng cải tổ tài nhằm mục đích giải vấn đề kinh tế quốc gia Bắt đầu sách đổi Nhằm chuẩn bị chuyển đổi tích cực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh kêu gọi đầu tư nước trở nên cần thiết nhằm phát triển từ thí nghiệm thay đổi phần sang cơng cải tổ có ảnh hưởng đến tồn Chính sách Đổi tuyên bố Đại hội Đảng Cộng sản lần thứ (1986) xác định rõ chuyển hướng phát triển đất nước Sự chuyển tiếp độ sang thị trường dựa mối liên hệ trở nên tích cực vào năm 1988 - 1989 quyền tiến hành bước ổn định hoá mở cửa kinh tế Việt Nam Nhờ thành phần hệ thống thị trường xuất vào cuối năm 1980(2) Vào đầu năm 1990, sau khối xã hội chủ nghĩa sụp đổ đồng minh chủ yếu kinh tế trị, chẳng hạn Liên Xô cũ, Việt 271 Vladimir Mazyrin Nam tìm thấy thực tế chất, cho dù việc chuẩn bị khởi đầu sớm công cải tổ thị trường Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam quốc gia lạc hậu khác, sở hữu lựa chọn hạn chế tuỳ chọn phát triển: gần đạt tiến trung thành với hệ thống kinh tế xưa cũ kinh nghiệm Bắc Hàn khẳng định sau Kết thúc "chiến tranh lạnh" trỗi dậy giới đơn cực yêu cầu mở rộng q trình tồn cầu hố củng cố thêm tính cấp thiết tái hội nhập vào kinh tế giới Việt Nam khởi xướng ba nhóm cơng cải tổ, có tên tự hoá kinh tế, hỗ trợ theo thể chế hoạt động thị trường tài sản tư (những cải tổ thành cơng bình diện lớn hơn) giảm bớt chi phí xã hội thời kỳ q độ (ít thành cơng hơn) Đã có biện pháp thực giống hầu hết biện pháp tự hoá giá toàn diện, phá giá đáng kể tiền tệ quốc gia - tiền đồng, giới thiệu tỷ giá hối đối thức gần với giá trị thị trường, tăng lãi suất Ngân hàng Nhà nước lên mức dương, giảm trợ cấp doanh nghiệp quốc doanh (SOE) Những cải tổ song song với chuyển đổi tổ chức tài tạo khích lệ tăng trưởng sản xuất nông nghiệp, xây dựng cơng nghiệp Nhờ khuyến khích tính lưu động lãnh thổ khu vực kinh tế tư nhân, thị trường lao động bắt đầu hình thành Với lý tương tự, kinh tế hộ gia đình thay xí nghiệp tập thể nơng nghiệp Chính quyền Hà Nội bắt đầu loại bỏ rào cản cản trở nội thương, đẩy mạnh ngoại thương luồng đầu tư từ nước ngồi Với mục đích giúp doanh nghiệp quốc doanh tồn tốt hơn, họ trao quyền tự quản đáng kể quan tâm trợ cấp Nhà nước giảm Những thay đổi dẫn đến bùng nổ nhiều đơn vị làm ăn khơng có lãi cải tiến đáng kể thành tích cơng nghiệp quốc doanh Sự thừa nhận hộ nông dân đơn vị kinh tế nông thôn chuyển giao cho họ quyền sử dụng đất lâu dài theo Luật Đất đai (1987 ấn năm 1993) thuyết phục người nông dân tiến hành khoản đầu tư lâu dài mở rộng sản xuất Kinh tế nông thôn trở nên đa dạng hoá thời kỳ chuyển tiếp thị trường nguồn vào đầu tư nước Sự cải tổ trở thành bước đuờng xố đói giảm nghèo, ngành nơng nghiệp chiếm ưu lớn kinh tế nội địa mang lại thu nhập cho phận đáng kể dân số Sự tăng trưởng nhanh chóng dịch vụ xây dựng năm 1990 cho thấy phản ứng doanh nhân tư nhân nhu cầu thị trường Nhiều đơn vị kinh doanh xuất thành phố để giành vị trí ngành phép hoạt động chức kinh tế mở rộng 272 NHỮNG CÔNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… doanh thu từ dịch vụ mạng lưới bán lẻ Những luật doanh nghiệp công ty tư nhân, văn pháp quy khác ban hành năm 1991 tạo điều kiện cho ngành kinh tế tư nhân hoạt động tích cực trở thành nguồn tuyển dụng quốc gia Sự cải tổ ngành ngân hàng đơn giản hoá hoạt động kinh doanh đầu tư Việc mở rộng ngành tài phi ngân hàng, đặc biệt dịch vụ bảo hiểm nhân thọ cho thấy thêm tượng tích cực Tự hố diện rộng lĩnh vực ngoại thương đầu tư thực vào cuối năm 1980 Việt Nam mở rộng cách mạnh mẽ ngoại thương nội địa, thiết lập mối quan hệ bình thường với EU (1992), tham gia vào diễn đàn Á Đông ASEAN (1995) APEC (1998) Bên cạnh liên kết hợp tác kinh tế khu vực Hà Nội thành công việc tiếp nhận trợ giúp kinh tế lớn, khoản vốn vay ưu đãi từ IMF, Ngân hàng Thế giới Ngân hàng Phát triển Châu Á, từ bên cho vay CLB Paris Việc ban hành Luật Đầu tư Nước năm 1988 đẩy mạnh tăng trưởng nhanh chóng đầu tư nước ngoài, đặc biệt thời gian 1993 - 1997 Một dòng vào cơng nghệ vốn nước ngồi tích cực cho phép Việt Nam mở rộng sản xuất thị trường địa phương, xem phát động tăng trưởng kinh tế Việt Nam thập niên Do đó, chuyển đổi thị trường phát sinh nửa đầu năm 1990 rõ ràng thu kết tích cực Quốc gia vượt qua giai đoạn tổng thâm hụt hàng hố hồn tồn phụ thuộc vào trợ giúp nước ngồi, đáp ứng u cầu sản xuất xuất nội địa, bảo đảm cung cấp hàng hoá tiêu dùng thực phẩm cho dân Tiêu chuẩn sống công dân tăng lên cách đáng ý Tất thành tích khiến ta nói "chú hổ" châu Á Việt Nam "Thời đại Vàng" phát triển nước suốt năm (1990 - 1997) Sự tăng trưởng bắt đầu với vài ngành hoạt động kinh tế xem đầu máy cho toàn ngành kinh tế trì động lực hiệu suất cao Giảm tốc tăng kinh tế thời gian Khủng hoảng Đông Á Những q trình tích cực bị hỗn lại thời gian khủng hoảng tài Đơng Á tụt dốc ba năm (1997 - 1999) Sự khủng hoảng buộc nhà đầu tư nước hạn chế đầu tư vào Việt Nam thoát khỏi việc thực trách nhiệm với lý Các quan chức Việt Nam cố gắng cải thiện môi trường đầu tư địa phương, giới thiệu đặc quyền hình thức khuyến khích đầu tư nhằm loại bỏ rủi ro đối tác nước 273 Vladimir Mazyrin Những thay đổi hướng ngoại không thuận lợi lại làm chậm công cải tổ thị trường Việt Nam Đặc biệt, điều cản trở cổ phần hoá doanh nghiệp quốc doanh, tái tổ chức ngành ngân hàng hệ thống hành Đến lượt lại làm giảm tính hiệu cơng cộng cải tổ thực địa phương khác Khủng hoảng kinh tế dẫn đến giảm sút nhu cầu hàng xuất Việt Nam thị trường Đông Á Hơn nữa, phá giá nghiêm trọng tiền tệ khu vực làm giảm lợi cạnh tranh mặt hàng Tuy nhiên, toàn hậu khủng hoảng Đông Á Việt Nam yếu quốc gia khác khu vực Việt Nam trải qua sụt giảm nhẹ nhàng tốc độ tăng trưởng suy thoái tạm thời không suy sụp nặng nề nước khác Đâu lý cho tượng này? Đến cuối năm 1990 Việt Nam chưa hội nhập vào mạng lưới tài tồn cầu, trước hết tiền tệ quốc gia đổi thành vàng lạc hậu thị trường tài nước Do tránh việc chuyển giao tính ổn định thông qua kênh tài khoản vốn cán cân tốn Bên cạnh đó, quyền Hà Nội khơng chấp nhận chương trình mà WB IMF giới thiệu cho quốc gia Đông Á để vượt qua khủng hoảng Và định đắn phương pháp họ sau theo nhiều nhà phân tích xem khiến tình hình tồi tệ (tương phản với thời điểm năm 1980 gói ổn định hố IMF giúp đỡ Việt Nam chặn đứng thảm hoạ kinh tế quốc gia) Khi bắt đầu kỷ XXI không mang đến cải thiện cho môi trường nước ngoài; xu hướng tiêu cực kinh tế toàn cầu sử dụng hết từ khu vực Đông Á Xu hướng trở nên trầm trọng thêm kiện ngày 11/9 (2001) khuấy động sa sút hiệu kinh tế Mỹ sau cản trở kinh tế giới vốn phụ thuộc vào Mỹ (do 30% cổ phần Mỹ nằm tổng sản lượng nội địa toàn cầu) Việt Nam bị ảnh hưởng suy thoái thông qua sụt giảm sâu sắc nhu cầu hàng hoá Việt Nam thị trường phát triển, giảm giá thu nhập xuất Những kiện đầu năm 2000 cho thấy tình hình kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng nhiều trước xu hướng cốt lõi kinh tế giới Phục hồi lại đà tăng trưởng nhanh Để đối phó với thách thức này, Hà Nội khởi xuớng nỗ lực nhằm khuyến khích mở rộng ngoại thương phát triển ngành kinh tế tư nhân Với hỗ trợ hồi phục đà tăng trưởng kinh tế nhanh thúc đẩy nhờ cơng cụ sách tài Đặc biệt, Nhà nước đầu tư tích cực vào 274 NHỮNG CÔNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… dự án sở hạ tầng, đưa trợ giúp doanh nghiệp quốc doanh, làm đầy thêm khoản vốn họ, tăng cường chi tiêu cho chương trình xã hội chủ yếu xố đói giảm nghèo tăng lương Việc mở rộng xuất hàng hố ngun liệu thơ đặc biệt khuyến khích Từ đầu năm 2000, Chính phủ bắt đầu triển khai cải tổ cấu tổ chức cách bền bỉ tốt hơn, dựa nhiều vào hỗ trợ tư vấn tài WB IMF Những nỗ lực kể cho thấy ảnh hưởng tích cực lên kinh tế nội địa, chặn đứng trì trệ phát sinh vào thời điểm chuyển giao hai kỷ Căn theo dự tính WB ADB, ảnh hưởng khủng hoảng từ nước lên kinh tế Việt Nam thật chấm dứt vào năm 2002, lấy lại giai đoạn tăng trưởng với tốc độ tăng trưởng nhanh giá trị tổng sản phẩm quốc nội điển hình cho nửa đầu năm 1990(3) Làn sóng tăng trưởng giai đoạn năm 2003 - 2006 nhiều khía cạnh có liên quan đến ấm lên kinh tế nhờ xuất nguyên liệu thô trùng khớp với xu hướng kinh tế tồn cầu Chúng tơi thấy khó dự đốn phát triển mạnh mẽ liệu có bị ảnh hưởng giảm giá dầu giá khác hay khơng Ổn định hố kinh tế vĩ mô tăng trưởng bền vững hai thành tựu đáng kể hoạt động trị Chính phủ Hiệu suất kinh tế vững vàng tiếp tục khoảng 15 năm (ngoại trừ thời gian khủng hoảng Đông Á), mô tả với sụt giảm lạm phát chóng mặt năm 1992 - 1993 tăng dòng đầu tư vào Việt Nam Tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 7% sở năm qua năm khác năm 1991 - 2005 ngày ổn định năm 1976 - 1990 có biến động mạnh (0,4% năm năm đầu, 6,4% năm năm thứ 3,9% năm năm thứ ba) Xu hướng phản ứng phục hồi trông đợi từ lâu kinh tế nội địa Nếu so sánh chu kỳ năm năm bao gồm 15 năm trước, mức tăng trưởng bình quân hàng năm tương ứng 8,2%, 6,7% 7,5%(4) Nếu dựa vào liệu thức, nhờ có động lực kinh tế Việt Nam bỏ xa quốc gia khác ASEAN xếp thứ hai sau Trung Quốc vùng Đông Á (xem bảng 1) Do đó, chúng tơi phải xem xét đánh giá cao tăng trưởng thật qua số thống kê Việt Nam khơng tính tốn hết sản lượng thật ngành kinh tế thức thiệt hại gây suy sụp môi trường tự nhiên Nhưng trường hợp này, hầu hết tỷ lệ mức đủ cao đạt đến 5% - 6% Chúng tơi bắt đầu với tính tốn 275 Vladimir Mazyrin TS Meljantsev áp dụng nhằm làm rõ phát triển kinh tế Trung Quốc(5) Sự chỉnh sửa thích hợp Việt Nam khoảng – 1,5% có bao gồm tổn hại cho môi trường sinh thái 2% GDP So sánh với quốc gia xã hội chủ nghĩa khác trước đó, đặc biệt thập niên đầu cải tổ, cho thấy rằng: giai đoạn năm 1993 - 1997, có 20 - 21 quốc gia thời kỳ độ hiển thị hiệu suất kinh tế tồi tệ Việt Nam(6) Bảng Những động lực tăng trưởng kinh tế quốc gia Đông Á (mức tăng trưởng GDP, phần trăm sở năm tiếp năm) Quốc gia 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Việt Nam 9.5 9.3 8.2 5.8 4.8 6.8 6.9 7.1 7,3 7,8 Singapore … 7.5 8.0 1.5 5.4 9.4 - 2.1 3.0 2.5 8,4 Thái Lan 8.8 5.5 -1.8 -10.4 4.1 4.7 2.2 5.3 6,9 6,1 Philippin 4.8 5.7 5.2 -0.5 3.2 6.0 3.0 3.1 4,7 6,2 Malaysia 9.5 8.6 7.5 -7.5 5.4 8.9 0.3 4.2 5,3 7,1 Lào 7.0 6.9 … 4.0 7.3 5.8 5.8 5.8 5.3 6.0 Indonesia 8.2 8.0 4.7 -13.2 0.2 4.9 3.8 4.4 4,9 5,1 Myanmar 6.9 5.8 … 5.9 10.9 13.7 9.7 … 4.5 … Nam Hàn 8.9 7.1 5.0 -6.7 10.7 8.5 3.8 7.0 3.1 4.6 Trung Hoa 10.5 9.6 8.8 7.8 7.1 8.0 7.5 8.3 9,3 9,5 Nguồn: ADB Quan điểm phát triển Châu Á, 1998, 2000; Ngân hàng Thế giới Đông Á cập nhật năm 2004 11/.2004; Mallon, R Irvin G Sự thay đổi toàn cải tổ kinh tế Việt Nam// Tồn cầu hố chủ nghĩa xã hội giới thứ ba: Cuba Việt Nam New York, 2001, trang.161-163; Niên giám Thống kê Việt Nam năm 2005, Hà Nội, 2006, trang 68, 634-635 Chiến lược chiến thuật phát triển kinh tế Trong suốt thời gian độ, Việt Nam áp dụng hình mẫu kinh tế biết đến mơ hình hai khu vực, theo chuyển đổi kinh tế tổng hợp diễn theo cách tiên tiến, thông qua cải tổ tồn nghĩa qua mức độ thuyết cấp tiến Sự thừa nhận kinh tế đa cấu thành lập thể chế thị trường trở thành yêu cầu cốt tử hình mẫu Tuy nhiên giới lãnh đạo Việt Nam gọi "nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa" Những cải tổ Việt Nam bao gồm phân quyền bãi bỏ tập thể hoá, xây dựng chế nhằm mục đích thực nguyên tắc thị 276 NHỮNG CÔNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… trường sản xuất chu kỳ tiền tệ Do đó, biến đổi điều tiết kinh tế vĩ mô xuất - đơn vị sản xuất có tự lựa chọn loại hình kinh doanh hưởng cạnh tranh Sự chuyển đổi tạo điều kiện loại bỏ rào cản loại hình kinh doanh tư nhân, liên doanh cá thể Đi kèm với khu vực xã hội chủ nghĩa, quan nhận thức đối thủ trước khu vực phi quốc doanh phân biệt với hình mẫu hoạt động tư bán tư Chính phủ Việt Nam thành công việc kết hợp phương pháp ổn định hố với cơng cải tổ mặt tổ chức tạo sở hạ tầng mơi trường thị trường, qua giúp nhà sản xuất phản ứng cách thích hợp với thay đổi kinh tế trị Chính trị tín dụng tiền tệ sử dụng mức độ điều tiết kinh tế vĩ mơ chủ yếu Nó mang lại tính thống ổn định cho giá (sau từ chối hệ thống giá kép giá trị thường giá nhà nước) kiểm soát chặt chẽ việc cung cấp tiền tệ cán cân toán, cho phép chặn đà phát triển lạm phát giảm gánh nặng tài Nhà nước Những nét đặn riêng biệt trình độ Bắt đầu với chiến lược kinh tế mới, Hà Nội áp dụng vài nguyên tắc độ tiếng Lựa chọn hội nhập nhanh vào kinh tế giới với mục tiêu đẩy nhanh trình đại hố kinh tế riêng Đất nước tham gia vào dòng chảy quốc tế hàng hố, vốn, cơng nghệ, lao động, dịch vụ thơng tin Chính sách "mở cửa" tạo điều kiện cho mở rộng hợp tác ngoại thương kinh tế với quốc gia khác, thu hút đầu tư nước ngồi Q trình tồn cầu hố chấp nhận trình dài hạn khơng thể tránh khỏi mà Việt Nam phải thích nghi lợi ích mình, khơng thả lỏng chủ quyền quốc gia Thứ hai, Việt Nam nhấn mạnh thấu hiểu lợi cạnh tranh tức nguồn lao động giá rẻ, có kỷ luật trình độ, đủ lớn lại cung cấp cho thị trường nội địa Như nước phát triển bước vào đường công nghiệp hoá, Việt Nam tự nhiên mong muốn sử dụng hết tất nguồn dự trữ nhằm đẩy nhanh tăng trưởng Những xu hướng cơng nghiệp hố nhằm vào phân chia lao động quốc tế mục đích để tránh xây dựng khu liên hợp kinh tế sản xuất hàng hoá đầy đủ mà thị trường giới no nê trở nên lạc hậu Thứ ba, Hà Nội nhận nhu cầu chuyển tiếp sang kinh tế mang tính đổi phát triển công nghệ cao tương ứng với xu hướng tồn cầu Qua đó, cần phải hiểu kinh tế hạn chế lợi tương đối mà Việt Nam có ngày hơm 277 Vladimir Mazyrin Thêm hình mẫu hai khu vực điển hình tham gia tích cực Nhà nước việc tiến hành chuyển đổi kiểm sốt hành mạnh mẽ xã hội Ở đây, Nhà nước thường xun đóng vai trò ban quản lý kinh tế vĩ mô cao qua đó, giữ chức điều tiết sử dụng đòn bẩy thị trường Chính phủ Việt Nam tích cực theo đuổi sách cơng nghiệp hố đại hố, bao gồm tiến trình kinh tế đối ngoại dựa dòng đầu tư nước ngồi xuất ngun liệu thơ, mở rộng đầu tư vào khu vực nông thôn lạc hậu Việc hồn tất trường hợp theo đó, cơng cải tổ sai khiến nhu cầu cấp thiết vượt qua khủng hoảng nước, cho phép xây dựng kế hoạch lâu dài phát triển quốc gia Sự chuyển đổi quan trọng khiến trình điều chỉnh kinh tế trị trở nên liên tục dự đoán nhiều Nhu cầu thực công cải tổ thể chế đẩy mạnh phát triển mở rộng chừng trình tiếp tục tiến phía trước Cùng với hình mẫu tiêu chuẩn đề cập đây, độ sang kinh tế thị trường Việt Nam trở nên đáng ý với số điểm riêng biệt Theo tơi, trước hết kết hợp chặt chẽ chế, thành phần truyền thống hai hệ thống - xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa Sự tồn đồng thời hai kiểu kinh tế xã hội đối lập nước suốt 30 năm (1945 - 1975) đặc trưng độc đáo Tôi cho chủ nghĩa tư miền Nam trở thành động lực để bắt đầu công cải tổ thị trường miền Bắc Di sản miền Nam đóng vai trò "bom nổ chậm" cho kiểu kinh tế xã hội chủ nghĩa nhớ mối liên hệ nguyên liệu ảnh hưởng ý thức hệ cộng đồng người Việt Nam lớn (Việt kiều) miền Tây sau giải phóng đất nước Trong thời gian trước cải cách, hai hệ thống thực tế không hoạt động: trước theo quan điểm khủng hoảng nước sau nhờ nỗ lực bền bỉ người cộng sản cố gắng phá huỷ rào cản cốt lõi chủ nghĩa tư sau quốc gia giành độc lập (1976 - 1985) Do đó, Việt Nam phải giải nhiệm vụ khó khăn việc lựa chọn thực ưu điểm hệ thống, sau kết hợp chúng lại với số nguyên tắc xã hội chủ nghĩa chất quyền lực trị Việt Nam Nội dung trình kinh tế tạo thành gọi "chủ nghĩa xã hội thị trường" Một đặc trưng khác chiến lược thị trường Việt Nam bắt nguồn từ lý tương tự là, nỗ lực kết hợp liên kết tăng trưởng xã hội với tăng trưởng kinh tế Cơ hội để thể giai đoạn quốc gia độ cho thấy tình trạng khó xử kỷ ngun tồn cầu hố Do đó, hoạt động trị Hà Nội xem nỗ lực tìm kiếm "con 278 NHỮNG CƠNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… đường thứ ba" cho phát triển, hướng đến trợ giúp quốc gia công nghiệp việc khắc phục lạc hậu Khát vọng tương ứng với lý thuyết Keynesia phổ biến khái niệm kinh tế nhất, giống tha thiết với thể chế Căn theo đó, sáng tạo thị trường có tổ chức can thiệp Nhà nước trình kinh tế bảo đảm tăng trưởng ổn định kinh tế xã hội tốt nhất(7) Quá trình quy định định hướng xã hội kinh tế Việt Nam, từ chối "liệu pháp gây sốc" hy vọng "bàn tay vơ hình" thị trường liên kết tất thiếu cân đối cách thật tự nhiên Những nguồn gốc lý thuyết cơng nghiệp hố phát triển Trong thực tế, phần lớn nhà nghiên cứu đồng ý cải tổ Việt Nam theo hướng khác so với đồng minh trước Đông Âu Theo thông số quan trọng, cải tổ cho thấy tương đồng kinh nghiệm Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa Ý đặc trưng giống động lực cao kinh tế độ kết hợp với ổn định trị, lựa chọn giai đoạn ổn định - tăng trưởng v.v (8) Tuy nhiên thay đổi Việt Nam mức độ lớn Trung Quốc ảnh hưởng khứ lịch sử sức ép xã hội, từ lên Có thể với lý này, giới lãnh đạo Việt Nam áp dụng phương pháp tiếp cận thận trọng tiến hành cải tổ chậm rãi Việt Nam lựa chọn đường Trung Quốc số nước khác thích hợp thời kỳ độ theo ưu điểm đặc trưng phát triển riêng truyền thống lịch sử, hồn chỉnh với số thành phần vốn có quốc gia công nghiệp châu Á Căn theo hình mẫu này, thành tích trình độ quốc gia tiên tiến tạo thành giai đoạn mục tiêu tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Việt Nam mong muốn "bắt kịp" họ lĩnh vực kỹ thuật, công nghệ, tổng sản lượng nội địa theo đầu người toàn cấu tiêu thụ Những ưu điểm chiến lược Việt Nam định hướng theo mục tiêu lâu dài, khả giải vấn đề quy mô lớn, đáp ứng nhiệt tình đặc trưng quốc gia việc sử dụng thành thạo lợi tương đối nhân tố tăng trưởng… Sự lựa chọn hình mẫu cơng nghiệp hố trở thành phép thử nghiêm túc cho sách đổi Trong năm 1970 Việt Nam theo gọi "công nghiệp hoá kép" cố gắng thực song song cơng nghiệp hố nơng nghiệp cơng nghiệp Nhưng hình mẫu thực mà khơng có đầy đủ nguồn lực, thất bại dẫn kinh tế quốc gia đến khủng hoảng Đại hội lần thứ Việt Nam (1991) tiến hành lựa chọn có lợi cho tồn 279 Vladimir Mazyrin cầu hố nơng nghiệp làm mục tiêu chính: nỗ lực nguồn lực tập trung ngành nông nghiệp chi nhánh làm dịch vụ, đại hoá nông thôn sở hạ tầng nông thôn với mục đích xây dựng sở vững vàng cho tồn kinh tế Theo đó, quốc gia nên tiết kiệm dành phát triển sau cho nguồn tăng trưởng (chẳng hạn, du lịch, dịch vụ, ngành ngân hàng Hồng Kông Singapore tiến hành trước kia) Trong phần lớn ý kiến nhà kinh tế Việt Nam, ưu tiên giai đoạn cơng nghiệp hố thích hợp quốc gia nông thôn nghèo cố gắng giải vấn đề đại hố Tuy nhiên, việc thực q trình tun bố biết đến đầy mâu thuẫn Trong lý thuyết sách nhà nước đề cập đến hai hình mẫu cơng nghiệp hố phát triển kinh tế mâu thuẫn với nhau, muốn thay xuất muốn định hướng xuất Cái trước có mục đích sáng tạo tổ hợp kinh tế đầy đủ, lại khơng tính đến sẵn sàng nguồn lực không đầy đủ Cái sau có tính thực tế cao hơn, phụ thuộc tránh khỏi kinh tế quốc gia vào kinh tế toàn cầu, dành ưu tiên cho tăng trưởng ngành có tiềm hướng nội cao Cái sau có tính đến việc đình cung cấp trợ giúp từ Liên Xô cũ khả hội nhập vào kinh tế giới Tuy nhiên, hai trường hợp, Việt Nam phải bắt đầu với phát triển vốn sản xuất tập trung vào lao động, tiếp tục đường công nghiệp hoá truyền thống mà phần lớn nước phát triển trung thành Trong thực tế, từ năm 1990 đến trước thời điểm đầu năm 2000, sách thay nhập chiếm ưu tạo lợi không công cho ngành kinh tế nhà nước Việt Nam rốt khơng thể chối bỏ quy trình xây dựng kinh tế độc lập sở hữu ngành mũi nhọn, thừa hưởng mơ hình Xơ viết Đặt cược vào cơng nghiệp hố có chất thay nhập dẫn đến nhập siêu thiết bị sản xuất linh kiện, sản phẩm hoá chất, vật liệu xây dựng kết tạo thâm hụt thương mại lớn Đồng thời khuyến khích bùng nổ sản xuất ngành mà Việt Nam khơng có lợi cạnh tranh, làm trầm trọng thêm vấn đề doanh nghiệp quốc doanh làm ăn không hiệu Những lợi ích doanh nghiệp có ảnh hưởng đến kinh tế trị trở nên rõ ràng thơng qua tranh luận quy trình cơng nghiệp hố Những nhóm vận động hành lang mạnh mẽ giải phần khác tổ chức trị bao quanh doanh nghiệp quốc doanh quản lý nhà nước họ Trưởng thành chế độ bảo hộ nhập khẩu, họ bắt đầu sử dụng sức mạnh chống lại cải cách, vốn nhằm mục đích mở rộng mơi trường cạnh tranh cắt giảm ưu tiên nhóm lợi ích Bản thân Chính phủ 280 NHỮNG CƠNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… quan tâm đến việc bảo vệ trật tự cũ trước ngành kinh tế nhà nước công ty liên doanh chiếm đến 3/4 thu nhập ngân sách quốc gia thông qua hệ thống nộp thuế tiền thuê Vào cuối năm 1990, thời điểm bế tắc xuất Việt Nam triển khai cam kết Khu vực Thương mại Tự ASEAN chúng mâu thuẫn với lợi ích doanh nghiệp quốc doanh Tình hình trở nên trầm trọng nhiều sau ký kết thoả thuận Thương mại Song phương với Mỹ nỗ lực khởi động hội nhập Việt Nam vào WTO Những khoản đầu tư bổ sung ngành thay nhập trở nên thiếu hợp lý nhiều khía cạnh mở cửa thị trường nước đe doạ gây khủng hoảng suy tàn Những nhà lãnh đạo đất nước đánh giá cao nhu cầu thay đổi sách cơng nghiệp hoá, mức độ phát triển kinh tế thấp Việt Nam tính cạnh tranh tương đối yếu ớt hàng hoá so với phần lớn thành viên ASEAN Do đó, đất nước bắt đầu áp dụng hình mẫu định hướng theo xuất gây xung đột với thử thách khắc nghiệt Hình mẫu cơng nghiệp hố u cầu định hướng tương ứng toàn sở hạ tầng kinh tế để mở rộng sản xuất xuất Cập nhật kỹ thuật công nghệ ngành tăng cường tính nhạy cảm ngành tiến khoa học kỹ thuật, thúc đẩy cạnh tranh thị trường nội địa theo mục tiêu Sự tiếp cận thị trường nước với hàng hố, vốn, kỹ thuật cơng nghệ kinh nghiệm sản xuất, việc sử dụng vừa phải nguồn nhân lực tài nguyên thiên nhiên tạo hội đẩy mạnh phát triển lực lượng sản xuất khám phá đến mức tối đa tiềm nội địa Cùng lúc đó, sách thường xuyên có kết phụ thuộc vào quốc gia phát triển, cần thiết phải theo họ "một bầy vịt" Để đẩy mạnh tăng trưởng thoát khỏi số giai đoạn phát triển, Việt Nam cần đoán trước độ trực tiếp sang "nền kinh tế tri thức" lĩnh vực dễ tiếp cận Những chiến thuật cải tổ phân phối nguồn lực Trường hợp học: khơng có nghĩa loại bỏ phương pháp tiếp cận thận trọng đặc trưng tiệm tiến sách cải tổ Hà Nội Ngược lại, chứng kiến tính liên tục q trình chuyển đổi suốt thời kỳ độ Những phương pháp sách định giải thích rõ giai đoạn cải tổ thị trường chưa phát triển, nhân viên quản lý kinh doanh trưởng thành Với xuất thách thức nhiệm vụ việc quản lý biến đổi để trở nên tối ưu Chính sách thay nhập tự vắt kiệt tăng trưởng nguồn nhập công nghiệp vượt trội khoản thu nhập tiền tệ gây phụ thuộc ngày sâu sắc vào nguồn lực tài từ nước ngồi Do đó, nhu cầu cải tổ sâu sắc trở nên rõ ràng nhằm hoài thai 281 Vladimir Mazyrin nhà trị Việt Nam mực bối cảnh kinh tế sụt giảm chảy máu đầu tư nước vào cuối năm 1990 Chắc chắn việc thích nghi với sách cần thiết; trì trệ chủ nghĩa bảo hộ nhận đến đầu năm 2000 Điều cần thiết phải chống lại cản trở người ủng hộ chủ nghĩa bảo hộ, người xem hội nhập quốc tế tự kinh tế Việt Nam mối đe doạ đến lợi ích họ Chính phủ thơng qua từ bảo hộ hoàn toàn cứng nhắc thị trường nội địa khắc nghiệt giai đoạn đầu công cải tổ, sách định hướng theo xuất có hiệu Nghĩa Việt Nam kết thúc giai đoạn chun mơn hố (về nguyên liệu thô) trạng thái chiếm ưu thay nhập Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới nhanh (trong suốt 15 - 20 năm), cho thấy mối liên kết trực tiếp mức độ tự kinh tế động lực tăng trưởng Hình mẫu đưa trung thành với quốc gia chuyển tiếp khác Chiến lược kinh tế Việt Nam dự tính phân bổ hợp lý doanh nghiệp tài sản chủ chốt phân bổ không đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững lực lượng sản xuất toàn quốc Các khu vực bên đồng bào thiểu số chiếm giữ đặc biệt tụt lại đằng sau không cho thấy thay đổi nhanh chóng Nền kinh tế khu vực mô tả với đặc trưng phụ thuộc vào việc cung cấp khoản trợ cấp từ trung tâm, bất bình đẳng thương mại với khu vực phát triển, thiếu vốn mâu thuẫn hình mẫu sản xuất tiên tiến thiệt hại thường xuyên bãi bỏ được, thiệt hại chưa kèm với hình mẫu sản xuất Hà Nội cố gắng tạo điều kiện cho phát triển hài hoà khu vực địa lý sở khái niệm "các vùng trọng điểm phát triển" Những vùng trọng điểm phát triển phát sinh chủ yếu xung quanh trung tâm sản xuất hàng hoá vùng kinh tế tự do, qua việc xuất phần sản xuất lớn thực Chiến dịch phát triển xã hội - kinh tế thiết kế từ Đại hội Đảng lần thứ (2001) 10 năm với mục đích chuyển đổi Việt Nam từ nước lạc hậu trở thành "nhà nước công nghiệp đại" đến năm 2020, qua việc đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hoá đại hoá Việt Nam rốt phải hội nhập vào thị trường toàn cầu tạo mức độ sân chơi cạnh tranh ngành kinh tế tư nhân Nhà nước Điều tiết kinh tế vĩ mô Thay đổi phương pháp điều tiết Vai trò Nhà nước quản lý kinh tế đặc trưng gây tranh luận nhiều kinh tế trị Việt Nam Vai trò 282 NHỮNG CƠNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… phóng đại q mức theo hình mẫu quy hoạch tập trung hố phản đối chế thị trường Lần tiếp cận theo tiếng gọi lịch sử, chuẩn bị cho huy động lớn nguồn lực người vật chất để giành tự cho quốc gia tái thống đất nước Nhưng vào cuối năm 1980 cách tiếp cận lại tương phản với nhu cầu nước chuyển đổi thị trường hội nhập vào kinh tế giới Sự độ từ kế hoạch đến thị trường xây dựng kinh tế đa cấu khiến thay đổi phương pháp điều tiết tránh khỏi Khi bắt đầu thời kỳ độ nhà kinh tế học Việt Nam tin Chính phủ chấp nhận tự hoá "quá mức" Sự can thiệp vượt giới hạn Nhà nước vào tất khía cạnh đời sống kinh tế thay đánh giá không mức công tác điều tiết kinh tế vĩ mô(9) Trong năm 1989 - 1990 can thiệp rõ ràng làm giảm tính hiệu quản lý kinh tế dẫn đến hỗn độn thị trường, phát sinh số tượng tiêu cực lạm dụng Ngay sau sai lầm nhận ra, tình hình bắt đầu khắc phục Chính quyền Việt Nam tin kinh tế thị trường chất hợp lý khơng phải hồn hảo, nên bắt đầu sử dụng cơng cụ tích cực điều tiết kinh tế vĩ mô Theo định Đại hội Đảng lần thứ 7, Nhà nước phải "sử dụng tồn sức mạnh để tìm thuận lợi khắc phục thiếu sót có hệ thống cố hữu hình mẫu thị trường" Nói cách khác, can thiệp Nhà nước vào tác nhân kinh tế dựa chế thị trường thừa nhận, cách tiếp cận khác với lý thuyết trước Các chuyên gia quốc tế có dự tính trái ngược hoạt động trị Hà Nội liên quan đến tính thống nhất, tính dễ điều chỉnh tính thích hợp với điều kiện mục đích địa phương Cùng lúc đó, chứng kiến chuyển tiếp từ can thiệp trực tiếp chủ yếu Nhà nước vào trình thị trường đến phương pháp điều tiết vĩ mô trực tiếp Do đó, ta quan sát tăng cường ảnh hưởng thị trường lên chuyển đổi cấu kinh tế, sản xuất phân bổ nguồn lực hữu ích Chúng tơi đánh giá xu hướng quan trọng lâu dài Thái độ Nhà nước phân tầng xã hội cạnh tranh thị trường cho thấy rõ mặt Trong tích cực cố gắng làm giảm nhẹ hậu nó, Hà Nội khuyến khích bổ sung thêm nhiều người tích cực có khả tượng tiến cần thiết khách quan Chính phủ tìm kiếm hỗ trợ người "đã cạnh tranh", giúp đỡ họ đứng dậy thống nỗ lực chiến chống đói nghèo lạc hậu 283 Vladimir Mazyrin Nói ngắn gọn, điều tiết kinh tế vĩ mơ Việt Nam thực theo cách hoàn toàn đặc biệt Giới lãnh đạo đất nước thực chuyển đổi thị trường theo cách thận trọng linh hoạt theo nguyên tắc "lý thuyết tiêu chuẩn chân lý" Cách tiếp cận sở hữu lợi rõ ràng nhằm củng cố hiệu đạt giảm nhẹ khủng hoảng suy thoái kinh tế, giành hỗ trợ tin tưởng dân chúng trình cải tổ Việc lựa chọn đòn bẩy tăng trưởng kinh tế ngắn hạn, thay đổi sách thay nhập nói đến thành hình mẫu định hướng xuất minh hoạ cho điều Trong giai đoạn ban đầu, thành công đạt chủ yếu trợ giúp tổ chức tài quốc tế đầu tư nước ngồi Sau đường phát triển bắt đầu phụ thuộc vào dòng vốn chảy vào mức độ thấp hơn, Việt Nam định hướng theo nguồn lực nội tăng cường tiết kiệm nội địa Các dạng hoạt động điều tiết Nhà nước Có thể nhấn mạnh dạng hoạt động điều tiết Nhà nước Trước tiên, nhắc đến việc tạo hiệu lực trì sân chơi bình đẳng, thuận lợi, ổn định an toàn cho tất ngành kinh tế Thứ hai, Chính phủ đối mặt với cơng cụ sách kinh tế vĩ mô hiệu thứ ba, áp dụng "điểm" chỉnh sửa kịp thời chế thị trường Phương pháp tiếp cận dự tính tạo mơi trường pháp lý thực chức chế thị trường Sự điều tiết hợp pháp mang lại thúc đẩy cạnh tranh bảo vệ quyền lợi tối cao người tham gia thị trường, tạo sở sách kinh tế Vẫn nhu cầu ngăn cấm độc quyền chúng giữ nguyên quyền lực thừa hưởng từ nhà cầm quyền trước dựa nhiều vào quyền sở hữu nhà nước Dù sao, Hà Nội nhận nguy lớn từ độc quyền phát sinh từ cạnh tranh thị trường, làm xói mòn móng thị trường Phương pháp tiếp cận thứ hai liên kết chia cắt với việc làm khái niệm phương pháp quản lý nhà nước Cơ chế dựa vào phân chia chức kinh doanh doanh nghiệp chức kiểm soát quản lý nhà nước họ Việc lên kế hoạch hướng dẫn nhu cầu phân chia thay công cụ kinh tế vĩ mô điều tiết gián tiếp, chẳng hạn cơng cụ sách ngân sách tín dụng - tiền tệ, hồn chỉnh với nỗ lực thúc đẩy hỗ trợ nhóm có triển vọng Cùng lúc khơng tiến hành phủ nhận huỷ bỏ lên kế hoạch mức vĩ mô (do Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước thực hiện) Chính phủ phát triển kế hoạch trung gian chương trình dài hạn phát triển kinh tế xã hội đất nước (trong 10 - 20 năm), triển khai dự án thời huy động vốn nhà nước, dạng ngân sách quốc gia thực ngân sách quốc gia Kế hoạch mô tả theo số hiển thị dự đốn; khơng 284 NHỮNG CƠNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… ép buộc đơn vị hoạt động ngành kinh tế phải thực hiện, đặc biệt đơn vị địa phương Đồng thời động thúc đẩy đơn vị kinh tế xảy chủ yếu thông qua cấu thị trường Các thông số chi phí, cán cân cung cầu hình thành khung cốt lõi công cụ điều tiết gián tiếp Sự kiểm soát Nhà nước thực qua việc thi hành luật pháp thực "luật chơi" nhằm mục đích làm tăng tính hiệu thực chức thị trường Tuy nhiên, Hà Nội không tự hạn chế cơng cụ biện pháp mà can thiệp sâu có chủ tâm vào kinh tế, qua thực phương pháp tiếp cận thứ ba ba phương pháp kể Các dạng mức độ can thiệp biến đổi rộng, riêng biệt với việc sử dụng hai phương pháp hành kinh tế Chẳng hạn, Nhà nước hỗ trợ sản xuất quốc gia phương tiện bảo hộ sử dụng cơng cụ sách thương mại giống hàng rào thuế quan nhập - xuất khẩu, hạn ngạch, khoản trợ cấp, tạo khu vực kinh tế (tự do) đặc biệt v.v Khuyến khích tăng trưởng doanh số thương mại toàn quốc, Nhà nước tổ chức can thiệp vào thị trường xuất hàng hoá, cần thiết từ nguồn dự trữ Nhà nước ngược lại, mua sản phẩm xuất thặng dư từ nhà sản xuất (chẳng hạn, sụt giảm nghiêm trọng cầu xảy toàn giới) Những biện pháp sử dụng để điều chỉnh quan hệ chào hàng - nhu cầu kiểm soát tình hình thời, để khắc phục "cơn sốt giá" Khó khăn nằm chỗ phủ nhận thói quen giáo điều, phương pháp điều tiết phát triển lan tràn hệ thống xưa cũ Chúng ta mạo muội đốn hội nhập Việt Nam vào WTO, phương pháp loại trừ cách mạnh mẽ sở bước Trong sách vĩ mơ mình, nhà lãnh đạo Hà Nội từ chối theo hoàn toàn lời khuyên tổ chức hành quốc tế dựa quy phạm gọi "sự trí Washington" Chẳng hạn, Chính phủ Việt Nam kiềm chế tự hoá thương mại vội vàng, tư nhân hoá ngành kinh tế nhà nước giảm cầu theo hình thức liệu pháp gây sốc Trước hết, Chính phủ tạo sở hạ tầng thị trường, sở pháp lý thành lập hoạt động kinh doanh, ưu tiên cải tổ xác định, nỗ lực nhằm giảm nhẹ khó khăn hậu tiêu cực Sự tiếp cận mang lại tăng trưởng kinh tế vững vàng, phục hồi tính hợp pháp Đảng Cộng sản Việt Nam, tăng điều kiện sống người ngăn chặn tan rã thực Nhà nước Những mâu thuẫn kinh tế trị theo "chủ nghĩa xã hội thị trường” Đánh giá chiến lược mức mục tiêu kiêu hãnh sách đại hố, chuyên gia nhấn mạnh biện pháp không thống nhất, hậu lâu dài phức tạp thực Khi khơng có thuyết cấp tiến, nhiệm vụ ban đầu kinh tế Việt Nam chưa thực xong 285 Vladimir Mazyrin sau 20 năm cải tổ Trước tiên, không triển khai việc thích nghi với chế thị trường - trình có cường độ thành cơng khác vùng nước Chẳng hạn tự hoá ngoại thương hội nhập vào kinh tế giới không kèm với thống thích hợp ngành kinh tế tư nhân Tình hình đưa đặc trưng khơng không thường xuyên phát triển chủ nghĩa tư bản, khác biệt đáng kể lớn mạnh khu vực Rào cản cải tổ Để chắn, tính phức tạp trình có nguồn gốc khách quan Để tính tốn khơng xác số nhà trí thức làm nghiên cứu quốc gia thời kỳ độ, khoảng thời gian cần thiết để tạo sở vững hợp pháp hoá thể chế kinh tế thị trường cạnh tranh Các nhân tố khách quan đóng vai trò, đặc biệt trung thành giới lãnh đạo Việt Nam lý tưởng xã hội chủ nghĩa Trong thực tế việc cản trở hình thành thị trường (như vốn, lao động đất đai) ảnh hưởng lực lượng mạnh thị trường sản xuất thương mại, thừa nhận sử dụng đầy đủ tài sản tư nhân Chủ yếu rào cản tạo nên phê phán cải tổ Việt Nam số trung thành với hệ thống thị trường tự điều tiết Do đó, nghiên cứu quốc tế định gọi "đánh giá tự kinh tế" Quỹ Di sản Tổ chức Phi lợi nhuận với Wall Street Journal tiến hành xếp Việt Nam đứng thứ 139 tổng số 157 quốc gia năm 2005 – 2006(10) Tôi cho việc đánh giá phản ánh tình hình thực tế thích hợp đến đủ gây tranh cãi Tuy nhiên, nhu cầu với cải tổ cấu Việt Nam đặc biệt nhu cầu tái tổ chức doanh nghiệp quốc gia tích cực Thứ hai, chất lượng quản lý tăng chậm Tại Việt Nam quốc gia khác khu vực, quan sát xu hướng tham nhũng lan tràn theo sau tăng số lượng người giàu có thành phố, người khám phá nhóm khách hàng cán Nếu vấn đề giải lợi ích phe cánh thống trị "nuốt hết" trợ giúp nhận từ tổ chức quyên góp quốc tế, giai đoạn phát triển tới trở thành "sự tăng trưởng tín dụng" Có quản lý hiệu phụ thuộc vào việc khắc phục phong cách xã hội chủ nghĩa phương pháp nhân viên quyền Khi chuyên gia Việt Nam nhận thức cách tư duy, định sử dụng nguồn lực số nhân viên hàng đầu Hà Nội ý thức kinh nghiệm quy hoạch tập trung phải xoá bỏ sớm tốt(11) Tiếp tục theo hướng này, vài chuyên gia bao gồm chuyên gia địa phương nhấn mạnh tính cấp thiết quan chức Việt Nam phải xem xét 286 NHỮNG CÔNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… lại sách thận trọng cách mức giải thích rõ giai đoạn đầu cải tổ Họ cho phương pháp tiếp cận khơng hiệu kỷ ngun tồn cầu hố mơ tả với chiếm ưu công nghệ thông tin hội nhập quốc tế Những người trích quy định hành động thiếu quán thường xuyên Hà Nội khơng tương thích với u cầu kinh doanh, tạo hồn cảnh khơng thể dự đốn nhà đầu tư đối tác nước ngoài, tăng thêm nguy xảy xung đột quyền địa phương trung ương Vấn đề thứ ba tầm quan trọng, mà chuẩn bị cơng phu phản ứng thích hợp thách thức hướng ngoại Tình hình giới khu vực Đông Á trở nên phức tạp hơn, định hướng đa phương mà Việt Nam ưa thích khơng có triển vọng rõ ràng Thay vào cục diện tăng trưởng kinh tế Trung Quốc Mỹ cố gắng giành lại quyền lãnh đạo toàn cầu, nhìn thấy rõ ràng dấu hiệu củng cố hội nhập khu vực hợp tác song phương Ý nghĩa vấn đề liên quốc gia xuống cấp môi trường thảm hoạ thiên nhiên, dịch bệnh, mở rộng chủ nghĩa khủng bố, nhập cư tự phát tăng lên Để chắn, tình hình sách cải cách Việt Nam nhiều khía cạnh phụ thuộc vào việc thực cam kết quốc tế chấp nhận thơng qua đàm phán với tổ chức quốc tế Do đó, tơi cho q trình tái hội nhập quốc gia nhanh vào trật tự khu vực tồn cầu có ảnh hưởng khơng mong đợi vượt xa lợi ích tự hố thương mại Xem xét nhân tố này, đánh giá đầy đủ mức giá cao phải trả cho hội nhập chưa tìm đánh giá thích hợp Hà Nội quy mô hậu hội nhập Kết xã hội sách cải tổ Hố lại cản trở sụt giảm thực tế tỷ lệ tài sản bất bình đẳng hội kiếm lợi từ kinh tế thị trường Phân biệt xã hội sâu sắc làm tăng rủi ro bất ổn định xã hội kinh tế, đến lượt đe doạ phát triển kinh tế Do đó, Chính phủ hỗ trợ động lực tăng trưởng cao cơng nghiệp hố biện pháp tăng thu nhập thu mức độ quốc gia phát triển nhiều hơn, Đơng Nam Á Tuy nhiên, mục tiêu khó tương thích với mục tiêu khác Sự tăng cường đầu tư vào phát triển nguồn vốn người, không mặt thể chất, cách hiệu giúp tăng suất tính cạnh tranh kinh tế nội địa mang lại tăng trưởng vững vàng Những hậu xã hội trị chuyển đổi thứ tự kinh tế quan trọng Ảnh hưởng kinh tế thị trường chuyển hướng thành 287 Vladimir Mazyrin phần xã hội ưu tiên Đảng Cộng sản Việt Nam Các nhà lãnh đạo Đảng thông qua từ Đảng Cộng sản thống đến việc bảo vệ tầng lớp trung lưu lợi ích tầng lớp thịnh vượng xã hội Trong Việt Nam cố gắng ngăn chặn thâm nhập thương gia lớp vào cán nắm quyền Đảng Cộng sản; lại cổ vũ tinh anh kinh doanh thân Đảng Cộng sản Do Đảng dự đốn thành phần trước để "chặn đứng quyền lực" Đảng Cộng sản Việt Nam áp dụng cơng nghệ trị cho phép giảm thiểu tính sắc sảo xung đột người lao động vốn kinh tế thị trường Ý tơi sáng tạo ảo tưởng hài hồ khơng phân chia tầng lớp, tìm kiếm thoả hiệp cân lợi ích (nghĩa lợi ích cá nhân, tập thể Nhà nước với tinh thần Đạo Khổng), loại bỏ xung đột nhóm xã hội Cùng với tự hố kinh tế, ngày rõ ràng thống phận chủ nghĩa tư nhà nước có sức thuyết phục thu hút hỗ trợ vốn từ nước Trong hệ thống vậy, vốn tư nhân quốc gia, thường yếu đóng vai trò phụ thuộc, triển khai chức van điều tiết xã hội, giúp trì việc tuyển dụng bảo đảm phúc lợi xã hội cho người dân Chính sách đặc biệt có bao gồm khát vọng quan ngăn chặn phát triển giai cấp tư sản dân tộc không giảm xuống thấp tập trung vào nguồn lực kinh tế thịnh vượng bàn tay máy quan liêu Vấn đề trở nên rõ ràng cán cân thay đổi lực lượng tầng lớp: vị trí kinh tế thương gia nhà tư bản, họ đối thủ khách quan chủ nghĩa xã hội mạnh lên tầng lớp lao động trải qua giai đoạn suy tàn bị cách ly khỏi nhịp điệu phát triển xã hội Sự tích luỹ dồn ứ đáng thất vọng tầng lớp bần xã hội dẫn đến gia tăng tội ác tệ nạn xã hội khác, tạo thành lý nảy sinh bất mãn phản kháng trị Những mâu thuẫn xã hội nghiêm túc tích tụ dần nước bắt đầu rời bỏ, chúng thấy đặc trưng nguy hiểm có liên quan đến chế độ trị Hà Nội, có dẫn đất nước đến tình trạng trật tự Sự phân loại theo lý thuyết trật tự Việt Nam Trước thay đổi bên giới lãnh đạo Hà Nội quan trọng vậy, có liên quan đến việc sửa đổi hay đơn giản phân loại hình mẫu phát triển quốc gia Chủ nghĩa xã hội thị trường Việt Nam tự phơi bày kế hoạch, theo q trình kinh tế nên điều tiết phần theo lực thị trường chức quản lý kiểm sốt trị phải Đảng 288 NHỮNG CƠNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… - Nhà nước trì Chức làm dấy lên kết luận chuyện gia phương Tây trì hệ thống xã hội chủ nghĩa cũ đất nước Bản thân Đảng Cộng sản Việt Nam lộ mơ hồ nguồn gốc tương lai hệ thống tổng hợp họ tạo Theo quan điểm tác giả, Việt Nam áp dụng tích cực thực hành gọi lý thuyết phát triển truyền thống tiếng Đông Á Phiên tổ chức xã hội mối liên hệ cá nhân nhà nước theo Đạo Khổng hình thành móng cho lý thuyết Theo đó, Nhà nước phải giữ gìn giá trị đạo đức sắc văn hoá đồng thời xây dựng kinh tế đại nhằm mục đích có tiến Lý thuyết xem "bí quyết" tăng trưởng bền vững quốc gia lạc hậu Việt Nam Trật tự Việt Nam (D Apter gọi chủ nghĩa xã hội quản lý(12)) xây dựng sở theo chủ nghĩa nghiệp đoàn tương tự quốc gia Đông Á phát triển phân biệt với lợi định Chủ nghĩa nghiệp đồn thâm nhập tích cực vào lĩnh vực công kinh tế Theo chế độ này, tự hố trị thường khơng theo cải tổ kinh tế qua trì mâu thuẫn khách quan Tồn cầu hố nhà lãnh đạo Đảng xem số thành tố đại hoá quan trọng: mục tiêu kinh tế nội dung đạt chủ yếu tích cực nhiều khía cạnh trị tuyên bố chấp nhận Việt Nam Tôi cho chủ nghĩa cải tổ tự kinh tế trị chuyển đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản khởi xuớng dẫn đến kết khách quan phát triển chủ nghĩa tư chủ nghĩa bảo thủ cứng nhắc khao khát níu giữ lại thành giá trị chủ nghĩa xã hội Liên Xô cũ Cuộc thảo luận sống động bên nội cấp bậc quyền Đảng - Nhà nước biện pháp nhịp độ phát triển đại hoá đất nước, thực ra, cho thấy đấu tranh cho ưu tiên phát triển trước tan rã giới lưỡng cực Những cải tổ thị trường tiến triển nhanh quốc gia này, đặc biệt họ không nên rập khuôn theo mơ hình tiêu chuẩn phương Tây ảnh hưởng truyền thống mâu thuẫn khách quan liền với xã hội độ Kết luận Phân tích cho phép hiển thị học thời kỳ độ Việt Nam kinh tế thị trường Thứ nhất, cải tổ hiệu thành công khơng thời gian, trị ổn định mà liên quan đến động lực sống thật tiếp thu kinh nghiệm hữu ích quốc gia khác đưa định phát triển Sẽ khơng xác 289 Vladimir Mazyrin đánh giá cao hoạt động kinh tế Hà Nội khúc ngẫu hứng hay đổi lý thuyết thực hành Khi nhấn mạnh thơng tin phản hồi q trình kinh tế hoạt động trị Chính phủ, số trí thức chí phát thuộc tính dân chủ cụ thể Việt Nam không xa với thật Thứ hai, mở rộng hội lựa chọn lĩnh vực hình thức kinh doanh người dân để thực hoạt động lợi ích riêng mang lại hiệu luỹ kế cho toàn kinh tế Theo cách đó, sách mở cửa đa dạng hoá nguồn vào vốn đầu tư quan hệ ngoại thương, hội nhập vào kinh tế toàn cầu chứng minh chìa khố khám phá nguồn lực vật chất tăng trưởng kinh tế Thứ ba, thân phần biện pháp không tối ưu hữu ích chúng bao gồm phần tất yếu gói cải tổ nói chung, đặc biệt kết hợp với quản lý vĩ mô hợp lý Nhà nước Một đặc trưng đặc biệt trình trì kết hợp xã hội nghĩa định hướng xã hội kinh tế thị trường Những nỗ lực Hà Nội kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội mang lại kết tích cực Chẳng hạn Việt Nam đối mặt với vấn đề xã hội thành công quốc gia độ khác Nhưng điều không cho phép khắc phục phát triển không vùng địa lý, thành thị thôn quê, khơng thể kết thúc bất bình đẳng dân tộc giới tính, khơng thể chấm dứt đói nghèo Xu hướng trầm trọng thêm bất bình đẳng xã hội nhận thấy rõ ràng bất chấp dự tính trái ngược tượng Việt Nam bao gồm từ chối chấp nhận phân tầng kết tránh khỏi phát triển thị trường Những đặc trưng cụ thể nguyên tắc ngụ ý chiến lược phát triển bền vững lâu dài nhằm mục đích xây dựng kinh tế đại tăng làm giàu cho xã hội, trì thái độ hồ nhã nước Điều quan trọng chiến lược không xác định từ trước áp đặt mạnh mẽ nước, không chép cách mù quáng kinh nghiệm nước lại sinh chỉnh sửa theo cách "tự điều chỉnh" có liên quan đến truyền thống thực tế địa phương Cùng lúc vỡ lẽ mục tiêu tuyên bố thức gọi "chủ nghĩa xã hội Việt Nam" (sự phát triển kinh tế sở tài sản cơng có liên quan đến tài sản quốc gia chính, chấm dứt khai thác trì bất cơng xã hội, bình đẳng tất nhóm dân tộc cộng đồng tín ngưỡng) lúc khơng thể thực khơng có 290 NHỮNG CÔNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… điều kiện tiên khách quan thể triển vọng ngắn hạn trung hạn Chính sách đổi Đảng Cộng sản Việt Nam nhằm đại hoá phần cải thiện chế độ cũ làm thay đổi toàn xu hướng phát triển đất nước Sự cải tổ thị trường không ảnh hưởng đến đặc trưng quan hệ đơn vị tham gia ngành kinh tế mà tình hình trị bên trong; làm thay đổi sống niềm tin nhóm tầng lớp xã hội khác nhau, có ảnh hưởng đến sách ngoại giao quốc gia Những cải tổ củng cố vị trí vai trò ngành kinh tế tư nhân, tổ chức nhóm xã hội dựa nhân tố thị trường, qua hình mẫu sản xuất tư chủ nghĩa ngày lại phát triển rộng chủ nghiệp đoàn bao trùm sống Nhà nước, kinh tế xã hội Tiếp tục từ phân tích cho tơi phải phân loại Việt Nam đại Nhà nước hậu xã hội chủ nghĩa Bất kỳ thấy kết hợp nghịch lý đặc trưng cấu hai trật tự xã hội Chẳng hạn để chứng minh sáng tạo số hệ thống kiểu lai hay hội tụ, cho phép nhà lãnh đạo Việt Nam theo đuổi thành cơng hoạt động trị bắt kịp phát triển đại hoá theo cũ(13) CHÚ THÍCH (1) Phần lớn tri thức tiến hành nghiên cứu Việt Nam nhận thực tế Ví dụ xem: Ljunggren, B Các kinh tế thị trường chế độ cộng sản: Cải tổ Việt Nam, Lào Campuchia// Thách thức Cải tổ Đông Dương, Cambridge, 1993, p 38-121; Fforde, A De Vilder, S Từ kế hoạch đến thị trường: Thời kỳ độ kinh tế Việt Nam, Boulder, 1996; Dang Phong Beresford, M, Những quan hệ thẩm quyền định Việt Nam, Một viễn cảnh mang tính lịch sử, Copenhagen, 1998 (2) Xem Beresford, M, Thời kỳ độ kinh tế, phát triển không tác động cải tổ // Việt Nam sau chiến tranh Những động lực xã hội chuyển đổi / Hy Văn Luong biên tập, Singapore, ISEAS, 2003, p.62 (3) Ngân hàng Thế giới Ngân hàng Phát triển Châu Á, Việt Nam: thực cam kết, Báo cáo phát triển 2003, Hà Nội, 2002, tr.7 (4) Võ Trí Thanh Phạm Hồng Hà, Những cơng cải tổ kinh tế Việt Nam //Bất bình đẳng xã hội Việt Nam thách thức phải cải tổ, Singapore, ISEAS, 2004, tr.73 (5) Xem: Meliantcev, V.A Các nước phát triển: Tăng trưởng, phân biệt thách thức kinh tế// Bảng tin Trường Đại học Quốc gia Matxcova, tập 13 - Đông Phương học, Matxcơva, 2006, №2, tr.16 291 Vladimir Mazyrin (6) Một câu chuyện hai thời kỳ độ: Cuba Việt Nam // Toàn cầu hoá Chủ nghĩa Xã hội Thế giới thứ ba: Cuba Việt Nam, New York, 2001, tr.24-25 (7) Một quan điểm khác quan điểm đặc trưng chiến lược thống phát triển quốc gia thời kỳ độ mà sai lầm tri thức Lý thuyết dựa trường phái phương Tây tân cổ điển chủ yếu nhà kinh tế Mỹ giới thiệu, người cho thị trường học viện xã hội mà biểu khác biệt mối quan tâm điểm riêng biệt người (xem văn Adam Smith) Theo quan điểm này, thị trường luôn tồn khắp nơi, lại hoạt động thiếu hiệu bị nhà nước kiểm sốt, tự giá giảm bớt can thiệp nhà nước cần thiết để "thức tỉnh" sử dụng mãnh lực thị trường (8) Hy Văn Lương, Tổng quan động lực chuyển đổi // Việt Nam sau chiến tranh, op cit., tr.13 (9) Dang Duc Dam, Đổi kinh tế Việt Nam: thực trạng triển vọng, Hà Nội, 1997, tr 134-136 (10) Wall Street Journal Quỹ Di http://www.washprofile.org/en/node/5759 (11) Võ Trí Thanh Phạm Hoàng Hà, Những cải cách kinh tế gần Việt Nam //Bất bình đẳng xã hội Việt Nam, op cit., tr 84-86 (12) Apter, D.E, Trung Quốc Việt Nam: Chủ nghĩa xã hội đứng vững kinh tế thị trường// Năng lực nhà nước Đông Á: Nhật Bản, Đài Loan, Trung Quốc Việt Nam/ Ed by Kjeld E Young S Oxford, 2001, tr 271-286 (13) Phân tích cơng bố trong: Mazyrin, V.M Những cải tổ độ Việt Nam: Những lĩnh vực chính, động lực kết (1986 - 2006), Matxcơva, NXB Klutch, 2007, 336.p 292 sản, Tiêu chuẩn tự kinh tế 2005 - ... thay đổi 270 NHỮNG CÔNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… nghiêm túc trị nước Cộng hồ Nhân dân Trung Hoa Một mặt, Bắc Kinh ngừng đưa trợ giúp kinh tế quan trọng Việt Nam sụt giảm... ngành kinh tế tư nhân Với hỗ trợ hồi phục đà tăng trưởng kinh tế nhanh thúc đẩy nhờ cơng cụ sách tài Đặc biệt, Nhà nước đầu tư tích cực vào 274 NHỮNG CÔNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG... bày kế hoạch, theo q trình kinh tế nên điều tiết phần theo lực thị trường chức quản lý kiểm sốt trị phải Đảng 288 NHỮNG CÔNG CUỘC CẢI TỔ THỊ TRƯỜNG MỘT CÁCH ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG… - Nhà nước trì Chức