sự gia tăng thiếu kiểm soát của việc đánh bạc bất hợp pháp cả về quy mô lẫn số lượng đã dẫn đến hiện tượng xuống cấp trong một bộ phận người dân do các tác hại mà đánh bạc gây ra. Ngoài tội đánh bạc, tội gá bạc cũng đang là một vấn đề khiến các nhà quản lý xã hội phải để tâm. Nhằm nghiên cứ và làm rõ hơn về vấn đề này, “Phân tích các dấu hiệu pháp lý của tội đánh bạc? Phân biệt tội đánh bạc với tội gá bạc?” phân tích.
A Lời mở đầu Trong suốt chiều dài lịch sử lồi người, trò chơi may rủi đỏ đen tồn cách lặng lẽ từ thời sang thời khác Với phát triển xã hội trò chơi trở nên tinh vi mang giá trị lớn Các tệ nạn cờ bạc ngày có tính chất biến tướng hình thức gây khó khăn khơng nhỏ việc quản lý xã hội Hành vi đánh bạc thuộc vào nhóm tội phạm xâm phạm đến an tồn trật tự cơng cộng Lý xuất tội phạm thường nhân khơng có việc làm, việc làm khơng ổn định lười lao động, sống buông thả, không nhận quan tâm giúp đỡ tinh thần từ gia đình, người thân, xã hội dẫn đến tình trạng kinh tế khó khăn, khơng có đủ tiền để thỏa mãn nhu cầu thân nên lao vào trò chơi đánh bạc nhằm mong muốn vận đỏ đến với mình, thống nhanh chóng thắng số tiền lớn nhằm đổi vận mà không cần lao động khó khăn mệt nhọc Hoặc tham gia chơi lần xong lại muốn tiếp tục tham gia hoạt động có tính chất bạc cạnh tranh thua có nguy nghiện họ khơng có nhận thức đầy đủ hậu xảy trách nhiệm thân Phần lớn người nghiện cờ bạc kịp nhận tình trạng bất ổn thân xảy vài hậu thiệt hại nghiêm trọng Chính gia tăng thiếu kiểm sốt việc đánh bạc bất hợp pháp quy mô lẫn số lượng dẫn đến tượng xuống cấp phận người dân tác hại mà đánh bạc gây Ngoài tội đánh bạc, tội gá bạc vấn đề khiến nhà quản lý xã hội phải để tâm Nhằm nghiên làm rõ vấn đề này, em xin chọn đề tài “Phân tích dấu hiệu pháp lý tội đánh bạc? Phân biệt tội đánh bạc với tội gá bạc? ” để phân tích Các từ viết tắt gồm: BLHS = luật hình TNHS = trách nhiệm hình B Nội Dung I Khái niệm đánh bạc, gá bạc trình hình thành sở pháp lý Từ giành quyền, Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm ngăn chặn phát triển tệ nạn cờ bạc máy nhà nước đời sống nhân dân Trong đó, phải kể đến văn như: Sắc lệnh số 168/SL việc ấn định cách trừng trị tội đánh bạc Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ cộng hồ ban hành ngày 14/04/1948; Sắc lệnh trích lục Sắc lệnh số 71 ngày 22/5/1946 ấn định quy tắc quân đội quy định việc đánh bạc quân nhân tội (Sắc lệnh trích lục Sắc lệnh số 71); Thơng tư số 301/VHH-HS ngày 14/1/1957 việc trừ nạn cờ bạc (Thơng tư số 301/VHH-HS) Nghị định số 53/CP phủ ban hành năm 1994 quy định biện pháp xử lý cán bộ, viên chức nhà nước người có hành vi liên quan đến mại dâm, ma túy, cờ bạc say rượu bê tha1 Lần tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc tội gá bạc quy định Bộ luật Hình năm 1985 Điều 200, theo đó: “những người đánh bạc hình thức thua tiền hay vật bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm bị phạt tù từ tháng đến năm Người tổ chức đánh bạc gá bạc bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm bị phạt tù từ tháng đến năm Phạm tội trường hợp tái phạm nguy hiểm bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm” Bộ luật Hình năm 1999 nhà làm luật nhận thấy cần phải tách tội đánh bạc riêng biệt bổ sung tách Điều 200 Bộ luật Hình năm 1985 thành hai tội danh độc lập, cụ thể: Điều 248 quy định tội Đánh bạc Điều 249 quy định tội tổ chức đánh bạc, tội gá bạc Từ phát triển thực tiễn, Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Nghị số 01/2010/NQ1 Trần Thị Thu Hà, Tội phạm cờ bạc - Thực trạng biện pháp phòng, chống Ban Tun truyền thơng tin, Liên minh HTX Việt Nam HĐTP hướng dẫn áp dụng quy định tội đánh bạc Điều 248 Bộ luật Hình sửa đổi để sát phù hợp Ở mức số tiền đánh bạc quy định khởi điểm để truy cứu trách nhiệm hình 2.000.000 đồng Đến BLHS năm 2015 mức tiền quy định khởi điểm lại sửa đổi Tại khoản Điều 321 BLHS năm 2015 tội đánh bạc quy định mức tiền khởi điểm để truy cứu trách nhiệm hình với tội danh 5.000.000 đồng Theo quy định BLHS năm 2015, thực tế nước ta, Viện kiểm sát cấp tiến hành rà soát trường hợp đánh bạc, số tiền thu có giá trị 5.000.000 đồng mà khơng có tiền án, tiền tội danh có, xóa án tích chuyển sang hình thức xử phạt hành chính, miễn truy cứu trách nhiệm hình theo khoản Điều 25 BLHS năm 1999 tinh thần điểm b khoản Điều Nghị số 109 Quốc hội (trước ngày BLHS năm 2015 có hiệu lực thi hành) theo điểm a khoản Điều 29 BLHS năm 2015 (sau có hiệu lực) Mới nhất, sau sửa đổi lỗi kỹ thuật luật hình 2015, Quốc hội thông qua luật sửa đổi bổ sung số điều luật hình số 100/2015/QH13 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 giữ nguyên nội dung Điều 321 tội đánh bạc Điều 322 tội tổ chức đánh bạc, tội gá bạc so với luât hình 2015 ban hành trước sửa đổi II Phân tích dấu hiệu pháp lý tội đánh bạc Dấu hiệu pháp lý khoa học luật hình yếu tố tồn thể quy định luật hình Tổng hợp dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội phạm quy định luật hình cấu thành tội phạm tội phạm đó2 Cũng giống phân tích dấu hiệu pháp lý tội phạm khác, tội đánh bạc phân tích dựa bốn yếu tố chủ yếu bao gồm khách thể tội phạm, chủ thể tộ phạm, mặt khách quan tội phạm, mặt chủ quan tội phạm Trường đại học kiểm sát Hà Nội, Giáo trình luật hình Việt nam (phần chung), NXB trị Quốc Gia Khách thể tội phạm Khách thể tội phạm quan hệ xã hội luật hình bảo vệ khỏi xâm hại tội phạm bị tơi phạm xâm pham đến Đối với tội đánh bạc trực tiếp xâm phạm trật tự công cộng, nếp sống văn minh xã hội Lý giải thích đánh bạc tệ nạn xã hội, dễ dẫn đến hậu nghiêm trọng khác, trộm cắp túng thiếu tiền để thỏa mãn cớt khát bạc thân, giết người nhằm cướp tài sản tình cảnh đỗi bần người bị cướp chống trả,… Chủ thể tội phạm Chủ thể tội phạm người thực hành vi nguy hiểm cho xã họi đạt độ tuổi định luật hình quy định Ở nhận thấy chủ thể tội đánh bạc chủ thể đặc biệt, cần đến độ tuổi định có lực trách nhiệm hình chủ thể tội phạm Căn theo quy định điều 12 BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 quy định liên quan ta khẳng định chủ thể tội phạm người từ đủ 16 tuổi trở lên có lực trách nhiệm hình Mặt khách quan tội phạm Mặt hách quan tội phạm biểu tội phạm diễn tồn bên giới khách quan Đối với tội đánh bạc, mặt khách quan tội phạm thể hành vi đánh bạc trái phép hình thức thua tiền hay vật có giá trị từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng 5.000.000 đồng, bị xử phạt vi phạm hành hành vi tội tổ chức đánh bạc, gá bạc, chưa xóa án tích mà vi phạm Hành vi đánh bạc trái phép hành vi đánh bạc thực hình thức với mục đích thua tiền hay vật mà không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép quan nhà nước có thẩm quyền cho phép thực không với quy định giấy phép cấp3 Người phạm tội thực hành vi đánh bạc nhiều hình thức khác Nếu trước đánh bạc chủ yếu hình thức tổ tơm, xóc đĩa, tây có nhiều hình thức đánh bạc như: chơi số đề, cá độ bóng đá, chọi gà, cá độ đua ngựa, đua xe thủ đoạn phạm tội tinh vi Ở cần phải nhận định rõ khơng phải trò chơi thua tiền bị coi đánh bạc Đối với số trò chơi nhà nước tổ chức cho phép sổ xố khơng bị coi đánh bạc Tiền vật dùng đánh bạc bao gồm: tiền vật dùng đánh bạc thu giữ trực tiếp chiếu bạc; tiền vật thu giữ người bạc mà có xác định dùng đánh bạc; tiền vật thu giữ nơi khác mà có đủ xác định dùng để đánh bạc Khi xác định tiền, giá trị vật dùng đánh bạc cần phân biệt: Trường hợp nhiều người tham gia đánh bạc với việc xác định tiền, giá trị vật dùng đánh bạc người đánh bạc tổng số tiền, giá trị vật người đánh bạc tổng số tiền, giá trị vật, người đánh bạc Trường hợp đánh bạc hình thức chơi số đề, cá độ bóng đá, cá độ đua ngựa lần chơi số đề, lần cá độ bóng đá, lần cá độ đua ngựa (để tính lần đánh bạc) hiểu tham gia chơi lô đề, tham gia cá độ trận bóng đá, tham gia cá độ kỳ đua ngựa người chơi chơi làm nhiều đợt Trách nhiệm hình xác định người chơi lần đánh bạc trường hợp tổng số tiền, giá trị vật dùng để chơi đợt đó4 khoản Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22-10-2010 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Dựa theo khoản khoản điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22-10-2010 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Ví dụ : Vào ngày mùng 01-11-2017, khoảng thời gian từ đến A mua cược đua ngựa thua cụ thể đợt 2.000.000 đồng, đợt hai 3.000.000 đồng, đợt ba 5.000.000 đồng trường hợp coi A đánh bạc lần kỳ đua ngựa với tổng số tiền 10.000.000 đồng Trong trường hợp nêu ví dụ số tiền cá độ đua ngựa, số tiền cá độ lần từ 5.000.000 đồng trở lên khơng áp dụng tình tiết tăng nặng “phạm tội 02 lần trở lên” quy định điểm g khoản Điều 52 Bộ luật hình 2015 sửa đổi sung năm 2017 Tội đánh bạc có cấu thành tội phạm hình thức nên tội phạm hồn thành kể từ thời điểm người phạm tội có hành vi đánh bạc Theo truy cứu trách nhiệm hình người đánh bạc khơng tính tổng số tiền, giá trị vật dùng để đánh bạc tất lần đánh bạc, mà phải vào lần đánh bạc để xem xét; Co thể xem xét dựa khoản điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22-10-2010 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thay đổi mức giá trị từ 2.000.000 đồng lên 5.000.000 đồng thay khái niệm phạm tội nhiều lần thành phạm tội từ 02 lần trở lên Hậu hành vi đánh bạc dấu hiệu bắt buộc khơng phải yếu tố định khung hình phạt, hành vi đánh bạc gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng cho xã hội Đối với hành vi giết người cướp nhằm mục đích đánh bạc đủ để cấu thành nên tội phạm độc lập nên người phạm tội phải chịu hình phạt tội danh độc lập Mặt chủ quan tội phạm Người phạm tội thực hành vi đánh bạc cố ý, tức tham gia đánh bạc người phạm tội biết rõ hành vi trái phép thực Việc xác định người phạm tội có nhận thức hành vi đánh bạc trái phép hay khơng khơng khó III Phân biệt tội đánh bạc với tội gá bạc Dựa dấu hiệu pháp lý, nhận thấy nhiều điểm tương đồng tội đánh bạc tội gá bạc mặt khách thể đánh bạc gá bạc trật tự cơng cộng nếp sống văn hóa xã hội Mặt chủ thể tội phạm từ 16 tuổi trở lên có lực trách nhiệm hình Hay mặt chủ quan tội phạm thực với lỗi cố ý Dưới số điểm phân biệt tội đánh bạc tội gá bạc Về sở pháp lý - Tội đánh bạc: điều 321 BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 - Tội tổ chức đánh bạc, gá bạc: điều 322 BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 Về hành vi khách quan - Tội đánh bạc: đánh bạc trái phép hình thức thua tiền hay vật trị giá từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng 5.000.000 đồng bị kết án tội tội tổ đánh bạc, gá bạc, chưa xóa án tích mà vi phạm - Tội gá bạc: + Tổ chức, sử dụng địa điểm thuộc quyền sở hữu, quản lý để: cho 10 người đánh bạc trở lên lúc cho 02 chiếu bạc trở lên mà số tiền vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên; cho người khác đánh bạc mà tổng số tiền vật dùng đánh bạc 01 lần có giá trị 20.000.000 đồng trở lên; + Tổ chức nơi cầm cố tài sản cho người tham gia đánh bạc; lắp đặt trang thiết bị phục vụ cho việc đánh bạc; phân công người canh gác, người phục vụ, đặt lối thoát bị vây bắt, sử dụng phương tiện để trợ giúp cho việc đánh bạc; + Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi hành vi đánh bạc bị kết án tội tội đánh bạc, chưa xóa án tích mà vi phạm Dấu hiệu bắt buộc để xác định có hành vi gá bạc hay khơng có thu tiền hồ hay khơng Nếu khơng thu tiền hồ mà nể người mà cho đánh nhờ chỗ khơng bị coi gá bạc Người có hành vi gá bạc đồng thời người tổ chức đánh bạc, người đánh bạc Do người gá bạc mà tham gia đánh bạc bị truy cứu trách nhiệm hình tội đánh bạc có đủ dấu hiệu cấu thành tội đánh bạc Mục đích thực hành vi - Tội đánh bạc: nhằm sát phạt tiền bạc, tài sản bên tham gia - Tội gá bạc: nhằm thu lợi bất việc cho th Hình phạt - Tội đánh bạc: Khung 1: phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm Khung : phạt tù từ 03 năm đến 07 năm Ngồi hình phạt bổ sung: phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng - Tội gá bạc: Khung 1: phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm Khung : phạt tù từ 05 năm đến 10 năm Ngồi hình phạt bổ sung: phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng tịch thu phần tồn tài sản Có thể nhận thấy mức phạt gá bạc nặng so với tội danh đánh bạc Nếu khơng có người có hành vi gá bạc bạc khơng an tâm khơng đánh bạc có người cho thuê địa điểm đảm bảo an nình tiếp tục hành vi đánh bạc Lợi ích thu từ việc đánh bạc không nhiều đảm bảo ổn định hành vi gá bạc người thu hồ nhận khoản tiền từ bạc mặc cho người thu lợi hay bị thiệt hại IV Một số kiến nghị tội đánh bạc Thứ nhất, Theo quy định khoản Điều Nghị 01/2010 tiền vật dùng đánh bạc xác định từ nguồn sau: a Tiền vật dùng đánh bạc thu giữ trực tiếp chiếu bạc; b Tiền vật thu giữ người bạc mà có xác định dùng đánh bạc; c Tiền vật thu giữ nơi khác mà có đủ xác định dùng đánh bạc Việc xác định tiền, vật bạc mang người nhằm có nhằm mục đích đánh bạc hay khơng khó Khơng thể nói người thua bạc lại sẵn sàng đứng lên thua hết số tiền mặt có mà người lại mang theo nhiều đồ vật có giá trị Ở bỏ sót khoản tiền vật dùng đánh bạc với trường hợp người tham gia đánh bạc chạy trốn mang theo, bị lực lượng chức ập vào, sau khơng thu giữ Quy định không đảm bảo tính cơng người chấp hành Cần bổ sung vào khoản Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP xác định tiền vật đánh bạc, là: d) tiền vật khác khơng bị thu giữ có dùng vào việc đánh bạc Thứ hai, với xuất công nghệ thông tin, hành vi đánh bạc trực tuyến ngày có dấu hiệu mở rộng nhiều chủng loại cá độ đá bóng trực tuyến, đánh bạc trực tuyến cách có nhà thầu tiền lựa chọn đại lý để chuyển đổi từ tiền ảo sang tiền thật ngược lại hưởng chênh lệch từ việc quy đổi Cần chế quản lý công an lĩnh vực công nghệ thơng tin mạng để khơng xuất game đánh bạc trực tuyến Thứ ba, cần bổ sung quy định hình thức cộng dồn số tiền dùng đánh bạc, cụ thể, điểm a, b khoản Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP viết lại sau: Khi xác định TNHS người đánh bạc khơng tính tổng số tiền, giá trị vật dùng để đánh bạc tất lần đánh bạc, mà phải vào lần đánh bạc để xem xét; cụ thể sau: a) Trường hợp tổng số tiền, giá trị vật dùng đánh bạc lần đánh bạc mức tối thiểu để truy cứu TNHS (dưới 5.000.000 đồng) không thuộc trường hợp khác để truy cứu TNHS (đã bị kết án tội tội quy định Điều 321 BLHS, chưa xố án tích mà vi phạm) người đánh bạc chịu TNHS tội đánh bạc Trừ trường hợp lần đánh bạc thực cách liên tục, mặt thời gian mà tổng số tiền lần đánh bạc 5.000.000 đồng b) Trường hợp tổng số tiền, giá trị vật dùng đánh bạc lần đánh bạc mức tối thiểu để truy cứu TNHS (từ 5.000.000 đồng trở lên) người đánh bạc phải bị truy cứu TNHS tội đánh bạc lần đánh bạc Trong trường hợp này, số tiền lần đánh bạc mức tối thiểu cộng lại để xem xét việc định khung hình phạt.5 Quy định cần thay đổi triệt để, khơng có bật cập ví dụ A có hành vi bán số đề liên tục ngày, ngày bán từ 3.750.000 đồng đến 4.950.000 đồng Đến ngày thứ mười hai bị bắt tang, A lại khơng bị xử lý hình lần bán số đề A 5.000.000 đồng Trong đó, B bán số đề 01 lần với số tiền ghi phơi đề 5.050.000 đồng bị bắt tang, theo quy định H phải bị truy cứu trách nhiệm hình Đây điều bất hợp lý C Kết Luận Tệ nạn cờ bạc Đảng nhà nước ta nhìn nhận yếu tố hạn chế làm kìm hãm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Do viêc pháp điển hóa thành tội danh cụ thể Chương XXI Mục Điều 321 BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 thể quan tâm xác đáng nhà nước với tội danh việc tạo sở pháp lý quan trọng cho trình áp dụng pháp luật quan chức năng, góp phần chung cơng phòng chống tội phạm chung nước ta Với việc phân biệt hai tội danh em muốn rõ điểm khác biệt hai tội danh đánh bạc tội danh tổ chức đánh Th.s Lê Văn Sua, Tội Đánh bạc - vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện, http://moj.gov.vn bạc, gá bạc góp phần hiểu rõ hai tội danh để thực việc áp dụng pháp luật cách thuận lợi nhằm bảo vệ trật tự công cộng, nếp sống văn minh xã hội Hướng tới đất nước xã hội chủ nghĩa phát triển D Danh mục tài liệu tham khảo Bộ luật hình 1985 Bộ luật hình 1999 sửa đổi bổ sung 2009 Bộ luật hình 2015 sửa đổi bổ sung 2017 Trường đại học kiểm sát Hà Nội, giáo trình luật hình Việt Nam phần tội phạm tập Trường đại học kiểm sát Hà Nội, Giáo trình luật hình Việt nam (phần chung), NXB trị Quốc Gia Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22-10-2010 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao TH.s Lê Văn Sua, Tội Đánh bạc - vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện, http://moj.gov.vn Trần Thị Thu Hà, Tội phạm cờ bạc - Thực trạng biện pháp phòng, chống Ban Tuyên truyền thông tin, Liên minh HTX Việt Nam http://luatgiaiphong.com/hoi-dap-phap-luat-hinh-su/12583-nhung-dau-hieuco-ban-toi-to-chuc-danh-bac-hoac-ga-bac 10.http://luatsurieng.vn/luat-su-giai-dap-phap-luat-2828/cac-dau-hieu-toi-danhbac.html ... có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 giữ nguyên nội dung Điều 321 tội đánh bạc Điều 322 tội tổ chức đánh bạc, tội gá bạc so với luât hình 2015 ban hành trước sửa đổi II Phân tích dấu hiệu pháp lý tội. .. tội đánh bạc Dấu hiệu pháp lý khoa học luật hình yếu tố tồn thể quy định luật hình Tổng hợp dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội phạm quy định luật hình cấu thành tội phạm tội phạm đó2 Cũng giống phân. .. có hành vi gá bạc đồng thời người tổ chức đánh bạc, người đánh bạc Do người gá bạc mà tham gia đánh bạc bị truy cứu trách nhiệm hình tội đánh bạc có đủ dấu hiệu cấu thành tội đánh bạc Mục đích