Tham gia cộng đồng kinh tế asean và những tác động đến thương mại quốc tế của việt nam

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 44-53 Tham gia Cộng đồng Kinh tế ASEAN tác động đến thương mại quốc tế Việt Nam(1) Hà Văn Hội** Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 23 tháng năm 2013 Chỉnh sửa ngày 04 tháng 12 năm 2013; chấp nhận đăng ngày 23 tháng 12 năm 2013 Tóm tắt: Thơng qua giới thiệu khái quát Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), ba trụ cột Cộng đồng ASEAN, viết phân tích kết đạt lộ trình hướng tới thành lập AEC, thể việc thực thi nội dung Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC, lĩnh vực: thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, quyền sở hữu trí tuệ ; tác động tích cực tiêu cực việc tham gia AEC thương mại Việt Nam Trên sở đó, viết đề xuất số giải pháp để thương mại Việt Nam hội nhập AEC cách hiệu Từ khóa: Cộng đồng Kinh tế ASEAN, kế hoạch tổng thể, tác động, thương mại quốc tế Mở đầu * trường chung khu vực Điều có tác động, ảnh hưởng định tới kinh tế Việt Nam nói chung thương mại quốc tế Việt Nam nói riêng Trong thời gian gần đây, hội nhập kinh tế ASEAN vấn đề không Việt Nam mà hầu khu vực quan tâm, thể việc quốc gia ASEAN tích cực triển khai hoạt động chuẩn bị thành lập AEC vào năm 2015 AEC đời bước ngoặt đánh dấu hội nhập khu vực cách toàn diện kinh tế Đông Nam Á, hướng tới mơ hình cộng đồng kinh tế - an ninh - xã hội theo kiểu Liên minh Châu Âu (EU) Đồng thời, AEC hòa trộn kinh tế 10 quốc gia thành viên thành khối sản xuất, thương mại đầu tư, tạo thị Các thỏa thuận đạt lộ trình hướng tới thành lập AEC AEC tổ chức hợp tác liên phủ dự định thành lập vào năm 2015 Đây ba trụ cột quan trọng Cộng đồng ASEAN nhằm thực mục tiêu đề Tầm nhìn ASEAN 2020 khẳng định lại Tuyên bố Hòa hợp ASEAN (Tuyên bố Bali II): “Tạo dựng khu vực kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vượng cạnh tranh cao, nơi có di chuyển tự hàng hóa, dịch vụ đầu tư, di chuyển tự luồng vốn, phát triển kinh tế đồng giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách chênh lệch * ĐT: 84-913559235 Email: hoihv@vnu.edu.vn (1) Bài viết thực khuôn khổ đề tài cấp Nhà nước “Cộng đồng Kinh tế ASEAN bối cảnh giới tham gia Việt Nam”, mã số KX 01.11/ 11-15 44 H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 44-53 kinh tế - xã hội AEC có sứ mệnh nhằm tạo dựng: i) Một thị trường chung sở sản xuất thống nhất; ii) Một khu vực có sức cạnh tranh; iii) Phát triển đồng đều; iv) Hội nhập vào kinh tế tồn cầu” [1] Cụ thể: Về thương mại hàng hóa, ASEAN sửa đổi, bổ sung hiệp định kinh tế ASEAN, có Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA) ký kết ngày 26/2/2009 Thái Lan Nghị định thư sửa đổi số hiệp định kinh tế ASEAN liên quan đến thương mại hàng hóa ký ngày 8/3/2013 dịp Hội nghị AEM Retreat lần thứ 19 Hà Nội Các nước thành viên ASEAN q trình hồn tất thủ tục nội để phê duyệt Nghị định thư Các nước thảo luận tích cực để giải vấn đề hàng rào phi thuế quan (NTBs) ASEAN cập nhật sở liệu công cụ phi thuế quan, phản hồi khu vực tư nhân giải trở ngại thương mại Ngồi ra, có 3-5 dự án thử nghiệm tình thực để kiểm tra mức độ cắt giảm rào cản thương mại Bản ghi nhớ Dự án thử nghiệm lần thứ hai Tự chứng nhận gồm Philippines, Lào Indonesia ký kết Bộ trưởng Kinh tế vào tháng 8/2012 Siem Reap, Campuchia, với thời hạn mục tiêu thực thi quý II/2013 ASEAN bắt đầu thảo luận điểm tương đồng khác biệt hai dự án thử nghiệm tự chứng nhận hướng tới thực chương trình tự chứng nhận toàn khu vực vào cuối năm 2015 [2] Đối với Cơ chế hải quan cửa ASEAN (ASW), với tham gia thử nghiệm nước thành viên (Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, Thái Lan Việt Nam) trao đổi liệu điện tử C/O mẫu D Tờ khai hải quan điện tử hoàn tất Tất 45 nước tham gia thử nghiệm thành công kết nối cổng ASW Về thương mại dịch vụ, ASEAN có thỏa thuận giúp bên sớm hoàn tất thủ tục cần thiết để Hiệp định ASEAN di chuyển thể nhân có hiệu lực, sở tạo thuận lợi cho việc di chuyển cá nhân tham gia vào hoạt động thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ đầu tư khu vực Các Bộ trưởng ghi nhận tình hình xây dựng Gói cam kết dịch vụ thứ khuôn khổ Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) đề nghị nước nỗ lực hồn thành Gói năm 2013 ASEAN chuẩn bị đàm phán Hiệp định AFAS từ quý IV năm 2013 nhằm nâng cao tính tồn diện cập nhật Hiệp định để phù hợp với bối cảnh (Hiệp định AFAS ký kết từ năm 1995) Bên cạnh đó, việc thực thi Kế hoạch Chiến lược Du lịch ASEAN 2011-2015 tích cực triển khai nhằm tạo thuận lợi cho di chuyển người làm du lịch thông qua thỏa thuận công nhận lẫn (MRA) Về đầu tư, ASEAN giai đoạn thực thi Hiệp định ACIA, q trình rà sốt lẫn triển khai nhằm giám sát việc xóa bỏ hạn chế/trở ngại cải thiện biện pháp theo điều khoản ACIA Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC nhằm thúc đẩy ASEAN thành khu vực thu hút đầu tư thống Đồng thời, với Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) có hiệu lực từ tháng 3/2012, nước ASEAN hoàn tất thảo luận Nghị định thư sửa đổi Hiệp định ACIA nhằm đề quy trình sửa đổi Hiệp định Danh mục bảo lưu Hiệp định, hướng tới tự hóa mơi trường đầu tư Về quyền sở hữu trí tuệ, việc thực thi kế hoạch làm việc với 28 sáng kiến mục tiêu chiến lược Kế hoạch Hành động IPR ASEAN 2012-2015 giúp nâng cao tính pháp 46 H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 44-53 lý sách việc giải vấn đề liên quan đến sở hữu trí tuệ Philippines tham gia Nghị định thư liên quan đến Hiệp định Madrid Đăng ký nhãn mác quốc tế ngày 25/7/2012, Brunei tham gia Hiệp ước Hợp tác sáng chế ngày 24/4/2012 Cả hai nước thành viên bước gia nhập hệ thống Hague đăng ký quốc tế kiểu dáng công nghiệp Các hệ thống đăng ký cho phép nước thành viên ASEAN tham gia hệ thống sở hữu trí tuệ tồn cầu [2] Hội nhập ASEAN vào kinh tế toàn cầu, FTA ASEAN+1, có hai nghị định thư nâng cao thực thi ACFTA ký kết vào tháng 11/2012, bao gồm Nghị định thư đưa hàng rào kỹ thuật thương mại biện pháp vệ sinh, kiểm dịch động thực vật vào Hiệp định Thương mại hàng hóa Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN Trung Quốc; Nghị định thư thứ ba sửa đổi Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Trung Quốc Cho đến nay, nước thành viên chưa phê chuẩn nghị định thư ASEAN Ấn Độ hồn thành việc rà sốt pháp lý Hiệp định Thương mại dịch vụ Hiệp định Đầu tư ASEAN-Ấn Độ để chuẩn bị ký kết năm 2013 Việc đàm phán mở rộng chương thương mại dịch vụ đầu tư khuôn khổ Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản tiếp tục thực dự kiến kết thúc đàm phán năm 2013 Tác động AEC thương mại Việt Nam Sau thành lập, AEC thị trường chung có quy mơ lớn với 600 triệu dân tổng GDP hàng năm khoảng 2.000 tỷ USD qua liên kết kinh tế sở sản xuất thống tự thương mại đầu tư, chu chuyển vốn, lao động, dịch vụ… Với mục tiêu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế công khu vực, AEC tạo khu vực kinh tế có tính cạnh tranh cao hội nhập đầy đủ vào kinh tế toàn cầu Do đó, lợi ích mà thành viên có AEC hình thành tăng trưởng kinh tế nhanh hơn, tạo nhiều việc làm hơn, thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) mạnh mẽ hơn, phân bổ nguồn lực tốt hơn, tăng cường lực sản xuất tính cạnh tranh Đặc biệt, AEC trọng đến mục tiêu thu hẹp khoảng cách phát triển nước, lĩnh vực mà Việt Nam quan tâm 3.1 Tác động tích cực Thứ nhất, tham gia AEC giúp Việt Nam tăng thêm khối lượng trao đổi thương mại với nước khu vực Một trụ cột Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC hình thành thị trường chung sở sản xuất thống Mục tiêu đưa ASEAN trở thành thị trường sở sản xuất thống ASEAN thúc đẩy mạnh, bao gồm năm yếu tố bản: (i) tự lưu chuyển hàng hóa; (ii) tự lưu chuyển dịch vụ; (iii) tự lưu chuyển đầu tư; (iv) tự lưu chuyển vốn; (v) tự lưu chuyển lao động có kỹ Năm yếu tố nêu động lực thúc đẩy tăng trưởng kim ngạch xuất Việt Nam với nước ASEAN với đối tác ASEAN Từ lâu, ASEAN đẩy mạnh nỗ lực chuẩn bị cho AEC thông qua việc gỡ bỏ rào cản thuế quan, tự hóa lĩnh vực dịch vụ nới lỏng quy định đầu tư nước Theo Lê Lương Minh (2012), đến cuối tháng 3/2013, ASEAN hoàn thành 80% giải pháp nêu Kế hoạch xây dựng AEC tất lĩnh vực Tính đến thời điểm năm 2013, Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN triển khai đầy đủ, Hiệp định ASEAN di chuyển người ký H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 44-53 kết; việc triển khai thí điểm chương trình Cơ chế hải quan cửa ASEAN nhằm cải thiện điều kiện thuận lợi cho thương mại khu vực đẩy mạnh Về tự hóa thương mại khu vực, tính đến ngày 1/1/2010, nước ASEAN-6 hồn thành mục tiêu xóa bỏ thuế quan 99,65% số dòng thuế ASEAN-4 (gồm Campuchia, Lào, Myanmar Việt Nam) đưa 98,86% số dòng thuế tham gia Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung để xây dựng Khu vực Thương mại Tự ASEAN (CEPT-AFTA) mức 0-5% Đây kết bật, cột mốc quan trọng ASEAN Với mức cắt giảm thuế quan tạo thuận lợi cho xuất hàng hóa Việt Nam, góp phần làm tăng khối lượng trao đổi 47 thương mại Việt Nam với nước khu vực Theo Trung tâm Thông tin - Bộ Công Thương (2012), kim ngạch nhập tồn khối ASEAN (khơng tính Myanmar) bình quân hàng năm khoảng 1.329 tỷ USD xuất đạt 1.460,8 tỷ USD Trong đó, Việt Nam chiếm tỷ trọng khoảng 7,36% kim ngạch xuất 8,5% kim ngạch nhập Gạo dầu thô hai nhóm hàng Việt Nam xuất sang thị trường này, với trị giá chiếm khoảng 30% tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang ASEAN; ngồi ra, cịn có mặt hàng khác xăng dầu loại, sắt thép, máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện Ngược lại, Việt Nam nhập từ ASEAN chủ yếu máy móc thiết bị, dầu thơ, phương tiện, dụng cụ [3] h Hình 1: Xuất Việt Nam sang nước ASEAN (đơn vị: tỷ USD) Nguồn: Tổng cục Thống kê Tổng cục Hải quan, 2013 Theo Hình 1, kim ngạch xuất Việt Nam sang nước ASEAN qua năm (20082012) nhìn chung có xu hướng tăng (riêng năm 2009 giảm sút ảnh hưởng từ khủng hoàn kinh tế giới) Nếu tính giai đoạn 20092012, mức tăng bình qn kim ngạch xuất Việt Nam sang ASEAN đạt khoảng 29%/năm Việc thúc đẩy tự lưu chuyển hàng hóa ASEAN triển khai thực khơng với thương mại nội khối mà mở rộng với nhiều đối tác thông qua FTA ASEAN với đối tác Là thành viên ASEAN, Việt Nam nỗ lực nước ASEAN triển khai thực Hiệp định thương mại tự (FTA) với Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia, New Zealand Ấn Độ Các FTA ASEAN+1 đem lại tác động nhiều chiều, dài hạn, thương mại đầu tư Việt Nam Thông qua FTA, phần lớn hàng xuất Việt Nam đã, hưởng H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 44-53 48 thuế nhập ưu đãi 0% Thực tế cho thấy AEC FTA góp phần tăng nhanh giá trị xuất Việt Nam với ASEAN với đối tác ASEAN Như vậy, thúc đẩy xuất tác động lớn quan trọng mà FTA mang lại Điểm qua loạt FTA đa phương ASEAN với đối tác lớn cho thấy, Việt Nam hưởng tác động tích cực từ hiệu ứng lan tỏa việc thực tự hóa thương mại mà lộ trình hướng tới thành lập AEC mang lại Đó hội mở rộng thị trường xuất từ hiệu ứng việc cắt giảm thuế theo cam kết FTA tất đàm phán FTA, mục tiêu mà Việt Nam hướng tới khơi thơng thúc đẩy xuất hàng hóa dịch vụ Việt Nam thị trường giới Đối với thương mại dịch vụ, mục tiêu AEC hướng tới tự lưu chuyển dịch vụ ngồi khối Một AEC hình thành, tạo hội cho phân ngành dịch vụ Việt Nam du lịch, vận tải, tài chính, ngân hàng mở rộng mạng lưới hoạt động toàn thị trường ASEAN với chi phí thấp nhiều so với Tuy nhiên, thâm nhập sâu doanh nghiệp dịch vụ nước ngoài, doanh nghiệp logistics, ngân hàng quốc gia ASEAN-5 với mạnh nguồn vốn, mạng lưới, đa dạng sản phẩm làm cho thị trường ngân hàng nội địa bão hòa tạo áp lực cạnh tranh gay gắt phân ngành dịch vụ nước, vốn có quy mơ nhỏ nghèo nàn sản phẩm j Hình 2: Xuất Việt Nam sang đối tác ASEAN (đơn vị: tỷ USD) Nguồn: Tổng cục Thống kê Tổng cục Hải quan, 2013 Thứ hai, tác động AEC tới tăng trưởng xuất ASEAN đối tác thương mại quan trọng hàng đầu Việt Nam động lực giúp kinh tế nước ta trì tốc độ tăng trưởng xuất nhiều năm qua, vượt EU, Nhật Bản, Trung Quốc hay Mỹ Với lợi khu vực phát triển động, gần gũi địa lý, quan hệ thương mại Việt Nam ASEAN có mức tăng trưởng cao So với năm 2002, thương mại hai chiều Việt Nam ASEAN năm 2012 tăng lần, đạt 37,84 tỷ USD, chiếm 16,6% tổng kim ngạch xuất nhập nước Cũng giai đoạn này, nhịp độ tăng trưởng xuất trung bình Việt Nam sang ASEAN đạt 28,4% nhập đạt 27% Kim ngạch xuất Việt Nam sang ASEAN tăng từ 2,43 tỷ USD năm 2002 lên tới 17,08 tỷ USD năm 2012 Từ H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 44-53 năm 2010, kim ngạch xuất Việt Nam sang Campuchia, Indonesia, Philippines, Thái Lan, Singapore đạt tỷ USD [3] Trong giai đoạn 2006-2012, tốc độ tăng trưởng xuất trung bình Việt Nam sang ASEAN, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia, New Zealand Ấn Độ (các đối tác ASEAN+) đạt 20%, cao so với tốc độ tăng trưởng xuất chung (khoảng 15%) cao tốc độ tăng nhập thời kỳ Do hiệu ứng FTA, diện mặt hàng xuất sang số đối tác, ASEAN, Ấn Độ Nhật Bản đa dạng Nhìn chung, mặt hàng xuất Việt Nam có khả hưởng lợi từ AEC từ FTA ASEAN mở rộng Trong thời gian tới, AEC thành lập hoạt động cách tồn diện trụ cột nêu thực cách đầy đủ Theo đó, thuận lợi hóa thương mại khu vực hội lớn cho Việt Nam để hình thành nên hiệu ứng “tạo thêm thương mại”, tức làm tăng thêm khối lượng trao đổi thương mại Việt Nam với nước AEC Thứ ba, tham gia AEC tác động tới việc thay đổi cấu sản phẩm xuất theo chiều hướng tích cực ASEAN thị trường chung có quy mô lớn với 600 triệu dân tổng GDP hàng năm vào khoảng 2.000 tỷ USD Trong thời gian qua, cấu xuất Việt Nam sang ASEAN chuyển biến theo chiều hướng tích cực, nâng cao chất lượng giá trị Ngoài mặt hàng nông sản nguyên liệu gạo, cà phê, cao su, dầu thơ có hàm lượng chế tác thấp, Việt Nam xuất nhiều mặt hàng tiêu dùng, hàng cơng nghiệp linh kiện máy tính, dệt may, nông sản chế biến, mỹ phẩm với giá trị cao ổn định Việt Nam nước ASEAN khác gia nhập câu lạc nước xuất lớn giới gạo, cao su, cà phê, hạt điều, hàng dệt may 49 Trong quan hệ FDI, ASEAN nguồn FDI lớn cho Việt Nam, đồng thời cầu nối cho nhiều khoản đầu tư công ty đa quốc gia có trụ sở ASEAN Các thành viên ASEAN có vốn đầu tư lớn vào Việt Nam Singapore, Malaysia, Thái Lan Brunei Thứ tư, tham gia AEC tác động tích cực tới việc mở rộng thị phần hàng hóa Việt Nam thị trường có liên quan, thể rõ nước ASEAN, Hàn Quốc Nhật Bản Trên thực tế, thị phần hàng Việt Nam thị trường tăng đột biến giữ sức tăng ổn định sau FTA có hiệu lực Các doanh nghiệp Việt Nam ngày chủ động tích cực việc tận dụng ưu đãi thuế FTA Tỷ lệ hàng hóa hưởng ưu đãi Việt Nam (đáp ứng yêu cầu xuất xứ) cao so với đối tác khu vực ln có xu hướng tăng lên qua năm thực Riêng với Hàn Quốc, 90% hàng xuất Việt Nam hưởng ưu đãi thuế thông qua FTA ASEAN - Hàn Quốc FTA tạo hội cho hàng xuất Việt Nam thâm nhập thị trường nước Một vấn đề lớn hàng hóa xuất Việt Nam vấp phải hàng rào thuế quan phi thuế quan từ thị trường nước ngồi Đó trở ngại làm cho nhiều mặt hàng Việt Nam khó thâm nhập thị trường quốc tế Tuy nhiên, Việt Nam có FTA rào cản mậu dịch khơng cịn mối lo ngại hàng hóa xuất Việt Nam Các hiệp định AEC giúp ổn định nguồn nhập hạ giá đầu vào nhập Do nhập thường xuyên chiếm khoảng 80% GDP Việt Nam nên việc ổn định nguồn nhập hạ giá đầu vào nhập có ý nghĩa quan trọng việc trì tăng trưởng kinh tế nói chung tăng trưởng xuất nói riêng Thứ năm, tham gia AEC gia tăng lực cạnh tranh cho hàng xuất Việt Nam H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 44-53 50 Khi AEC thành lập, doanh nghiệp Việt Nam có thị trường rộng lớn Bởi, doanh nghiệp Việt Nam không hướng vào sản xuất nội địa mà hướng thị trường chung, thị trường mà ASEAN có FTA Hàn Quốc, Nhật Bản Trung Quốc Thêm vào đó, thuế suất ASEAN giảm xuống 0%, doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện giảm chi phí, hạ giá thành hàng xuất khẩu, góp phần gia tăng lực cạnh tranh Bên cạnh đó, theo quy định ASEAN, sản phẩm sản xuất có tỷ lệ “nội khối” 40% xem sản phẩm vùng ASEAN, hưởng ưu đãi xuất sang thị trường khu vực ASEAN có FTA Đây hội để Việt Nam tận dụng ưu đãi nhằm gia tăng lực cạnh tranh cho hàng hóa xuất nước sang thị trường khu vực 3.2 Tác động tiêu cực Thứ nhất, với việc đẩy mạnh tự hóa thương mại nội khối, hàng rào thuế quan phi thuế quan quốc gia thành viên AEC k dần xóa bỏ Tính đến tháng 7/2013, Việt Nam giảm thuế nhập cho 10.000 dòng thuế xuống mức 0-5% theo ATIGA, chiếm khoảng 98% số dòng thuế biểu thuế [3] Với mức giảm thuế sâu vậy, tương lai, hàng hóa nước ASEAN tràn ngập thị trường Việt Nam, dẫn đến việc cải thiện tình trạng nhập siêu Việt Nam với nước ASEAN trở nên khó khăn Theo số liệu Tổng cục Hải quan (2013), cán cân thương mại Việt Nam ASEAN từ nhiều năm qua bị thâm hụt Kim ngạch nhập giai đoạn 2006-2008 gấp gần lần so với kim ngạch xuất Giai đoạn 2009-2012, tỷ lệ kim ngạch nhập kim ngạch xuất có giảm mức cao (Hình 3) Cịn tính riêng tháng đầu năm 2013, cán cân thương mại hàng hóa Việt Nam với quốc gia thành viên ASEAN trạng thái thâm hụt với 2,13 tỷ USD Như vậy, tính chung giai đoạn 2006-2013, mức thâm hụt thương mại nghiêng phía Việt Nam Hình 3: Kim ngạch xuất, nhập cán cân thương mại Việt Nam - ASEAN (giai đoạn 2006-2012) (đơn vị: tỷ USD) Nguồn: Tổng cục Hải quan, 2013 H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 44-53 51 u Đối với trao đổi thương mại khối, thời gian qua, Việt Nam tham gia ký kết Hiệp định thương mại tự ASEAN với nhiều nước Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản , đưa lộ trình thực tự hóa thương mại Đây nguy tiềm ẩn việc gia tăng tình trạng nhập siêu Việt Nam Hiệp định ASEAN Trung Quốc ví dụ Theo tiến trình cắt giảm thuế quan với Trung Quốc, phần lớn hàng hóa Trung Quốc vào Việt Nam cịn thuế suất từ 0-5% vào năm 2015 Với mức thuế suất vậy, kim ngạch nhập từ Trung Quốc gia tăng, làm cho cán cân thương mại Việt Nam - Trung Quốc cân đối nghiêm trọng Thứ hai, sản phẩm xuất Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh hàng hóa nước khác thị trường ASEAN Trong thời gian tới, AEC hình thành tạo thị trường chung, khơng cịn rào cản hàng hóa, dịch vụ, vốn Hàng hoá nước thành viên ASEAN có mức thuế ưu đãi nhau, sức cạnh tranh tập trung vào chất lượng giá trị gia tăng sản phẩm Trong đó, với thiết bị, công nghệ nay, sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam khó cạnh tranh với sản phẩm xuất nước khối Thị trường Singapore ví dụ Hiện nay, Singapore đối tác lớn Việt Nam ASEAN, dẫn đầu kim ngạch xuất nhập Các mặt hàng mà Việt Nam xuất sang Singapore chủ yếu máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng Trong đó, Malaysia xuất sang Singapore mặt hàng tương tự Việt Nam Khi mức thuế quan ưu đãi nhau, với lực công nghệ hơn, sản phẩm xuất Việt Nam khó khăn giữ vững vị thị trường Singapore Thị trường ASEAN vốn thị trường có mức tiêu dùng cao, không chuộng sản phẩm chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ Khi ASEAN thực tự hóa thương mại với đối tác Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, EU , sản phẩm có chất lượng cao Nhật Bản, Hàn Quốc, EU có nhiều thuận lợi thâm nhập thị trường ASEAN Như vậy, sản phẩm xuất Việt Nam sang ASEAN gặp khó khăn Thứ ba, thuận lợi hóa thương mại AEC tạo cạnh tranh hàng hóa nhập sản phẩm, ngành hay lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thị trường Việt Nam Hiện nay, thành phố lớn Việt Nam Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh, sản phẩm có nguồn gốc từ ASEAN xuất ngày nhiều Mặc dù coi hội cho người tiêu dùng nước, nguy khiến Việt Nam trở thành “vùng trũng” tiêu thụ hàng hóa nước khu vực Hàng hóa ASEAN người tiêu dùng mua nhiều gồm sản phẩm gia dụng điện máy, dụng cụ nhà bếp, tiếp đến hóa mỹ phẩm có nguồn gốc từ Thái Lan, Malaysia… Ưu mặt hàng giá bán rẻ, 1/2 2/3 so với sản phẩm loại bán cửa hàng siêu thị Việt Nam Tại nhiều siêu thị, sản phẩm từ ASEAN tăng mạnh so với cách năm, chiếm bình quân khoảng 2530% cấu mặt hàng nhập Nhóm hàng nhập nhiều gồm dụng cụ gia đình, hóa mỹ phẩm, bánh kẹo quần áo Do biểu thuế nhập từ nước ASEAN giảm mạnh, phổ biến mức 0-5% nên số siêu thị bắt đầu xây dựng chiến lược nhập hàng hóa thay cho sản phẩm doanh nghiệp nước sản xuất [3] Bên cạnh đó, Việt Nam thực cam kết giảm thuế suất sản phẩm nhập từ nước đối tác mà Việt Nam ASEAN ký kết Hiệp định thương mại, hàng hóa Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh hàng nhập từ nước đối tác Khi 52 H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 44-53 kinh tế chưa chuẩn bị đầy đủ trước đối thủ cạnh tranh điều kiện hàng rào thuế quan sớm bị dỡ bỏ, dẫn đến tổn thất kinh tế cạnh tranh không cân sức, đồng thời cịn gây sức ép cơng nghiệp non trẻ Việt Nam Trần Văn Thọ (2011) đưa khái niệm “bẫy tự hóa mậu dịch” để nguy sau mở cửa thị trường, tự hóa mậu dịch, nước sau khơng cịn có hội chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa [4] Định hướng giải pháp để thương mại Việt Nam hội nhập AEC cách hiệu Để kinh tế Việt Nam nói chung thương mại Việt Nam nói riêng hội nhập AEC có hiệu quả, cần thực số giải pháp sau: Thực đổi kinh tế: Để tham gia hiệu vào lộ trình AEC, yếu tố quan trọng Việt Nam cần nỗ lực việc cải cách quy chế nước đơn giản hóa thủ tục hành chính, hệ thống hóa điều chỉnh điều luật khơng có hiệu hay có mâu thuẫn Đồng thời, bên cạnh việc thực đúng, đủ tích cực cam kết, Chính phủ Việt Nam cần có hỗ trợ doanh nghiệp, giảm thiểu chi phí giao dịch kinh doanh thơng qua việc cắt giảm chi phí đầu vào sản xuất cung ứng dịch vụ với thời gian ngắn Tăng cường tuyên tuyền, nâng cao nhận thức AEC: Theo báo cáo Ban Thư ký ASEAN (2011), Việt Nam, có tới 76% người dân khơng hiểu rõ AEC có 55% doanh nghiệp có hiểu biết sơ ASEAN Như vậy, đến lúc cần nâng cao vai trò tổ chức xúc tiến thương mại nước thương vụ nước ASEAN [5] Cải tiến áp dụng thuế suất Khu vực mậu dịch tự (FTA): Hiện tại, Việt Nam nhiều trường hợp chưa áp dụng mức ưu đãi này, nhiều trường hợp áp dụng mức thuế suất cao mức thuế suất thỏa thuận quốc gia đối xử tối huệ quốc (MFN) Tăng cường hiệu cung ứng đầu vào cho sản xuất dịch vụ, đặc biệt tăng cường hiệu ngành cung ứng đầu vào cho sản xuất dịch vụ giao thơng vận tải, điện lực, viễn thơng, tài ngân hàng để tồn kinh tế có đầu vào sản xuất dịch vụ với chi phí thấp chất lượng cao Chính sách minh bạch, thống nhất: Một khuôn khổ đầu tư mở tự lưu chuyển dịng vốn thơng qua cải cách quy định điều tiết thị trường theo hướng minh bạch hơn, dự đốn có hiệu lực hơn; sách thuế quan chung với bên ngồi để thị trường khơng bị phân mảng Thúc đẩy xây dựng sở hạ tầng: Một mạng lưới sở hạ tầng xuyên ASEAN thông qua kêu gọi đầu tư tài trợ để phát triển đồng mạng lưới vận tải, thơng tin, giao dịch an tồn thành viên với giới Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp: Đây vấn đề quan trọng, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước/tư nhân hoạt động 12 lĩnh vực ưu tiên tiến trình AEC Theo đó, cần tập trung cải tổ máy điều hành, nâng cao trình độ sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp nhà nước, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi ưu đãi cho doanh nghiệp tư nhân để cạnh tranh với doanh nghiệp khối ASEAN Các quan hành cần có quy định cụ thể quán thủ tục, có chế độ hướng dẫn văn tư vấn hiệu cho doanh nghiệp trước doanh nghiệp tiến hành thủ tục hành Về phía doanh nghiệp Việt Nam, ngồi việc phải có nhân chun trách xây dựng thị trường, cịn cần có chuẩn bị chu đáo từ sản phẩm, bao bì, mẫu mã, quy cách… đến phương thức thâm nhập thị trường phù hợp Đồng thời, trình phát triển thị trường cần H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 44-53 theo sát xu hướng tiêu dùng người dân nước ASEAN Quá trình kinh doanh cần liên kết với nhà phân phối nội địa uy tín, có lực… Thực tiễn cho thấy, sản phẩm nước, doanh nghiệp nằm chuỗi giá trị khu vực hay chuỗi giá trị tồn cầu Ví dụ, sản phẩm nông nghiệp, 13/15 sản phẩm Việt Nam tương đồng với Indonesia nên hội thị trường nước ta không nhiều Nhưng với 70% dân số làm nơng nghiệp chắn Việt Nam mạnh so với nước ASEAN khác phát triển công nghiệp phát triển dịch vụ Đây mạnh mà doanh nghiệp Việt Nam cần phải tận dụng Kết luận Xây dựng Cộng đồng ASEAN nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt Hiệp hội Đối với Việt Nam, AEC hội quý báu để Việt Nam nhanh chóng bắt nhịp với xu trình độ phát triển kinh tế khu vực giới Do đó, Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam cần tận dụng hội, vượt qua thách thức trình xây dựng AEC, hội nhập sâu 53 rộng nhằm nâng cao vai trị q trình phát triển hồn thiện ASEAN, dựa khn khổ pháp lý quốc tế ASEAN phù hợp với pháp luật Việt Nam, lợi ích bên Hiệp hội Tài liệu tham khảo [1] Ban thư ký ASEAN (2011), Sổ tay kinh doanh cộng đồng kinh tế ASEAN, Jakarta, tháng 11/2011 [2] Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN/ATIGA năm 2009 [3] Trần Thị Tuyết Minh (2013), “Hướng tới hình thành Cộng đồng Kinh tế ASEAN”, http://www.baocongthuong.com.vn/ [4] Trần Văn Thọ (2011), “Bẫy Thương mại tự do, chịu trách nhiệm”, http://trungtamwto.vn/node/1759 [5] Vũ Huy Hoàng, “Cộng đồng Kinh tế ASEAN - Ưu tiên hội nhập kinh tế ASEAN”, http://www.mofahcm.gov.vn/mofa/nr091 019080134/nr091019083649/ns100805083136/new sitem_print_preview [6] Phạm Thị Thanh Bình (2010), “Triển vọng hình thành Cộng đồng ASEAN vai trò Việt Nam”, http://www.tapchicongsan.org.vn ASEAN Economic Community Impacts on International Trade of Vietnam Hà Văn Hội VNU University of Economics and Business, 144 Xuân Thủy Str., Cầu Giấy Dist., Hanoi, Vietnam Abstract: By introducing an overview of the ASEAN Economic Community (AEC), one of the three pillars of the ASEAN Community, the paper analyzes the achievements in the roadmap towards the establishment of AEC These results are shown in the implementation of the AEC Blueprint in the aspects of trade in goods, trade in services, investment, intellectual property rights, etc The paper also examines the AEC’s positive and negative effects on the trade of Vietnam Thereby, the author proposes some recommendations for efficient trade integration of Vietnam into AEC Keywords: ASEAN Economic Community, master plan, impact, international trade  ... với trao đổi thương mại khối, thời gian qua, Việt Nam tham gia ký kết Hiệp định thương mại tự ASEAN với nhiều nước Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản , đưa lộ trình thực tự hóa thương mại Đây nguy... hội chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa [4] Định hướng giải pháp để thương mại Việt Nam hội nhập AEC cách hiệu Để kinh tế Việt Nam nói chung thương mại Việt Nam nói riêng hội nhập... dựa khuôn khổ pháp lý quốc tế ASEAN phù hợp với pháp luật Việt Nam, lợi ích bên Hiệp hội Tài liệu tham khảo [1] Ban thư ký ASEAN (2011), Sổ tay kinh doanh cộng đồng kinh tế ASEAN, Jakarta, tháng