Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc điều hành tỷ giá hối đoái ở nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRẦN VĂN HOAN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2000 CHƯƠNG I TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI VÀ VAI TRÒ CỦA TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I-TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI: 1.1- KHÁI NIỆM VỀ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI: Mỗi quốc gia sử dụng đồng tiền riêng, theo giá hàng hoá dịch vụ định Để giao dịch thương mại, giao dịch vốn, đầu tư xuyên quốc gia diễn trôi chảy, người ta định giá đồng tiền tham gia vào giao dịch đó, xuất khái niệm tỷ giá hối đoái Tỷ giá hối đoái giá đơn vị đồng tiền biểu số đơn vị đồng tiền khác hay số lượng đồng tiền đổi lấy đơn vị đồng tiền khác Ở Việt Nam, theo nghị định 63/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 17/08/1998 nêu rõ: “Tỷ giá hối đoái giá đơn vị tiền tệ nước tính đơn vị tiền tệ Việt nam” Ký hiệu: S (i/j) Ù j = x i Trong j đồng yết giá, i đồng tiền định giá 1.2-PHƯƠNG PHÁP CÔNG BỐ TỶ GIÁ ( yết giá): Có hai cách yết giá đồng tiền - Phương pháp trực tiếp: Thông thường nước (trong có Việt Nam) áp dụng theo phương pháp này, theo đồng ngoại tệ định giá đồng nội tệ đồng ngoại tệ = x đồng nội tệ Ví dụ: USD =14.000 VND HKD = 1.813 VND Đồng ngoại tệ gọi đồng tiền yết giá, đồng nội tệ gọi đồng tiền định giá Trang Đồng tiền yết giá đơn vị tiền tệ định đồng tiền khác, đồng tiền định giá thông qua thể giá đơn vị đồng tiền khác Trong suốt luận văn ta thống gọi tỷ giá hối đoái đồng Việt Nam USD đồng tiền khác theo phương pháp - Phương pháp yết giá gián tiếp: Chỉ có nước Mỹ, Anh, Newzeland, Ireland yết giá theo phương pháp này, theo đồng nội tệ định giá đồng ngoại tệ đồng nội tệ = x đồng ngoại tệ Ví dụ: 1USD = 0, 934 EURO 1GBP = 1,5 USD Trong trường hợp đồng nội tệ đồng tiền yết giá, đồng ngoại tệ đồng tiền định giáù Đặc biệt hai đồng tiền SDR ( Special drawing right) ECU (European currency unit) yết giá thị trường tiền tệ giới theo phương pháp gián tiếp Ngoài ra, có hai cách gọi yết giá khác: theo kiểu Châu u hàm ý đồng USD đồng tiền yết giá, theo kiểu Bắc Mỹ hàm ý đồng USD đồng tiền định giá 1.3- CÁC LOẠI TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI: 1.3.1- Nếu vào kỹ thuật giao dịch: ta có tỷ giá Spot tỷ giá Forward: Tỷ giá Spot tỷ giá giao ngay, giá đồng tiền tính theo đồng tiền xác định thời điểm giao dịch, hiệu lực việc mua, bán sau hai ngày làm việc không tính ngày lễ chủ nhật Tỷ giá forward thỏa thuận giá hai đồng tiền cho thời điểm giao dịch xác định tương lai Ví dụ tỷ giá VND USD thỏa thuận hôm sau tháng, tháng tiến hành giao dịch Trang 1.3.2- Nếu dựa vào hình thức biểu tỷ giá ta có TGHĐ danh nghóa TGHĐ thực TGHĐ danh nghóa giá hai đồng tiền, sử dụng mua bán thị trường ngoại hối, giao dịch ngoại thương, đầu tư, luân chuyển vốn…Biến động phụ thuộc vào yếu tố tác động đến số giá hai quốc gia, yếu tố tác động đến việc hình thành cung cầu thị trường TGHĐ thực giá hai tập hợp hàng hoá mậu dịch phi mậu dịch Tất nhiên so sánh hai nhóm hàng hóa chủng loại, số lượng qui đổi chủng loại số lượng Nếu gọi E* TGHĐ thực ta có: Giá hàng mậu dòch E* = -Giá hàng phi mậu dịch TGHĐ thực giá trị thực đồng tiền mối tương quan với đồng tiền khác phản ánh giá trị đại diện hàng hoá, nói lên sức cạnh tranh kinh tế, E* lớn tức giá hàng mậu dịch đắt tương đối so với hàng hoá nước, người tiêu dùng gia tăng nhu cầu hàng nội địa, ta nói hàng nội địa rẻ hàng hoá thị trường quốc tế Trong thực tế, để đơn giản người ta tiếp cận theo cách tính theo tỷ giá hối đoái danh nghóa: E* = E P*/ P Trong đó: E tỷ giá hối đoái danh nghóa; - Nếu P*, P giá quốc tế tính đồng tiền xem xét giá nước tính nội tệ: Nếu E* = sức cạnh tranh hàng hoá nội địa hàng hoá mậu dịch thị trường giới; E* < hàng hoá thị trường giới rẻ tương đối so với hàng hoá nước E* > ngược lại Ví dụ: Tại thời điểm xét, TGHĐ danh nghóa VNĐ USD 14.000 VND/USD, giá gạo thị trường tính USD 310 USD/tấn; giá Trang gạo bán Việt nam chủng loại 5.000.000 đ/tấn.Ta có TGHĐ thực: E* = 14000VND/USD x 310 USD/taán / 5.000.000 VND/taán = 0.868 Có nghóa giá gạo giới 86,8 % giá gạo Việt Nam, hàng gạo nội địa đắt tương đối so với hàng gạo giới, gạo ta sức cạnh tranh thị trường giới -Nếu P*, P số giá quốc tế tính đồng tiền xét, số giá nội địa: ta chọn thời điểm mốc để so sánh, thời điểm xem E* = 1, sức cạnh tranh hai tập hợp hàng hoá Ở thời điểm tại, ta xác định số giá so với thời kỳ gốc tăng giảm Ví dụ: năm 1992 cán cân thương mại Việt Nam 0, TGHĐ danh nghóa T12/1992 10.800 VND/USD; vào cuối tháng 9/2000 số giá quốc tế, nội địa so với thời điểm T12/1992 theo USD VND 94,7% (giảm 5,3%); 142,5% Ta coù: E* VND/USD = 10.800 VND/USD x 142,5% / 94,7 % = 16.251 VND/USD 1.3.3- Căn vào đối tượng xác định tỷ giá ta có tỷ giá thức tỷ giá thị trường Tỷ giá hối đoái thức Ngân Hàng Nhà Nước công bố, Ngân hàng Thương Mại dựa vào mà tính toán tỷ giá phù hợp với luật định Tỷ giá hối đoái thị trường cung cầu định tỷ giá thị trường tiền tệ liên ngân hàng, thị trường chợ đen 1.3.4- Căn vào thời gian giao dịch ta có tỷ giá mở cửa tỷ giá đóng cửa Tỷ giá mở cửa tỷ giá công bố đầu phiên giao dịch ngày làm việc, tỷ giá đóng cửa ngày kề trước Tỷ giá đóng cửa tỷ giá công bố phiên giao dịch cuối ngày làm việc 1.3.5- Căn vào hoạt động nhập xuất ta có: Tỷ giá nhập tỷ giá xuất Trang Tỷ giá nhập giá so sánh tổng số nội tệ thu bán hàng hoá cảng nước nhận số ngoại tệ trả cho việc nhập hàng hoá cảng nước nhập ( giá CIF) Tỷ giá nhập > Tỷ giá thị trường người nhập hàng hoá có lời Và ngược lại lỗ Tỷ giá xuất giá so sánh giá vốn hàng hoá xuất tính nội tệ với số ngoại tệ thu bán hàng cảng nước xuất ( giá FOB) Nếu tỷ giá xuất < tỷ giá thị trường nhà xuất có lời, ngược lại lỗ Ngoài có loại tỷ giá khác như: tỷ giá chéo tỷ giá hai đồng tiền hình thành thông qua đồng tiền thứ ba, tỷ giá hoán đổi… 1.4- CƠ SỞ XÁC ĐỊNH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI: TGHĐ giá loại tiền tệ biểu loại tiền tệ khác, giá hàng hoá Cơ sở giá hàng hoá giá trị kết tinh hàng hoá đóù Tiền vừa hàng hoá (tiền vàng) vừa tiền (tiền giấy-kim loại) hình thức biểu giá trị hàng hoá thông qua sức mua chúng Cơ sở giá tiền tệ nói chung khả chuyển đổi tiền tệ thành lượng hàng hoá thời điểm định đồng tiền Chính mục đích việc nắm giữ tiền tệ công chúng nhà đầu tư 1.4.1- CHẾ ĐỘ BẢN VỊ VÀNG: Chế độ vị vàng chấp nhân hợp pháp, quốc hội Anh thông qua vào năm 1819 gọi Đạo luật phục hồi ( the resumption Act) tức ngân hàng nước Anh phải đổi giấy bạc vàng bị ngưng trệ thời chiến tranh Napolêon Sau Đức , Nhật chấp nhận chế độ vị vàng, Mỹ tham gia vào chế độ năm 1879 Theo nước gắn đồng tiền với vàng theo tỷ lệ định, ví dụ từ năm 1821-1914 (trừ 1861-1878) cục dự trữ liên bang Mỹ giữ ổn định theo mức 20,67 USD/Ounce ( Ounce = 31.1028 g), ngân hàng Trung ương Anh: 3,17 GBP/Ounce… Trang Các nước cam kết đổi đồng tiền vàng theo mức ấn định, sẳn sàng mua bán đồng nội tệ không hạn chế, cho phép xuất nhập vàng không hạn chế qua biên giới Dưới chế độ vị vàng, NHTW dự trữ quốc tế thức vàng Các đồng tiền trao đổi sở hàm lượng vàng cam kết đồng tiền NHTW nước Ví dụ: xác định tỷ giá đồng USD Bảng Anh dựa hàm lượng vàng trên: USD/GBP = 20,67 USD/Ounce / 3,17 GBP/Ounce = 6,5205 USD/GBP Nhö chế độ vị vàng tỷ giá đồng tiền cố định Tính cân xứng hệ thống chế độ vị vàng: Nếu cung tiền tăng nước làm giảm lãi suất nước đó, giả sử việc mua bán tiền tệ thị trường Khi không muốn giữ tiền tệ chuyển đổi vàng NHTW chuyển vàng nước mua giữ đồng tiền khác có lãi suất cao Nước có mức cung tiền cao dự trữ vàng chu chuyển nước đổi vàng lấy tiền Dòng vốn vào nước làm cung tiền nước tăng lên mua vàng gây áp lực lãi suất giảm xuống lãi suất nước cân Tuy nhiên có số nhược điểm định: Chính sách tiền tệ sử dụng để giải việc làm chống thất nghiệp, cung tiền lớn cầu tiền cung tiền tăng, giá nước gia tăng, làm giảm cầu hàng hoá dịch vụ, dẫn đến thu hẹp sản xuất phát mõ vàng mới, giá tương đối vàng hàng hoá dịch vụ khác thay đổi Các nước có trữ lượng vàng lớn hưởng nhiều ưu đãi bán vàng làm ảnh hưởng kinh tế giới Các nước gia tăng dự trữ kinh tế phát triển ( đối ứng vàng gia tăng cung tiền) trừ nước phát mõ vàng, cầu tiền tệ gia tăng làm tăng lãi suất, gây thất nghiệp Các nước có thâm hụt tài khoản vãng lai toán khó đưa kinh tế trở lại cân bằng, phá giá tiền tệ kích thích xuất mà đặt hàng Trang rào hạn chế thướng mại toán quốc tế Mặt khác thâm hụt dự trữ mà phủ áp đặt sách tài thắt chặt làm gia tăng thất nghiệp 1.4.2- CHẾ ĐỘ BẢN VỊ HỐI ĐOÁI VÀNG: Dưới chế độ vị hối đoái vàng, dự trữ NHTW gồm vàng hay số đồng tiền mạnh tính theo vàng cố định Các NHTW cố định tỷ giá hối đoái với đồng tiền khác thông qua đồng tiền dự trữ theo phương pháp tỷ giá chéo Hệ thống đồng tiền dự trữ sau chiến tranh giới thứ hai dựa đồng USD, nước tiến hành cố định tỷ giá hối đoái, quan dự trữ liên bang Mỹ có trách nhiệm cố định đồng Đô La theo mức 35 USD/Ounce Đồng tiền dự trữ chiếm vị trí đặc biệt quan trọng, can thiệp vào thị trường ngoại hối, không phụ thuộc vào sách kinh tế nước khác, dễ lạm dụng sách kinh tế ảnh hưởng đến toàn hệ thống Các nước lại phải yết giữ tỷ giá theo đồng tiền này, có nguy nhập lạm phát từ nước có đồng tiền dự trữ Tỷ giá cố định dễ tạo điều kiện cho nhà đầu tìm kiếm lợi nhuận bất chính, phá hoại kinh tế Các phủ có trách nhiệm giữ TGHĐ cố định thúc đẩy ngoại thương, đầu tư phát triển, cho phép linh hoạt tăng trưởng dự trữ sản lượng gia tăng ràng buộc mức tăng trưởng tiền tệ nước 1.4.3- LÝ THUYẾT NGANG GIÁ SỨC MUA PPP (PURCHASING POWER PARITY ) * Luật giá: Lý thuyết cho hạn chế thương mại, luân chuyển vốn, chi phí vận chuyển hàng hoá không đáng kể quốc gia, hàng hoá phải bán giá tất thị trường giới tính đồng tiền cụ thể, điều hàm ý rằng: E = Pd/Pf ; Pd giá nước, Pf giá nước tính đồng tiền cụ thể * Lý thuyết ngang sức mua: Trang Lý thuyết dựa luật giá, cho đồng tiền phải có sức mua nơi giới, tức khả mua hàng hoá loại tiền tệ nhau, tức E x Pd = Pf ; ví dụ một ngàn đồng Việt Nam mua ổ bánh mì Mỹ ngàn đồng phải mua ổ bánh mì, tức Mỹ ổ bánh mì bán 0,2 USD tỷ giá VND/USD 1000VND/ ổ bánh mì : 0,2 USD/1 ổ bánh mì = 5000 VND/USD PPP tuyệt đối Trong thực tế, Phí vận chuyển hàng hoá, hàng rào bảo hộ thương mại, kiểm soát vốn, kiểm soát toán quốc tế tồn khác nước Các sách tác động đến giá hàng hoá dịch vụ khác qua thời gian Do PPP tương đối cho rằng, TGHĐ thực không đổi dài hạn, thay đổi TGHĐ danh nghóa thời kỳ hai đồng tiền sai biệt lạm phát hai quốc gia thời kỳ E1- Eo/Eo = id – if Trong đó: Eo, E1 tỷ giá hối đoái đầu cuối thời kỳ xét; id, if lạm phát nội địa lạm phát nước đồng tiền xét Tuy nhiên, thực tế PPP không lý thuyết nêu giá chậm biến đổi, cách tính số giá khác nước kết cấu hàng hoá dựa vào tính số CPI không giống nhau, quan niệm hàng thiết yếu nước khác nhau; hàng hoá dựa vào tính số CPI ( consumer price Index) quốc gia hàng phi mậu dịch; giá hàng mậu dịch phi mậu dịch tăng không đồng quốc gia Các hàng rào bảo hộ làm cho hàng mậu dịch nước hàng mậu dịch nước khác Các mức giá hàng mậu dịch bị ảnh hưởng hàng phi mậu dịch, lý giải hàng hoá nước nghèo lại rẻ hàng hoá nước giàu, suất lao động khác nhau, dẫn đến thu nhập nước giàu lớn thu nhập nước nghèo Ngoài ra, TGHĐ danh nghóa phụ thuộc vào dự tính lạm phát, lãi suất… tương lai, có nghóa TGHĐ thực thay đổi Trang %ÌE* = %ÌE + %ÌP* - %ÌP TGHĐ danh nghóa sau loại trừ yếu tố lạm phát có sai biệt với TGHĐ thực tế Khi Nếu TGHĐ thực nước cao hàng hoá nước có khả cạnh tranh đồng tiền nước rẻ hơn, với số lượng ngoại tệ đổi lấy nhiều hàng hoá 1.5- CƠ CHẾ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI: Cơ chế TGHĐ nói lên cách thức vận động TGHĐ qua thời gian không gian cụ thể Phụ thuộc vào đối tượng tham gia hình thành tỷ giá đến lượt tỷ giá tác động vào phản ứng, cách thức, phương pháp, công cụ hành động cụ thể đối tượng này…để đạt mong muốn, mục tiêu đối tượng Chính phủ ngân hàng nhà nước đối tượng quan tâm tới việc hình thành tác động vào tỷ giá để đạt mục tiêu cụ thể quốc gia thời kỳ 1.5.1- CƠ CHẾ TGHĐ CỐ ĐỊNH: Dưới chế TGHĐ cố định, NHTW cam kết can thiệp vào thị trường ngoại hối cần thiết thông qua quỹ dự trữ cách mua bán đồng tiền để trì ổn định tỷ giá đồng nội tệ với một rổ tiền tệ Cơ chế hoạt động chế độ vị vàng, vị hối đoái vàng thông qua hiệp định Bretton Woods Việc sử dụng chế độ vị vàng tỏ hạn chế đề cập trên, đặc biệt vàng không thực chức tiền tệ hoàn hảo Vì hoạt động chế TGHĐ cố định đề cập đến cố định một, nhóm nước theo đồng tiền theo rổ đồng tiền mạnh 1.5.1.1-HIỆP ĐỊNH BRETTON WOODS: Vào tháng 7/1944, 44 nước tiến hành tham dự hội nghị Bretton Woods, bang New hamshire, Mỹ Do kinh nghiệm bất ổn hai chiến tranh thất nghiệp, tài chính, giá cuối suy thoái kinh tế toàn cầu Hội nghị cho đời hai tổ chức IMF ( International Moneytary Fund) WB ( World bank ) Mục tiêu hội nghị làm linh hoạt dự trữ vàng đồng Trang -Thẻ toán: Thẻ toán phương tiện toán tiện ích kinh tế đại, hình thức toán không dùng tiền mặt, thực chức toán nội địa quốc tế an toàn, hiệu mua hàng hoá dịch vụ, rút tiền mặt, khà toán loại tiền tệ nào, đất nước chủ thẻ tham gia toán Vì tham gia vào trình chu chuyển ngoại tệ quốc gia với tùy theo mức sử dụng người sở hữu Một quốc gia, tự hoá cán cân vãng lai giao dịch chiều việc sử dụng thẻ không bị hạn chế mặt sử dụng, quốc gia quản lý ngoại hối chặt chẻ thẻ toán đối tượng quan tâm hạn mức sử dụng ngoại hối chủ thẻ, điều kiện tham gia toán, rút tiền mặt nội địa hay nước Hiện nay, tảng pháp lý thẻ QĐ 74/QĐ-NH1 ngày 10/04/1993 Thống đốc NHNN việc ban hành thể lệ toán không dùng tiền mặt, nghị định 91/CP ngày 25/11/1993 phủ tổ chức toán không dùng tiền mặt, nghị định 30/CP ngày 09/05/1996 phủ việc ban hành qui chế phát hành toán séc, QĐ số 371/1999/QĐ-NHNN1 ngày 19/10/99 Thống đốc NHNN việc ban hành quy chế phát hành, sử dụng toán thẻ ngân hàng Đặc điểm thẻ toán tín dụng tuần hoàn, tức sau nộp tiền vào tài khoản ngân hàng cung ứng tín dụng tiếp khả tín dụng thẻ trở trạng thái ban đầu Trong định 371 mức ngoại tệ sử dụng cho lần chủ thẻ nước thẻ quốc tế phải phù hợp với mức qui định hành pháp luật quản lý ngoại hối…chủ thẻ rút tiền mặt quầy giao dịch ngân hàng phát hành thẻ ngân hàng toán thẻ theo qui định hành quản lý ngoại hối Như qui định chung chung, Ví dụ mức ngoại tệ mang qua cửa mổi cá nhân khai báo hải quan 3000 USD, lớn 3000 có giấy phép NHNN chủ thẻ qua cửa chắn khai báo, mức sử dụng lần không hạn chế có nhiều mục đích khác cho Trang 70 lần, thời hạn lưu lại khác nhau…miển người thân nộp tiền VNĐ đầy đủ vào ngân hàng phát hành thẻ, họ dễ dàng chuyển đổi từ VND sang USD không hạn chế mà xin phép, việc sử dụng vào mục đích Đây nguyên nhân gây thất thoát ngoại tệ qui định cụ thể nữa, áp lực cầu ngoại tệ đè nặng lên TCTD nói chung quốc gia nói riêng Vì trước mắt nên qui định cụ thể điều kiện tham gia toán, mức ngoại tệ cho phép dùng ngoại tệ lãnh thổ tùy theo mục đích sử dụng, thời gian lưu trú điều kiện chứng minh toán rõ ràng, qui định rõ trách nhiệm chủ thẻ sử dụng, cách thức kiểm tra để biết họ toán hàng hoá, dịch vụ chuyển lậu ngoại tệ Trong lâu dài nới lỏng quản lý ngoại tệ giao dịch vãng lai dở bỏ hoàn toàn, đồng nghóa việc sử dụng thẻ toán dễ dàng không bị hạn chế mặt sử dụng ngoại hối NHNN tạo điều kiện vật chất kỹ thuật phục vụ cho trình phát hành, sử dụng toán thẻ để phát huy vai trò kinh tế thị trường phát triển tương lai - Quản lý hoạt động kinh doanh vàng: Vàng hàng hoá đặc biệt vừa mang chức hàng hoá vừa mang chức tiền tệ Hiện vai trò tiền tệ vàng bị hạn chế số NHTW có kế hoạch bán lượng lớn vàng dự trữ để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế (Đầu năm 1999 NHTW Anh bán 25 vàng dự trữ IMF có kế hoạch bán 310 vàng dự trữ để giảm nợ nước nghèo) vàng không sinh lợi giá trị liên tục giảm sút năm gần Ở Việt nam, thị trường vàng chủ yếu nhập với 80% vàng cất trữ toán, 20% vàng chế tác nữ trang Sản lượng khai thác nước không đáng kể( tấn/năm –tháng 12/1998) có chuyển đổi vàng ngoại tệ hợp pháp hay bất hợp pháp Hiện tảng pháp lý nghị định 174/1999/NĐ-CP ngày 09/12/1999 Chính phủ thông tư 07/TT-NHNN7 ngày 28/04/2000 thống đốc NHNN hướng dẫn thi hành nghị định 174/1999/NĐ-CP Chính phủ quản Trang 71 lý hoạt động kinh doanh vàng Theo NHNN qui định sản xuất kinh doanh, xuất nhập vàng miếng, trang sức, mỹ nghệ, vàng nguyên liệu Còn việc quản lý Vàng theo tiêu chuẩn quốc tế theo Nghị định 63/1998/NĐ-CP ngày 17/08/1998 Chính phủ Theo thông tư 07 điều kiện để sản xuất vàng trang sức mỹ nghệ phải có vốn pháp định từ tỉ trở lên TP Hồ Chí minh Hà Nội; tỉ đồng trở lên tỉnh thành khác, điều kiện sản xuất vàng miếng doanh nghiệp phải có vốn pháp định từ 50 tỉ đồng trở lên Việc xuất nhập vàng trang sức không hạn chế, vàng mỹ nghệ từ kg trở lên vàng nguyên liệu xin phép NHNN Từ trước tháng 12/1999 nhà nước tập trung quản lý sản xuất kinh doanh vàng, đến năm 2000 với việc thực thi luật doanh nghiệp Nghị định 174 thông tư 07 tạo điều kiện pháp lý cụ thể cho việc sản xuất kinh doanh lónh vực vàng Về cấu hoạt động thị trường vàng mang đậm nét thị trường phát triển với giao dịch giao vàng miếng, vàng nguyên liệu chiếm tỷ trọng lớn, vàng trang sức mỹ nghệ chiếm tỷ trọng nhỏ Để kiểm soát tốt thị trường tiền tệ hàng hoá bước giảm thiểu vai trò tiền tệ vàng kinh tế, NHNN khảo sát nắm vững nhu cầu vàng cất trữ, toán để quản lý chặt chẻ hổ trợ tích cực chế sách nhằm khuyến khích phát triển lónh vực vàng trang sức mỹ nghệ đáp ứng nhu cầu nước xuất - Quản lý quỹ dự trữ ngoại hối: Nghị định 86/1999/NĐ-CP ngày 30/08/1999 Chính phủ quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước qui định: Dự trữ ngoại hối nhà nước bao gồm quỹ dự trữ ngoại hối, quỹ bình ổn tỷ giá giá vàng; với mục đích can thiệp thị trường ngoại tệ, thị trường vàng cần thiết; đầu tư, bảo đảm an toàn dự trữ, toán…và phối hợp điều hoà dự trữ hai quỹ Để giảm tác động TGHĐ tới tình hình xuất nhập khẩu, vay trả nợ nước ngoài, nên đa dạng hoá loại ngoại tệ dự trữ, khoản vay đồng tiền yếu tương lai so với VND đồng tiền mạnh dự trữ làm giảm khoản nợ ngược lại, đồng tiền dự trữ mạnh thuận lợi tương lai đồng tiền Trang 72 khác, gia tăng khả nhập trả nợ Biện pháp dung hoà sử dụng nhiều loại tiền tệ dựa trao đổi ngoại thương, vay nợ đầu tư… Ta thấy năm 1998 tỷ trọng xuất từ khu vực EU chiếm 27,94%, Asian 21,58%, Nhật Bản 16,18%; tỷ trọng nhập từ EU 14,24%, Asian 29,45%, Nhật Bản 12,88%; hay vàng liên tục giảm giá trị năm gần dự trữ ngoại tệ theo tỷ lệ kim ngạch ngoại thương loại tiền tệ giảm dự trữ vàng - Quản lý vay trả nợ ngoại tệ nước nước ngoài: Chính phủ thống quản lý vay trả nợ nước ngoại tệ, quản lý vay trả nợ nước ngoài, theo loạt văn sau: Nghị định 90/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 phủ qui chế quản lý vay trả nợï nước phải phù hợp với qui chế bảo lãnh ngân hàng ban hành kèm theo định 283/2000/QĐ-NHNN14 ngày 25/08/2000 Thống đốc NHNN Thông tư 03/1999/TT-NHNN7 ngày 12/08/1999 Thống đốc NHNN hướng dẫn vay trả nợ nước doanh nghiệp, QĐ số 207/QĐ-NH7 ngày 01/07/1997 Thống đốc NHNN việc ban hành qui chế mở thư tín dụng nhập hàng trả chậm, QĐ số 418/2000/QĐ-NHNN7 ngày 21/09/2000 Thống đốc NHNN đối tượng cho vay ngoại tệ tổ chức tín dụng, đối tượng vay theo định phu,û mở rộng đối tượng cho vay đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh, trả nợ trước hạn, lao động làm việc nước ngoài, chiết khấu chứng từ xuất khẩu, dự án sản xuất kinh doanh hàng xuất có thị trường xuất Nếu giới hạn đối tượng vay theo định số đối tượng khác có nhu cầu vay ngoại tệ đáng không vay học tập, chữa bệnh…Vô hình chung ta khuyến khích thị trường chợ đen phát triển, luân chuyển mua bán ngoại tệ lòng vòng Sắp tới nên bãi bỏ giới hạn đối tượng vay ngoại tệ nước công việc tổ chức tín dụng, dựa nhu cầu đáng, khả trả nợ khách hàng, khả đáp ứng hiệu khoản cho vay mà tính toán Theo QĐ 283 đối tượng Trang 73 nhận bảo lãnh hộ kinh doanh cá thể Nghị định 90 lại không thấy qui định đối tượng vay trả nợ nước Trong kinh tế thị trường, nhu cầu vay vốn cá nhân hộ kinh doanh cá thể cho việc sản xuất kinh doanh hiệu Chúng ta khuyến khích phát triển hàng hoá với đa thành phần kinh tế, tiêu thụ nước xuất với làng nghề truyền thống, trang trại với qui mô vốn lớn… Họ tiếp cận với luồng vốn cá nhân, tổ chức nước với giá rẻ để giảm chi phí lý mà mang lại hiệu kinh tế Vì theo nên bổ sung đối tượng vào qui chế vay trả nợ nước để họ có điều kiện hội tiếp cận với nguồn vốn nước ngoài, trung dài hạn để thành lập hoạt động sản xuất kinh doanh, góp phần thực tốt chủ trương thu hút vốn đầu tư nước khoản vay ưu đãi để phát triển kinh tế Xác định rõ trách nhiệm việc huy động, quản lý, sử dụng vốn vay Xác định rõ danh mục ưu tiên đầu tư hàng năm làm huy động vốn nước ngoài, dự án vay lại hay ngân sách cấp làm tiêu chí bảo đãm thu hồi vốn trả nợ Chủ động xây dựng dự án trước kêu gọi tài trợ, tránh tình trạng đầu tư dàn trãi, vốn chờ dự án Nợ nước vấn đề quan trọng có tác động đến phát triển tồn vong quốc gia cần phải quan tâm nghiên cứu thấu có giải pháp tích cực, chiến lược quản lý nợ nước cần có vị trí xứng đáng chiến lược phát triển kinh tế đối ngoại chiến lược tài quốc gia 1.2.6- Cải cách hệ thống ngân hàng thương mại: Hệ thống NHTM phận hệ thống tài nhằm huy động tối đa nguồn tiết kiệm dân cư phân bổ nguồn huy động với cách thức có hiệu Hệ thống ngân hàng làm tốt chức mức tiết kiệm đầu tư quốc gia ngày tăng Vì hệ thống ngân hàng hoạt động có hiệu la ømột động lực quan trọng nhằm phát huy hết nội ngoại lực khuyến khích phát triển kinh tế nhanh chóng bền vững Hoạt động hệ thống ngân hàng Trang 74 bộc lộ yếu thể rõ khuynh hướng bao cấp, thiếu lành mạnh thiếu hiệu Theo đánh giá NHNN số nợ xấu, không sinh lời theo tiêu chuẩn kế toán Việt nam ước vào khoảng tỉ USD, theo tiêu chuẩn quốc tế khoảng 3-4 tỉ USD Một nguyên nhân bắt nguồn từ NHTM quốc doanh có nguồn tài mạnh chiếm đến 80% tổng tài sản toàn hệ thống ngân hàng: Hoạt động cho vay theo sách cho vay thương mại lẫn lộn, tính chất hoạt động phần công cụ sách phủ, thiếu phân định rõ vai trò, trách nhiệm, quyền hạn người quản lý đại diện quyền sở hữu nhà nước, tính chất thiếu rõ ràng dẫn đến thiếu trách nhiệm việc quản lý an toàn toàn hệ thống, tình trạng thiếu kinh nghiệm quản lý cán tài chính, tín dụng, quản lý tổ chức ngân hàng phổ biến Tỷ trọng cho vay nợ hạn doanh nghiệp nhà nước tổng nợ nợ hạn cao…Nếu không sớm khắc phục nguyên nhân khủng hoảng tài xãy khu vực - Cần đánh giá tổn thất hệ thống: hoạt động điều kiện môi trường thông tin không đầy đủ, tiêu chuẩn kế toán Việt Nam khác nhiều tiêu chuẩn kế toán quốc tế mà tính nghiêm trọng thường lớn nhiều so với dự báo, mà đánh giá thấp rủi ro hệ thống ngân hàng so với thực tế Vì cần đề hệ thống kế toán chuẩn mực theo tiêu chuẩn quốc tế từ thông tin chuẩn hoá, đánh giá rủi ro tiềm tàng xác, mạch lạc cần phải xử lý - Nâng cao vai trò trách nhiệm người đại diện sở hữu, người quản lý, tổ chức trình hoạt động, hiệu quảû hoạt động Qui định lập kế hoạch cụ thể, định kỳ kiểm toán theo tiêu chuẩn quốc tế phân loại dư nợ, đánh giá hiệu hoạt động, trích lập dự phòng rủi ro để có biện pháp đắn Trang 75 - Thành lập ngân hàng sách, nhằm thực mục tiêu cao công cụ hữu ích phủ việc điều hành sách tiền tệ, kinh tế xã hội Hoặc tách hoạt động sách với hoạt động thương mại thân ngân hàng hệ thống kế toán riêng… - Thành lập công ty quản lý tài sản ngân hàng, tổ chức trung gian nhằm mua, bán, xử lý tài sản rủi ro hệ thống ngân hàng Tổ chức tài hoạt động chuyên trách nhằm làm bảng tổng kết tài sản, nâng hiệu hoạt động cách chắn, bền vững toàn hệ thống, tạo lòng tin cho công chúng - Tái cấu lại vốn ngân hàng hệ thống cách thận trọng: phân loại tài sản, củng cố khả quản lý tài sản tái cấu vốn Trước hết cần tiến hành củng cố thể chế quản lý làm tảng cho việc tái cấu lại vốn phát triển lành mạnh sau cải cách - Trọng tâm cải cách cải cách hệ thống NHTM quốc doanh: tách hoàn toàn hoạt động cho vay sách khỏi hoạt động cho vay thương mại, định rõ tiêu chí xác định mục tiêu hoạt động ngân hàng hiệu quả, lợi nhuận hay công cụ sách - Sát nhập, giải thể, kiểm soát có hiệu hệ thống NHTMCP nâng hiệu hoạt động lên tầm cao qui mô vốn, hiệu tổ chức-quản lý- hoạt động, an toàn - Quy trình xử lý ngân hàng đổ cần phải minh bạch: việc xác định tài sản nợ, có theo giá thị trường nhằm đãm bảo giá tốt cho người mua bán cách bình đẳng, bảo vệ lợi ích người gửi tiền, cổ đông ( ngân hàng TMCP) ngân hàng 1.2.7- Vận dụng tốt công cụ lãi suất, tỷ giá, lạm phát…trong mối liên hệ chặt chẻ thống với sách tiền tệ: Trong thời kỳ định, NHNN với công cụ trực tiếp hay gián tiếp can thiệp thị trường nội tệ, ngoại tệ, thị trường Trang 76 vốn nhằm thực mục tiêu sách tiền tệ hiệu Trong điều kiện điều hành lãi suất theo lãi suất bản, lãi suất USD lãi suất SIBOR biến động phụ thuộc vào thị trường giới, phải theo dỏi động thái lạm phát đồng USD, dự báo lạm phát VND mà điều chỉnh lãi suất VND, USD tỷ giá cho phù hợp Tuỳ theo điều kiện cụ thể, vận dụng điều kiện ngang tiền lãi để điều chỉnh lãi suất cho vay, tiền gữi VND USD thông qua công bố lãi suất VND, biên độ cho phép VND USD Nhằm thu hút loại tiền vào ngân hàng cung ứng tín dụng cho kinh tế 1.2.8- Xác định số lạm phát tính toán lạm phát thực chất nhằm hổ trợ tốt cho công tác tính toán dự báo phù hợp với thông lệ quốc tế: Chỉ số lạm phát tính theo số giá CPI gồm số giá bán lẻ, bán buôn hàng tiêu dùng, lý thuyết thống kê giá dựa vào cấu phân bổ tỉ trọng, xác định lượng hàng hoá nhóm, loại hàng hoá dịch vụ chọn mẫu dễ sai lệch so với chuyển dịch nhu cầu tiêu dùng xã hội Hiện số CPI tính dựa 296 loại hàng hoá dịch vụ phân làm 10 nhóm Trong nhóm lương thực thực phẫm chiếm tỷ trọng cao 61%, với cấu tỷ trọng xác định năm 1995 Hiện cấu, tỷ trọng tiêu dùng người dân thay đổi, nhóm hàng lượng thực thực phẫm liên tục giảm giá đất nước ta sản phẫm nông nghiệp chiếm ưu Nên NHNN đề nghị tổng cục thống kê xác định lại cách thức tính toán cho phù hợp với tình hình thường xuyên phải xác định lại nhằm phản ánh thực chất biến động nhu cầu tiêu dùng để xác định lại số CPI xác Nhằm loại bỏ yếu tố biến động không theo qui luật, ngẫu nhiên gây sức ép tăng giá tạm thời đại phận hàng hoá, làm méo mó việc đo lường xu hướng lạm phát Vì vậy, nước Mỹ, EU xây dựng số lạm phát thực chất (Core inflation rate) với tỷ lệ lạm phát, nhằm tham khảo chọn lựa tiêu lạm phát phù hợp cho việc tính toán tiêu vó mô khác TGHĐ, lãi suất…NHTW Anh loại bỏ khoản lãi chi phí mua nhà trả chậm cấu giá tiêu dùng, NHTW Thụy Trang 77 Điển loại trừ ảnh hưởng thuế gián thu, giá loại nguyên liệu biến động giá hàng nhập khẩu, NHTW Canada, Mỹ, Úc, NHTW Châu u loại bỏ số giá nguyên liệu loại thực phẫm theo thời vụ chưa chế biến yếu tố có xu hướng biến động mạnh khỏi tiêu lạm phát thực chất…NHNN nghiên cứu, đề nghị Tổng cục thống kê tính toán tỉ lệ lạm phát thực chất phục vụ cho công tác tính toán, so sánh đối chiếu tiêu vó mô-vi mô với nước lại, phù hợp với thông lệ quốc tế 1.2.9- NHNN mở rộng giới hạn trạng thái VNĐ cho vay huy động cho ngân hàng liên doanh chi nhánh ngân hàng nước để tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng hoạt động ngân hàng: Hiện nay, nhu cầu vốn lớn, nguồn trung dài hạn Việc mở rộng trạng thái VNĐ cho vay thu hút nguồn ngoại tệ đáp ứng nhu cầu nhập quan trọng ( bán USD lấy VND cho vay) đáp ứng nhu cầu vốn đa dạng cho kinh tế (Quyết định số 20/1998/QĐ-NHNN1 ngày 10/01/1998 Thống đốc NHNN qui định trạng thái VNĐ cho vay 615%, huy động 625% so với vốn ngân hàng mẹ cấp quỹ dự trữ) 1.2.10- Đề xuất chiến lược giải pháp tài chính, tiền tệ với phủ nhằm đưa định hướng phát triển kinh tế nói chung lónh vực tiền tệ nói riêng Nâng cao hiệu lực kiểm soát giám sát hệ thống ngân hàng thông qua báo cáo tài chính, kế toán, kiểm toán, hệ thống thông tin nhằm phát kịp thời giải dấu hiệu biểu không lành mạnh hệ thống 1.3- ĐỐI VỚI BỘ TÀI CHÍNH: Bộ tài với tư cách thay mặt phủ lập kế hoạch, chấp hành toán ngân sách nhà nước hàng năm dựa kế hoạch phủ phê duyệt quốc hội thông qua Trên sở đó, vạch chiến lược, sách chế tài nhằm đãm bảo việc thực trình ngân sách trôi chảy, chống thất thoát lãng phí ngân sách nhà nước Ban hành chế độ, sách quản lý, phân phối, kiểm tra tài doanh nghiệp hộ gia đình Trang 78 NSNN quỹ tập trung lớn quốc gia nên việc thu, chi ngân sách ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế thời kỳ Chính sách tài tiền tệ song hành sách đãm nhiệm vai trò nhiệm vụ quan trọng gắn kết bổ sung tác động lẫn Vì cần thực số quan điểm biện pháp sau: - Cân đối, thặng dư ngân sách nhà nước mục tiêu việc thực trình NSNN, giảm áp lực bội chi ngân sách tác động đến tính chủ động, độc lập sách tiền tệ - Cơ chế, sách dựa chiến lược phát triển kinh tế xã hội nhà nước thời kỳ, phải rõ ràng, chặt chẻ nhằm động viên nguồn thu vào NSNN, nuôi dưỡng nguồn thu Chi tập trung vào đầu tư phát triển sản xuất, nhằm mở rộng nguồn thu tương lai - Chính sách tài tác động lớn, mạnh, hiệu việc giải việc làm, ảnh hưởng lớn việc điều hoà lưu thông tiền tệ, nâng cao lực sản xuất kinh tế Vì vậy, cần thu thập thông tin, xử lý, đề xuất với phủ biện pháp quản lý tài chính, tiền tệ liên quan - Phối hợp với NHNN ban ngành khác đề sách giải pháp đồng bộ, quán, hỗ trợ cho việc xây dựng phát triển kinh tế Ví dụ cập nhật thông tin đầy đủ để huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu kho bạc hiệu quả, phiên đấu thầu ngày 10/10/2000 Bộ tài cần bán 200 tỷ đồng trái phiếu lãi suất đạo 6,5%/năm trung tâm giao dịch chứng khoán HCM tổ chức đăng ký 30 tỷ với lãi suất thấp 6,95%/năm, cao 7,2%/năm phối hợp việc điều tiết nguồn ngoại tệ từ thu, chi NSNN, vay trả nợ nước với NHNN tạo điều kiện NHNN có nguồn ngoại tệ đủ mạnh để điều tiết thị trường ngoại tệ hiệu điều kiện nguồn ngoại tệ khan hiếm, dự trữ thấp Trang 79 - Xúc tiến thúc đẩy nhanh trình cổ phần hoá, kiên giải thể, hợp nhất, cho thuê DNNN Hoàn thiện qui chế định giá, vai trò nhà nước, quyền-nghóa vụ-trách nhiệm đại diện sở hữu nhà nước, quyền lợi người lao động, cổ đông trước sau cổ phần hoá nhằm thúc đẩy tiến trình phát triển chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghóa, cung cấp nguồn hàng hoá dồi cho thị trường chứng khoán, thu hút nguồn vốn tham gia phát triển kinh tế - Xây dựng hệ thống báo cáo, thông tin xác, đầy đủ, kịp thời nhằm giám sát có hiệu hệ thống tài đưa giải pháp chấn chỉnh, hoàn thiện, bổ sung kịp thời Cải cách chế độ tiền lương, thưởng doanh nghiệp nhà nước nhằm thu hút chất xám vào lónh vực động lực thúc đẩy lực cạnh tranh khối II- NHỮNG GIẢI PHÁP Ở CẤP ĐỘ VI MÔ: 2.1- ĐỐI VỚI CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI VÀ CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG: Hệ thống Ngân hàng thương mại TCTD đóng vai trò quan trọng việc thực thi sách tài tiền tệ NHNN sách kinh tế phủ, tảng hệ thống tài tiền tệ quốc gia Tổ chức hoạt động hệ thống ngân hàng có tác động trực tiếp gián tiếp đến hình thành vận động TGHĐ Trong thời gian tới thực số biện pháp sau: + Thực đắn đường lối, sách phủ NHNN ngoại hối quản lý ngoại hối nói riêng sách tiền tệ nói chung + Huy động phân phối có hiệu nguồn lực xã hội: Đa dạng hoá hình thức huy động cho vay, nguồn vốn trung dài hạn Mở rộng nâng cao hiệu loại hình dịch vụ tài chính, toán, đầu tư… cho khách hàng Tạo điều kiện thuận lợi cho tất đối tượng thuộc thành phần kinh tế tiếp cận nguồn vốn ngân hàng Nâng cao lực lập dự án, thẫm định, thực hiện, đánh giá hiệu dự án mà hướng dẫn, xác định đối tượng, dự án Trang 80 mang lại hiệu kinh tế cao, tìm kiếm đối tác cho vay hợp vốn tài trợ cho dự án lớn khai thác hết nguồn vốn ngân hàng huy động vào sản xuất, đổi máy móc thiết bị công nghệ sản xuất tránh tình trạng vốn chờ dự án, gửi nước Trong điều kiện nguồn vốn hạn chế việc tài trợ cho dự án lớn, giới thiệu nhiều hình thức hấp dẫn thu hút nguồn vốn nhàn rổi, ngoại tệ tập trung vào ngân hàng, thúc đẩy hệ thống toán không dùng tiền mặt, góp phần kiểm soát tiền tệ lưu thông hiệu + Chấn chỉnh máy tổ chức hoạt động đáp ứng yêu cầu ngày cao chế thị trường tương xứng với tầm quan trọng ngân hàng hệ thống tài Nâng cao vai trò trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ + Hiện đại hoá hệ thống tư vấn, toán, thông tin, dịch vụ đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh, dịch vụ cho khách hàng + Đề xuất vấn đề phát sinh giải pháp với NHNN phủ nhằm điều chỉnh kịp thời sách giải vướng mắt lónh vực tín dụng, tiền tệ, toán quản lý ngoại hối + Cơ cấu lại nợ làm bảng tổng kết tài sản, giảm lượng nợ xấu, nợ khó đòi, xúc tiến việc thu nợ, đề xuất giải pháp NHNN xây dựng phương án xếp, cấu nợ theo hướng hợp lý + Xây dựng hệ thống thông tin xác hệ số tín nhiệm khách hàng nhằm tạo điều kiện tiếp cận vốn cho doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, uy tín 2.2-ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH: Sản xuất kinh doanh tảng phát triển kinh tế, với vai trò tạo cải vật chất cho xã hội Sức cạnh tranh kinh tế thấp, doanh nghiệp nhà nước Trong thời gian tới cần thực số giải pháp sau: - Thực tốt qui định sách phủ nói chung ngành nói riêng, đề xuất giải pháp chấn chỉnh vướng mắt, mâu thuẩn, Trang 81 thiếu sót hệ thống luật pháp liên quan việc thực hệ thống văn nhằm chấn chỉnh khuyến khích doanh nghiệp sản xuất kinh doanh - Xúc tiến đổi trang thiết bị công nghệ, hợp lý hoá sản xuất, tìm kiếm xúc tiến biện pháp tiêu thụ sản phẫm, xuất Khai thác, cập nhật, xử lý thông tin, dự báo xác nhu cầu, khách hàng, thị trường…khai thác tối đa lợi doanh nghiệp quốc gia nâng cao vị cạnh tranh thị trường nước giới - Tổ chức xếp lại máy hoạt động theo hướng tinh gọn, nâng cao vai trò độc lập hoạt động công tác cán bộ, khai thác lợi công nghệ thông tin công tác tổ chức, quản lý, hoạt động, lưu trữ liệu, tiêu thụ sản phẫm Nâng cao vai trò trách nhiệm cá nhân, sách thưởng phạt nghiêm minh - Đa dạng hoá loại ngoại tệ nắm giữ, sở mối quan hệ toán tiêu thụ sản phẫm Góp phần giảm thiểu rủi ro doanh nghiệp kinh tế Tham gia vào nghiệp vụ mua bán kỳ hạn hoán đổi toán quốc tế, yêu cầu TCTD phủ, bộ, ngành cung ứng dịch vụ cần thiết, từ thúc đẩy đời phát triển loại hình dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh lưu thông hàng hoá 2.3- ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ CÓ LIÊN QUAN KHÁC NHƯ THUẾ, HẢI QUAN… + Đối với hải quan, công an: Tiếp tục cải cách hành tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu, nâng cao trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát hiệu chống hàng lậu, hàng giả, vàng - ngoại tệ thất thu thuế, báo Người lao động thứ ngày 19/04/2000-trang có viết” Từ đầu năm 2000 đến Công An TP HCM điều tra khám phá 300 vụ buôn lậu, trị giá 3,758 tỷ VNĐ 104 vụ kinh doanh trái phép với hàng hoá tang vật phát trị giá gần 5,3 tỉ đồng 150 lượng vàng…” Với trách nhiệm, vai trò nặng nề kiểm tra, kiểm soát tất hàng hoá, người qua biên giới cần ý việc đề bạt, sử dụng cán khắc phục tình trạng Trang 82 Nghị Quốc hội số 31/1999/QH10 ngày 21/12/1999 nhiệm vụ năm 2000 nêu rõ “…Nguyên nhân chủ yếu yếu nói máy hành nhà nước cồng kềnh, hiệu lực, tệ tham nhũng, quan liêu, cửa quyền chưa đẩy lùi; chế sách vó mô, đạo điều hành từ Trung ương đến sở nhiều bất cập, cần sớm khắc phục yếu để đạt hiệu cao năm 2000…” + Đối với quan thuế: Thuế quan hành thu, chống thất thu thuế góp phần quan trọng thu NSNN Hiện với đời luật doanh nghiệp số lượng doanh nghiệp thành lập, đăng ký hoạt động kinh doanh ngày tăng (theo TCTK- sau tháng thực luật doanh nghiệp có 7000 doanh nghiệp đăng ký hoạt động với vốn đăng ký 5.300 tỉ đồng) Vì thời gian tới cần tăng cường số lượng, nâng cao trình độ nghiệp vụ, lực, ngoại ngữ đội ngũ hành thu đãm bảo tập trung nguồn thu vào NSNN, đãm bảo công sản xuất kinh doanh Cần quan tâm thông tin kiến nghị kịp thời cho Tổng cục thuế Bộ tài ban hành sách, văn điều chỉnh bất hợp lý, bổ sung sách chống lạm thu thất thu thuế Kết luận: TGHĐ phạm trù kinh tế tổng hợp, hàm số liên quan hầu hết biến số kinh tế, chúng tác động thuận nghịch đan xen lẫn nhau, tùy giai đoạn, điều kiện cụ thể mà tác động biến số khác NHNN với tư cách điều hành kinh tế lónh vực tiền tệ, TGHĐ vấn đề mà NHTW quan tâm giải quyết, với công cụ tiền tệ gián tiếp NHNN tác động đến biến số liên quan đến TGHD công cụ trực tiếp chế điều hành, quản lý ngoại hối, vay trả nợ ngoại tệ… Điều hành quản lý TGHĐ việc vô phức tạp, thời gian qua NHNN có nhiều nổ lực kiểm soát TGHĐ, quản lý ngoại hối, cải tiến cách thức điều hành tỷ giá tạo thêm điều kiện để phát triển kinh tế Tuy nhiên số vấn đề cần hoàn thiện khắc phục như: Hiên tồn tỷ giá thị trường chợ đen song hành với tỷ giá thức tỷ giá NHTM, tượng đô la hóa Trang 83 phổ biến, việc mua bán ngoại tệ lòng vòng tồn buôn lậu vàng-ngoại tệ qua biên giới chưa khắc phục được, Tình trạng thiếu ngoại tệ đáp ứng nhu cầu đáng doanh nghiệp tầng lớp nhân dân… Vì mục tiêu luận án tập trung phân tích thực trạng nguyên nhân việc điều hành tỷ giá quản lý ngoại hối tác động đến kinh tế Đưa giải pháp cần hoàn thiện khắc phục thời gian tới, tập trung vào vấn đề sau: + Những vấn đề phủ hỗ trợ nâng cao lực sản xuất, tạo nhiều nguồn ngoại tệ đáp ứng yêu cầu thiết kinh tế Là tảng thiết lập cân đối bên bên quốc gia + Các biện pháp thuộc NHNN như: Lựa chọn chế TGHĐ thích hợp; lựa chọn tỷ giá phù hợp, biên độ cho phép để thiết lập TGHĐ thị trường phù hợp với cung cầu tác động đến biến số khác thuận lợi; vấn đề quản lý ngoại hối, sử dụng công cụ gián tiếp tác động đến thị trường tiền tệ chống tượng đầu cơ, găm giữ ngoại tệ, yêu cầu ngoại tệ; khẳng định mối liên hệ thắt chặt TGHĐ với lãi suất, lạm phát; quan tâm việc xác định lạm phát cho với biến động thực tế mà đo lường yếu tố liên quan, cấu lại hệ thống NHTM để trở thành nhân tố tích cực hệ thống tài chính… + Các biện pháp thuộc Bộ tài phối hợp với NHNN thực có hiệu hai sách quan trọng sách tài tiền tệ + Các biện pháp thuộc doanh nghiệp ngành khác đóng vai trò tác động gián tiếp hay trực tiếp việc thực chế quản lý, điều hành TGHĐ nói riêng nâng cao lực cạnh tranh kinh tế nói chung Rõ ràng giải pháp có mối quan hệ liên kết, bền chặt tác động lẫn trạng thái động Vì lựa chọn hay nhiều giải pháp, điều kiện hoàn cảnh cụ thể, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu toàn kinh tế điều cần cân nhắc kỹ Trang 84 ...CHƯƠNG I TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI VÀ VAI TRÒ CỦA TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I-TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI: 1.1- KHÁI NIỆM VỀ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI: Mỗi quốc gia sử dụng đồng tiền riêng, theo giá hàng... xác định tỷ giá ta có tỷ giá thức tỷ giá thị trường Tỷ giá hối đoái thức Ngân Hàng Nhà Nước công bố, Ngân hàng Thương Mại dựa vào mà tính toán tỷ giá phù hợp với luật định Tỷ giá hối đoái thị... yết giá, theo kiểu Bắc Mỹ hàm ý đồng USD đồng tiền định giá 1.3- CÁC LOẠI TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI: 1.3.1- Nếu vào kỹ thuật giao dịch: ta có tỷ giá Spot tỷ giá Forward: Tỷ giá Spot tỷ giá giao ngay, giá