Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển của đất nước BLGĐ cũng đang là vấn đề nóng được quan tâm và giải quyết. Đây là vấn đề mang tính toàn cầu để lại nhiều hậu quả nghiêm trọng cho con người nhất là đối với phụ nữ, người già và trẻ em. BLGĐ làm hạn chế sự tham gia của họ vào đời sống cộng đồng, không chỉ gây hậu quả về thể chất, tâm lý cho bản thân họ mà còn cho cả gia đình, cộng đồng và xã hội, vi phạm nghiêm trọng các quyền con người, danh dự, nhân phẩm và tính mạng của nạn nhân. BLGĐ xảy ra ở mọi quốc gia, mọi nền văn hóa, không phân biệt tôn giáo, giàu nghèo, trình độ học vấn cao hay thấp; nó làm xói mòn các giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp, là nguy cơ gây tan vỡ và suy giảm sự bền vững của gia đình Việt Nam, tác động xấu đến môi trường giáo dục thế hệ trẻ, ảnh hưởng đến sự an toàn, lành mạnh của cộng đồng và trật tự xã hội. Không những vậy, BLGĐ còn gây ra những tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế xã hội và quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta. Thiệt hại do BLGĐ gây ra cho nền kinh tế bao gồm những chi phí chăm sóc và phục hồi sức khỏe nạn nhân, chi phí điều tra, truy tố, xét xử cùng nhiều chi phí gián tiếp khác liên quan đến bệnh tật, mất khả năng tham gia lao động, sản xuất của nạn nhân.Chính vì vậy công tác phòng, chống BLGĐ là nhiệm vụ có tính chiến lược, lâu dài, không thể một sớm một chiều mà chúng ta có thể làm được. Đây cũng là một trong những mục tiêu quan trọng mà Đảng và Nhà nước ta đã dành sự quan tâm bằng việc ban hành nhiều đạo luật trực tiếp và gián tiếp liên quan như: Hiến pháp năm 2013; Luật Hôn nhân và gia đình; Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; Bộ luật Dân sự; Luật Bình đẳng giới; Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính… Đặc biệt tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XII (năm 2007) đã thông qua Luật Phòng, chống BLGĐ, quy định về việc phòng ngừa BLGĐ, hỗ trợ, bảo vệ nạn nhân bị BLGĐ và xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi BLGĐ. Luật Phòng, chống BLGĐ ra đời đã tạo hành lang pháp lý tối cao cho các hoạt động phòng, chống BLGĐ tại Việt Nam. Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030 cũng đã xác định mục tiêu chung là “Xây dựng gia đình Việt Nam no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, thực sự là tổ ấm của mỗi người, là tế bào lành mạnh của xã hội”, trong đó có mục tiêu cụ thể là “Hằng năm trung bình giảm từ 10 – 15% hộ gia đình có BLGĐ”.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong năm gần đây, với phát triển đất nước BLGĐ vấn đề nóng quan tâm giải Đây vấn đề mang tính tồn cầu để lại nhiều hậu nghiêm trọng cho người phụ nữ, người già trẻ em BLGĐ làm hạn chế tham gia họ vào đời sống cộng đồng, không gây hậu thể chất, tâm lý cho thân họ mà cho gia đình, cộng đồng xã hội, vi phạm nghiêm trọng quyền người, danh dự, nhân phẩm tính mạng nạn nhân BLGĐ xảy quốc gia, văn hóa, khơng phân biệt tơn giáo, giàu nghèo, trình độ học vấn cao hay thấp; làm xói mòn giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp, nguy gây tan vỡ suy giảm bền vững gia đình Việt Nam, tác động xấu đến môi trường giáo dục hệ trẻ, ảnh hưởng đến an toàn, lành mạnh cộng đồng trật tự xã hội Khơng vậy, BLGĐ gây tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế - xã hội q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Thiệt hại BLGĐ gây cho kinh tế bao gồm chi phí chăm sóc phục hồi sức khỏe nạn nhân, chi phí điều tra, truy tố, xét xử nhiều chi phí gián tiếp khác liên quan đến bệnh tật, khả tham gia lao động, sản xuất nạn nhân Chính cơng tác phòng, chống BLGĐ nhiệm vụ có tính chiến lược, lâu dài, khơng thể sớm chiều mà làm Đây mục tiêu quan trọng mà Đảng Nhà nước ta dành quan tâm việc ban hành nhiều đạo luật trực tiếp gián tiếp liên quan như: Hiến pháp năm 2013; Luật Hơn nhân gia đình; Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Bộ luật Dân sự; Luật Bình đẳng giới; Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính… Đặc biệt kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII (năm 2007) thơng qua Luật Phòng, chống BLGĐ, quy định việc phòng ngừa BLGĐ, hỗ trợ, bảo vệ nạn nhân bị BLGĐ xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi BLGĐ Luật Phòng, chống BLGĐ đời tạo hành lang pháp lý tối cao cho hoạt động phòng, chống BLGĐ Việt Nam Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030 xác định mục tiêu chung “Xây dựng gia đình Việt Nam no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, thực tổ ấm người, tế bào lành mạnh xã hội”, có mục tiêu cụ thể “Hằng năm trung bình giảm từ 10 – 15% hộ gia đình có BLGĐ” Những văn tạo nhiều chuyển biến tích cực đời sống xã hội liên quan đến lĩnh vực phòng, chống BLGĐ nước ta tỉnh duyên hải miền Trung với 18 huyện/thị/thành phố, có huyện miền núi (6 huyện miền núi cao) Đối với chưa có nghiên cứu chun sâu để giúp hình dung tranh tổng thể tồn diện tình trạng BLGĐ cơng tác phòng, chống BLGĐ chắn khơng thể nằm ngồi tranh chung nước giới Trong năm qua, Đảng, quyền quan nhà nước, tổ chức trị, trị xã hội, xã hội - nghề nghiệp… địa bàn tỉnh tăng cường vai trò, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực hoạt động đấu tranh phòng, chống BLGĐ nhằm bảo vệ quyền lợi, nhân phẩm cho thành viên gia đình, tập trung đến biện pháp hành với mục đích giáo dục, ngăn ngừa, hạn chế không để BLGĐ xảy nghiêm trọng phải xử lý hình ảnh hưởng đến vấn đề an ninh trị, trật tự an tồn địa phương Nhưng theo khách quan mà nhìn nhận, cơng tác phòng, chống BLGĐ năm qua chưa thật mang lại hiệu quả, biện pháp hành có triển khai thực song chưa vào chiều sâu, chưa có sức lan tỏa để răn đe, giáo dục người có hành vi BLGĐ phòng, ngừa BLGĐ; người bị bạo lực chưa bảo vệ kịp thời; quan liên quan chưa có phối hợp chặt chẽ, chưa thực tốt biện pháp hành để phòng, chống BLGĐ hiệu Từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài “Phòng, chống bạo lực gia đình biện pháp hành từ thực tiễn ” làm luận văn Luật Hiến pháp Luật Hành cần thiết, vừa góp phần giải vấn đề hạn chế thực tế, vừa có ý nghĩa thực tiễn có giá trị sâu sắc cơng tác phòng, chống BLGĐ địa bàn tỉnh Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu liên quan đến BLGĐ phòng, chống BLGĐ chủ yếu liên quan đến đến phụ nữ Học giả Hoàng bá Thịnh với nhiều viết BLGĐ như: “Bạo lực gia đình: thực trạng giải pháp ngăn chặn”, Tạp chí Lý luận trị, số 3/2003; “Bạo lực gia đình Việt Nam vai trò truyền thơng đại chúng nghiệp phát triển phụ nữ”, Hà Nội: Nhà xuất Thế giới; “Cưỡng ép tình dục nhân”, Tạp chí Xã hội học số 4/2006, “Bạo lực gia đình – Nhận thức, mức độ, nguyên nhân giải pháp phòng, chống” (Báo cáo nghiên cứu bạo lực gia đình tỉnh, thành phố sở khoa học cho Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội khóa XI) xây dựng Luật Phòng, chống bạo lực gia đình; “Nghiên cứu bạo lực gia đình Việt Nam”, Báo Tuổi trẻ cuối tuần số 47 ngày 26/11/2006; “Bạo lực gia đình, lỗi khơng nam giới”, Báo Phụ nữ số 54 ngày 15/7/2008; “Một số vấn đề nghiên cứu bạo lực gia đình Việt Nam (2009)…; Tác giả Hoàng Nguyễn Tử Khiêm – Nguyễn Kim Thúy 2005 “Bạo lực gia đình – Hình thức, nguyên nhân hậu quả”, Tạp chí Lý luận trị số 05/2003; hay Cuốn “Bạo lực gia đình - sai lệch giá trị” Lê Thị Quý - Đặng Vũ Cảnh Linh, NXB khoa học xã hội, Hà Nội, 2007; Tác giả Lê Ngọc Văn 2007 “Những sở lý luận nghiên cứu bạo lực gia đình”, Chuyên đề khoa học, Viện Gia đình giới; Tác giả Vu Gia 2007: Thực trạng phòng, chống bạo lực gia đình thành phố Đà Nẵng, Báo Người lao động; Cuốn “Bình đằng giới Việt Nam” Trần Thị Vân Anh – Nguyễn Hữu Minh (chủ biên) Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội, 2008; … Phần lớn đề tài nghiên cứu tập trung vào BLGĐ phụ nữ; nguyên nhân hậu BLGĐ, hành vi BLGĐ, yếu tố tác động đến hành vi bạo lực Ngoài có nhiều giáo trình, luận văn, luận án hay tạp chí thơng tin khoa học phụ nữ có đăng báo cáo phân tích đánh giá vấn đề bình đẳng giới BLGĐ phụ nữ Vì đề tài luận văn “Phòng, chống bạo lực gia đình biện pháp hành từ thực tiễn ” cơng trình khoa học độc lập, nghiên cứu có hệ thống từ sở lý luận đến thực trạng đề xuất giải pháp thực phòng, chống BLGĐ biện pháp hành địa bàn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài sở quan điểm, lý luận vấn đề phòng, chống BLGĐ; tìm hiểu thực trạng cơng tác phòng, chống BLGĐ biện pháp hành tỉnh thời gian qua để từ đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phòng, chống BLGĐ thời gian đến, góp phần thực bình đẳng giới, bảo vệ sức khỏe, danh dự, nhân phẩm cho người, giữ gìn bền vững gia đình, tạo mơi trường xã hội lành mạnh, văn minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp lý phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Việt Nam Mơ tả, phân tích, nhận xét thực trạng phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở lý luận pháp lý phòng, BLGĐ biện pháp hành Thực trạng phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng, chống BLGĐ biện pháp hành 4.2 Phạm vi nghiên cứu Có nhiều biện pháp hành phòng, chống BLGĐ, đề tài tập trung nghiên cứu số biện pháp hành như: Biện pháp truyền thơng, giáo dục, vận động phòng, chống BLGĐ; biện pháp hòa giải mâu thuẩn, tranh chấp thành viên gia đình; tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý phòng, chống BLGĐ; biện pháp xây dựng nhà tạm lánh, địa tin cậy hỗ trợ nạn nhân bị BLGĐ; biện pháp phát hiện, báo tin ngăn chặn BLGĐ; biện pháp góp ý, phê bình cộng đồng dân cư người có hành vi BLGĐ; biện pháp cấm tiếp xúc theo Quyết định Chủ tịch UBND cấp xã, Tòa án; biện pháp xử phạt vi phạm hành chính; biện pháp xử lý kỷ luật hành Cơ sở luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở luận Đề tài nghiên cứu dựa Công ước, Tuyên ngôn quốc tế quyền người; chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước liên quan đến phòng, chống BLGĐ biện pháp hành 5.2 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu như: phân tích, so sánh, điều tra xã hội học, khảo sát thực tiễn, khoa học lịch sử, hệ thống khái quát Sử dụng văn kiện Đảng, ngành, văn pháp luật, tài liệu nghiên cứu, báo cáo, kết khảo sát, kết hội thảo khoa học; kế thừa chọn lọc cơng trình nghiên cứu công bố số tác giả số vấn đề cụ thể… giúp cho việc nghiên cứu đề tài xem xét nhiều góc độ khác Đóng góp khoa học đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần tạo lập sở khoa học cho trình thực hóa biện pháp hành phòng, chống BLGĐ Việt Nam Kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho nhà lập pháp, tổ chức trị - xã hội, nhà hoạt động xã hội, nhà nghiên cứu, cán giảng dạy sinh viên trường đại học ngành luật học, trị học, xã hội học Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài bao gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Chương 2: Thực trạng phòng, chống BLGĐ biện pháp hành từ thực tiễn Chương 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH BẰNG CÁC BIỆN PHÁP HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm BLGĐ phòng, chống BLGĐ biện pháp hành 1.1.1 Bạo lực gia đình Ngay từ thời nguyên thủy nay, không phụ thuộc vào cách kiếm sống, gia đình ln tồn nơi để đáp ứng nhu cầu cho thành viên gia đình Song để đưa cách xác định phù hợp với khái niệm gia đình, số nhà nghiên cứu xã hội học đưa so sánh gia đình lồi người với sống lứa đơi động vật, gia đình lồi người ln ln bị ràng buộc quy định, chuẩn mực giá trị, kiểm tra tác động xã hội; theo nhà xã hội học, thuật ngữ gia đình nên dùng để nói gia đình lồi người Dưới góc độ xã hội, gia đình coi tế bào xã hội bao gồm yếu tố sinh học, tâm lý, kinh tế, văn hóa khiến cho khơng giống với nhóm xã hội Có thể xem xét gia đình nhóm xã hội nhỏ, đồng thời thiết chế xã hội mà có vai trò đặc biệt quan trọng q trình xã hội hóa người mà thành viên gắn bó với quan hệ nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi, tính cộng đồng sinh hoạt, trách nhiệm đạo đức với nhằm đáp ứng nhu cầu riêng thành viên thực tính tất yếu xã hội tái sản xuất người Dưới góc độ pháp lý, gia đình tập hợp người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với theo quy định Luật [37, Điều 3] Theo đó, Luật quy định thành viên gia đình bao gồm vợ, chồng; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi, cha dượng, mẹ kế, cha mẹ vợ, cha mẹ chồng; đẻ, nuôi; riêng vợ chồng, dâu, rể; anh, chị, em cha mẹ, anh, chị, em cha khác mẹ, anh, chị, em mẹ khác cha, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu người cha mẹ cha khác mẹ, mẹ khác cha; ông bà nội, ông bà ngoại; cháu nội, cháu ngoại; cơ, dì, chú, cậu, bác ruột cháu ruột [37, Điều 3] Gia đình tế bào xã hội, dạng thu nhỏ xã hội nên BLGĐ coi hình thức thu nhỏ bạo lực xã hội Các thành viên gia đình vận dụng sức mạnh để giải vấn đề gia đình với nhiều dạng thức khác bạo lực thể chất, bạo lực tinh thần, bạo lực kinh tế, bạo lực tình dục Luật Phòng, chống BLGĐ đưa khái niệm: BLGĐ hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình [34, Điều 1] 1.1.2 Khái niệm phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Hiện nay, BLGĐ diễn ngày phổ biến nhiều địa phương, vi phạm nghiêm trọng đến quyền người, để lại hậu cho cá nhân, gia đình, cộng đồng xã hội BLGĐ nguy tác động xấu đến môi trường giáo dục, phát triển nhân cách hệ trẻ, gây tổn hại sức khỏe, thể chất, tổn thương tâm lý, tinh thần, ảnh hưởng đến cộng đồng, trật tự xã hội gây tan vỡ, suy giảm bền vững gia đình Hậu nguy hại phụ nữ trẻ em; họ niềm tin vào thành viên gia đình, từ dẫn đến chán học, sa ngã vào tệ nạn xã hội rượu chè, cờ bạc vi phạm pháp luật BLGĐ ảnh hưởng đến sống sinh hoạt ngày, tới kinh tế tài sản gia đình cho việc chữa trị, phục hồi sức khỏe đập phá, tiêu tán hành vi bạo lực Đối với xã hội gây áp lực lên hệ thống y tế, dịch vụ khác dịch vụ tư vấn, nhà tạm lánh, chi phí cho việc điều tra, truy tố, xét xử liên quan đến BLGĐ Chính vậy, phòng, chống BLGĐ nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước quan tâm triển khai thực với nhiều biện pháp khác nhau, có biện pháp hành Đây biện pháp hữu hiệu để phòng, chống BLGĐ Trên thực tế có nhiều tài liệu nghiên cứu BLGĐ phòng, chống BLGĐ; nhiên chưa thấy tài liệu đề cập đến khái niệm phòng, chống BLGĐ hay phòng, chống BLGĐ biện pháp hành chính, hầu hết đề cập đến khái niệm BLGĐ Song góc độ nghiên cứu từ lý thuyết thực tiễn, thân hiểu phòng, chống BLGĐ việc cá nhân, tổ chức hay cộng đồng phòng ngừa chống lại không cho hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình xảy Theo phòng, chống BLGĐ biện pháp hành hiểu việc cá nhân, tổ chức hay cộng đồng có cách làm, cách giải hành để phòng ngừa chống lại khơng hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình xảy Qua bảo vệ sức khỏe, tính mạng, nhân phẩm, danh dự thành viên, đồng thời trì trật tự, ổn định địa bàn dân cư, xây dựng mơi trường sống lành mạnh, văn hóa 1.2 Các biện pháp hành phòng, chống bạo lực gia đình 1.2.1.Biện pháp truyền thơng, giáo dục, vận động phòng, chống BLGĐ Biện pháp truyền thông, giáo dục, vận động nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi xem q trình liên tục chia sẻ thơng tin, kiến thức, thái độ, cảm xúc kỹ để tạo hiểu biết lẫn người giao tiếp người nhận dẫn đến thay đổi nhận thức, thái độ hành động Đây biện pháp quan trọng việc triển khai thực cơng tác gia đình phòng, chống BLGĐ Mục đích biện pháp nhằm thay đổi nhận thức, hành vi BLGĐ, góp phần tiến tới xóa bỏ BLGĐ nâng cao nhận thức truyền thống tốt đẹp người, gia đình Việt Nam Nội dung truyền thông, giáo dục, vận động bao gồm sách, pháp luật phòng, chống BLGĐ, bình đẳng giới, quyền nghĩa vụ thành viên gia đình; truyền thống tốt đẹp người, gia đình Việt Nam; tác hại BLGĐ; biện pháp, mơ hình, kinh nghiệm phòng, chống BLGĐ; kiến thức nhân gia đình, kỹ ứng xử, xây dựng gia đình văn hóa; nội dung khác liên quan đến phòng, chống BLGĐ Biện pháp truyền thơng, giáo dục, vận động thực qua hình thức trực tiếp (giảng dạy, đào tạo, hội thảo, hội nghị, ), gián tiếp (gửi thư, nói chuyện qua điện thoại, email), qua phương tiện thông tin đại chúng (báo, tạp chí, phát thanh, chương trình truyền hình ), thông qua hoạt động văn học, nghệ thuật, sinh hoạt cộng đồng loại hình văn hóa quần chúng khác Biện pháp nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, tổ chức có liên quan đến cơng tác phòng, chống BLGĐ; từ xây dựng gia đình lành mạnh, nói khơng với bạo lực 1.2.2 Biện pháp hòa giải mâu thuẩn, tranh chấp thành viên gia đình; tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý phòng, chống BLGĐ Hòa giải sở việc hòa giải viên hướng dẫn, giúp đỡ bên đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật theo quy định Luật [36, Điều 2] Hòa giải áp dụng cho vi phạm pháp luật nghiêm trọng tranh chấp cộng đồng tranh chấp cá nhân; xung đột quyền lợi lợi ích xuất phát từ quan hệ dân sự, nhân, gia đình vi phạm pháp luật khác chưa đến mức nghiêm trọng để áp dụng biện pháp hình xử lý vi phạm 3.2.2 Tăng cường truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức cho nhân dân, cho cộng đồng quyền người; phòng, chống BLGĐ bình đẳng giới Quyền người; phòng, chống BLGĐ bình đẳng giới nội dung Hiến pháp pháp luật ghi nhận Trong nhiều năm qua, cấp, ngành tổ chức nhiều hoạt động truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức cho nhân dân, cho cộng đồng quyền người, phòng, chống BLGĐ bình đẳng giới Để góp phần hạn chế BLGĐ, biện pháp cần phải tăng cường Các ngành liên quan cần đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông liên quan đến pháp luật, sách Đảng, Nhà nước phòng, chống BLGĐ phương tiện thơng tin đại chúng Đẩy mạnh công tác xây dựng, phát chương trình chuyên mục tọa đàm, thực phim tài liệu phóng chuyên đề tuyên truyền phòng, chống BLGĐ; lồng ghép tiêu chí phòng, chống BLGĐ, bình đẳng giới việc thực tiêu chí xây dựng gia đình văn hóa, xây dựng nơng thơn mới, phong trào Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư… Để hoạt động truyền thông hiệu quả, cần phải xây dựng chương trình, kế hoạch phù hợp với tình hình địa phương, tiếp tục phát huy vai trò câu lạc câu lạc phòng, chống BLGĐ, câu lạc bình đẳng giới, câu lạc xây dựng gia đình hạnh phúc…, tích cực phê phán hành vi BLGĐ, tơn trọng bình đẳng giới, quyền phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi thành viên khác gia đình BLGĐ vấn đề xúc, vấn nạn xã hội, khơng nên xem phòng, chống BLGĐ việc tổ chức hay cá nhân nào, mà cần phải có chung tay cộng đồng Khơng thể bình đẳng giới tiếp tục BLGĐ, bất bình đẳng giới nguyên nhân BLGĐ, hành vi BLGĐ xâm phạm đến quyền người… Vì vậy, cấp, ngành nên tăng cường công tác phối hợp truyền thơng phòng, chống BLGĐ bình đẳng giới, tun truyền quyền người cộng đồng nhân dân; phát huy vai trò Mặt trận tổ chức trị - xã hội Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Nơng dân, Liên đồn Lao động Phối hợp tổ chức chiến dịch truyền thông; tuyên truyền huy động nhân dân tham gia vào lĩnh vực Điều 33 Luật Phòng, chống BLGĐ quy định trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên; Điều 29 Luật Bình đẳng giới quy định trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên việc thực đảm bảo bình đẳng giới, theo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên tiến hành hoạt động truyền thông, giáo dục chia sẻ thông tin nhân dân để với quan quản lý nhà nước thực tốt hoạt động Đẩy mạnh hoạt động truyền thơng phòng, chống BLGĐ, bình đẳng giới, ưu tiên hình thức truyền thơng trực tiếp đến hộ gia đình đặc biệt phải ý đến đối tượng nam giới, thực tiễn cho thấy đối tượng gây BLGĐ nam giới người bị BLGĐ phụ nữ, người già trẻ em Tuy nhiên trình truyền thông, vận động, đối tượng tham gia phụ nữ, chưa thu hút nam giới tham gia Tổ chức chiến dịch truyền thơng gia đình, phòng, chống BLGĐ, bình đẳng giới vào dịp 20/3, 28/6, 25/11… nhằm nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi tới gia đình, cộng đồng xã hội Qua góp phần trang bị, nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân vị trí, vai trò, chức gia đình sinh hoạt cá nhân, cộng đồng phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc 3.2.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kỹ cho cán làm cơng tác phòng, chống BLGĐ, đặc biệt cán cấp sở Xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác gia đình phòng, chống BLGĐ hoạt động quan trọng trình triển khai thực Luật Phòng, chống BLGĐ Mục tiêu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán nhằm nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ để họ tham gia vào trình thực thi luật Năng lực cán quản lý nói chung làm cơng tác phòng, chống bạo lực nói riêng quan trọng Chính vậy, quan có sách nhằm cải thiện, nâng cao lực cán đảm nhận công tác giao Trên sở nghiên cứu, đề tài xin đưa số kiến nghị sau: Để cơng tác phòng, chống BLGĐ thực có hiệu quả, cần phải có máy chuyên trách đủ mạnh đôi với việc nâng cao lực tổ chức, quản lý, điều hành chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác gia đình phòng, chống BLGĐ, trọng việc xây dựng phát triển mạng lưới cộng tác viên; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán này, đặc biệt đội ngũ cán cấp sở UBND cấp nên ban hành kế hoạch quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán phụ trách cơng tác gia đình cấp huyện; trọng đến việc ổn định lâu dài đội ngũ cán văn hóa phường; tập huấn kiến thức phòng, chống BLGĐ, bình đẳng giới, sách pháp luật nhà nước phòng, chống BLGĐ, kỹ hỗ trợ nạn nhân cộng đồng, kỹ nhiệm vụ cán tổ hòa giải, kỹ tư vấn gia đình, phòng, chống BLGĐ; thiết lập trì mạng lưới thu thập số liệu báo cáo; kỹ quản lý, giám sát hoạt động phòng chống BLGĐ; hướng dẫn việc thu thập, xử lý thơng tin gia đình phòng, chống BLGĐ theo Thông tư số 23/2011/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định thu thập, xử lý thơng tin gia đình phòng, chống BLGĐ Cử cán làm cơng tác gia đình tham gia đầy đủ lớp tập huấn, hội nghị, hội thảo… Trung ương, Ủy ban nhân dân, ngành, tổ chức phi phủ tổ chức Tại diễn đàn này, họ có điều kiện tiếp thu kiến thức, chia sẻ kỹ năng, kinh nghiệm, tham quan mơ hình phòng, BLGĐ nước, tỉnh, địa phương để nâng cao lực, từ thực tốt cơng tác phòng, chống BLGĐ thời gian đến 3.2.4 Đầu tư, bố trí ngân sách, xây dựng quỹ hỗ trợ nhà tạm lánh, địa tin cậy có chất lượng, hiệu quả; cung cấp số điện thoại đường dây nóng để người dân liên lạc Một giải pháp để nâng cao hiệu công tác phòng, chống BLGĐ biện pháp hành việc đầu tư, bố trí ngân sách, xây dựng nhà tạm lánh, địa tin cậy có chất lượng, hiệu quả; cung cấp số điện thoại đường dây nóng để người dân liên lạc Việc đầu tư, bố trí ngân sách, cho thực thi hoạt động phòng, chống BLGĐ theo luật yếu tố khơng thể thiếu được, giải pháp cần quan tâm thực Do nghiên cứu, đánh giá, lên kế hoạch định dành khoản ngân sách định cho triển khai hoạt động cần thiết, nói điều kiện tiên Ngoài ngân sách nhà nước cấp việc xây dựng quỹ phòng, chống BLGĐ địa phương cần thiết Để có nguồn quỹ này, cần huy động mạnh mẽ đóng góp cá nhân, nhà hảo tâm, tổ chức xã hội quốc tế Số tiền gây quỹ sử dụng để chăm sóc, hỗ trợ nạn nhân bị BLGĐ, hỗ trợ xây dựng nhà tạm lánh, xây dựng địa tin cậy Hiện nay, nhà tạm lánh, địa tin cậy xây dựng nhiều chưa thật chất lượng, hiệu quả, nguyên nhân thiếu nguồn lực đầu tư, hỗ trợ Nhiều nhà xây dựng có nạn nhân đến tạm lánh khơng đủ điểu kiện để đáp ứng yêu cầu hỗ trợ nạn nhân Việc đầu tư, bố trí ngân sách cơng tác phòng, chống BLGĐ phải vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Việc xác định vấn đề ngân sách cho cơng tác phòng, chống BLGĐ biện pháp chiến lược nhằm đảm bảo tính khả thi, hiệu cơng tác Xây dựng quỹ hỗ trợ nhà tạm lánh, địa tin cậy có chất lượng, hiệu quả, cung cấp số điện thoại đường dây nóng để người dân liên lạc Để làm việc này, quan văn hóa nên phối hợp với ban, ngành, đoàn thể cấp có liên quan để xây dựng sở vật chất, thực việc chăm sóc, tư vấn tâm lý, bố trí nơi tạm lánh hỗ trợ điều kiện cần thiết khác cho nạn nhân BLGĐ theo quy định Luật Phòng, chống BLGĐ Nghị định 08/2009/NĐ-CP, ngày 04/02/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phòng, chống BLGĐ Các địa phương nên vận động xây dựng mạng lưới địa tin cậy Đồng thời, địa tin cậy phải hình thành đường dây nóng để người dân có vụ việc họ nhanh chóng liên lạc, xử lý ngăn chặn kịp thời hành vi bạo lực gia đình Mỗi địa phương nên có sách cụ thể khuyến khích cá nhân, tổ chức hay gia đình làm địa tin cậy Cụ thể, sách hỗ trợ tư vấn kiến thức pháp luật cần thiết, hỗ trợ thiết bị hay phương tiện cần thiết xảy bạo lực, hay có phần kinh phí hỗ trợ cho sở Phần kinh phí chi từ kinh phí sở hay từ mạnh thường quân tổ chức từ thiện, nước ngoài, đóng góp quần chúng nhân dân Muốn vậy, phường phải dự trù kinh phí có sách kêu gọi đóng góp cá nhân hay tổ chức hảo tâm Bên cạnh đó, quan địa phương phải có trách nhiệm bảo đảm an ninh an toàn cho cá nhân hay tổ chức tự nguyện làm địa tin cậy 3.2.5 Lồng ghép nội dung phòng, chống BLGĐ vào văn quy phạm pháp luật, chương trình, sách xã hội địa phương Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục pháp luật quy định Quốc hội Hội đồng nhân dân có vị trí, vai trò quan trọng hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Để cơng tác phòng, chống bạo lực biện pháp hành có hiệu hơn, cần phải lồng ghép nội dung vào văn quy phạm pháp luật, chương trình, sách xã hội địa phương Các sách quan trọng quốc gia địa phương quan dân cử định có tác động to lớn đến mặt đời sống kinh tế, xã hội đất nước đương nhiên nhiều trường hợp có tác động tới bình đẳng giới tác động trực tiếp đến cơng tác phòng, chống BLGĐ Khi quan dân cử xem xét, thảo luận để định sách quan trọng quốc gia địa phương hoạt động lồng ghép vấn đề phòng, chống BLGĐ quan trọng để xem xét, thảo luận giải pháp mà đại biểu ưu tiên lựa chọn định Việc xem xét, lồng ghép nội dung phòng, chống BLGĐ hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật đại biểu dân cử thể hai hình thức, xem xét dự thảo văn có liên quan tới phòng, chống BLGĐ trình ban hành nhằm bảo đảm cho văn đồng bộ, thông nhất, không mâu thuẩn với quy định pháp luật phòng, chống BLGĐ, đồng thời nhằm thúc đẩy việc thực quy định, sách phòng, chống BLGĐ pháp luật phòng, chống BLGĐ quy định Kiến nghị, đề nghị sửa đổi, bổ sung xây dựng văn quy phạm pháp luật nhằm khắc phục hạn chế, chưa phù hợp pháp luật phòng, chống bạo lực trước yêu cầu thực tiễn BLGĐ Để thực tốt biện pháp này, cần phải chủ động việc xây dựng chiến lược cụ thể hóa mục tiêu cơng tác gia đình, gắn thực mục tiêu, nhiệm vụ cơng tác gia đình với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phát huy vai trò dòng tộc văn hóa, hương ước, già làng, trưởng bản, để xây dựng, giáo dục gia đình hạnh phúc Lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn, giảm nghèo phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa để vận động xây dựng gia đình Thực có hiệu sách phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội để giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng sống gia đình Cần lồng ghép nội dung phòng, chống BLGĐ vào chương trình, sách xã hội như: Chương trình xóa đói giảm nghèo; bình đẳng giới; chương trình tạo việc làm; sách đạo nghề, giới thiệu việc làm; chương trình dân số, kế hoạch hóa gia đình; chương trình truyền thơng; nội dung, chương trình trường học cấp; xây dựng gia đình văn hóa Việc lồng ghép này đạt hiệu cao cấp, ngành, cá nhân liên quan nhìn nhận, đánh giá lựa chọn giải pháp cách phù hợp 3.2.6 Huy động sức mạnh dư luận xã hội cộng đồng, bảo mật thơng tin để người dân tích cực việc phát hiện, báo tin, ngăn chặn BLGĐ Tạo dư luận xã hội phòng, chống BLGĐ tình hình khơng phải khó song khơng hồn toàn giản đơn dư luận xã hội phụ thuộc vào nhiều yếu tố tính chất, nội dung việc, tượng xảy sống, chất lượng thơng tin, trình độ nhận thức quần chúng, nếp nghĩ, thói quen, phong tục tập quán cộng đồng, vai trò cá nhân lãnh đạo sức mạnh tập thể Đối với BLGĐ, việc tạo dư luận xã hội bị chi phối nhiều yếu tố Một tượng bạo lực xảy gia đình, cộng đồng khơng phải khó để nhận biết song để hiểu chất việc từ xác định thái độ, kiến khơng dễ dàng khơng có chuẩn bị tư tưởng, tâm cho cộng đồng Nói cách khác, phải có trình hình thành dư luận xã hội, từ góp phần tạo thói quen, nếp sống, thái độ sống cho cộng đồng Không phải lúc có dư luận xã hội đắn vấn đề chung vấn đề BLGĐ Chính vậy, thiết phải định hướng dư luận Định hướng dư luận xã hội trình làm cho dư luận diễn với quy luật phải tìm đường tối ưu để đưa dư luận xã hội đạt hiệu cao Quá trình định hướng bắt đầu việc điều chỉnh dư luận, xếp, sửa đổi, hiệu đính để thơng tin với thật giúp điều khiển dư luận hướng Định hướng dư luận diễn suốt trình từ manh nha kiện diễn biến kết thúc, dập tắt kiện Như vậy, định hướng dư luận trình tác động hợp quy luật vào diễn biến dư luận nhằm xác định phương hướng dư luận đồng thời hướng dẫn, thúc đẩy hình thành dư luận tích cực có nghĩa dư luận phải khách quan chân thực, tập trung thống có tác dụng giáo dục cao Huy động sức mạnh dư luận xã hội cộng đồng đôi với việc bảo mật thông tin để người dân tích cực việc phát hiện, báo tin, ngăn chặn BLGĐ Đây giải pháp quan trọng Như phân tích trên, dư luận xã hội phụ thuộc nhiều yếu tố; định hướng dư luận cho thơng tin xác, kịp thời giúp cho quan chức thực tốt cơng tác phòng, chống BLGĐ Tuy nhiên, có thơng tin từ dư luận xã hội việc bảo mật thơng tin người dân điều cần thiết để người dân phát báo tin liên quan đến BLGĐ 3.2.7 Hoàn thiện quy định pháp luật phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Tình trạng BLGĐ phổ biến đòi hỏi phải đẩy nhanh việc thực quan điểm đạo “Xây dựng hoàn thiện pháp luật dân số, gia đình, trẻ em sách xã hội” Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cần thiết Luật Phòng, chống BLGĐ có hiệu lực từ tháng năm 2008 công cụ pháp lý hữu hiệu để bảo vệ nạn nhân BLGĐ; sở pháp lý để nâng cao vai trò, hiệu cơng tác phòng, chống BLGĐ Việt Nam; Nghị định 08/2009/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành mốt số điều Luật phòng, chống BLGĐ Tuy nhiên q trình triển khai thực nhiều bất cập, mâu thuẩn thiếu quy định cần thiết để hoạt động phòng, chống BLGĐ đạt hiệu Chính vậy, ngày 06/02/2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 215/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phòng, chống BLGĐ đến năm 2020 với mục tiêu “Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức nâng cao trách nhiệm cấp, ngành, gia đình, cộng đồng tồn xã hội cơng tác phòng, chống BLGĐ; bước ngăn chặn giảm dần số vụ BLGĐ phạm vi toàn quốc” Một giải pháp để thực mục tiêu “Nâng cao lực quản lý nhà nước, hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật phòng, chống BLGĐ” Nghiên cứu, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung Luật Phòng, chống BLGĐ pháp luật có liên quan đến cơng tác phòng, chống BLGĐ Để đáp ứng Chương trình hành động quốc gia phòng, chống BLGĐ đến năm 2020, khắc phục hạn chế trên, theo cần hoàn thiện pháp luật văn pháp luật phòng, chống BLGĐ văn pháp luật có liên quan theo hướng: Thứ nhất, cần làm rõ khái niệm “thành viên gia đình” Luật Phòng, chống BLGĐ nhằm thống với luật khác Tại khoản Điều Luật Phòng, chống BLGĐ quy định “BLGĐ hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình” Tuy nhiên Luật lại khơng giải thích khái niệm “thành viên gia đình” nên khó khăn q trình áp dụng pháp luật Đối tượng điều chỉnh chưa quy định rõ ràng, việc áp dụng quy định luật để bảo vệ nạn nhân trở nên khó khăn Thứ hai, việc quy định hành vi cụ thể loại BLGĐ Tại Điều Luật phòng, chống BLGĐ quy định chung chung Chính người thực hành vi bạo lực khơng biết thực hành vi BLGĐ nạn nhân khó xác định đâu hành vi BLGĐ để tố cáo gửi đơn yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền can thiệp, bảo vệ họ, cần phải ghi cụ thể luật như: Bạo lực thân thể gồm hành vi nào; bạo lực tinh thần gồm hành vi nào; bạo lực tình dục gồm hành vi nào… Thứ ba, quy định biện pháp cấm tiếp xúc lĩnh vực phòng, chống BLGĐ Luật quy định áp dụng biện pháp phải “có đơn yêu cầu nạn nhân BLGĐ, người giám hộ người đại diện hợp pháp quan tổ chức có thẩm quyền; trường hợp quan, tổ chức có thẩm quyền có đơn yêu cầu phải có đồng ý nạn nhân BLGĐ”[18, Điều 9] Điều chưa khả thi, hầu hết nạn nhân bị bạo lực thành viên gia đình, nhiều trường hợp người mẹ, người phụ thuộc kinh tế, người phụ nữ cam chịu họ bị đối xử tàn nhẫn tiếp tục sống chung với người có hành vi bạo lực, việc quy định áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc không phù hợp Bên cạnh luật quy định “Người có hành vi BLGĐ nạn nhân BLGĐ có nơi khác thời gian cấm tiếp xúc” không khả thi, người có hành vi BLGĐ nạn nhân BLGĐ sống chung nhà, họ khơng có nơi khac, quy định áp dụng biện pháp này, quan liên quan phải bố trí chỗ cho nạn nhân Hoàn thiện văn pháp luật liên quan đến phòng, chống BLGĐ, cụ thể: Quy định hình thức phạt tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống BLGĐ Tại Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội… số quy định chưa thực hợp lý tính khả thi Mức phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng số hành vi cưỡng ép người khác kết hôn, ly hôn, tảo hôn cách hành hạ, ngược đãi, uy hiếp… thấp, khơng tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi, vi đối người có điều kiện kinh tế mức phạt tiền khơng có ý nghĩa giáo dục, răn đe; người khó khăn có hành động trút giận lên nạn nhân hành vi bạo lực kinh khủng hơn; người có hành vi bạo lực khơng có điều kiện thu nhập việc phạt tiền với họ khơng khả thi, không tác dụng số quy định phạt tiền khác phạt từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi lăng mạ, chì chiết, xúc phạm danh dự, nhân phẩm thành viên gia đình (khoản Điều 51 Nghị định 167), làm để xác định mức độ hành vi mà phạt tiền, người bị lăng mạ, chì chiết khơng dại họ khai báo để thành viên gia đình, mà chủ yếu chồng, con, vợ bị phạt tiền Vì theo tác giả nên bỏ biện pháp phạt tiền KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn tập trung phân tích, làm rõ quan điểm đề số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống BLGĐ biện pháp hành thời gian đến Những giải pháp mà luận văn đưa quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước xuất phát từ thực tiễn cơng tác phòng, chống BLGĐ tỉnh thời gian qua Bao gồm: Một là, phòng, chống BLGĐ biện pháp hành phải phù hợp với quan điểm, sách Đảng, Nhà nước ta đảm bảo quyền người Hai là, phòng, chống BLGĐ phải dựa nguyên tắc bình đẳng giới quản lý nhà nước, quản lý xã hội Ba là, phòng, chống BLGĐ biện pháp hành phải có tham gia cá nhân, tổ chức, cấp, ngành toàn xã hội Bốn là, phòng, chống BLGĐ biện pháp hành phải trọng đến cơng tác truyền thơng, vận động, hòa giải, ngăn chặn xử lý kịp thời Để thực tốt phương hướng phòng, chống BLGĐ thời gian đến, tác giả đề số giải pháp với mong muốn giảm thiểu BLGĐ, bảo vệ quyền người, quyền công dân cho thành viên gia đình, xây dựng gia đình Việt Nam no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, thực tổ ấm người, tế bào lành mạnh xã hội; cơng tác phòng, chống BLGĐ có hiệu vừa đáp ứng điều kiện đặc thù nước, tỉnh, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế bối cảnh hội nhập Các giải pháp thể hồn chỉnh, có quan hệ chặt chẽ với nên cần tiến hành đồng bộ, thống nhất, tạo sở pháp lý cho việc phòng, chống BLGĐ, góp phần vào giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đất nước KẾT LUẬN Gia đình tế bào xã hội, BLGĐ tác động tiêu cực tới phát triển xã hội Mặc dù diễn hàng ngày, hàng để lại nhiều hậu nghiêm trọng vấn đề chưa nhận quan tâm thích đáng gia đình, cộng đồng xã hội Đây vấn đề cấp thiết mang tính thời cao nên để giảm thiểu thấp nạn BLGĐ, đảm bảo an sinh xã hội, cần phải có chung tay giải gia đình, cộng đồng xã hội Trong năm qua, Đảng, Nhà nước, cấp, ngành sớm xây dựng giải pháp đồng để ngăn chặn loại bỏ vấn đề khỏi cộng động xã hội Phòng, chống BLGĐ biện pháp hành cơng cụ hữu hiệu nhằm ngăn chặn có hiệu BLGĐ; thị, văn luật luật liên quan tạo sở pháp lý cho cho việc triển khai thực công tác phòng, chống BLGĐ Chỉ cơng tác phòng, chống BLGĐ triển khai có hiệu lúc gia đình coi chốn bình yên hạnh phúc thành viên gia đình đạt mục tiêu xây dựng gia đình no ấm, hạnh phúc, bình đẳng phát triển bền vững Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Phòng chống bạo lực gia đình biện pháp hành từ thực tiễn ” khơng nằm ngồi mục đích Đề tài nghiên cứu biện pháp hành phòng, chống BLGĐ xuất phát từ sở lý luận pháp lý; từ khái niệm, vai trò, nội dung, ngun tắc cơng cụ hữu hiệu; yếu tố tác động đến phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Đề tài đánh giá thực trạng biện pháp hành phòng, chống BLGĐ , thể số ưu điểm định, song nhiều mặt hạn chế, thực trạng BLGĐ; lực đội ngũ cán làm cơng tác gia đình phòng, chống BLGĐ; nhận thức người dân; sách, quy định pháp luật phòng, chống BLGĐ biện pháp hành chưa phù hợp Trên thực tế, cơng tác phòng, chống BLGĐ biện pháp hành gặp nhiều khó khăn, rào cản từ nhận thức, định kiến giới, chế nguồn lực, sách , làm hạn chế việc triển khai thực biện pháp này, chưa thật mang lại hiệu để góp phần giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội phát triển đất nước Từ phân tích thực trạng phòng, chống BLGĐ biện pháp hành chính, đề tài bước đầu đưa số giải pháp cụ thể nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống BLGĐ biện pháp hành nhằm góp phần giảm thiểu BLGĐ, bảo vệ quyền người, quyền công dân cho thành viên gia đình, xây dựng gia đình Việt Nam no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, thực tổ ấm người, tế bào lành mạnh xã hội Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ với tạo thành tổng thể thống nhất; tạo sở cho việc phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Việt Nam nói chung, địa bàn nói riêng ngày hiệu Đề tài đề số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống BLGĐ biện pháp hành chính, là: Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước phòng, chống BLGĐ biện pháp hành chính; Tăng cường truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức cho nhân dân, cho cộng đồng quyền người; phòng, chống BLGĐ bình đẳng giới; Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kỹ cho cán làm cơng tác phòng, chống BLGĐ, đặc biệt cán cấp sở; Đầu tư, bố trí ngân sách, xây dựng quỹ hỗ trợ nhà tạm lánh, địa tin cậy có chất lượng, hiệu quả; cung cấp số điện thoại đường dây nóng để người dân liên lạc; Lồng ghép nội dung phòng, chống BLGĐ vào văn quy phạm pháp luật, chương trình, sách xã hội địa phương; Huy động sức mạnh dư luận xã hội cộng đồng, bảo mật thơng tin để người dân tích cực việc phát hiện, báo tin, ngăn chặn BLGĐ; Hoàn thiện quy định pháp luật phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Tóm lại: Phòng, chống BLGĐ biện pháp hành cơng cụ hữu hiệu để phòng, chống, ngăn ngừa BLGĐ; bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Qua khẳng định vai trò, vị trí gia đình cộng đồng xã hội Gia đình thực tổ ấm thành viên gia đình, tế bào lành mạnh xã hội, gia đình tốt góp phần xây dựng xã hội tốt, văn minh, bình đẳng phát triển giai đoạn ... lý luận pháp lý phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Chương 2: Thực trạng phòng, chống BLGĐ biện pháp hành từ thực tiễn Chương 3: Quan đi m giải pháp đảm bảo phòng, chống BLGĐ biện pháp hành Chương... NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH BẰNG CÁC BIỆN PHÁP HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm BLGĐ phòng, chống BLGĐ biện pháp hành 1.1.1 Bạo lực gia đình Ngay từ thời ngun thủy nay,... văn Phòng, chống bạo lực gia đình biện pháp hành từ thực tiễn ” cơng trình khoa học độc lập, nghiên cứu có hệ thống từ sở lý luận đến thực trạng đề xuất giải pháp thực phòng, chống BLGĐ biện pháp