Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt Nam (NCKH)

Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt NamPhân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt NamPhân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt NamPhân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt NamPhân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt NamPhân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt NamPhân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt NamPhân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt NamPhân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt NamPhân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt Nam

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD

Chủ nhiệm đề tài: PGS TS HOÀNG THỊ THU

THÁI NGUYÊN, NĂM 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD

THÀNH VIÊN THAM GIA VÀ ĐƠN VỊ PHỐI HỢP CHÍNH

1 Những thành viên tham gia nghiên cứu đề tài

PGS.TS Trần Quang Huy - Trường ĐH Kinh tế và QTKD

2 Đơn vị phối hợp chính:

Trường ĐH Kinh tế và QTKD, ĐH Thái Nguyên

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

DANH MỤC BẢNG BIỂU iv

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v

THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU vii

INFORMATION ON RESEARCH RESULTS xi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Kết cấu của đề tài 4

CHƯƠNG 1 5

TỔNG QUAN VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG 5

VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG 5

1.1.Khái niệm và đo lường tăng trưởng kinh tế 5

1.1.1.Khái niệm Tăng trưởng kinh tế 5

1.1.2 Đo lường tăng trưởng kinh tế 6

1.2 Một số vấn đề chung về tăng trưởng kinh tế bền vững 6

1.2.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế bền vững 6

1.2.2.Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững trong thời đại ngày nay 8

1.2.3 Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá tăng trưởng kinh tế bền vững thông qua các nhân tố ảnh hưởng 12

1.3 Những kinh nghiệm thực tiễn trong nước và quốc tế về các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững 15

1.3.1.Những kinh nghiệm quốc tế về các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững 15

1.3.2 Những kinh nghiệm trong nước về các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững 21

1.3.3 Bài học rút ra cho vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam 25

CHƯƠNG 2 26

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26

2.2 Thiết kế nghiên cứu 26

2.3 Xây dựng mô hình nghiên cứu 27

2.3.1 Cách tiếp cận 27

2.3.2 Mô hình nghiên cứu của đề tài 27

2.4 Xây dựng phương pháp phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt Nam 29

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 29

2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 30

2.4.3 Phương pháp phân tích 30

2.5 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 32

CHƯƠNG 3 34

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG CỦA VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ, VIỆT NAM34 3.1.Giới thiệu khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng Đông Bắc Bộ 34

3.1.1.Điều kiện tự nhiên 34

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38

3.2 Đánh giá thực trạng ảnh hưởng của các nhân tố sản suất đến tăng trưởng kinh tế bền vững vùng Đông Bắc Bộ 41

3.2.1 Đánh giá ảnh hưởng đến tăng trưởng về kinh tế 41

3.2.2 Đánh giá ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế gắn với các vấn đề xã hội 49

3.2.3 Đánh giá ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế gắn với các vấn đề môi trường 53

3.3 Kết luận về nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc Bộ 54

CHƯƠNG 4 57

GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐÓNG GÓP CỦA CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG CỦA VÙNG ĐÔNG BẮCBỘ, VIỆT NAM 57

4.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế và Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng trung

du và miền núi phía Bắc đến năm 2020 57

4.1.1 Quan điểm đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế của Đảng và Nhà nước 57

4.1.2 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng trung du và miền núi phía Bắc đến năm 2020 58

4.1.2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế 59

4.1.2.3 Phương hướng phát triển các ngành và lĩnh vực 59

4.2 Giải pháp nhằm tăng cường đóng góp của các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững vùng Đông Bắc Bộ 63

4.2.1 Nhóm giải pháp kinh tế vĩ mô 64

4.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực 66

4.2.3 Giải pháp về phát triển cơ sở hạ tầng kiến trúc và bảo vệ tài nguyên 71

4.2.4 Giải pháp giải quyết các vấn đề liên quan đến phúc lợi xã hội 72

4.3 Kiến nghị 76

4.3.1 Kiến nghị với Quốc hội 76

4.3.2 Kiến nghị với các Tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Bộ 77

KẾT LUẬN 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

PHỤ LỤC 83

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ Thiết kế nghiên cứu 26

Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng GDP vùng Đông Bắc Bộ (ĐVT: %) 41

Bảng 3.2: Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của vùng Đông Bắc Bộ (ĐVT: %) 42

Bảng 3.3: Chuyển dịch cơ cấu khu vực kinh tế của vùng Đông Bắc Bộ (ĐVT: %) 43 Bảng 3.4: Hiệu quả sử dụng lao động của vùng Đông Bắc Bộ 43

Bảng 3.5: Bảng so sánh năng suất LĐ của Vùng Đông Bắc Bộ và Việt Nam 44

Bảng 3.6: Hiệu quả sử dụng vốn của vùng Đông Bắc Bộ 45

Bảng 3.7: So sánh Tỷ lệ vốn đầu tư trên GDP và Hệ số ICOR của Việt Nam và Đông Bắc Bộ 46

Bảng 3.8: Tốc độ tăng của GDP, vốn, lao động và TFP của vùng Đông Bắc Bộ 47

Bảng 3.9: Đóng góp của vốn, lao động và TFP trong tăng trưởng GDP của vùng Đông Bắc Bộ 48

Bảng 3.10: Thu nhập và Chi tiêu bình quân đầu người của Vùng Đông Bắc Bộ 50

Bảng 3.11: Tỷ lệ thất nghiệp vùng Đông Bắc Bộ và Việt Nam (ĐVT: %) 51

Bảng 3.12: Tỷ lệ hộ nghèo vùng Đông Bắc Bộ và Việt Nam (ĐVT: %) 52

Bảng 3.13: Thu nhập bình quân đầu người/ 1 tháng của Vùng Đông Bắc Bộ 52

Bảng 3.14: Hệ số Gini của Vùng Đông Bắc Bộ và Việt Nam 53

Bảng 3.15: Một số chỉ tiêu gắn với bảo vệ môi trường của Vùng Đông Bắc Bộ 53

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ NGUYÊN NGHĨA

(Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN)

(Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương)

(Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á)

(Đầu tư trực tiếp nước ngoài)

(Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại)

trên địa bàn)

(Chỉ số Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư)

17 NGO Non-governmental organization

(Năng suất các nhân tố tổng hợp)

(Tổ chức Thương mại Thế giới)

THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

1 Thông tin chung

- Tên đề tài: Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững

tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt Nam

tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc Bộ và đề xuất giải pháp tăng cường đóng góp của các nhân tố ảnh hưởng vào tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Đề xuất các giải pháp và kiến nghị chính sách nhằm tăng cường đóng góp của các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030

3 Tính mới và sáng tạo

Đề tài tổng hợp, phân tích và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam Nhgiên cứu về yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế thì đã có một số nghiên cứu đã thực hiện trước đây Tuy nhiên, nghiên cứu về yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại

vùng Đông Bắc Bộ của Việt Nam trong giai đoạn 2012-2016 thì chưa có nhà nghiên cứu nào thực hiện trước đây

4 Kết quả nghiên cứu

Thông qua cơ sở lý luận và thực tiễn về các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững và nội dung về các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc Bộ,Việt Nam, nghiên cứu đã tìm hiểu:

bền vững, các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững và hệ thống các chỉ tiêu đánh giá tăng trưởng kinh tế bền vững thông qua các nhân tố ảnh hưởng

- Phân tích những kinh nghiệm quốc tế và trong nước trong tăng cường vai trò các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững và bài học rút ra cho các tỉnh thuộc Đông Bắc Bộ, Việt Nam

- Phân tích điều kiện, tự nhiên kinh tế xã hội của vùng Đông Bắc Bộ làm tiền

đề để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của Vùng Qua phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững tại khu vực Đông Bắc Bộ, Việt Nam giai đoạn 2012-2016, nghiên cứu cho thấy có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam Tăng trưởng kinh tế của vùng Đông Bắc Bộ chủ yếu dựa vào sự gia tăng của vốn và lao động, trong khi yếu tố TFP (năng suất nhân tố tổng hợp) đóng góp thấp Mặc dù vậy, sự đóng góp của các yếu tố nguồn lực vật chất bắt đầu giảm dần, dẫn tới sự đóng góp của yếu tố năng suất nhân tố tổng hợp TFP tăng lên Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế có xảy ra nhưng còn thấp và chưa rõ nét Hiệu suất đầu tư còn thấp và chưa tương xứng với tiềm năng Năng suất lao động bình quân chưa đáp ứng được với yêu cầu trong quá trình phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế có tác động lan tỏa tích cực đến xóa đói giảm nghèo và tiến bộ xã hội cho con người vùng Đông Bắc Bộ Thu nhập bình quân đầu người của người dân trong Vùng tăng, trong giai đoạn 2012 - 2016 Tỷ lệ đói nghèo trong vùng đã giảm dần qua các năm Tuy nhiên, mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập của người dân sinh sống tại Vùng Đông Bắc Bộ đã bắt đầu sang đến mức khá cao Tăng trưởng kinh tế cao của vùng

đã ảnh hưởng lớn đến môi trường sinh thái của Vùng với tỷ lệ người dân được cấp nước sạch đạt yêu cầu vệ sinh và tỷ lệ người dân dùng nguồn nước hợp vệ sinh cho

ăn uống ngày càng cao, tỷ lệ thu gom và sử lý rác thải của vùng Đông Bắc Bộ đã

được cải thiện Tuy nhiên mức độ ô nhiễm môi trường của các khu vực dân cư và các khu công nghiệp cần xử lý trong thời gian tới

Từ những thực trạng nghiên cứu ở trên, kết hợp với mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững của Vùng Đông Bắc Bộ trong thời gian tới, nghiên cứu

đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường đóng góp của các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững vùng Đông Bắc Bộ như nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của từng khu vực kinh tế; nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao; nâng cao năng lực khoa học công nghệ và giáo dục đào tạo; giải quyết việc làm phù hợp cho người lao động và cải thiện môi trường sinh thái của vùng Vấn đề tăng trưởng kinh tế bền vững của Vùng chỉ có thể thực hiện được khi các tỉnh thuộc Vùng Đông Bắc Bộ cải thiện thể chế, môi trường đầu tư và cải tiến thủ tục hành chính

5 Sản phẩm

5.1 Sản phẩm khoa học

1.Hoàng Thị Thu, Trần Quang Huy (2017), “Tác động của các yếu tố đầu vào

đến tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên”, Tạp chí Kinh tế & Phát

triển,10/2017 (244), tr 58 -65

tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên”, Tạp chí Kinh tế &Quản trị kinh doanh, 9/2017(03), tr 23 -28

Thái Nguyên”, Tạp chí Nguyên cứu kinh tế, số 5(468), 5/2017, tr 82 -91

triển nông nghiệp tại một số quốc gia trong ASEAN”, Tạp chí Kinh tế & Chính trị

thế giới, số 6(254), 6/2017, tr 22 -28

nghiệp thô tại nhóm 4 quốc gia ASEAN đang phát triển”, Tạp chí Kinh tế và Quản

lý, 9/2017 (23), tr 70-76

xã hội ở tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008-2015 và những khuyến nghị”, Tạp chí

Kinh tế & Phát triển, 9/2017 (238), tr 67 -73

5.2 Sản phẩm đào tạo

1 Hoàn thành hướng dẫn 01 nhóm sinh viên nghiên cứu khoa học năm 2016

Nguyễn Thảo Linh (2016), Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tăng

trưởng kinh tế bền vững tại Tỉnh Thái Nguyên Mã số: SV2016 –BF – 50 Kết quả

nghiệm thu: Khá

2 Hoàn thành hướng dẫn 01 học viên cao học làm luận văn thạc sỹ

tỉnh Thái Nguyên Học viên đã bảo vệ luận văn và tốt nghiệp ra trường năm 2016

5.3 Sản phẩm ứng dụng

tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam

6 Phương thức chuyển giao, địa chỉ ứng dụng, tác động và lợi ích mang lại của kết quả nghiên cứu

thuộc vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam trước khi đưa ra các quyết định về giải pháp tăng trưởng kinh tế bền vững của từng tỉnh

của Thầy và Trò trong các trường Đại học, Học viện, Cao đẳng và Trung học chuyên nghiệp đào tạo về kinh tế và tài chính ngân hàng

nước (Chính phủ, Bộ, Cục, Vụ, Viện nghiên cứu trong và ngoài nước) nhằm nghiên cứu, thiết lập và điều chỉnh kịp thời các chính sách về tăng trưởng kinh tế bền vững của các tỉnh thuộc Vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam

INFORMATION ON RESEARCH RESULTS

1 General information

- Project title: Analyzing the factors affecting sustainable economic growth in the

Northeast region, Vietnam

- Code number: ĐH2015 –TN08-14

- Coordinator: Assoc Prof Dr Hoang Thi Thu

- Implementing institution: University of Economics and Business Administration

- Duration: from September, 2015 to March, 2018

2 Objectives

2.1 General Objective

By studying the factors affecting the sustainable economic growth of the North East of Vietnam, the topic proposes some solutions to enhance the role of factors affecting sustainable economic growth in the Northeastern region of Vietnam and help its increase the economic growths in the future

in the Northeast region through the TFP and the regression model

- To propose solutions and policy recommendations to enhance the contribution of factors affecting the sustainable economic growth of the Northeast region by 2020 and a vision to 2030

3 Creativeness and innovativeness

This project aims at synthesizing, analyzing and evaluating factors affecting the sustainable economic growth of the Northeast of Vietnam Research on factors affecting economic growth has already been done However, research on the factors

affecting sustainable economic growth in the Northeast of Vietnam in the period 2012-2016, no researcher has previously conducted

4 Research results

Based on the theoretical and practical studies on factors affecting sustainable economic growth and the content of factors affecting the sustainable economic growth of the Northeast, Vietnam, the study find out:

- Introduction to the concept and characteristics of sustainable economic growth, the factors affecting sustainable economic growth and the system of indicators for sustainable economic growth through impact factor

- Analyze international and national experiences in enhancing the role of factors affecting sustainable economic growth and lessons learned for the North East provinces of Vietnam

- Analyzing the socio-economic conditions of the North East as a prerequisite for analyzing the factors affecting the sustainable economic growth of the region

By analyzing the factors affecting sustainable economic growth in the North East region, Vietnam in the period 2012-2016, the study shows that there are many factors that affect the sustainable economic growth of the North East region Sustainable economic growth in the North East is based on an increase in capital and labor, while TFP (aggregate factor productivity) contributes little Despite this, the contribution of the physical resource factors begins to decline, leading to an increase in the TFP The economic restructuring has occurred but is still low and unclear Investment efficiency is low and not commensurate with potential Average labor productivity has not met the demand in the process of economic development Economic growth has a positive spillover effect on poverty reduction and social progress for the people of the Northeast Per capita income of the people in the region increases, in the period 2012-2016 The poverty rate in the region has been decreasing over the years However, the level of inequality in the distribution of income of people living in the Northeast Region has started to reach a fairly high level

The high economic growth of the region has had a great impact on the ecological environment of the region, with the proportion of people having access to safe water and the proportion of people using improved water sources for food, The rate of collection and treatment of waste in the North East has improved However,

the level of environmental pollution of residential areas and industrial zones need to

be treated in the coming time

From the above research situations, combined with the objective of economic growth and sustainable development of the North East region in the coming time, the research has proposed some solutions to enhance the role of individuals Affecting the sustainable economic growth in the Northeast region such as improving the efficiency of using investment capital of each economic sector; improving the efficiency of using high quality human resources; raise the capacity

of science and technology and education and training; create jobs suitable for laborers and improve the ecological environment of the region The issue of sustainable economic growth in the region is only possible when there are provinces

in the North East of Vietnam to improve their institutions, investment environment and improve administrative procedures

5 Products

5.1 Scientific products

1 Hoang Thị Thu, Tran Quang Huy (2017), “Affecting of resource factors to

economic growth in Thai Nguyen province”, Journal of Economics and

Development, 10/2017 (244), pp 58 -65

the economic grwoth in Thai Nguyen province”, Journal of Economics and

Business Administration, 9/2017 (03), pp 23 -28

3 Tran Quang Huy (2017), “Situation of sustainable economic development in

Thai Nguyen province”, Economic Studies, no 5(468), 5/2017, pp 82 -91

4 Tran Quang Huy, Dinh Hong Linh (2017), “Economic growth and

agricultural development in several ASEAN countries”, Review of world economic

and political issues, no 6(254), 6/2017, pp 22 -28

5 Tran Quang Huy (2017), “Economic growth and exports of raw agricultural

products in the group of four ASEAN developing countries”, Economiy and

5.2 Training products

1 Complete guide 01 group of students to do the scientific research in 2016

Nguyen Thao Linh (2016) Analysis of factors affecting sustainable economic

growth in Thai Nguyen Province (Code: SV2016 -BF-50) Acceptance test: Good

2 Complete guide 01 graduate students doing her master's thesis

Hoang Thi Phuong Mai (2016), Impact of investment on economic growth of

Thai Nguyen province Students defended their thesis and graduated in 2016

- Research results can be applied in teaching and scientific research in universities, institutes, colleges and vocational schools training in economics and finance - banking and politics

- The findings can support information for the State management agencies (government, ministries, departments, research institutes) to study, establish and promptly adjust the policies on sustainable economic growth of the provinces in the North East Region, Vietnam

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu

Theo Quyết định số 1064/QĐ-TTg ngày 8/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng Trung du và Miền núi phía Bắc đến năm 2020, vùng Đông Bắc Bộ là một tiểu vùng của vùng Trung du

và miền núi Phía Bắc và gồm 10 tỉnh, thành phố trực thuộc tỉnh là Lào Cai, Yên bái, Cao Bằng, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Phú Thọ, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Hà Giang và Bắc Giang

Vùng Đông Bắc Bộ có tổng diện tích tự nhiên: 65.326 km², chiếm khoảng 20% diện tích cả nước, là vùng thưa dân cư và hạn chế về lao động nhất là lao động lành nghề Theo GSO (2016), tổng dân số của vùng năm 2016 là 8951,6 nghìn người, mật

độ dân số trung bình là 186 người/km² thấp hơn nhiều so với bình quân của cả nước là

280 người/km² Năm 2016, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên của vùng Đông Bắc

Bộ là 5641,6 nghìn người, chiếm 10,36% tổng số lao động, trong đó tổng số lao động

từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong nền kinh tế đã qua đào tạo của vùng Đông Bắc

Bộ chiếm 17,7% tổng số lao động của vùng, thấp hơn tỷ lệ trung bình của cả nước (20,6%)

Mặc dù vùng Đông Bắc Bộ có địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng về kinh tế -

xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của cả nước; có tiềm năng và lợi thế phát triển về nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy điện, khoáng sản, du lịch và kinh tế của khẩu; nhưng khu vực Đông Bắc Bộ đóng góp vào tăng trưởng kinh tế của Việt Nam chỉ với một tỷ trọng nhỏ Năm 2016, GDP của vùng Đông Bắc Bộ đạt 310132,53 tỉ đồng, bằng 6,89% GDP cả nước GDP bình quân đầu người trên tháng thấp, đạt 2718,3 nghìn đồng/ người vào năm 2016, bằng 67,15% mức bình quân của cả nước

Nhằm giúp khu vực Đông Bắc Bộ tăng trưởng kinh tế và nâng cao đời sống người dân, Chính phủ đã có các chính sách như đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; ưu đãi

về thuế, vốn và đất đai để khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư trong nước tham gia đầu tư và phát triển khu vực và các chính sách khác Mặc dù vậy, tăng trưởng kinh tế của vùng Đông Bắc Bộ vẫn đang là một vấn đề khó khăn và cần được đưa ra nghiên cứu

Đối với khu vực kinh tế Đông Bắc Bộ của Việt Nam, việc lựa chọn các giải pháp cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững cần được tính toán cân nhắc với các giải pháp phù hợp nhằm sử dụng và phối hợp hiệu quả các nguồn lực tạo tăng trưởng kinh

tế bền vững của vùng Vì vậy việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng

kinh tế bền vững của khu vực Đông Bắc Bộ của Việt Nam sẽ góp phần đề xuất chính sách cho vấn đề sử dụng hiệu quả các nguồn lực đảm bảo mục tiêu tăng trưởng bền vững dài hạn

2 Mục tiêu nghiên cứu

* Mục tiêu chung:

Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc Bộ và đề xuất giải pháp tăng cường đóng góp của các nhân tố ảnh hưởng vào tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc

Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

* Mục tiêu cụ thể:

- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về tăng trưởng kinh tế bền vững và các yếu

tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững một vùng kinh tế

- Nghiên cứu kinh nghiệm trong nước và quốc tế về các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững vùng và rút ra bài học cho vùng Đông Bắc Bộ

- Phân tích thực trạng đóng góp của các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững khu vực Đông Bắc Bộ thông qua cách tiếp cận năng suất nhân

tố tổng hợp (TFP) và mô hình hàm hồi quy

- Đề xuất các giải pháp và kiến nghị chính sách nhằm tăng cường đóng góp của các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của

Vùng Đông Bắc Bộ

* Phạm vi nghiên cứu:

- Phạm vi không gian: Khu vực Đông Bắc Bộ của Việt Nam bao gồm 10 tỉnh và thành phố cấp tỉnh là Lào Cai, Yên bái, Cao Bằng, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Phú Thọ, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Hà Giang và Bắc Giang Tuy nhiên, trong nghiên cứu không

sử dụng thông tin của 2 tỉnh thành là Cao Bằng và Lạng Sơn do thông tin của hai tỉnh này không được công bố đầy đủ Đề tài sử dụng thông tin của các tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của cả Vùng Đông Bắc Bộ nhưng không đi sâu vào từng tỉnh của vùng

- Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu các yếu tố đầu vào ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam và các đóng góp của các yếu tố đó trong tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng nghiên cứu

- Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu ảnh hưởng của các nhân tố đầu vào đến tăng trưởng kinh tế bền vững của Vùng Đông Bắc Bộ với số liệu thực tế trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (riêng những số liệu được thu thập từ kết quả khảo sát mức sống dân cư Việt Nam được thu thập chủ yếu từ 2008 đến 2016) Các đề xuất đến năm 2020 và tầm nhìn 2030

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

* Phương pháp thu thập số liệu:

Nghiên cứu sử dụng thông tin thứ cấp trong tìm hiểu và phân tích vấn đề Các thông tin thứ cấp được thu thập từ những tài liệu trong và ngoài nước, từ các sách báo, tạp chí chuyên ngành, các báo cáo tổng kết của các tỉnh thành, các hội thảo từ cơ quan chức năng, tổ chức kinh tế xã hội, các cơ quan nghiên cứu, các văn bản chính sách, các báo cáo của Tổng cục Thống kê của các tỉnh thuộc khu vực Miền núi phía Bắc và của Việt Nam Các tài liệu sẽ được tổng hợp, phân loại và sắp xếp theo từng nhóm phù hợp với nội dung nghiên cứu

* Phương pháp xử lý số liệu:

Số liệu sau khi tập hợp thông qua phần mềm Microsoft Excel theo từng nội dung sẽ được xử lý và phân tích thông qua phần mềm Eviews Các kết quả nghiên cứu từ phần mềm sẽ được phân tích và tổng hợp, tạo cơ sở cho việc đưa ra các nhận xét đánh giá

* Phương pháp phân tích:

- Phương pháp so sánh: Phương pháp này dùng để phân tích, đối chiếu các chỉ

tiêu, các hiện tượng kinh tế có tính chất tương tự nhau đã được lượng hóa theo thời gian, theo loại hình, theo cơ cấu, tỷ lệ và cách phân loại

- Phương pháp thống kê mô tả: Thống kê mô tả là phương pháp nghiên cứu các

hiện tượng kinh tế xã hội bằng việc mô tả thông qua các số liệu thu thập được Phương pháp này được sử dụng để phân tích tình hình kinh tế, chính trị, xã hội vùng Đông Bắc

Bộ của Việt Nam và đánh giá định tính về tăng trưởng kinh tế của vùng Đông Bắc Bộ của Việt Nam thông qua các số liệu thứ cấp

- Phương pháp hồi quy: Nghiên cứu sử dụng các mô hình hồi quy để đo lường

ảnh hưởng của các yếu tố đến tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng kinh tế Đông Bắc Bộ

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài lời mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, đề tài nghiên cứu gồm có ba phần chính sau:

Chương 1: Tổng quan về tăng trưởng kinh tế bền vững và các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Kết quả nghiên cứu các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam

Chương 4: Giải pháp nhằm tăng cường đóng góp của các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam

CHƯƠNG 1

TỔNG QUAN VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG

VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ BỀN VỮNG 1.1.Khái niệm và đo lường tăng trưởng kinh tế

1.1.1.Khái niệm Tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế có nhiều cách định nghĩa khác nhau

1991 cho rằng: tăng trưởng kinh tế chỉ là sự gia tăng về lượng của những đại lượng chính đặc trưng cho một trạng thái kinh tế, trước hết là tổng sản phẩm xã hội, có tính đến mối liên quan với dân số [32]

Wayne Nafziger cho rằng: tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng về sản lượng hoặc sự tăng lên về thu nhập bình quân đầu người của một nước [31]

về quy mô sản lượng của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định

Như vậy, có nhiều cách định nghĩa khác nhau, song có thể định nghĩa một cách

khái quát như sau: Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng về lượng kết quả đầu ra hoạt

động của nền kinh tế trong một thời gian nhất định

Kết quả đầu ra hoạt động của một nền kinh tế thể hiện bằng tổng sản phẩm quốc nội hoặc tổng sản lượng quốc gia hoặc tổng sản phẩm bình quân đầu người hoặc thu nhập bình quân đầu người.Nói một cách khác, tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng của GDP hoặc GNP hoặc thu nhập bình quân đầu người trong một thời gian nhất định

Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Products, GDP) hay tổng sản phẩm

trong nước là giá trị tính bằng tiền của tất cả sản phẩm và dịch cuối cùng được sản xuất, tạo ra trong phạm vi một nền kinh tế trong một thời gian nhất định (thường là một năm tài chính)

Tổng sản phẩm quốc gia (Gross National Products, GNP) là giá trị tính bằng tiền

của tất cả sản phẩm và dịch vụ cuối cùng được tạo ra bởi công dân một nước trong một thời gian nhất định (thường là một năm) Tổng sản phẩm quốc dân bằng tổng sản phẩm quốc nội cộng với thu nhập ròng

Tổng sản phẩm bình quân đầu người là tổng sản phẩm quốc nội chia cho dân số Tổng thu nhập bình quân đầu người là tổng sản phẩm quốc gia chia cho dân số

Tuy nhiên, cần phân biệt sự khác nhau giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh

tế Tăng trưởng kinh tế chưa phải là phát triển kinh tế, nhưng tăng trưởng kinh tế là yếu tố cơ bản nhất của phát triển kinh tế Nếu không có tăng trưởng kinh tế thì sẽ không có phát triển kinh tế Phát triển kinh tế bao hàm trong đó có tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững hơn Phát triển kinh tế mang nội hàm rộng hơn tăng trưởng kinh tế

Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế cùng với những thay đổi về chất của nền kinh tế như phúc lợi xã hội, tuổi thọ và những thay đổi về cơ cấu kinh tế (giảm tỷ trọng của khu vực sơ khai, tăng tỷ trọng của khu vực chế tạo và dịch vụ) Phát triển kinh tế là một quá trình hoàn thiện về mọi mặt của nền kinh tế bao gồm kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế trong một thời gian nhất định nhằm đảm bảo rằng GDP cao hơn đồng nghĩa với mức độ hạnh phúc hơn

1.1.2 Đo lường tăng trưởng kinh tế

Để đo lường tăng trưởng kinh tế có thể dùng mức tăng trưởng tuyệt đối, tốc độ tăng trưởng kinh tế hoặc tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm trong một giai đoạn Mức tăng trưởng tuyệt đối là mức chênh lệch quy mô kinh tế giữa hai kỳ cần so sánh Tốc độ tăng trưởng kinh tế được tính bằng cách lấy chênh lệch giữa quy mô kinh

tế kỳ hiện tại so với quy mô kinh tế kỳ trước chia cho quy mô kinh tế kỳ trước Tốc độ tăng trưởng kinh tế được thể hiện bằng đơn vị % Công thức xác định tốc độ tăng trưởng kinh tế như sau:

y = dY/Y × 100(%) trong đó: Y là quy mô của nền kinh tế và y là tốc độ tăng trưởng kinh tế Nếu quy mô kinh tế được đo bằng GDP (hay GNP) danh nghĩa, thì sẽ có tốc độ tăng trưởng GDP (hoặc GNP) danh nghĩa Còn nếu quy mô kinh tế được đo bằng GDP (hay GNP) thực

tế, thì sẽ có tốc độ tăng trưởng GDP (hay GNP) thực tế Thông thường, tăng trưởng kinh tế dùng chỉ tiêu thực tế hơn là các chỉ tiêu danh nghĩa

1.2 Một số vấn đề chung về tăng trưởng kinh tế bền vững

1.2.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế bền vững

Như đã đề cập trong mục 1.1.1, tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng của GDP hoặc GNP hoặc thu nhập bình quân đầu người trong một thời gian nhất định Còn bền vững (sustainability) là khả năng duy trì trong một khoảng thời gian nhất định Như vậy, tăng trưởng kinh tế bền vững là sự gia tăng thu nhập của một nền kinh tế đến một mức

độ nhất định và giữ được sự gia tăng đó ổn định trong thời gian tương đối dài

Tăng trưởng kinh tế là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, là nhân tố quan trọng hàng đầu và điều kiện vật chất để giải quyết các vấn đề xã hội Tăng trưởng kinh

tế theo chiều rộng chủ yếu dựa vào tăng số lượng các yếu tố như lao động giản đơn giá

rẻ, tăng quy mô thu hút vốn, đất đai, công nghệ thấp,… thì không thể phát triển bền vững và khó thực hiện tốt các chính sách xã hội Tăng trưởng kinh tế bền vững đòi hỏi phải tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, chủ yếu dựa vào các nhân tố tăng sức sản xuất của lao động xã hội như nâng cao trình độ của người lao động, ứng dụng khoa học và công nghệ tiên tiến, cải tiến tổ chức và quản lý sản xuất, tăng hiệu suất của tư liệu lao động và tận dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên gắn với bảo vệ môi trường Nhờ tăng năng suất lao động xã hội, tăng nhanh giá trị gia tăng nên có nhiều sản phẩm dịch vụ để nâng cao mức sống của người dân

Từ những phân tích ở trên có thể kết luận rằng, tăng trưởng kinh tế bền vững là

sự gia tăng của GDP hoặc thu nhập bình quân đầu người ổn định trong thời gian tương đối dài, dựa trên cơ sở sử dụng hiệu quả các nhân tố tăng trưởng như tăng năng suất lao động nhờ lực lượng lao động được đào tạo và có tay nghề cao, áp dụng tiến

bộ khoa học - công nghệ và tri thức vào quản lý kinh doanh và sử dụng hiệu quả hơn nguồn vốn, tài nguyên và các nguồn lực khác của xã hội

Tăng trưởng kinh tế bền vững là một nội dung kinh tế cốt lõi của phát triển kinh

tế bền vững, một chỉ số quan trọng phản ánh trình độ phát triển kinh tế của một vùng, một quốc gia trong mỗi thời kỳ nhất định Những nội dung chính của tăng trưởng kinh

tế bền vững nêu trên đã được sử dụng rộng rãi trong và ngoài nước Theo quan điểm của Thomas, Dailami và Dhareshwar (2004), tăng trưởng kinh tế bền vững được thể hiện trên hai khía cạnh: Tốc độ tăng trưởng cao cần được duy trì dài hạn và tăng trưởng phải đóng góp trực tiếp vào cải thiện một cách bền vững điều kiện sống của toàn xã hội, xoá đói giảm nghèo và phát triển bền vững

Một số nhà kinh tế học nổi tiếng khác như Lucas (1993), Sen (1999), Stiglitz (2000) thì cho rằng, tăng trưởng kinh tế bền vững được thể hiện qua một số đặc trưng sau:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao

- Có sự đóng góp ngày càng cao của yếu tố năng suất nhân tố tổng hợp để đảm bảo duy trì được tốc độ tăng trưởng dài hạn và hạn chế được những tác động của yếu

tố bền ngoài tới quá trình phát triển kinh tế trong nước;

- Có hiệu quả sử dụng các nguồn lực như vốn, lao động ngày càng cao

- Có năng lực cạnh tranh của nền kinh tế ngày càng cao; tính ổn định trong tăng trưởng kinh tế ngày càng và bền vững Cơ cấu kinh tế ngày càng phát triển theo hướng chất lượng và hiện đại

- Tăng trưởng kinh tế đảm bảo thực hiện mục tiêu phát triển xã hội, cải thiện và tăng cường phúc lợi cho người dân, giảm tỷ lệ và số lượng người đói, nghèo; tăng cường dân chủ xã hội

- Tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ và phát triển môi trường sinh thái

Các nhà kinh tế trong nước cũng đã đưa ra một số quan điểm về tăng trưởng kinh

tế bền vững trong các nghiên cứu cứu mình Nguyễn Thị Tuệ Anh và Lê Xuân Bá (2005) cho rằng chất lượng tăng trưởng kinh tế được thể hiện ở tính bền vững của tăng trưởng với việc sử dụng đầu vào của quá trình sản xuất có hiệu quả, phân phối sản phẩm đầu ra công bằng, chất lượng cuộc sống được cải thiện và môi trường sinh thái được bảo vệ Trần Thọ Đạt (2006) cho rằng tăng trưởng kinh tế bền vững là sự tăng trưởng nhanh, hiệu quả và bền vững của nền kinh tế, được thể hiện qua một loạt chỉ tiêu như nhân tố năng suất nhân tố tổng hợp, đời sống của nhân dân, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường

Tăng trưởng kinh tế bền vững có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với mỗi quốc gia bởi vì tăng trưởng kinh tế bền vững là điều kiện vật chất để tạo thêm việc làm giảm thiểu thất nghiệp và nâng cao mức sống của nhân dân, đồng thời tăng thêm tiền đề vật chất để củng cố an ninh quốc phòng, củng cố chế độ chính trị, tăng uy tín và vai trò quản lý của nhà nước đối với xã hội Ngoài ra, tăng trưởng kinh tế bền vững là điều kiện cần thiết để khắc phục tình trạng đói nghèo, lạc hậu nhằm cải thiện nâng cao cuộc sống cho dân cư, tăng tuổi thọ, giảm suy dinh dưỡng, bệnh tật

1.2.2.Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững trong thời đại ngày nay

Nghiên cứu các lý thuyết kinh tế cho thấy tăng trưởng kinh tế của một nền kinh

tế phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, gồm cả những nhân tố kinh tế và nhân tố phi kinh tế Trong thời đại ngày nay, tăng trưởng kinh tế bền vững không chỉ phụ thuộc vào các nhân tố truyền thống thể hiện trong các lý thuyết tăng trưởng mà còn phụ thuộc rất nhiều vào các nhân tố xã hội và môi trường Nghiên cứu này tiếp cận các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế thông qua phân tích các yếu tố đầu vào tác động trực tiếp đến đến tăng trưởng kinh tế và thông qua những đặc trưng cơ bản của phát triển bền vững

1.2.2.1 Tiếp cận các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững thông qua phân tích các yếu tố đầu vào và tác động trưc tiếp đến đến tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế là một khái niệm được đề cập nhiều trong các mô hình nghiên cứu của các nhà kinh tế học với các tên tuổi tiêu biểu như Smitth (1776),

Ricardo (1817), Harrod – Domar (1939), Solow (1956), Romer (1986) và Mankiw –Romer –Well (1992) Quá trình sản xuất là quá trình kết hợp các yếu tố đầu vào để tạo

ra được các yếu tố đầu ra theo nhu cầu xã hội Mỗi sự gia tăng của yếu tố sản xuất sẽ làm gia tăng thêm sản lượng đầu ra Các lý thuyết kinh tế học tân cổ điển và lý thuyết tăng trưởng mới đều thừa nhận rằng, trên giác độ các yếu tố đầu vào, những nhân tố kinh tế chính tham gia trực tiếp vào quá trình tăng trưởng là vốn, lao động và năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) Trong đó, vốn và lao động được xem là yếu tố vật chất có thể lượng hóa được mức độ tác động của nó đến tăng trưởng kinh tế và được coi là những nhân tố tăng trưởng theo chiều rộng còn TFP được coi là yếu tố tăng trưởng theo chiều sâu

- Vốn (K): Vốn là yếu tố đầu vào của sản xuất và là nguồn lực cơ bản tạo ra tăng

trưởng kinh tế Vốn là toàn bộ của cải vật chất do con người tạo ra được tích lũy lại và những của cải tự nhiên như đất đai, không khí, nước, các loại năng lượng và khoáng sản đã được khai thác, chế biến Vốn của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định được đo bằng tiền, được biểu hiện dưới dạng tiền tệ đã được huy động và sử dụng cho tăng trưởng kinh tế

Mặt khác, để duy trì và gia tăng mức vốn sản xuất phải có một khoản chi phí gọi

là vốn đầu tư sản xuất Vốn đầu tư sản xuất được chia thành vốn đầu tư vào tài sản cố định và vốn đầu tư vào tài sản lưu động Các nhà khoa học đã tìm ra mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và gia tăng vốn đầu tư thông qua hệ số ICOR – hệ số hiệu suất sử dụng vốn để tăng trưởng

Ở các nước đang phát triển, sự đóng góp của vốn sản xuất vào tăng trưởng kinh tế thường chiếm tỷ trọng cao nhất, đó là sự thể hiện của tính tăng trưởng theo chiều rộng Ngày nay vốn đầu tư và vốn sản xuất được coi là yếu tố quan trọng của quá trình sản xuất Vốn sản xuất vừa là yếu tố đầu vào, vừa là sản phẩm đầu ra của quá trình sản xuất Vốn đầu tư không chỉ là cơ sở tạo ra vốn sản xuất, tăng năng lực sản xuất của các doanh nghiệp và của của nền kinh tế, mà còn là điều kiện để nâng cao trình độ khoa học – công nghệ, góp phần đáng kể vào việc đầu tư theo chiều sâu, hiện đại hóa quá trình sản xuất Việc tăng vốn đầu tư cũng góp phần vào việc giải quyết công ăn việc làm cho người lao động khi mở ra các công trình xây dựng và mở rộng quy mô sản xuất

- Lao động (L): Lao động là một trong những nhân tố cơ bản của sự tăng trưởng

kinh tế Nguồn lao động là nguyên nhân, là động lực của mọi sự tăng trưởng và phát triển, đồng thời cũng là sản phẩm của phát triển Là một bộ phận của dân số, nguồn lao động tạo cầu cho nền kinh tế thông qua việc tham gia vào tiêu dùng các sản phẩm và dịch vụ xã hội

Hơn nữa, trong các mô hình tăng trưởng kinh tế hiện đại, lao động được xem là vốn con người, tức là lao động có kỹ năng sản xuất, có trình độ công nghệ để vận hành các loại máy móc thiết bị, có khả năng phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật

Chất lượng nguồn nhân lực phụ thuộc vào trình độ giáo dục, trình độ dân trí, sức khỏe, số lượng, chất lượng của những máy móc, thiết bị sản xuất được trang bị cho người lao động và môi trường sống và làm việc của người lao động đó Chất lượng nguồn nhân lực được xem là yếu tố chất lượng của tăng trưởng

- Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP): Ngoài hai yếu tố vật chất là vốn và lao động

có tác động đến tăng trưởng kinh tế, yếu tố năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) là một yếu tố có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế được quan tâm nhiều trong thời gian gần đây TFP thể hiện hiệu quả của yếu tố công nghệ kỹ thuật hay cách đánh giá tác động của tiến bộ khoa học kỹ thuật đến tăng trưởng kinh tế

Năng suất nhân tố tổng hợp phản ảnh sự tiến bộ của khoa học, kỹ thuật và công nghệ, qua đó sự gia tăng đầu ra không chỉ phụ thuộc vào tăng thêm về số lượng của đầu vào mà còn tùy thuộc vào chất lượng của các yếu tố đầu vào là lao động và vốn Cùng với lượng đầu vào như nhau, lượng đầu ra có thể lớn hơn nhờ vào việc cải tiến chất lượng của lao động, vốn và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực này

Theo Trung tâm năng suất Việt Nam (2009), năng suất nhân tố tổng hợp “phản ánh sự đóng góp của các yếu tố vô hình như kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng lao động,

cơ cấu lại nền kinh tế hay hàng hóa dịch vụ, chất lượng vốn đầu tư mà chủ yếu là chất lượng thiết bị công nghệ, kỹ năng quản lý…” Nói cách khác, năng suất nhân tố tổng hợp là chỉ tiêu phản ánh kết quả sản xuất mang lại do nâng cao hiệu quả sử dụng vốn

và lao động nhờ vào tác động của các nhân tố đổi mới công nghệ, hợp lý hóa sản xuất, cải tiến quản lý và nâng cao trình độ lao động

động tạo ra và phần do yếu tố tổng hợp TFP tạo ra , tức là TFP được xác định bằng phần dư còn lại của tăng trưởng sau khi đã loại trừ tác động của các yếu tố vốn và lao động Như vậy, không phải nhất thiết để tăng trưởng sản xuất phải tăng lao động hoặc tăng vốn, mà có thể có kết quả sản xuất (đầu ra) lớn hơn thông qua tối ưu hóa nguồn lao động và vốn, cải tiến quy trình công nghệ, cải tiến quy trình quản lý

1.2.2.2 Tiếp cận các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững thông qua phân tích đặc trưng của phát triển bền vững

vững là “sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh

hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của thế hệ tương lai” Theo định

nghĩa này, phát triển bền vững là sự phát triển hài hòa cả về kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường nhằm không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của con người ở các thế

hệ hiện tại và tương lai

Bền vững về kinh tế là phải đạt được sự tăng trưởng ổn định với cơ cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng được yêu cầu nâng cao đời sống của nhân dân, tránh được sự suy thoái hoặc đình trệ trong tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ nần cho các thế hệ mai sau Sự bền vững về kinh tế tạo nên sự thịnh vượng cho cộng đồng dân cư và đạt hiệu quả cao cho mọi hoạt động kinh tế

Bền vững về xã hội là đạt được kết quả cao trong việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, đảm bảo chế độ dinh dưỡng và chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày càng được nâng cao, mọi người đều có cơ họi học hành và có việc làm, giảm tình trạng nghèo đói và hạn chế khoảng cách giàu – nghèo giữa các tầng lớp và nhóm xã hội, giảm các tệ nạn xã hội, nâng cao mức độ công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các thành viên, giữa các thế hệ trong xã hội

Bền vững về môi trường là khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý và kiểm soát có hiệu quả ô nhiễm môi trường, bảo vệ tốt môi trường sống; khắc phục suy thoái và cải thiện chất lượng môi trường

Tăng trưởng kinh tế bền vững khi tiếp cận theo đặc trưng của phát triển bền vững phải đạt được mức tăng trưởng tương đối cao và ổn định, với cơ cấu kinh tế hợp lý và tiến bộ, sử dụng nguồn lực tiết kiệm và hiệu quả

trọng, không chỉ thể hiện mức tăng tiến về quy mô của nền kinh tế, mà tăng trưởng còn

là điều kiện, tiền đề để giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội của quốc gia cũng như từng địa phương Để bảo đảm tính bền vững, tăng trưởng phải đáp ứng tối thiểu ba yêu cầu cơ bản: (1) Mức tăng trưởng tương đối cao: Việc duy trì tăng trưởng ở mức cao không chỉ nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng do dân số và quy mô tiêu dùng tăng, nhu cầu sản xuất tăng mà còn là con đường để rút ngắn khoảng cách với các nước; (2) Tăng trưởng cần bảo đảm tính ổn định: Đây là yêu cầu rất quan trọng để đảm bảo tính bền vững trong phát triển kinh tế Tính ổn định của tăng trưởng vừa thể hiện năng lực sản xuất ổn định, khả năng bảo đảm nguồn lực cho tăng trưởng và khả năng chống chịu được với những biến động bên trong và bên ngoài nền kinh tế; (3) Tăng trưởng cần bảo đảm chất lượng cao: tức là tăng trưởng cần dựa trên yếu tố chất lượng, chiều sâu là chính, tăng trưởng gắn liền với việc nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả

- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ đồng nghĩa với việc phát triển các ngành, lĩnh vực, vùng có lợi thế so sánh, đồng thời phù hợp với xu hướng phát triển tất yếu trên thế giới Đối với các nước đang phát triển như Việt Nam, cơ cấu chuyển dịch theo hướng tiến bộ có nghĩa là tăng dần tỉ trọng công nghiệp, dịch vụ trong GDP và giảm dần tỷ trọng lao động trong nông nghiệp, nông thôn; Tăng tỷ trọng các sản phẩm chế biến sâu; giảm tỷ trọng xuất khẩu

sơ chế Thế nhưng bản thân cơ cấu kinh tế không có mục đích tự thân, cơ cấu phản ánh một mức độ nhất định của quá trình huy động các nguồn lực cho quá trình kinh tế tăng trưởng, bởi vậy một cơ cấu kinh tế tiến bộ như trên chưa thể là đủ mà còn phải bảo đảm cho tính bền vững của sự tăng trưởng Điều đó có nghĩa là cơ cấu kinh tế hợp lý, bảo đảm huy động và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm nhất các nguồn lực, đồng thời tạo ra những giá trị phù hợp với nhu cầu chung của thị trường

- Phát triển kinh tế gắn với việc giải quyết các vấn đề xã hội cơ bản như tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, bảo đảm bình đẳng và tiến bộ xã hội Tạo việc làm và tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo không chỉ là vấn đề xã hội gắn với quyền được làm việc, gắn với an sinh xã hội, mà còn là những vấn đề kinh tế cơ bản, gắn với sử dụng nguồn lực Hơn nữa, nếu phát triển kinh tế nhưng không bảo đảm được công bằng và tiến bộ

xã hội, hay nói cách khác, sự nghiệp và thành quả phát triển kinh tế chỉ tập trung vào một nhóm người nào đó thì không thể vững chắc được

- Phát triển kinh tế gắn với sử dụng nguồn lực hiệu quả và bảo vệ môi trường sinh thái: Trước hết, phát triển kinh tế cần gắn với việc sử dụng tiết kiệm và hiệu quả các nguồn lực Điều này có nghĩa là việc phát triển và tăng trưởng kinh tế không nên dựa chủ yếu vào khai thác tài nguyên, xuất khẩu nguyên liệu và sản phẩm sơ chế, mà cần gắn với quá trình giảm tiêu hao nguyên, nhiên liệu, giảm chi phí trung gian, tăng

tỷ trọng các yếu tố phi vật chất trong giá thành sản phẩ, tăng giá trị gia tăng trong sản phẩm Bên cạnh đó, phát triển kinh tế cần gắn với bảo vệ môi trường theo hướng: bảo

vệ rừng và trồng rừng, bảo vệ nguồn nước, thay thế nguyên nhiên liệu truyền thống bằng nguyên nhiên liệu mới, kiểm soát ô nhiễm

1.2.3 Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá tăng trưởng kinh tế bền vững thông qua các nhân tố ảnh hưởng

Xét dưới góc độ kinh tế, chúng ta có ba nhóm chỉ tiêu đánh giá tăng trưởng kinh

tế bền vững là các chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế và nhóm chỉ tiêu thể hiện khả năng cạnh tranh của nền kinh tế

1.2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá tăng trưởng kinh tế bền vững thông qua các nhân tố đầu vào

Chỉ tiêu đánh giá tăng trưởng kinh tế bền vững thông qua các nhân tố đầu vào chính là nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế Hiệu quả sản xuất của nền kinh tế được thể hiện dưới các góc độ năng suất sử dụng các đầu vào là vốn, lao động và đóng

góp của TFP với tăng trưởng kinh tế

Năng suất lao động là hiệu quả của hoạt động có ích của con người trong một đơn

vị thời gian, nó được biểu hiện bằng số lượng sản phẩm sản xuất ra trong một đơn vị thời gian hoặc hao phí để sản xuất ra được một sản phẩm Năng suất lao động phản ánh năng lực tạo ra của cải Đây cũng là chỉ tiêu quan trọng nhất thể hiện tính chất và trình độ tiến

bộ của một tổ chức, một đơn vị sản xuất hay của một phương thức lao động

Để tính năng suất lao động cho toàn bộ nền kinh tế, có thể đơn giản lấy GDP (theo giá cố định) chia cho số lao động (hoặc giờ lao động) Nếu GDP bình quân trên mỗi lao động càng lớn thì năng suất lao động càng cao

Tuy nhiên, với tỷ số thường xuyên thì phải dùng các chỉ số có sẵn như giá trị sản phẩm, từ đó có chỉ số giá trị sản phẩm trên một giờ lao động hoặc chỉ số giá thành lao động trên một đồng giá trị sản phẩm

Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư (ICOR) là chỉ tiêu kinh tế tổng hợp cho biết để tăng thêm một đơn vị tổng sản phẩm trong nước đòi hỏi phải tăng thêm bao nhiêu đơn vị vốn đầu tư thực hiện Vì vậy, hệ số này phản ánh hiệu quả của việc sử dụng vốn đầu tư

tới tăng trưởng kinh tế

Hệ số ICOR thấp, chứng tỏ đầu tư có hiệu quả cao Tuy nhiên, theo quy luật về lợi tức biên giảm dần, thì khi nền kinh tế càng tăng trưởng (GDP hay GDP/người tăng lên) thì ICOR sẽ tăng lên, tức là để duy trì cùng một tốc độ tăng trưởng, cần một tỷ lệ

vốn đầu tư so với GDP cao hơn

Trên thực tế có ba yếu tố chính làm tăng trưởng GDP: lao động, vốn sản xuất và TFP Năng suất có tính chất lượng là phần tăng GDP sau khi trừ đi vai trò của việc tăng số lượng lao động và số lượng tài sản cố định dùng trong sản xuất Phần thặng dư

có tính chất lượng này phản ánh việc tăng chất lượng tổ chức lao động, chất lượng máy móc, vai trò của quản lý và tổ chức sản xuất, được gọi chung là năng suất nhân tố

tổng hợp TFP Nói một cách rõ ràng hơn TFP là chỉ số phụ thuộc vào hai yếu tố: tiến

bộ công nghệ và kỹ thuật; và hiệu quả sử dụng các yếu tố đầu vào

TFP chiếm tỷ trọng cao trong đóng góp của vào tăng trưởng kinh tế sẽ đảm bảo duy trì được tốc độ tăng trưởng dài hạn và tránh được những biến động kinh tế từ bên

ngoài

Tốc độ tăng TFP là tỷ lệ gia tăng của kết quả sản xuất do nâng cao năng suất tổng hợp chung Đây là chỉ tiêu phản ánh đích thực và khái quát nhất hiệu quả sử dụng nguồn lực sản xuất, là căn cứ quan trọng để đánh giá tính chất phát triển bền vững của kinh tế, là cơ sở để phân tích hiệu quả sản xuất xã hội, đánh giá tiến bộ khoa học công nghệ, đánh giá trình độ tổ chức và quản lý sản xuất…của mỗi ngành, mỗi địa phương hay mỗi quốc gia Chính vì vậy, tốc độ tăng trưởng TFP và tỷ phần đóng góp của tốc

độ tăng TFP là một trong những chỉ tiêu quan trọng để đánh giá chất lượng tăng

trưởng

thường được xác định bằng phương pháp hạch toán tăng trưởng hoặc bằng hàm sản xuất Cobb-Douglas

1.2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá tăng trưởng kinh tế bền vững thông qua phân tích đặc trưng của phát triển bền vững

- Các chỉ tiêu phản ánh sự bền vững về kinh tế

+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế: được tính bằng cách lấy chênh lệch giữa quy mô kinh tế kỳ hiện tại so với quy mô kinh tế kỳ trước chia cho quy mô kinh tế kỳ trước Tốc độ tăng trưởng kinh tế được thể hiện bằng đơn vị % Công thức xác định tốc độ tăng trưởng kinh tế như sau:

y = dY/Y × 100(%)

Cơ cấu kinh tế biểu hiện cấu trúc bên trong của nền kinh tế với các tỷ lệ và các mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành Về mặt biểu hiện, cơ cấu kinh tế có hai đặc tính: quan hệ tỷ lệ và các mối quan hệ giữa các phần tử Cơ cấu kinh tế được xem dưới

ba góc độ:

Dưới góc độ ngành, sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng hiện đại hơn, cụ thể là tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng

ngành nông nghiệp trong GDP Bên cạnh đó, việc chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ từng ngành cũng được xem xét

Dưới góc độ lãnh thổ, quá trình chuyển dịch cơ cấu vùng cần đảm bảo sự phát triển cân đối, hài hoà giữa các vùng để đảm bảo tính bền vững trong quá trình phát triển Tuy nhiên, cũng cần phải tạo ra những vùng có vai trò đầu tầu thúc đẩy các vùng

khác phát triển

Dưới góc độ sở hữu, cần xem xét có bao nhiêu loại hình kinh tế tồn tại, vai trò của từng loại hình trong hệ thống Cơ cấu và biến đổi cơ cấu của các loại hình kinh tế,

ảnh hưởng của nó tới tăng trưởng kinh tế

Các chỉ tiêu phản ánh chuyển dịch cơ cấu như: biến thiên tăng (giảm) tỷ trọng của các khối ngành, điểm phần trăm tăng giảm về tỷ trọng của các khối ngành qua các năm hoặc các thời kỳ, hệ số chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông qua góc quay của các véc tơ của các khối ngành

Hệ số ICOR và Năng suất lao động là những chỉ tiêu đã được đề cập trên phần 1.2.3.2

- Các chỉ tiêu đánh giá tăng trưởng kinh tế gắn với phát triển xã hội:

Nhóm chỉ tiêu này phản ánh hiệu quả xã hội của quá trình tăng trưởng kinh tế Các chỉ tiêu về lao động có việc làm, tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ nghèo đói, chỉ số phát triển con người HDI là những chỉ tiêu cơ bản để phân tích

- Các chỉ tiêu đánh gia tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ và phát triển môi trường:

các chỉ tiêu cơ bản về bảo vệ môi trường, thu gom xử lý rác thải, bảo vệ và quản lý nguồn tài nguyên và bảo tồn sự đa dang về sinh học là những nội dung sẽ được tìm hiểu liên quan đến nội dung này

1.3 Những kinh nghiệm thực tiễn trong nước và quốc tế về các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững

1.3.1.Những kinh nghiệm quốc tế về các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh

tế bền vững

Tăng trưởng kinh tế bền vững là một trong những bộ phận cấu thành quan trọng của chiến lược phát triển bền vững của mỗi quốc gia Đó là sự biến đổi về quy mô, cơ cấu, chất lượng của nền kinh tế gắn với việc bảo đảm công bằng, tiến bộ xã hội và sử dụng hợp lí tài nguyên, bảo vệ môi trường Tìm hiểu kinh nghiệm về các nhân tố ảnh

hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững của một số nước, từ đó rút ra những kinh nghiệm quý báu có ý nghĩa cho việc thực hiện mục tiêu chiến lược duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu quả và bền vững ở các tỉnh Đông Bắc Việt Nam là vấn đề cần được lưu tâm

1.41.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản

hiện đại và đã đạt được những kì tích chấn động thế giới, trở thành siêu cường kinh tế đứng thứ hai thế giới sau nước Mĩ Suốt một thời kì lịch sử lâu dài, Nhật Bản thực hiện khá thành công trong quá trình phát triển nền kinh tế và chuyển đổi cơ cấu ngành kinh

tế quốc gia theo hướng công nghiệp hóa và chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực Năm 1960, tỉ trọng ngành công nghiệp trong GDP đạt 45,6%, ngành dịch vụ là 48% và nông nghiệp là 6,4% Đến năm 2005, tỉ trọng công nghiệp chiếm 25,3% GDP, ngành dịch vụ đạt 73,5%, nông nghiệp chỉ còn 1,3% Năm 2005, GDP của Nhật Bản là 4.664 tỉ USD với mức tăng trưởng 2,7% Thu nhập bình quân đầu người là 31.500 USD Đạt được thành tựu trong phát triển kinh tế là do Nhật Bản đã thực thi các chính sách và biện pháp sau:

non yếu, để tranh thủ các nguồn lực bên ngoài thực hiện công nghiệp hóa và phát triển đất nước Thực hiện tự do hóa thương mại và đầu tư từng bước, phù hợp với điều kiện, khả năng trong từng giai đoạn của quá trình phát triển, bằng vệc xin bảo lưu, trì hoãn một số điều khoản khi ra nhập GATT, IMF, OECD

- Kiên trì chiến lược phát triển nền kinh tế và chuyển đổi cơ cấu ngành kinh tế hướng về xuất khẩu, coi xuất khẩu hàng hóa luôn là lợi ích sống còn, là động lực mạnh

mẽ phát triển kinh tế; Nhật Bản đã lựa chọn những ngành có lợi ích so sánh động, có khả năng tăng năng suất cao, có nền tảng công nghệ cao để đẩy mạnh phát triển Trong thời kì tăng trưởng nhanh, Nhật Bản xây dựng cơ cấu công nghiệp phát triển theo chiều rộng, chọn ngành công nghiệp cơ bản (công nghiệp nặng, gồm sản xuất sắt thép, chế tạo cơ khí và hóa chất), có công nghệ mũi nhọn đạt được hiệu quả kinh tế cao nhờ quy mô để ưu tiên phát triển Nhật Bản sắp xếp thứ tự ưu tiên các ngành theo từng thời

kì, trước tiên là ngành luyện kim, chế tạo máy, đóng tầu, ô tô, điện lực, thép…Sau đó

là các ngành cơ khí, hóa chất, cuối cùng là ngành công nghệ cao Kết quả là chỉ trong thời gian ngắn công nghiệp nặng đã nhanh chóng thay thế vai trò chủ đạo của công nghiệp nhẹ Để hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, Nhật Bản điều chỉnh cơ cấu ngành theo hướng tăng năng lực cạnh tranh quốc tế, hướng lựa chọn và phát triển các ngành công nghiệp có hàm lượng vốn và khoa học – công nghệ cao, không gây ô nhiễm môi trường tiêu hao ít nguyên liệu và lao động sống như công nghệ điện tử,

viễn thông, tin học, sinh học, vật liệu mới, …; Nhật Bản cũng coi trọng và chú ý phát triển nông nghiệp, tạo điều kiện, hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn, để ngành nông nghiệp đảm bảo nhu cầu trong nước, đảm bảo lương thực cho 127,4 triệu dân, đảm bảo sự ổn định để phát triển

- Nhật Bản đã kết hợp vai trò nhà nước và sự năng động của thị trường trong việc thúc đẩy phát triển nền kinh tế và chuyển đổi cơ cấu ngành kinh tế Chính phủ Nhật Bản đã tăng cường can thiệp vào nền kinh tế với nhiều công cụ khá đa dạng thông qua các chính sách, kế hoạch định hướng phát triển khuyến khích các công ty tư nhân, các thương xá tổng hợp hoạt động kinh doanh xuất khẩu; khuyến khích và ủng

hộ mọi mặt cho sự phát triển của các tập đoàn tài phiệt – Zaibatsu, còn các Zaibatsu cũng phát triển năng động hơn, mở cửa thị trường bên ngoài và đã dần phát triển thành

1.3.1.2 Kinh nghiệm của Hàn Quốc

thị trường đứng thứ 11 trên thế giới Cuối năm 1997, cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ khu vực đã lan đến, tàn phá những thành tựu hơn 30 năm phát triển, nhưng sau

đó Hàn Quốc đã nỗ lực khắc phục và hiện đang phục hồi Đạt được nhiều thành tựu to lớn trong quá trình phát triển nền kinh tế là do Hàn Quốc đã chuyển đổi nhanh chóng

cơ cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực: tăng tỉ lệ công nghiệp trong GDP từ 33,6% năm 1975 lên 40,2% năm 2005 Tăng

tỉ trọng ngành dịch vụ 42%GDP vào năm 1975 lên 56,3% năm 2005 Giảm tỉ trọng nông nghiệp trong GDP từ hơn 60% xuống còn 24,5% vào năm 1975 và chỉ còn 3,7% vào năm 2005 Theo bản thống kê do Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế OECD công bố về quy mô GDP của Hàn Quốc năm 2007 là 979,9 tỉ USD và trở thành nền kinh tế lớn thứ 13 trên thế giới Đây là quy mô lớn thứ 3 trong khu vực Đông Á, sau Trung Quốc và Nhật Bản.Có sự phát triển kinh tế như trên là do:

- Hàn Quốc lựa chọn mô hình chuyển đổi cơ cấu ngành theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa “rút ngắn”: rút ngắn thời kì xây dựng cơ cấu ngành thay thế nhập khẩu, nhanh chóng chuyển sang xây dựng cơ cấu ngành hướng về xuất khẩu Quá trình chuyển đổi cơ cấu ngành của Hàn Quốc bắt đầu từ cơ cấu nông nghiệp sang công nghiệp, từ công nghiệp nặng sử dụng nhiều vốn sang công nghiệp sử dụng công nghệ cao, nhưng với thời gian rút ngắn hơn

triển mạnh các ngành công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động như dệt may, tơ sợi,

giầy dép và các sản phẩm thuộc da Vào thập kỉ 1970, họ lựa chọn các ngành công nghiệp nặng, công nghệ hóa chất và ưu tiên phát triển cho các ngành công nghệ cao

với việc nhập khẩu các mặt hàng chế tạo, thực hiện tự do hóa nhập khẩu; bỏ hàng rào phi thuế quan đối với nhiều loại hàng hóa và dịch vụ, kể cả dịch vụ tài chính; đơn giản hóa thủ tục nhập khẩu, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, củng cố và phát triển nền công nghệ của Hàn Quốc

ngành kinh tế Hàn Quốc xác định xuất khẩu tạo ra chu trình liên hoàn với quá trình nhập khẩu và đầu tư (xuất khẩu - nhập khẩu - đầu tư - xuất khẩu), đóng vai trò chủ đạo trong quá trình công nghiệp hóa và áp dụng nhiều biện pháp nhằm đẩy mạnh ba hoạt động này

ngách) theo hướng đa dạng hóa để đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu Suốt ba thập kỷ, thị trường xuất khẩu chính của Hàn Quốc là Mỹ, Nhật Bản và một số nước OECD Khi đạt thặng dư thương mại với Mỹ, Hàn Quốc mở rộng sang các nước thị trường lớn cho

cả hàng hóa vật chất và hàng hóa dịch vụ, đến Nhật Bản, đến EU, Đông Nam Á

tư nhân hoạt động R&D, nỗ lực nắm bắt và nhanh chóng làm chủ kỹ thuật để đuổi kịp các nước tiên tiến; khuyến khích liên kết các ngành công nghiệp, các trường đại học và các cơ sở nghiên cứu, triển khai khoa học công nghệ cao

việc thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu ngành kinh tế Cũng giống như Nhật Bản, Chính phủ Hàn Quốc gắn kết chặt chẽ với các tập đoàn tài phiệt Chaebol, khuyến khích và ủng hộ mọi mặt cho sự phát triển của Chaebol Cùng với khu vực tư nhân đặc biệt là các Chaebol những công ty xuyên quốc gia lớn, các xí nghiệp Nhà nước của Hàn Quốc có

vai trò lớn thúc đẩy công nghiệp hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế.[6]

1.3.1.3 Kinh nghiệm của Thái Lan

Thái Lan là một trong số các quốc gia Đông Nam Á duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và liên tục với mức bình quân 7% năm Đặc biệt, với tốc độ tăng trưởng năm 1989 là 12,2%, năm 1990 là 11,6%, năm 2003 là 6,8% và năm 2005 đạt 4,5%, Thái Lan là nước đạt mức tăng trưởng cao nhất khu vực Đông Nam Á trong thời gian này, đưa mức thu nhập bình quân đầu người từ 900USD năm 1987 lên 2.736 USD vào

năm 2005 Sau khủng hoảng tài chính tiền tệ, Thái Lan đã nỗ lực điều chỉnh cơ cấu, nhờ đó nền kinh tế đã phục hồi khá nhanh

- Thái Lan thực hiện điều chỉnh cơ cấu ngành theo mô hình công nghiệp hóa rút ngắn, cụ thể là chuyển mô hình cơ cấu ngành kinh tế hướng về xuất khẩu theo tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực trong một thời gian tương đối ngắn

Thực hiện mở cửa nền kinh tế, lúc đầu là với phương Tây đứng đầu là Mỹ sau đó là với Trung Quốc, Liên bang Nga, các nước ASEAN, châu Phi, châu Mỹ Latinh; gia nhập vào các tổ chức kinh tế quốc tế và khu vực: WTO, APEC, và AFTA Thái Lan đã thực hiện tự do hóa thương mại, cắt giảm thuế quan; thực hiện chính sách mở cửa đầu

tư nước ngoài khá thông thoáng, cải thiện môi trường đầu tư, cho phép nước ngoài thâm nhập vào thị trường, kể cả thị trường các lĩnh vực dịch vụ thông tin, vận tải biển, hàng không, đường bộ, du lịch, vì vậy, một lượng lớn đầu tư nước ngoài đổ vào Thái Lan rất nhanh, kéo theo đầu tư trong nước cũng tăng mạnh, làm thay đổi nhanh cơ cấu đầu tư; kết quả là: làm chuyển dịch cơ cấu gồm các ngành có hàm lượng lao động cao sang phát triển các ngành có hàm lượng kỹ thuật cao, phát triển mạnh công nghiệp chế biến

- Thái Lan đã thực hiện cơ cấu mặt hàng xuất khẩu theo hướng đa dạng, vừa tận dụng được lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực lao động vừa thâm nhập được vào những khoảng trống trong phân công lao động quốc tế Ngày nay, Thái Lan phát triển mạnh các ngành có hàm lượng công nghệ cao như điện tử, điện dân dụng

- Để vượt qua những khó khăn, thách thức mới, và phát triển nền kinh tế đất nước, Thái Lan đã thực hiện nhiều giải pháp, nhất là điều chỉnh lại cơ cấu ngành kinh

tế, xây dựng hệ thống chính sách ưu đãi năng động và thực tế, tự do hóa thương mại và giá cả triệt để theo cơ chế thị trường, khuyến khích sản xuất, kinh doanh, nâng cao giá trị và sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa sao cho phù hợp với điều kiện mới và đạt hiệu quả cao hơn Trong giai đoạn trung hạn (2005-2009), theo dự báo của Bộ Tài chính Thái Lan, tốc độ tăng trưởng kinh tế sẽ đứng ở mức 5,9%/năm với tỉ lệ lạm phát

là 3,2%/năm Tăng trưởng kinh tế trong giai đoạn này chủ yếu nhờ vào sự phát triển ổn định của nhu cầu tiêu dùng khu vực tư nhân, xuất khẩu gia tăng, đầu tư tăng mạnh ở cả

1.3.1.4 Kinh nghiệm của Trung Quốc

cùng chuyển từ nền kinh tế “kế hoạch hóa tập trung”, quan liêu bao cấp sang nền kinh

tế thị trường Trung Quốc đã bắt đầu công cuộc cải cách, mở cửa nền kinh tế nhằm

thực hiện “bốn hiện đại hóa” trong chương trình công nghiệp hóa đất nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội từ tháng 12/1987 Ba mươi năm tiến hành cải cách kinh tế, Trung Quốc thu được thành tựu trên nhiều mặt; tăng trưởng GDP liên tục cao, bình quân hàng năm giai đoạn 1995-2001 là 8,2%; năm 2003 là 9,3% và năm 2004 là 9,2% và hơn 10% của những năm 2006, 2007

Dự trữ ngoại tệ đứng thứ 2 thế giới với con số 1000 tỷ năm 2007 và Trung Quốc

đã chủ động điều chỉnh tỷ giá từ năm 1994 nền kinh tế không rơi vào “hiệu ứng lây lan” của cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ Châu Á (1997) Trung Quốc đã ra nhập APEC, WTO và có vai trò ngày càng lớn trong hệ thống thương mại quốc tế Đạt được những thành tựu đó là do Trung Quốc áp dụng các biện pháp sau:

theo hướng tăng trưởng dựa vào xuất khẩu Trung Quốc kiên quyết chuyển mạnh từ kinh tế kế hoạch tập trung sang cơ chế thị trường xã hội chủ nghĩa với thời gian rút ngắn, đẩy mạnh cải cách, mở cửa, tăng cường vai trò của ngoại thương trong phát triển kinh tế

thuế quan Thực hiện mục tiêu trở thành “nước công nghiệp hóa có tỷ lệ lớn dân phi nông nghiệp, có nền công nghiệp hiện đại và dịch vụ hiện đại”, Trung Quốc đã tính toán rất cẩn thận, lựa chọn và sắp xếp bước đi mở cửa các ngành để có thể nâng cao dần sức cạnh tranh của chúng nhằm giữ ổn định thị trường trong nước Chẳng hạn, mở cửa có lựa chọn các ngành nông nghiệp; mở cửa từng phần các ngành khai thác mỏ;

mở cửa về cơ bản các ngành công nghiệp, nhất là các ngành chế tạo và đặc biệt khuyến khích đầu tư thương mại, tiền tệ, giao thông; mở cửa hạn chế các ngành thông tin, hàng không, vận tải biển, khai thác tài nguyên thiên nhiên, năng lượng, bảo hiểm, bất động sản, ngân hàng, quốc phòng Trong khi chưa có lợi thế phát triển các ngành công nghệ cao, Trung Quốc mở rộng phát triển các ngành sử dụng lao động tập trung nhằm phát huy lợi thế của mình; đồng thời vẫn chú trọng phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn như chế tạo thiết bị thông tin, chế tạo thiết bị giao thông vận tải và ngành luyện kim; phát triển các ngành dầu khí, vận tải hàng không

- Coi trọng và đẩy mạnh phát triển ngành nông nghiệp trên cơ sở giải quyết tốt vấn đề ruộng đất, điều chỉnh các hình thức tổ chức sản xuất, tăng cường đầu tư, áp dụng tiến bộ khoa học- kỹ thuật, hệ thống chính sách ưu tiên để gia tăng sản xuất nhằm cung cấp đủ lương thực và thực phẩm cho hơn 1,3 tỷ dân, phát triển các ngành chăn nuôi, tạo thêm nhiều việc làm; phát huy sức mạnh tổng hợp của Nhà nước và nhân dân để phát triển mạnh các ngành dịch vụ hạ tầng vật chất; phát triển các ngành

dịch vụ, du lịch, Trung Quốc đẩy nhanh áp dụng công nghệ mới để phát triển các sản phẩm chế tạo , chế biến

- Trung Quốc thực hiện chuyển đổi cơ cấu sản phẩm xuất khẩu, từ xuất khẩu sản phẩm thô, công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động sang sản phẩm công nghiệp nặng, hóa chất, rồi sang sản phẩm sử dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến; thực hiện đa dạng hóa thị trường xuất khẩu để đảm bảo xuất khẩu tăng nhanh, ổn định Tuy mở cửa kinh tế muộn, Trung Quốc đã thực hiện chính sách “bổ khuyết” rất mềm dẻo, thích hợp để tìm ra hướng đi thích hợp cho mình, tìm ra và khai thác triệt để những khoảng trống trên thị trường thế giới phục vụ cho việc mở rộng thị trường của mình

- Là một nền kinh tế chuyển đổi, Trung Quốc chú trọng cải cách thể chế, ban hành nhiều bộ luật, điều lệ, sửa đổi hoặc hủy bỏ những qui định đã cũ, lạc hậu (trái với các qui định WTO); nới lỏng thêm nhiều hạn chế đối với đầu tư nước ngoài, thực hiện đối xử bình đẳng đối với các doanh nghiệp FDI; cho phép thương nhân nước ngoài được tự do lựa chọn khu vực đầu tư trên cả nước; khuyến khích họ đầu tư vào những khu vực kinh tế thuận lợi nhất; khuyến khích các doanh nghiệp FDI mở rộng xuất khẩu Trung Quốc vận dụng tốt những qui tắc bảo hộ của WTO để đảm bảo duy trì sản xuất ổn định trong mỗi doanh nghiệp cũng như toàn bộ nền kinh tế.[6]

1.3.2 Những kinh nghiệm trong nước về các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế bền vững

1.3.2.1 Kinh nghiệm của Quảng Ninh

Quảng Ninh có vị trí địa chính trị, kinh tế đặc biệt quan trọng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế toàn diện, hiện đại, đa dạng và phong phú, có khả năng hội nhập quốc tế sâu rộng

Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn

2011 – 2015 đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhân Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 9,2%/năm (cao gấp 1,5 lần so với mức bình quân chung của cả nước), quy mô kinh tế tăng trưởng đều và đạt trên 100 nghìn tỷ đồng Tổng sản phẩm bình quân đầu người đạt 3.900 USD (gấp 1,77 lần so với bình quân chung cả nước) Thu ngân sách nhà nước đạt 160 nghìn tỷ đồng và luôn đứng trong nhóm 5 tỉnh (thành phố) dẫn đầu cả nước về thu ngân sách Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực theo hướng bền vững, dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ (43,4%) – công nghiệp (50,6%) – nông nghiệp (6%) Tổng vốn đầu tư xã hội đạt trên 220 nghìn tỷ đồng, đảm bảo cho phát triển kinh tế – xã hội – văn hóa và môi trường theo hướng bền vững Xây dựng nông thôn mới với nhiều cách làm sáng tạo, hiệu quả với 23 xã đạt chuẩn 19/19 tiêu chí, 63

xã cơ bản đạt tiêu chí và 03 huyện đạt chuẩn nông thôn mới, tỉnh Quảng Ninh là đơn

vị đầu tiên trong cả nước đạt mục tiêu về nông thôn mới

Để có được thành công trên trong công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện các giải pháp như: Tập trung thực hiện chiến lược trong đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, phát triển bền vững và chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế xanh Phát triển dịch vụ tổng hợp hiện đại, chất lượng cao lấy dịch vụ, dịch vụ phức hợp quy mô hớn, hiện đại để hành thành ngành công nghiệp dịch vụ Phát triển công nghiệp bảo đảm an ninh năng lượng, công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái và kinh tế biển Huy động mọi nguồn lực

để tập trung xây dựng bước đột phá về hệ thống kết cấu hạ tầng động bộ, nhất là giao thông, sân bay, cảng biển, đường sắt Tiếp tục phát huy lợi thế của tỉnh để Quảng Ninh trở thành một trong những cực tăng trưởng kinh tế của miền Bắc và khu vực Bắc Bộ.[5]

1.3.2.2 Kinh nghiệm của Bắc Ninh

Kể từ khi thành lập tỉnh Bắc Ninh (năm 1997) với nền kinh tế phát triển ở mức thấp, quy mô nhỏ bé Sớm nhận định những khó khăn đó, những mặt thuận lợi về địa kinh tế, các nguồn lực phát triển, cùng với sự vận dụng các quan điểm phát triển, mô hình phát triển tỉnh Bắc Ninh đã đạt được thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế

2001-2005 đạt 13,88%/năm; 2006-2010 đạt 15,3%/năm; 2010 – 2015 đạt 15,7%/năm Bắc Ninh là tỉnh duy trì được đà tăng trưởng cao trong nhiều năm so với các tỉnh trong vùng ĐBSH, vùng KTTĐ Bắc Bộ và so với các địa phương trong cả nước Nhờ tăng trưởng kinh tế quy mô GDP của Bắc Ninh tăng lên nhanh chóng, năm 2005 gấp 3,08 lần so năm 1997, năm 2010 tăng gấp 2 lần so năm 2005, năm 2015 gấp hơn 2 lần so với năm 2011 Thu nhập bình quân đầu người từ 196 USD năm 1997 lên 526,4 USD năm 2005 và lên trên 1765 USD năm 2010 và đạt 5.192 USD năm 2015, thu nhập bình quân đầu người tỉnh Bắc Ninh đứng thứ 9 trong cả nước (2014) Chỉ số phát triển con người (HDI) đạt 0,83 năm 2015 Quá trình phát triển kinh tế của tỉnh Bắc Ninh qua 3 giai đoạn diễn ra mạnh mẽ, thúc đẩy kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực và đã đạt được kết quả quan trọng

Để có được thành tựu trong phát triển kinh tế như trên, tỉnh Bắc Ninh đã có chính sách phù hợp và sát với yêu cầu thực tiễn, đóng góp vào phát triển đó là nhờ một số biện pháp sau:

- Chủ thể kinh tế tham gia vào sản xuất công nghiệp có thay đổi đáng kể Doanh nghiệp FDI tăng nhanh, đặc biệt là các tập đoàn kinh tế lớn như Samsung, Cannon, Microsoft, ABB; hình thành các sản phẩm chủ lực có uy tín trên thị trường thế giới, công nghiệp chế biến tăng nhanh; công nghiệp phụ trợ phát triển, có 126 dự án đầu tư công nghiệp phụ trợ, trong đó có 44 dự án của các doanh nghiệp trong nước

nhanh tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ Năm 2015, tỷ trọng giá trị công nghiệp và dịch

vụ chiếm 95% GDP của tỉnh Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2015 ước đạt 195,5 nghìn tỷ đồng, gấp 5,3 lần so với năm 2010 (đứng thứ 2 toàn quốc)

tăng trưởng của khu vực FDI và khu vực kinh tế ngoài Nhà nước cao Tỷ trọng của khu vực FDI từ 45,6% (2011) lên 69,2 % (2014), dự báo năm 2015 đạt 70,3% Riêng 4 tháng đầu năm 2015 khu vực FDI đạt 150.704 tỷ đồng, chiếm trên 90% giá trị sản xuất công nghiệp toàn Tỉnh Bắc Ninh

năm và đạt 61,1 % năm 2014, đạt 73,5% năm 2015

nông thôn Giá trị sản xuất trồng trọt trên 1ha đất canh tác năm 2015 dự báo đạt 110 triệu đồng Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản năm 2015 đạt 2.687 tỷ đồng

- Kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh, có bước đột phá về tốc độ, góp phần cải thiện cán cân thương mại Tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2011 đạt 7,757 tỷ USD, năm

2015 đạt 26 tỷ USD; tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2011-2015 là 60,4%/năm, trong

đó nhóm hàng công nghiệp tăng 71,3%/năm Năm 2014, tổng kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh, chiếm 17,7% kim ngạch xuất khẩu hàng hóa toàn quốc; chỉ sau Thành phố

Hồ Chí Minh Giá trị xuất khẩu trên địa bàn tăng nhanh do tăng mạnh về các sản phẩm thiết bị điện tử, công nghệ thông tin của các tập đoàn, doanh nghiệp FDI

- Khu vực FDI đóng góp ngày càng cao cho nền kinh tế và xuất khẩu của tỉnh Tính đến tháng 8-2015, đã có 747 dự án FDI đầu tư vào Bắc Ninh, vốn đăng ký là 11,2

tỷ USD Năm 2014, kim ngạch xuất khẩu đạt 23,057 tỷ USD, chiếm 15,4% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước, tăng 87,7 % so với năm 2013, trong đó khu vực FDI chiếm 88% Nhiều mặt hàng xuất khẩu thuộc nhóm công nghệ cao Trong 4 tháng đầu năm 2015, kim ngạch xuất khẩu ước đạt 7.033,2 triệu USD, giảm 25,9% so với cùng

kỳ năm trước Trong đó, khu vực FDI đạt 6.979,3 triệu USD, chiếm 99,2% tổng kim ngạch xuất khẩu