chinh sach quan ly nhap khau EU va nhung tac dong voi xuat khau thuy san cua viet nam

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Khoa Kinh tế Kinh Doanh Quốc Tế Chuyên ngành kinh tế quốc tế - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU CỦA EU VÀ TÁC ĐỘNG TỚI XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Lớp Hệ : PGS.TS NGUYỄN NHƯ BÌNH : HỒ THỊ THANH HÀ : KTQT 46 : CHÍNH QUY HÀ NỘI tháng 04/2008 Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời cảm ơn: Em xin cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Như Bình, Viện trưởng Viện nghiên cứu kinh tế phát triển trường ĐHKTQD, dạy dỗ hướng dẫn em q trình học tập nghiên cứu để hồn thành chun đề Trong q trình thực tập Bộ Công Thương, thân em anh chị chuyên viên phòng EU tạo hội để học tập, nâng cao nhận thức vấn đề kinh tế đối ngoại Đồng thời hướng dẫn để hoàn thành chuyên đề thực tập Em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: TS Nguyễn Chí Tâm, Vụ trưởng Vụ Châu Âu, Bộ Cơng Thương Anh Trần Ngọc Quân, trưởng phòng EU, Vụ châu Âu Và tất anh chị chuyên viên trrong phòng EU, Cơng Thương Đã nhiệt tình bảo hướng dẫn em trình thực tập đồng thời tạo điều kiện tối đa để em hoàn thành tốt nhiệm vụ đợt thực tập Bộ Công Thương Sinh viên Hồ Thị Thanh Hà Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC Đề tài .1 LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU - MỘT BỘ PHẬN TRONG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA EU 1.1 Cơ sở lý luận sách quản lý nhập 1.1.1 Chính sách thương mại quốc tế 1.1.2 Chính sách thương mại quản lý nhập (CSQLNK) 10 1.1.2.1 Khái niệm CSQLNK 10 1.1.2.2 Nội dung CSQLNK 10 1.2 Chính sách quản lý nhập EU .11 1.2.1 Mục tiêu sách quản lý nhập 11 1.2.2 Các biện pháp sử dụng 12 1.2.2.1 Thuế quan hạn ngạch .12 Thuế nhập .12 Thuế kinh doanh 13 Hạn ngạch hạn ngạch thuế quan .14 1.2.2.2 Các biện pháp phi thuế quan khác 14 Khung pháp lý quốc tế cho rào cản kỹ thuật thương mại : 14 Các yêu cầu sức khỏe an toàn 16 Môi trường .23 Trách nhiệm xã hội 24 Ngoài tiêu chuẩn quan trọng sức khỏe, an tồn mơi trường, vấn đề xã hội ngày trở nên ý EU Mặc dù trách nhiệm xã hội không cần thiết kết hợp chặt chẽ biện pháp bắt buộc, quan trọng “nhận thức kinh doanh” tiêu chí lựa chọn khách hàng tăng Là nhà cung cấp cho nhà công ty châu Âu, nhà xuất nước phát triển bị ảnh hưởng đòi hỏi trách nhiệm xã hội Các nhà xuất không bị đánh giá vấn đề liên quan tới chất lượng sản phẩm họ bị đánh giá ảnh hưởng tác động lên xã hội 24 Quản lý chất lượng 28 Thủ tục hải quan 29 Quy tắc xuất xứ .30 Các biện pháp tự vệ .31 1.2.3 Đánh giá sách quản lý nhập EU .31 CHƯƠNG 32 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THƯƠNG MẠI EU 32 2.1 Khái quát thị trường hàng thủy sản EU 32 2.1.1 Dung lượng thị trường EU .33 2.1.2 Phân đoạn thị trường 34 Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.1.3 Xu hướng tiêu thụ thủy sản EU 35 2.1.4 Chính sách thủy sản chung EU 37 2.2 Những quy định cụ thể tiếp cận thị trường thủy sản EU .38 2.2.1 Các hàng rào phi thuế quan 38 2.2.2 Hạn ngạch thuế quan 53 2.3 Thực trạng xuất thủy sản Việt Nam sang EU 56 2.3.1 Tình hình chung .56 2.3.2 Xuất thủy sản Việt Nam theo thị trường 60 2.3 Cơ cấu mặt hàng thủy sản xuất sang EU 68 2.4 Đánh giá tác động sách quản lý nhập EU tới tình hình xuất Việt Nam .69 2.4.1 Hàng rào phi thuế quan yêu cầu chất lượng hàng thủy sản ngày cao 69 2.4.2 Gia tăng cạnh tranh với mặt hàng thủy sản Việt Nam thị trường EU 71 2.4.3 Tăng cường công tác quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh nước .72 2.4.4 Tác động tới sản xuất nước .77 CHƯƠNG 81 GIẢI PHÁP ỨNG PHĨ VỚI CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU CỦA EU NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU 81 3.1 Phương hướng khắc phục tồn đẩy mạnh xuất thủy sản sang EU 82 3.2 Giải pháp cụ thể 85 3.2.1 Giải pháp phía nhà nước 85 3.2.2 Giải pháp phía doanh nghiệp người dân 89 3.2.2.1 Về phía người dân .89 3.2.2.2 Về phía doanh nghiệp 91 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ Bảng : Các văn pháp luật tham chiếu sản phẩm phải dán mác EC .17 Bảng – Chính sách mơi trường EU cấp độ công ty cấp độ sản phẩm .24 Bảng : Các quy tắc ứng xử - nhóm lợi ích 25 Bảng 4: Quy trình xin cấp Giấy chứng thư vệ sinh (áp dụng cho hàng thuỷ sản sản xuất xuất thuộc danh mục bắt buộc kiểm tra nhà nước chất lượng) 50 Bảng 5: Mức thuế giá trị gia tăng số nước thành viên EU 55 Bảng 6: Xuất thủy sản sang EU năm 2000-2007 .57 Bảng 7: Kim ngạch XK TS VN sang thị trường EU 61 Bảng 8: Khối lượng xuất thủy sản Việt Nam sang EU .63 Bảng - Kim ngạch xuất thuỷ sản VN sang EU theo nhóm mặt hàng, 68 năm 2000- 2005 68 Bảng 10: Danh mục hóa chất, kháng sinh cấmsử dụng SX- KD thủy sản .73 Bảng 11: Danh mục hóa chất, kháng sinh hạn chế sử dụng SX- KD thủy sản 75 Đồ thị 1: Xuất thủy sản Việt Nam sang EU năm 2000-2007 .56 Nguồn: FICen .57 Đồ thị 2: Kim ngạch xuất thủy sản VN sang thị trường EU 61 năm 2005 61 Nguồn: FICen .61 Đồ thị 3: Cơ cấu xuất thuỷ sản 2005 69 Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Tên viết tắt EU Liên minh châu Âu ECB Ngân hàng chung châu Âu EEC Cộng đồng kinh tế châu Âu EMS Liên minh tiền tệ châu Âu EFTA Khu vực tự thương mại châu Âu EBA Mọi thứ trừ vũ khí CFSP Chính sách ngoại giao an ninh chung EU JHA Các vấn đề tư pháp nội vụ FTA Hiệp định thương mại tự ASEAN – EU MFN Chế độ đối xử tối huệ quốc GATS Hiệp định thương mại dich vụ GSP Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập HACCP Hệ thống phân tích mối nguy kiểm sốt điểm tới hạn SA 8000 Tiêu chuẩn xã hội ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ILO Tổ chức lao động quốc tế LD Các nước phát triển TREATI Sáng kiến thương mại liên khu vực ASEAN – EU TARIC Biểu thuế quan thống EU TBT Rào cản kỹ thuật thương mại WTO WTO Tổ chức thương mại quốc tế AFA Hiệp hội chế biến thủy sản ASEAN VASEP Hiệp hội chế biến thủy sản Việt NAM NAFIQUAVED Cục quản lý an toàn vệ sinh thú y thủy sản Việt Nam Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Ngành thủy sản Việt Nam khởi đầu sản xuất phụ thuộc nông nghiệp, chủ yếu tự cung tự cấp phục vụ nhu cầu nước Giờ đây, ngành thủy sản vươn đứng dậy trở thành ngành hàng năm có đóng góp quan trọng vào tổng kim ngạch xuất nước hoạt động chủ yếu hướng thị trường xuất Khi Việt Nam ngày tham gia hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, đặc biệt sân chơi WTO hội cho sản phẩm xuất thủy sản Việt Nam mở rộng, bên cạnh đặt khơng thách thức Đối với thị trường EU, liên minh châu Âu ln ủng hộ tự hóa thương mại Điều có nghĩa hàng rào phi quan thuế bãi bỏ hàng rào thuế quan bị cắt giảm Tuy nhiên điều khơng có nghĩa nhà xuất dễ dàng tiếp cận vào thị trường EU Thực tế, việc tiếp cận thị trường EU trở nên khó khăn nhiều việc tăng nhanh quy định yêu cầu khía cạnh an toàn, sức khỏe, chất lượng vấn đề môi trường xã hội Hiện tương lai, quyền lợi người tiêu dùng đặt lên hàng đầu Việc bảo vệ môi trường bảo vệ cho người tiêu dùng ngày tăng dần thay cho việc bảo vệ nhà sản xuất việc làm Có thể nói thị trường EU có yêu cầu cao chất lượng Các quy định EU tập trung nhiều đến nội dung chất lượng Đây thách thức khơng nhỏ ngành thủy sản Việt Nam thâm nhập thị trường EU – thị trường tiềm khó tính Vì vậy, nghiên cứu thị trường châu Âu, đặc biệt biện pháp quản lý xuất điều cần thiết để ngành thủy sản thâm nhập vào thị trường Vì có phát triển bền vững dựa cải tiến công nghệ đảm bảo quy trình vệ sinh an tồn thực phẩm hy vọng xây dựng lòng tin người tiêu dùng, từ có chỗ đứng vững thị trường Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xuất phát từ nhận thức yêu cầu trên, em chọn đề tài nghiên cứu “Chính sách quản lý nhập EU tác động tới xuất thủy sản Việt Nam sang EU” làm ngiên cứu chuyên đề thực tập Em xin cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Như Bình – Viện trưởng viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển , trường ĐH Kinh tế Quốc Dân; anh chị phòng EU, Vụ châu Âu nhiệt tình hướng dẫn em suốt trình viết chuyên đề thực tập Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU - MỘT BỘ PHẬN TRONG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA EU 1.1 Cơ sở lý luận sách quản lý nhập 1.1.1 Chính sách thương mại quốc tế • Khái niệm sách thương mại quốc tế Chính sách thương mại quốc tế hay gọi sách ngoại thương phận sách kinh tế đối ngoại nhằm điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế quốc gia Chính sách thương mại quốc tế bao gồm hệ thống nguyên tắc, công cụ biện pháp thích hợp mà nhà nước áp dụng để điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế quốc gia thời kỳ định nhằm đạt mục tiêu định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia • Các hình thức phận sách thương mại quốc tế Một cách chung có hai hình thức điển hình sách thương mại quốc tế sách mậu dịch tự sách bảo hộ mậu dịch Ngày nay, quốc gia sử dụng hai hình thức sách thương mại quốc gia hai vừa có tác động đối lập lại có thống Nếu phân chia theo chiều ngang, sách thương mại quốc gia bao gồm phận sau - Chính sách mặt hàng - Chính sách thị trường - Chính sách hỗ trợ Trong sách quản lý nhập phận phân chia theo chiều dọc, bao gồm ba nội dung có xu hướng áp dụng để phục vụ cho mục đích sách bảo hộ mậu dịch Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.1.2 Chính sách thương mại quản lý nhập (CSQLNK) 1.1.2.1 Khái niệm CSQLNK Chính sách quản lý nhập phận quan trọng sách thương mại quốc tế Nó bao gồm ngun tắc, cơng cụ biện pháp mà nhà nước sử dụng để thực việc điều chỉnh điều tiết hoạt động nhập hàng hóa nhằm đạt mục đích phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ định 1.1.2.2 Nội dung CSQLNK Chính sách quản lý nhập quốc gia bao gồm sách mặt hàng, thị trường sách hỗ trợ Có nội dung bao gồm danh mục hàng hóa cấm, hạn chế hay phép nhập khẩu, sách thị trường khác nhau, biện pháp hỗ trợ hay hạn chế hoạt động nhập hàng hóa quốc gia • Các biện pháp sách quản lý nhập phân chia thành biện pháp thuế quan biện pháp phi thuế quan Các công cụ cụ thể sử dụng trình bày cụ thể phần sau chuyên đề  Biện pháp thuế quan bao gồm thuế quan nhập khẩu, thuế kinh doanh (thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt), có nhiều cách phân loại thuế theo mục đích đánh thuế, theo xuất xứ hàng hóa đánh thuế, theo cách tính Mặc dù thuế quan nhập biện pháp sử dụng lâu đời sách thương mại quốc tế nhưng vai trò ngày suy giảm thơng qua việc áp dụng chế ưu đãi MPN, GSP hay hiệp định thương mại song phương khu vực khác Trong xu hướng sử dụng biện pháp hạn chế mậu dịch phi thuế quan ngày gia tăng đóng vai trò định mậu dịch giới  Biện pháp phi quan bao gồm biện pháp hành (như quota, hạn chế xuất tự nguyện…), biện pháp kỹ thuật (quy định an tồn thực phẩm, vệ sinh phòng dịch, ký mã hiệu, nguồn gốc xuất xứ, bảo vệ môi trường…) Các biện pháp phi thuế quan sử dụng biện pháp quản lý nhập nhằm mục đích hạn chế, kiểm soát chất lượng số lượng hàng hóa nước ngồi Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp qua sản lượng có giá trị cao ngày nhiều Đồng thời phát triển nuôi trồng khai thác thủy sản thời gian qua sở điều kiện đầu vào quan trọng để đạt đến tăng trưởng vững chế biến xuất thủy sản Chắc chắn với việc đẩy mạnh tiêu thụ thủy sản nội địa song song với gia tăng xuất cách hợp lý, sản phẩm thủy sản dồi Theo Bộ Thủy sản, sản lượng thủy sản nuôi năm 2005 tăng 4,14 lần so với năm 1991 Sự phát triển nhanh gây ba thách thức chính: mơi trường suy thối, dịch bệnh phát triển gây an toàn thực phẩm Con giống, chất xử lý môi trường, nguồn nước, thuốc thú y từ q trình ni ngun nhân dẫn đến an tồn thực phẩm Vì vậy, công tác quy hoạch phát triển nuôi trồng khai thác hợp lý nguồn lợi thuỷ sản vấn đề có tính chất định đến việc tăng sản lượng xuất thuỷ sản Hiện nhiều năm tiếp theo, mối quan hệ này, môi trường sách cần tập trung xây dựng để gắn kết tiếp tục gia tăng giá trị xuất với giải có kết vấn đề tiêu thụ sản phẩm nuôi trồng khai thác, tạo hiệu hài hòa lợi ích khâu từ làm nguyên liệu đến sử dụng nguyên liệu cho chế biến sản phẩm (xuất tiêu thụ nước) Thực tế năm qua hài hòa tốn khó cho quản lý ngành Việc xây dựng mơi trường sách thực cở sở hiểu biết thấu đáo đặc thù ngành, tăng trưởng sản xuất, kinh doanh phải gắn với cải thiện đời sống ngư dân người ni trồng thủy sản, Ngồi ra, gia tăng kiểm tra chất lượng an toàn vệ sinh thuỷ sản thị trường nhập khẩu, yêu cầu dán nhãn, truy xuất nguồn gốc… Các yêu cầu bảo vệ nguồn lợi, bảo vệ môi trường trở thành điều kiện hàng xuất thủy sản Do vậy, muốn phát triển nuôi trồng thủy sản phải ý tới vấn đề sau: - Cần có cơng nghệ sản xuất giống công nghệ nuôi tiên tiến - Cần phải tổ chức lại sản xuất theo hướng áp dụng quy trình nuôi Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế Khi hàng thủy sản xuất bị phát chất lượng, nhiễm dư lượng kháng sinh, hóa chất bị cấm truy xuất nguồn gốc, tìm ngun nhân từ khâu nào, để loại bỏ kịp thời - Giảm giá thành đa dạng mặt hàng để tăng sức cạnh tranh - Vấn đề an toàn thực phẩm (dư lượng kháng sinh, yêu cầu dán nhãn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc sản phẩm thuỷ sản) - Rào cản thương mại (Quy định nước, kiện chống bán phá giá,…) - Bảo vệ môi trường nuôi trồng thủy sản - Quản lý việc sử dụng thuốc, hoá chất gây tác động tiêu cực đến xuất Xuất phát từ vấn đề này, từ đầu năm 2006, ngành thủy sản lấy “đột phá cải cách hành chính” “tổ chức lại sản xuất” để tạo chuyển biến thật bước đầu chất lượng phát triển ngành - đột phá cần phát huy năm cho phát triển hiệu bền vững ngành thủy sản nước ta • Nâng cao khả thích ứng cho doanh nghiệp hộ nuôi trước rào cản kỹ thuật từ phía thị trường Để hàng thủy sản thành cơng việc rượt rào vệ sinh an toàn thực phẩm, cần trọng đến liên kết ngang (doanh nghiệp chế biến - người nuôi thủy sản), liên kết dọc (nuôi trồng, thu mua, chế biến, xuất thủy sản) Sự liên kết chặt chẽ tạo sản phẩm thủy sản sạch, giúp việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản "từ ao nuôi đến bàn ăn" dễ dàng Để tránh phụ thuộc vào yêu cầu từ thị trường, ATVSTP, bị động đối phó với rào cản kỹ thuật Chúng ta phải có thay đổi để đối phó chủ động với hàng rào tránh việc nhà nhập lợi dụng hàng rào kỹ thuật để gây khó dễ cho thủy sản Việt Nam Một thống kê cho thấy thực tế tiêu chuẩn kỹ thuật mà DN VN áp dụng đáp ứng khoảng 30% tiêu chuẩn quốc tế, lại 70% chưa đạt Vì khơng khó hiểu chưa đáp ứng đủ quy định xuất hàng hố, điều cho thấy doanh nghiệp Việt Nam phải làm nhiều việc muốn tham gia ngày Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp sâu rộng vào kinh tế toàn cầu Đồng thời phía nhà quản lý cần nhanh chóng xây dựng hệ thống tiêu chuẩn phù hợp khả thi • Thiết lập kênh tham vấn cho doanh nghiệp xuất thủy sản, để doanh nghiệp gặp khó khăn vấn đề thị trường, luật pháp, tình xử lý có cố xảy dễ dàng tư vấn từ nước Đồng thời, cần có hỗ trợ doanh nghiệp cơng tác xúc tiến thương mại, theo hình thức truyền thống hình thức mới, hiệu • Bên cạnh đó, nhà nước cần xây dựng chế phối hợp chặt chẽ nhà nước tổ chức liên kết doanh nghiệp (như Hiệp hội, Câu lạc doanh nghiệp, Hội nghề nghiệp ) để giải tranh chấp thương mại đàm phán để khắc phục hàng rào phi thuế quan cản trở hoạt động thương mại nhằm bảo hộ sản xuất nước Hỗ trợ cho doanh nghiệp nghiên cứu khảo sát thị trường tìm kiếm bạn hàng, tham gia hội chợ triển lãm thương mại nước, quảng cáo 3.2 Giải pháp cụ thể 3.2.1 Giải pháp phía nhà nước Thực trạng xuất thủy sản Việt Nam thời gian qua cho thấy xuất thủy sản sang EU có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần ổn định phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, tồn nhiều hạn chế, khó khăn định Để khắc phục chúng, cần thực tốt giải pháp sau đây: Thứ nhất, liên quan đến vấn đề nguyên liệu, cần sớm có chiến lược phát triển vùng nuôi trồng thủy sản, quy hoạch cụ thể vùng nuôi trồng khai thác Phối hợp phát triển sở hạ tầng nuôi trồng khai thác đặc biệt phải phát triển thuỷ lợi thích hợp cho ni trồng đồng thời giữ gìn môi trường sinh thái Bộ Thủy sản cần sớm ban hành quy hoạch rõ ràng cho vùng nguyên liệu, tỉnh nhằm đảm bảo ổn định nguyên liệu cho chế biến, tránh tình trạng lúc thiếu, lúc thừa; đồng thời cho phải tính tới vấn đề nhập nguyên liệu để tái chế xuất khẩu, Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tìm biện pháp giúp doanh nghiệp nhập có thủ tục giản tiện Để gắn trách nhiệm khu vực chế biến với phát triển nuôi trồng, giảm bớt căng thẳng cân đối nguyên liệu với lực chế biến, quan quản lý nhà nước phải có giải pháp mạnh mẽ để định hướng phát triển nuôi trồng Công tác quy hoạch thuỷ sản thời gian tới cần phải quan tâm đến vấn dề sau: (1) Công tác lập quy hoạch thuỷ sản cần phải dựa sở liên ngành, tính chất hệ sinh thái, đặc điểm cộng đồng dân cư địa phương; (2) Bộ Thuỷ sản cần phải nhanh chóng hồn thành đồ quy hoạch vùng nuôi trồng thuỷ sản hướng dẫn ngư dân chuyển đổi có khoa học sản xuất nơng nghiệp nuôi trồng thuỷ sản Công tác quy hoạch, quản lý vùng ni cần cần phải nhìn nhận cách nghiêm túc nhanh chóng có giải pháp khắc phục Qua hướng dẫn đưa chế tài xử phạt từ Trung ương đến địa phương việc phát triển diện tích ni trồng, sử dụng thuốc danh mục bị cấm Đây giải pháp phát triển ổn định bền vững cho ngành thủy sản Tiếp theo giải pháp nhập nguyên liệu Mục tiêu từ đến 2010, doanh nghiệp thành lập nhà máy chế biến để sản xuất sản phẩm sơ chế, cần phải yêu cầu xây dựng vùng sản xuất cung ứng nguyên liệu tập trung Việc đầu tư tài chế để mở rộng chương trình quốc gia phát triển giống nuôi chất lượng cao, giám sát chất lượng nguồn nước, kiểm sốt nhiễm đặc biệt quan tâm Ngồi ra, phía Hiệp hội thủy sản VASEP cần xây dựng đề án nhập nguyên liệu, kiến nghị với Chính phủ: xem xét điều chỉnh lộ trình cắt giảm thuế nhập nguyên liệu thủy sản xuống 0% Trung Quốc, Mỹ, EU nhiều nước khu vực Từ tạo điều kiện cần thiết để có nguyên liệu chế biến xuất ổn định Đề nghị Chính phủ có sách hỗ trợ tài cho đầu tư hệ thống dịch vụ phục vụ việc nhập nguyên liệu thủy sản, bảo quản, vận chuyển phân phối; hỗ trợ việc xây dựng đề án thành lập Ngân hàng Cổ phần Thủy sản Việt Nam Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Thứ hai, tăng cường cơng tác kiểm sốt quản lý chất lượng sản phẩm Bộ Thủy sản quan chức có liên quan Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng cần bổ sung quy định cụ thể tiêu chuẩn chất lượng biện pháp kiểm tra, giám định sản phẩm doanh nghiệp sản xuất hàng thủy sản dựa tiêu chuẩn HACCP Đồng thời hoàn thiện lực hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền kiểm tra chứng nhận vệ sinh thủy sản (hiện Trung tâm kiểm tra chất lượng vệ sinh thủy sản Việt Nam) Thứ ba, bao gồm biện pháp đối phó với hàng rào kỹ thuật cách chủ động Ngoài ra, Bộ thủy sản nên xây dựng danh mục hóa chất kháng sinh phép sử dụng thay danh mục hóa chất cấm sử dụng lại bổ sung hóa chất cấm có yêu cầu từ thị trường, hoàn toàn bị động trước rào cản kỹ thuật mà nhà nhập dựng lên để gây khó dễ cho hàng thủy sản Việt Nam Cục quản lý vệ sinh an toàn thú y thủy sản Nafiqaved cần cập nhật phổ biến kịp thời đến doanh nghiệp chế biến thủy sản quy định thị trường xuất thủy sản; cần có chế, quy trình kiểm tra chặt chẽ lô hàng thủy sản trước xuất khẩu; kiên loại bỏ doanh nghiệp vi phạm quy định VSATT Về phương thức kiểm sốt điều kiện bảo đảm an tồn thực phẩm, kiểm nghiệm chất lượng cấp chứng thư xuất nhập khẩu, nhằm giảm chi phí doanh nghiệp, giảm thủ tục phiền hà lãng phí, tăng hiệu trách nhiệm kiểm soát doanh nghiệp quan Nhà nước Vụ Khoa học Công nghệ sớm hoàn chỉnh hệ thống quy chuẩn định mức cho vùng nuôi, ao nuôi, phương tiện nuôi trồng thủy sản, đảm bảo an tồn vệ sinh khơng gây hại đến mơi trường Bên cạnh đó, Bộ trưởng Bộ Thủy sản sớm có thị việc chấn chỉnh hoạt động, hành vi ảnh hưởng đến uy tín xuất thủy sản Việt Nam: bơm chích tạp chất, thủ thuật nhằm tăng khối lượng kích cỡ ngun liệu, nhập ngun liệu khơng rõ nguồn gốc xuất xứ, sử dụng lẫn mã số doanh nghiệp sở đủ điều kiện sản xuất chế biến xuất thủy sản Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đồng thời, kiến nghị với Chính phủ hỗ trợ ngân sách cho hoạt động kiểm tra quan Nhà nước, giảm bớt gánh nặng chi phí cho doanh nghiệp Ngồi ra, có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp hội viên áp dụng thực hiệu hệ thống đảm bảo an toàn thực phẩm HACCP, SSOP khơng nhằm đối phó mà phục vụ thực cho yêu cầu cạnh tranh hội nhập Thư tư, có nhiều ý kiến cho nên xã hội hóa cơng tác kiểm tra cấp giấy chứng nhận vệ sinh Vì nay, Nafiquaed quan Việt Nam quyền cấp giấy chứng thư vệ sinh cho sản phẩm hàng năm lại có thêm nhiêu doanh nghiệp tham gia xuất vào thị trường EU Công tác kiểm tra gây khoản phí khơng nhỏ cho doanh nghiệp, làm tăng giá thành sản xuất Thế nhiều lô hàng qua kiểm tra Nafiquaed bị cảnh cáo thị trường nhập lần doanh nghiệp phải lấy mẫu kiểm tra nước nhập Do cần nhanh chóng xây dựng, nâng cấp chứng nhận phòng kiểm nghiệm cấp sở đạt chuẩn VILAB, hỗ trợ việc xây dựng sở kiểm nghiệm độc lập có trang thiết bị đại, rút ngắn thời gian giảm chi phí kiểm nghiệm tiêu chuẩn tiêu an toàn thực phẩm cho doanh nghiệp Thứ năm, Bộ Thủy sản cần có quy định bắt buộc doanh nghiệp phải đăng ký thương hiệu hàng hoá trước xuất thủy sản sang thị trường EU Đa dạng hoá sản phẩm, nhanh chóng chuyển dịch cấu sản phẩm thủy sản xuất cho phù hợp vời yêu cầu thị trường xuất Thứ sáu, thiết lập kênh tham vấn, đẩy mạnh hoạt động tiếp thị công tác xúc tiến thương mại Đó là, thiết lập kênh tham vấn cho doanh nghiệp, để doanh nghiệp muốn xuất sản phẩm tìm hiểu khách hàng, bạn hàng, nhà chức trách nước nhập khẩu, quan đại diện nước ta nước đó… có cố xảy liên quan tới quy định nước nhập tư vấn Đẩy mạnh hoạt động tiếp thị công tác xúc tiến thương mại.Tổ chức hệ thống thông tin phản ánh kịp thời thay đổi thị trường, nhu cầu người tiêu Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp dùng Các doanh nghiệp Việt Nam cần nghiên cứu kỹ nhu cầu tiêu dùng nước để có am hiểu tường tận thị trường thông qua việc nghiên cứu tư liệu thực địa, mở văn phòng đại diện nước ngồi, tham gia hội chợ triển lãm Mặt khác, doanh nghiệp cần tích cực quảng cáo hàng thủy sản xuất trang website Thứ bảy, đầu tư thiết bị máy móc cơng nghệ tiên tiến đại đồng bộ, áp dụng công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, nâng cao suất lao động Thứ tám, làm tốt công tác đào tạo để phát triển nguồn nhân lực cho ngành Thủy sản Hiện trình độ nghiệp vụ kinh doanh phương thức kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam nhìn chung trình độ thấp, có khoảng cách xa so với trình độ giới Vì vậy, cần đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao lực cán quản lý cán kỹ thuật, cán thị trường nhằm đáp ứng đòi hỏi việc kinh doanh quốc tế trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, am hiểu pháp luật nước quốc tế 3.2.2 Giải pháp phía doanh nghiệp người dân 3.2.2.1 Về phía người dân Thứ nhất, người dân cần có ý thức nâng cao chất lượng nguồn nguyên liệu thuỷ sản Có thể nói chất lượng nguyên liệu thủy sản cần đảm bảo từ ni trồng Trước hết phải có giống tốt, có khả cho suất chất lượng cao Kế tiếp, khâu nuôi trồng thủy sản phải tuân thủ theo quy định, tránh dịch bệnh, tránh sử dụng loại thuốc không phép sử dụng, không thu hoạch thủy sản sử dụng kháng sinh trước thời hạn cho phép Trong bối cảnh EU áp dụng sách giám sát xuất xứ hàng thuỷ sản Việt Nam cần củng cố nhận thức nuôi trồng thuỷ sản cho nông dân, thắt chặt công tác kiểm tra quản lý chất lượng từ khâu nuôi trồng đến thành phẩm Thứ hai, chuyên nghiệp hóa hoạt động ni trồng thủy sản Cho đến nay, nói hoạt động ni cá tiên phong việc sản xuất sạch, đáp ứng tốt yêu cầu khắt khe thị trường Hiện ngành thủy sản Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp có 22-23 mơ hình ni GAP (nuôi sạch) 19 hộ nuôi đạt tiêu chuẩn SQF 1000, khơng dùng thuốc hóa chất liên quan đến việc xử lý môi trường hay trị bệnh cho cá Ngoài ra, nhiều địa phương, doanh nghiệp tổ chức mối liên kết tốt với người nuôi cá việc xây dựng câu lạc ni cá Sau bước đầu thành cơng “thích nghi” với số mơ hình ni cá cần tính đến việc “chun nghiệp hóa” việc ni thủy sản tiếp tục nhân rộng phát triển cấc mơ hình thời gian tới Tuy nhiên, lưu ý cần tránh tình trạng chạy theo hình thức mà phải làm cách thật Điều cần tâm nhà tư vấn tâm người nuôi thủy sản Phải để người nuôi thủy sản hiểu rằng, giấy chứng nhận không đơn giản thủ tục hành mà cần phải làm để đảm bảo quyền lợi họ khơng riêng nhà chế biến xuất Tùy theo yêu cầu thị trường, người ni thủy sản áp dụng tiêu chuẩn SQF 1000, GAP Tuy nhiên, dù áp dụng tiêu chuẩn người ni phải tuân thủ nguyên tắc kỹ thuật để sản phẩm khơng có dư lượng hóa chất độc hại q trình ni khơng gây tác động xấu đến mơi trường Trước mắt, khó việc nhân rộng cấp chứng nhận tiêu chuẩn quốc tế cho người ni thủy sản vai trò tổ chức quyền để đứng liên kết hộ ni thành tiểu vùng, hiệp hội Bởi hộ ni đơn lẻ khó lòng thực tốt điều kiện khắt khe bị ảnh hưởng từ hộ nuôi kế cận Chẳng hạn, nước thải độc hại vuông tôm kế cận lan sang ảnh hưởng lớn đến vuông tôm người áp dụng tiêu chuẩn GAP theo Naviquaed, từ ngày 1-1-2007, vùng nuôi tôm xây dựng phải áp dụng tiêu chuẩn GAP dự kiến đến ngày 1-7-2008 áp dụng cho tất hình thức ni tơm để đảm bảo phát triển bền vững Ngoài việc kiểm tra, xử phạt trường hợp không tuân thủ quy hoạch, cần tạo gắn kết người nuôi nhà chế biến Một hộ ni có chứng nhận SQF 1000, GAP cần nhà chế biến ưu tiên thu mua mua với giá cao Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Thứ ba, mặt hàng thuỷ sản cần đa dạng hoá theo hướng gia tăng tỷ trọng mặt hàng có giá trị gia tăng cao Bên cạnh sản phẩm thủy sản chủ lực nay, hàng loạt loài thủy sản khác ếch, cá lóc, cá trê, cá rơ phi đưa vào cấu sản phẩm để đáp ứng nhu cầu thủy sản ngày tăng người tiêu dùng Ngoài ra, xu hướng ngày tăng nhà cung cấp thủy sản cho thị trường EU tạo sức ép giảm giá sản phẩm Điều khiến người dân có nhận thức không chạy theo phong trào phát triển nuôi trồng ạt giá nguyên liệu tăng, đồng thời cố gắng tận dụng điều kiện tự nhiên để giảm giá thành, có hướng phát triền theo hướng gia tăng ni trồng mặt hàng có giá trị cao đáp ứng nhu cầu phong phú thị trường 3.2.2.2 Về phía doanh nghiệp Doanh nghiệp nhân tố định thắng lợi chiến lược xuất vào thị trường EU Đây đối tượng chịu tác động nhiều từ sách quản lý nhập mặt hàng thủy sản EU, nên nầy cần có nhiều việc cần phải làm để tăng tính cạnh tranh cho doanh nghiệp thủy sản Thứ nhất, việc đẩy mạnh cải tiến sản xuất, doanh nghiệp cần trọng áp dụng tiêu chuẩn HACCP (chứng quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm), ISO 9000, ISO 9002, ISO 14000 để nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm, môi trường trách nhiệm xã hội Bên cạnh đó, xuất vào EU bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, theo kiểu nhỏ lẻ mà phải biết đáp ứng theo đòi hỏi thị trường coi phần khơng thể thiếu chiến lược sản xuất, kinh doanh Mặt khác, phải tích cực tiếp cận thông tin thị trường, học hỏi kinh nghiệm nước rút kinh nghiệm từ để tổ chức lại sản xuất Thứ hai, doanh nghiệp cần biết chấp nhận nâng cao khả thích ứng với rào cản kỹ thuật cao EU (vệ sinh an toàn thực phẩm, chống bán phá giá ), sở có đối sách ứng phó kịp thời từ đầu để kiểm sốt sản phẩm trácnh bị động Đồng thời, nên nắm rõ quy định liên quan Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp EU, đặc biệt coi trọng việc liên doanh, liên kết để nâng cao lực cạnh tranh Thay tư bị động trước, doanh nghiệp chủ động ứng phó từ đầu để kiểm sốt sản phẩm Điều tạo quy trình tư chiến lược, cách điều hành máy, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh Cần trọng đến liên kết ngang (doanh nghiệp chế biến - người nuôi thủy sản), liên kết dọc (nuôi trồng, thu mua, chế biến, xuất thủy sản) Các doanh nghiệp chế biến cần đẩy mạnh đầu tư vùng nguyên liệu, liên kết với người nuôi để bảo đảm nguồn nguyên liệu phục vụ chế biến Người dân có đầu tư, tuân thủ nghiêm ngặt quy trình ni trồng đến thu hoạch, kiên khơng sử dụng hóa chất bị cấm, xử lý tốt mơi trường ao ni Cần có chế, sách để người dân, doanh nghiệp tích tụ ruộng đất, quy hoạch vùng ni thủy sản tập trung có quản lý chặt chẽ theo mơ hình quản lý cộng đồng từ sản xuất giống, nuôi trồng, thu hoạch, bảo quản, chế biến, xuất thủy sản Sự liên kết chặt chẽ tạo sản phẩm thủy sản sạch, giúp việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản "từ ao nuôi đến bàn ăn" dễ dàng Thứ ba, để thành công việc vượt qua rào cản thị trường EU buộc doanh nghiệp phải đăng ký thương hiệu hàng hoá trước xuất thủy sản sang thị trường EU Đa dạng hố sản phẩm, nhanh chóng chuyển dịch cấu sản phẩm thủy sản xuất cho phù hợp vời yêu cầu thị trường xuất theo nghiên cứu Viện nghiên cứu trung ương, 49% DN sử dụng nhãn hiệu EU cho sản phẩm Số DN sử dụng nhãn hiệu riêng 44,3%, đặc biệt số DN sử dụng nhãn hiệu riêng có đăng ký bảo hộ – 23,6% Như vậy, DN chưa thực coi việc xây dựng bảo hộ thương hiệu yếu tố sống Thời gian qua làm tốt việc xây dựng thương hiệu cho cá tra, cá basa Theo hiệp hội nhà chế biến xuất thủy sản Việt nam VASEP dẫn tin từ mạng Intrafish, Hội đồng Chứng nhận Nuôi trồng thủy sản (ACC) tổ chức chuyên cấp chứng nhận thủy sản Thụy Sĩ EUREPGAP tiến hành xây dựng tiêu chuẩn quốc tế cho cá tra, cá basa Việt Nam.Hiện tiêu chuẩn cho cá tra, Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp cá basa Việt Nam Công ty Aqua Service Vietnam phác thảo dựa tiêu chuẩn EUREPGAP cá hồi tiêu chuẩn ACC tôm đồng thời báo quát vấn đề khác ngành nuôi trồng thủy sản mật độ ni trồng, an tồn thực phẩm, chất lượng nước yếu tố xã hội Aqua Service Vietnam công ty chuyên cấp chứng nhận ACC tư vấn cho EUREPGAP tiêu chuẩn chất lượng Vấn đề địa phương quan tâm việc tăng sản lượng nuôi theo hướng tăng suất, hiệu kinh tế, tăng chất lượng sản phẩm, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm; phát triển mơ hình ni phù hợp vùng sinh thái điều kiện kinh tế - kỹ thuật , sản phẩm hàng hóa đủ lớn, đủ sức cạnh tranh Theo đó, giải pháp, kế hoạch quy hoạch, bố trí vùng ni, đầu tư hệ thống thủy lợi, xử lý môi trường, trạm trại sản xuất giống; hệ thống chế biến quan tâm triển khai thực Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp KẾT LUẬN Quan hệ kinh tế, thương mại Việt Nam với liên minh châu Âu có từ lâu Mối quan hệ đặc biệt phát triển nhanh, mạnh kể từ Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với Cộng đồng châu Âu vào ngày 22-10-1990, ký Hiệp định buôn bán hàng dệt may với Liên minh châu Âu (EU) vào ngày 15-12-1992 Hiệp định hợp tác với EU vào ngày 17-7-1995, tạo hội thúc đẩy phát triển mạnh mẽ mối quan hệ hợp tác Việt Nam với quốc gia thành viên Cộng đồng lĩnh vực hỗ trợ phát triển, khoa học kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực, văn hoá xã hội, đầu tư kinh tế thương mại Liên minh châu Âu trở thành đối tác quan trọng, thị Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp trường rộng lớn, có nhu cầu tiêu thụ nhiều loại sản phẩm Việt Nam giầy dép, dệt may, nông sản, thủ công mỹ nghệ, đồ gỗ dân dụng, sản phẩm nhựa, đồ điện tử, thuỷ sản… Trong đó, thủy sản mặt hàng chủ lực xuất sang EU Việt Nam Tuy nhiên, thị trường thủy sản EU thị trường khó tính, có u cầu cao chất lượng ATVSTP, bảo vệ hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe yêu cầu từ thị trường Thế nhưng, kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam liên tục tăng mạnh nhiều năm gần Điều kết nỗ lực doanh nghiệp, người dân Bộ Thủy sản việc đáp ứng yêu cầu thị trường Thể trình độ công nghiệp chế biến thủy sản Việt Nam tiếp cận, đáp ứng tốt chất lượng, kỹ thuật, cơng nghệ, bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm theo tiêu chuẩn quốc tế Đáng giá tiềm thủy sản EU, sách thủy sản chung EU bảo tồn, phục hồi lại trữ lượng cá phân định quyền khai thác thủy sản cho thành viên Trong đó, nhu cầu thị trường ngày lớn mà nguồn cung nội địa lại giảm sút Điều khiến cho nhu cầu nhập thủy sản từ nước phát triển với giá thấp chất lượng đảm bảo ngày tăng Đây hội lớn cho ngành thủy sản Việt Nam Để tận dụng hội vượt qua thách thức, bên cạnh nỗ lực doanh nghiệp việc tiếp tục nâng cao chất lượng, cần hỗ trợ quan chức năng, đặc biệt quan chủ quản như: Bộ thủy sản, hiệp hội thủy sản công tác quản lý hỗ trợ doanh nghiệp người dân Hi vọng phát triển ngành thủy sản nói chung nhân tố phát triển kinh tế - xã hôi, giải công ăn việc làm nâng cao đời sống người dân, đóng góp vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nâng cao vị Việt Nam trường giới Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quan hệ kinh tế, thương mại Việt Nam – liên minh Châu Âu, Bộ Thương mại – Vụ châu Âu Xuất sang EU, điều cần biết, Bộ Thương mại – Vụ châu Âu Khai thác cam kết WTO, xuất sang thị trường châu Âu điều cần biết, Bộ Công Thương – Vụ châu Âu Xuất thủy sản châu Âu điều cần biết, Bộ Công Thương – Vụ châu Âu Thâm nhập thị trường EU – Những điều cần biết - PGS TS Đoàn Thị Hồng Vân – NXB Thống kê Giáo trình: Chính sách kinh tế đối ngoại, Lý thuyết kinh nghiệm quốc tế - chủ biên GS.TS Tô Xuân Dân, ĐHKTQD Văn luật: Quyết định 07/2005/QĐ – BTS Bộ trưởng Bộ Thủy sản Website: www.europa.eu.int – Cổng thông tin châu Âu www.globelfish.org – trang thông tin nghề cá giới www.fistenet.com.vn – website trung tâm tin học thủy sản www.ier.com.vn – website viện nghiên cứu kinh tế Hồ Chí Minh www.mfa.gov.vn – website Bộ ngoại giao www.agro.gov.vn - website Bộ nông nghiệp PTNT www.moit.gov.vn – website Bộ Công Thương www.vietlinh.com.vn www.vietbao.vn Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hồ Thị Thanh Hà Lớp: KTQT 46 ... nước thành viên EU 55 Bảng 6: Xuất thủy sản sang EU năm 2000-2007 .57 Bảng 7: Kim ngạch XK TS VN sang thị trường EU 61 Bảng 8: Khối lượng xuất thủy sản Việt Nam sang EU .63 Bảng... SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU CỦA EU NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU 81 3.1 Phương hướng khắc phục tồn đẩy mạnh xuất thủy sản sang EU 82 3.2 Giải... trạng xuất thủy sản Việt Nam sang EU 56 2.3.1 Tình hình chung .56 2.3.2 Xuất thủy sản Việt Nam theo thị trường 60 2.3 Cơ cấu mặt hàng thủy sản xuất sang EU 68 2.4 Đánh giá