Thực hiện chính sách phòng, chống bạo lực gia đình tại huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU NGUYỆT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU NGUYỆT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành: Chính sách cơng Mã số : 8.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ HỒNG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Quảng Nam, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn TRẦN THỊ THU NGUYỆT MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH 1.1 Các khái niệm 1.2 Quan điểm phòng, chống bạo lực gia đình 14 1.3 Nội dung chủ yếu sách phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam 17 1.4 Những yêu cầu tổ chức thực sách Phòng chống bạo lực gia đình 21 1.5 Nội dung cụ thể tổ chức thực sách Phòng, chống bạo lực gia đình 22 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách phòng, chống bạo lực gia đình 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH VÀ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 31 2.1 Một số đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 31 2.2 Thực trạng bạo lực gia đình huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam năm 2013-2018 36 2.3 Thực trạng thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam năm qua 37 2.4 Kết thực sách Phòng, chống bạo lực gia đình huyện Thăng Bình 47 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 52 3.1 Quan điểm 52 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phòng chống bạo lực gia đình 53 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PCBLGĐ Phòng chống bạo lực gia đình BLGĐ Bạo lực gia đình Hội LHPN Hội Liên hiệp phụ nữ MTTQ Mặt trận tổ quốc BĐG Bình đẳng giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia đình nơi trú ngụ hạnh phúc, nôi nuôi dưỡng giáo dục trẻ thơ, nơi trở sau ngày mưu sinh, bến đỗ bình yên người Tuy nhiên, gia đình có nguy tác động nhiều yếu tố khác nhau, yếu tố bạo lực gia đình Dù nơi đâu, hồn cảnh nào, bạo lực gia đình không để lại hậu thể chất, tinh thần mà mặt kinh tế - xã hội, làm xói mòn giá trị, chuẩn mực, truyền thống tốt đẹp dân tộc, phá vỡ bền vững gia đình Bạo lực gia đình có hưởng tiêu cực đối tất thành viên gia đình, kể trẻ em chứng kiến bạo lực em lớn lên môi trường nhiều xung đột, thiếu hạnh phúc Bạo lực gia đình thường che dấu để người ngồi khơng thấy khơng thể khó khăn việc tác động để bảo vệ nạn nhân Ngày nay, BLGĐ vấn đề mang tính địa phương mà vấn nạn tồn cầu, đâu có, từ nước nghèo, phát triển giàu có, gia đình thuộc tầng lớp xã hội gặp phải tệ nạn Bạo lực gia đình xảy với gia đình, chủ yếu nhóm thành viên phụ nữ, trẻ em – nhóm viên bị bạo lực song lại cam chịu, chia sẻ, nên bạo lực thường kéo dài để lại hậu nặng nề, đặc biệt hậu mặt tâm lý Trong thời gian gần đây, công tác phòng chống bạo lực gia đình ngày hồn thiện hệ thống văn chế phòng ngừa Hầu hết, điều khoản chứa đựng quy định phòng chống bạo lực gia đình đưa vào Luật gốc, bản: Hiến pháp, Bộ luật Dân sự, Luật Hơn nhân Gia đình, Luật Trẻ em, Luật Bình đẳng giới, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, số luật khác văn luật có liên quan Tuy nhiên, trước tác động tiêu cực kinh tế thị trường, gia đình Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức, có vấn đề bạo lực gia đình Trong năm qua, cơng tác thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam nhìn chung cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan tâm thu số kết bước đầu đáng ghi nhận Cơng tác truyền thơng phòng, chống bạo lực gia đình thực nhiều hình thức, thu hút quan tâm quần chúng nhân dân tạo dư luận lên án hành có tính chất bạo lực; quan chun mơn, phòng, ban tổ chức trị - xã hội tích cực, chủ động triển khai cách đồng góp phần nâng cao hiệu thực sách phòng chống bạo lực gia đình Tuy nhiên, bên cạnh kết qủa đạt việc thực thi sách phòng, chống bạo lực gia đình nhiều hạn chế, bất cập như: Bạo lực gia đình tồn nhiều hình thức, từ việc sử dụng sức lực, vật dụng để đánh đập gây thương tích, tổn hại thể chất cho thành viên khác; dùng quyền lực để kiểm soát, khống chế, cấm đoán thành viên khác nhiều mặt… việc bố trí ngân sách cho cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình chưa nhiều Bên cạnh đó, việc xử lý đối tượng gây bạo lực gia đình quyền sở số địa phương mang yếu tố trì, dẫn đến đối tượng gây bạo lực gia đình coi nhẹ pháp luật không chấm dứt hành vi… Cơ chế phối hợp liên ngành việc thực thi Luật Phòng, chống bạo lực gia đình chưa thực chặt chẽ, mang tính hình thức Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách phòng, chống bạo lực gia đình; đồng thời xuất phát từ thực tiễn địa phương lĩnh vực công tác; lựa chọn đề tài “Thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” đề tài nghiên cứu tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sĩ chun ngành sách cơng 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Bạo lực gia đình khơng phải vấn đề mẻ, mà tượng xã hội có tính lịch sử xuất nhiều nơi giới Bạo lực gia đình phòng, chống bạo lực gia đình vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả ngồi nước Một số cơng trình nghiên cứu công bố vấn đề này, cụ thể như: - Trách nhiệm quan nhà nước việc phòng chống bạo lực gia đình” Nguyễn Thị Ngọc Bích, Đại học Luật Hà Nội; - Phòng chống BLGĐ phụ nữ nước ta - Thực trạng vấn đề giải pháp” Viện nghiên cứu Quyền người, Học viện Chính trị Quốc gia HCM 2008; - Nhận thức thái độ cộng đồng BLGĐ- đề xuất giải pháp TS Nguyễn Thế Hùng, Phó chủ nhiệm Ủy ban Dân số - Gia đình-Trẻ em Hà Nội PGS.TS Nguyễn Trí Dũng, Phó Viện Trưởng Viện Xã hội học Tâm lý lãnh đạo, quản lý Học viện Chính trị Quốc gia HCM; - Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình” tác giả Nguyễn Ngọc Điện; - Pháp luật quốc tế phòng, chống bạo lực gia đình phụ nữ” tác giả Trần Thị Hòe; - Bạo lực phụ nữ trẻ em - thực trạng nguyên nhân” Ngơ Thị Hường, Đại học Luật Hà Nội; Ngồi ra, nhiều nghiên cứu đăng tạp chí khoa học, Luận văn, đề tài nghiệm thu liên quan đến vấn đề BLGĐ Nhìn chung, cơng trình nêu phân tích, đánh giá vấn đề BLGĐ nhiều góc độ khác Tuy nhiên nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề thực sách phòng, chống bạo lực gia đình góc độ sách cơng phòng, chống bạo lực gia đình huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam đến chưa có Trong đó, để sách vào sống; mặt tạo chế giúp đỡ cho nạn nhân bạo lực gia đình, mặt khác có giá trị phòng ngừa tình trạng bạo lực gia đình xảy Xuất phát từ lý luận thực tiễn địa phương phù hợp với yêu cầu thực tiễn công tác, lựa chọn đề tài thực cần thiết mặt lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá tình hình triển khai sách phòng chống bạo lực gia đình huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam nhằm đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phòng, chống bạo lực gia đình địa phương thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích, làm rõ thêm sở lý luận sách phòng, chống bạo lực gia đình sở hệ thống hóa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng quy định Nhà nước ta - Phân tích thực trạng thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Thăng Bình giai đoạn năm 2013 – 2018 - Nhận diện hạn chế cần khắc phục tìm nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phòng, chống bạo lực gia đình địa phương thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu việc thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam thương, tơn trọng lẫn nhau, chia sẻ quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm; khơng có bạo lực gia đình (bạo lực thể xác, bạo lực tinh thần, bạo lực kinh tế, bạo lực tình dục) Thực tư vấn, hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực can thiệp, bảo vệ giúp nạn nhân bị BLGĐ ổn định sống Đối với Đoàn niên, phối hợp với quan quản lý, quan chức tổ chức tuyên truyền sách, pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình hệ trẻ kỹ tư vấn, xử lý phòng ngừa bạo lực gia đình, tránh để xảy bạo lực gia đình bạo lực gia đình phụ nữ xây dựng gia đình 3.2.4 Hồn thiện chế xã hội phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình Bạo lực gia đình hồnh hành lây lan nhanh chóng xã hội, xâm nhập vào gia đình ngày nhiều gia đình phải sống chung với bạo lực gia đình giường xã hội thờ ơ, dửng dưng với vấn đề Mặc dù vấn đề phòng, chống bạo lực gia đình Luật hố, đặt điều chỉnh pháp luật, bạo hành gia đình trở thành vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình cộng đồng xã hội khoanh tay đứng nhìn, coi vấn đề riêng gia đình, gia đình tự đóng cửa bảo Như vậy, phải chăng, cộng đồng xã hội tạo điều kiện để vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình phát triển Vì vậy, đến lúc, xã hội phải chung tay, góp sức lại để triệt tiêu vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo hành gia đình Sự chung tay xã hội tạo nên sức mạnh tổng hợp ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Chính vậy, việc hồn thiện chế xã hội phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình cần thiết đặc biệt quan trọng Hoàn thiện chế xã hội phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh 60 vực phòng, chống bạo lực gia đình tức hồn thiện cách thức tổ chức, hành động xã hội vấn đề vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình Điều có nghĩa tất quan, tổ chức, cá nhân xã hội cần có cách thức hành động cần thiết, tích cực phối kết hợp chặt chẽ tượng xã hội vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình Nội dung giải pháp này, trước hết, cần nâng cao nhận thức vai trò, vị trí, trách nhiệm cá nhân, gia đình cộng đồng xã hội việc thực sách, pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Tiếp đó, xã hội cần có hành động cụ thể góp phần vào việc ngăn chặn, đẩy lùi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, góp phần xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững, giữ vững trật tự ổn định xã hội a) Xây dựng mạng lưới phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình có thống đạo hành động từ Trung ương đến cấp quyền địa phương Để cơng tác phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình đạt hiệu quả, theo luận văn, cần phải thành lập mạng lưới chuyên trách ngăn chặn bạo lực từ Trung ương tới địa phương Ở cấp Trung ương cần có Uỷ ban phòng, chống bạo lực gia đình, tỉnh, huyện, có Ban phòng, chống bạo lực; xã có đội phòng, chống bạo lực gia đình; thơn, xóm có nhóm can thiệp phòng, chống bạo lực gia đình Thành phần Ban/đội phòng, chống bạo lực gia đình gồm: - Trưởng ban/đội trưởng: đại diện quyền (chủ tịch phó chủ tịch tỉnh, huyện, xã); - Các phó ban/ phó đội trưởng; - Các uỷ viên: cán quyền, công an, y tế, thành viên tổ chức trị - xã hội 61 - Các thành viên phải người có uy tín, nghiêm túc, có kinh nghiệm, gương mẫu sống, người dân địa phương tín nhiệm, người đứng đầu dòng tộc, chức sắc tơn giáo, người có kiến thức kỹ pháp luật bình đẳng giới, tư vấn, hoà giải, biết cách tiếp cận đối tượng Ở cấp xã, thị trấn, việc thành lập Đội phòng, chống bạo lực gia đình đặc biệt cần thiết cấp xã nơi trực tiếp xảy vụ bạo lực gia đình Vì vậy, phòng, chống từ sở có tác dụng lớn việc ngăn chặn vụ bạo lực gia đình khơng ngăn chặn kịp thời, kéo theo vụ vi phạm pháp luật phòng, chống vi phạm pháp luật liên quan vụ vi phạm khác Các thành viên đội phòng chống BLGĐ tư vấn cho nạn nhân người gây bạo lực đồng thời thành viên làm nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, bình đẳng giới, quyền phụ nữ, trách nhiệm công dân trước vấn đề bạo lực gia đình Đội phòng, chống bạo lực gia đình có trụ sở sinh hoạt trụ sở UBND xã, thị trấn Đội có mạng lưới thành viên cộng tác viên khắp xóm, thơn Ở cấp thơn, xóm, thành lập nhóm người tình nguyện tham gia phòng, chống bạo lực gia đình Họ người phát sớm trường hợp bạo lực gia đình thơn, xóm để hồ giải báo cáo cho Đội phòng, chống bạo lực gia đình cấp xã, huyện Chức nhóm phòng, chống bạo lực gia đình: rà sốt, lập danh sách theo dõi gia đình hay có hành vi bạo lực; lập kế hoạch thực tuyên truyền vận động; tập huấn cho cán sở; thành lập, đạo hoạt động Câu lạc bộ; tham gia tư vấn trực tiếp cho gia đình; can thiệp xử lý vụ bạo lực gia đình; tư vấn hoà giải, giúp đỡ nạn nhân gia đình nạn nhân bị bạo lực Hoạt động nhóm phòng, chống bạo lực gia đình cần đảm bảo cho vụ vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình được: - Trấn áp tức thời: Khi phát hành vi bạo lực gia đình, 62 nhiều thành viên nhóm can thiệp phòng, chống bạo lực gia đình phải có mặt kịp thời phải phối hợp ngăn chặn hành vi bạo lực đó, trấn áp người gây bạo lực bảo vệ, chăm sóc nạn nhân - Tư vấn, hồ giải: Mỗi xã, phường cần có phòng tư vấn để tiến hành công tác tư vấn nhằm giải vấn đề bạo lực cho địa phương Các thành viên nhóm ngăn chặn bạo lực có trách nhiệm tìm cách tiếp cận phù hợp để tư vấn, hồ giải giải mâu thuẫn Bên cạnh khuyến khích can thiệp, hồ giải gia đình, dòng họ - Xử lý theo pháp luật: Chính quyền phải xử lý cách nghiêm minh người có hành vi bạo lực gia đình tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm để không bỏ lọt, bao che, dung túng cho hành vi bạo lực từ dẫn đến tình trạng có tâm lý coi thường pháp luật Việc xử lý kịp thời, nghiêm khắc có tác dụng giáo dục răn đe người vi phạm đồng thời với người khác cộng đồng - Theo dõi, giám sát để hành vi bạo lực gia đình khơng tái diễn: Đối với đối tượng có hành vi bạo lực gia đình mạng lưới ngăn chặn bạo lực cần thực hoạt động có tính giáo dục trực tiếp để họ không tái diễn b) Mở rộng đẩy mạnh hoạt động sở tư vấn, sở hỗ trợ phòng, chống bạo lực gia đình Bên cạnh việc xây dựng mạng lưới chuyên trách ngăn chặn bạo lực gia đình, để hồn thiện chế xã hội phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình, cần mở rộng đẩy mạnh hoạt động sở tư vấn hỗ trợ phòng, chống bạo lực gia đình đồng thời thực xã hội hoá lĩnh vực: giáo dục, y tế, dạy nghề, văn hoá, văn nghệ, thể thao Số lượng chất lượng hoạt động sở tư vấn hỗ trợ phải tăng cường Các sở tư vấn hỗ trợ phòng, chống bạo lực gia đình thành lập giải thể theo hướng dẫn Bộ Văn hoá, Thể 63 thao Du lịch Các sở tư vấn, hỗ trợ giúp người bị bạo hành nâng cao nhận thức pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, thấy đối tượng pháp luật bảo vệ, biết cách bảo vệ trước bạo lực gia đình đồng thời bảo vệ, hỗ trợ họ họ nạn nhân bạo lực gia đình Các sở tư vấn hỗ trợ phòng, chống bạo lực gia đình có vai trò tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, kiến thức phòng, chống bạo lực gia đình c) Nâng cao nhận thức tăng cường lực hoạt động xã hội phối kết hợp chặt chẽ Trong thực tế xã hội, nhiều địa phương, nạn nhân cần giúp đỡ quyền nhiều quan chức muốn "bình thường hố" xung đột gia đình, khơng quan tâm giải đơn thư, lơ công tác giám sát, giải vụ bạo lực gia đình Đã đến lúc cần xã hội hố vấn đề phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình Mỗi cá nhân, quan, tổ chức xã hội, cần xác định trách nhiệm vấn đề vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Bạo lực gia đình khơng vấn đề riêng gia đình để gia đình tự đóng cửa bảo mà vấn đề chung xã hội, cần chung tay xã hội Có vậy, việc phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình đạt hiệu thiết thực Mỗi cá nhân xã hội mắt xích quan trọng mạng lưới phòng, chống vi phạm pháp luật mà hổng mắt xích mạng lưới ảnh hưởng đến hiệu đấu tranh chống lại vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình Mỗi gia đình phải giáo dục, nhắc nhở thành viên gia đình thực quy định pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, nhân gia đình, bình đẳng giới ; hồ giải mâu thuẫn, tranh chấp thành viên gia đình, can ngăn người có hành vi bạo lực gia đình chấm dứt hành vi bạo lực, chăm sóc nạn nhân bạo 64 lực gia đình; phối hợp với quan, tổ chức cộng đồng dân cư phòng, chống bạo lực gia đình Các quan quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình: Chính phủ, Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch; Bộ, quan ngang bộ; Uỷ ban nhân dân cấp cần làm tốt chức nhiệm vụ việc quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình để đạt hiệu lực hiệu Cần nâng cao phát huy vai trò tổ chức trị-xã hội tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình d) Khen thưởng cá nhân có thành tích đấu tranh phòng, chống BLGĐ Thực tốt vấn đề góp phần kích thích tinh thần tích cực cộng đồng việc góp sức vào đấu tranh loại bỏ vi phạm pháp luật đặc biệt vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình xã hội Bên cạnh việc xử lý kiên quyết, nghiêm minh hành vi vi phạm việc khen thưởng kịp thời, mức giấy lên phong trào phòng, chống bạo lực gia đình mạnh mẽ xã hội điều làm hồn thiện chếxã hội phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình Như vậy, để hoạt động phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình đạt hiệu cao, ngày giảm số lượng, tính chất mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm pháp luật, cần có góp sức, chung tay, đồng lòng xã hội Mỗi cá nhân, quan, tổ chức xã hội cần nâng cao nhận thức thấy trách nhiệm vấn đề phòng, chống vi phạm pháp luật nói chung phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình nói riêng, từ góp sức lực vào đấu tranh chung Cách thức hoạt động cá nhân, quan, tổ chức xã hội phải có phối kết hợp chặt chẽ, đặt chỉnh thể thống nhất, mục đích chung tạo điều kiện để xã hội phát triển Xã hội cần có hồn thiện cách thức tổ chức, 65 hoạt động phù hợp, kịp thời để làm đường hướng, làm sở cho việc phòng, chống bạo lực gia đình đạt kết cao, thiết thực Đó nội dung giải pháp hoàn thiện chế xã hội phòng, chống bạo lực gia đình lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình Thực tốt giải pháp góp phần giảm thiểu số vụ vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình 3.2.5 Tăng cường công tác tổ chức thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Tăng cường cơng tác tuyên truyền, giáo dục, đào tạo, thông tin bình đẳng giới, bạo lực gia đình nâng cao khả tự bảo vệ trước bạo lực gia đình Xây dựng hồn chỉnh hệ thống pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình quan trọng thiếu bước đầu Khó khăn lớn việc tổ chức thực hiện, đưa pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình vào sống, biến pháp luật thành hoạt dộng thực tiễn nhân dân Đây hoạt động mang tính định thành cơng việc điều chỉnh hành vi người pháp luật, để pháp luật Nhà nước ban hành chấp hành Vì vậy, tổ chức thực tốt pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình biện pháp phòng, chống vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình hiệu Để tổ chức thực tốt pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình biện pháp có ý nghĩa định giáo dục nâng cao ý thức pháp luật, lực thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình cộng đồng Giáo dục pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình giúp cho chủ thể xã hội có kiến thức pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, có lòng tin vào điều chỉnh pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, từ hình thành thói quen xử theo pháp luật, có ý thức pháp luật cao từ thực hành vi hợp pháp, phù hợp với quy định mà pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình đặt Thực tiễn cho thấy, tình trạng vi phạm pháp luật có vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực 66 gia đình sẩy số cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân Một nguyên nhân gây tình trạng thiếu hiểu biết pháp luật hiểu không sâu sắc, không thấu đáo pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Có chủ thể hiểu biết pháp luật thiếu tình cảm, lòng tin vào pháp luật, khơng tơn trọng pháp luật, thiếu trách nhiệm nhà nước xã hội đồng thời quan, cá nhân có thẩm quyền xử lý trường hợp vi phạm pháp luật không nghiêm, dẫn đến tâm lý coi thường vi phạm pháp luật phòng chống bạo lực gia đình Để tổ chức thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình đạt hiệu thiết thực cần: - Xây dựng chương trình giáo dục truyền thơng mạnh mẽ, rộng khắp thông qua nhiều phương thức khác nhau: xã hội, nhà trường, y tế, đoàn thể quần chúng, phương tiện thông tin đại chúng (vô tuyến, đài truyền thanh, báo chí, tài liệu truyền thơng, hình thức truyền thơng khác như: tờ rơi, áp phích, sách bỏ túi, tổ chức câu lạc bộ, văn nghệ quần chúng, hội thi ) nhằm phổ biến kiến thức, nâng cao hiểu biết cộng đồng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, bạo lực gia đình, huy động tham gia cộng đồng việc ngăn chặn vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Khi có điều kiện, cần đưa nội dung vào chương trình gi ảng dạy, học tập cấp học, đồng thời cần nghiên cứu sớm để hình thành số chun đề phòng, chống vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình để đưa vào giảng dạy cho lớp bồi dưỡng trị tổ chức huyện để đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền sở có kiến thức đầy đủ pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Từ làm tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn việc phòng, chống vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Nội dung giáo dục pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình phải quán, có hệ thống - Tổ chức nhiều lớp tập huấn cho cán lãnh đạo cấp, tập huấn 67 nâng cao lực quản lý cho cán làm cơng tác gia đình từ tỉnh đến sở; tập huấn nâng cao kỹ tuyên truyền, vận động, kỹ tư vấn, kỹ thương thuyết, hồ giải, kỹ cơng tác xã hội với gia đình cho Ban đạo cấp xã, trưởng thơn, ấp, cán tổ hoà giải cấp sở, tổ trưởng, tổ phó Tổ nhân dân tự quản, cán tác nghiệp Trung tâm Dân số - KHHGĐ; tổ chức buổi sinh hoạt tập thể cộng đồng với nhiều hình thức khác có nội dung tun truyền pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, đặc biệt có tham gia nam giới nhằm tạo phong trào, môi trường làm thay đổi quan niệm người dân địa phương bạo lực gia đình - Tiếp tục xây dựng nhân rộng mơ hình câu lạc gia đình hạnh phúc khơng có bạo lực gia đình địa phương Chính quyền, đồn thể địa phương cần phối hợp với chương trình xây dựng gia đình văn hố phòng chống tệ nạn xã hội địa phương để xây dựng câu lạc gia đình hạnh phúc khơng có bạo lực gia đình để việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bạo lực gia đình, bình đẳng giới quyền người phải tiến hành nhanh thời gian tới tiến hành cách toàn diện 3.2.6 Tăng cường xã hội hóa nguồn lực cho cơng tác Gia đình Phòng chống bạo lực gia đình Thực tế, qua phân tích Chương 2, cho thấy nguồn lực bố trí cho cơng tác truyền thơng, cơng tác can thiệp, phòng ngừa, đặc biệt trì hoạt động mơ hình phòng chống bạo lực gia đình Trong thời gian tới, để mơ hình thực hiệu quả, Nhà nước cần có chế bố trí ngân sách huy động xã hội hóa nguồn lực để mơ hình thực điểm sáng có sức lan tỏa mạnh cộng đồng 68 Tiểu kết Chương Ở Chương 3, luận văn tập trung phân tích, làm rõ yêu cầu khách quan quan điểm, phương hướng giải pháp việc thực có hiệu sách phòng chống bạo lực gia đình bối cảnh hội nhập quốc tế, xây dựng phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, thực kinh tế thị trường Việt Nam Những giải pháp mà luận văn đưa dựa sở phân tích vấn đề lý luận bước chu trình thực sách cơng; thực trạng thực bước thực sách phòng, chống bạo lực gia đình Các giải pháp nghiên cứu chỉnh thể thống nhất, có quan hệ chặt chẽ với nên cần tiến hành đồng bộ, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp để kiên đấu tranh đẩy lùi hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, tạo bảo đảm cần thiết cho phát triển lành mạnh người, làm động lực cho phát triển kinh tế -xã hội huyện Thăng Bình nói riêng, tỉnh Quảng Nam nói chung 69 KẾT LUẬN Bạo lực gia đình gây tác hại vơ to lớn ảnh hưởng đến tình hình kinh tế - xã hội đất nước Khi bạo lực gia đình xẩy hậu thường thấy tổn hại sức khỏe kéo theo tổn hại tất yếu kinh tế hệ lụy mối quan hệ gia đình gây sang chấn tinh thần cho nạn nhân người gia đình, sang chấn thường khó hồi phục tổn thương thân thể, để lại dấu ấn khó phai tâm trí trẻ thơ, ảnh hưởng đến phát triển nhân cách trẻ Rõ ràng bạo lực gia đình làm xói mòn đạo đức, tính dân chủ xã hội trở thành nguy làm tan vỡ bền vững gia đình Việt Nam Bạo lực gia đình phòng chống bạo lực gia đình trách nhiệm tồn xã hội Do nhiều nguyên nhân khác nhau, xã hội nhiều gia đình có tình trạng bạo lực gia đình Với quan tâm Đảng Nhà nước ta nay, bạo lực gia đình luật hố, đó, hành vi bạo hành gia đình bị coi hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình làm điều kiện cống hiến cho xã hội, phát triển thành viên gia đình đồng thời lực cản phát triển xã hội Chính vậy, hết, vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình cần hạn chế triệt tiêu xã hội Đảng Nhà nước ta ban hành sách nhằm hạn chế, xóa bỏ tình trạng bạo lực gia đình, để sách có giá trị thực tế, vào sống phải xác định rõ nguyên nhân, khâu yếu kiem, tồn thực thi sách để có giải pháp phù hợp Luận văn bước đầu đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thu sách phòng chống bạo lực gia đình góp phần vào việc phòng ngừa, hạn chế tiến tới đẩy lùi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình xã hội Điều có ý nghĩa lớn Việt Nam thành 70 viên Công ước quốc tế Nghị định thư quyền người Trong bối cảnh nay, bạo lực gia đình ạt cơng vào vùng miền len lỏi vào gia đình giường cá nhân, cộng đồng thờ ơ, bàng quan khoanh tay đứng nhìn phát triển, kéo theo hành vi vi phạm pháp luật khác lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình Đã đến lúc, xã hội phải góp sức, chung tay, đồng lòng triệt tiêu tượng vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình để đảm bảo quyền người, quyền công dân, đem lại hạnh phúc cho người, đồng thời loại bỏ yếu tố lực cản đường cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bên cạnh quan tâm, góp sức, chung tay, đồng lòng xã hội, Việt Nam cần có hệ thống pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình hồn thiện, sở pháp lý quan trọng việc bảo vệ người, đem lại trật tự ổn định xã hội Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: "Thực sách phòng chống bạo lực gia đình huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam" có ý nghĩa lý luận thực tiễn vô quan trọng đặc biệt giai đoạn nay, Việt Nam tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, thực kinh tế thị trường, thực dân chủ hoá xã hội hội nhập mặt khu vực toàn cầu, xây dựng xã hội văn minh, đại, đem lại sống hạnh phúc cho nhân dân Luận văn phân tích, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn bạo lực gia đình, pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, bước thực sách phòng, chống bạo lực gia đình để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách phòng, chống bạo lực gia đình đạt hiệu cao nữa; mong muốn đóng góp chút hiểu biết vào cơng xây dựng đất nước, đem lại trật tự, ổn định xã hội 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2005), Chỉ thị số 49/CT-TW ngày 21/12/2005 " xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố" Báo điện tử Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Văn kiện Đại hội đảng tồn quốc lần thứ XII Nguyễn Thị Ngọc Bích, Đại học Luật Hà Nội, Trách nhiệm quan nhà nước việc phòng chống bạo lực gia đình Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình” tác giả Nguyễn Ngọc Điện; Bộ trị, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 07/2011/TT-BTP hướng dẫn bảo đảm bình đẳng giới tổ chức cán hoạt động trợ giúp pháp lý Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch (2008), Kế hoạch hành động phòng, chống bạo lực gia đình Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch (2008), Quyết định 2879/QĐ-BVHTTDL việc triển khai mơ hình can thiệp phòng, chống bạo lực gia đình tồn quốc Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch (2010), Thơng tư 02/2010/TT-BVHTTDL Quy định chi tiết thủ tục đăng ký hoạt động, giải thể sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình; sở tư vấn phòng, chống bạo lực gia đình; tiêu chuẩn nhân viên tư vấn; cấp thẻ nhân viên tư vấn, chứng nhận nghiệp vụ chăm sóc, tư vấn tập huấn phòng, chống bạo lực gia đình 10 Bộ Y tế (2009), Thông tư số 16/2009/TT-BYT hướng dẫn việc tiếp nhận, chăm sóc y tế thống kê, báo cáo người bệnh nạn nhân bạo lực gia đình sở khám bệnh, chữa bệnh 11 Lê Lan Chi, Viện Nhà nước Pháp luật, Bàn ranh giới xử lý hình xử lý hành hành vi bạo lực gia đình Việt Nam 12 Chính phủ (2008), Chỉ thị số 16/2008/CT-TTg hướng dẫn thi hành Luật phòng, chống bạo lực gia đình 13 Chính phủ (2008), Nghị định số 70/2008/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bình đẳng giới 14 Chính phủ, Nghị định 08/2009/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phòng, chống bạo lực gia đình 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 55/2009/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP Nghị định Quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng cháy chữa cháy, phòng, chống bạo lực gia đình 17 Phạm Văn Dũng, Nguyễn Đình Thơ, Tìm hiểu thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Thế Hùng, Phó chủ nhiệm Ủy ban Dân số- Gia đình- Trẻ em Hà Nội PGS.TS Nguyễn Trí Dũng, Phó Viện Trưởng Viện Xã hội học Tâm lý lãnh đạo, quản lý Học viện Chính trị Quốc gia HCM, Nhận thức thái độ cộng đồng BLGĐ, đề xuất giải pháp 22 Phan Thị Lan Hương, Tính hợp lý, khả thi số biện pháp xử lý vi phạm hành lĩnh vực phòng chống bạo lực gia đình 23 Ngô Thị Hường, Đại học Luật Hà Nội, Bạo lực phụ nữ trẻ em, thực trạng nguyên nhân 24 Nguyễn Thị Kim Phụng, Tổng quan bạo lực pháp luật phòng, chống bạo lực phụ nữ, trẻ em 25 Quốc hội nước CHXHCHVN (2005), Bộ luật dân 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước CHXHCHVN (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam sửa đổi, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội nước CHXHCHVN (1999), Luật hình 1999, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước CHXHCHVN (2007), Luật bình đẳng giới 2007, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước CHXHCHVN (2007), Luật phòng, chống bạo lực gia đình 2007, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước CHXHCHVN (2014), Luật Hơn nhân Gia đình, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước CHXHCHVN (2015), Luật tổ chức Chính phủ, Cổng thơng tin điện tử Bộ tư Pháp 32 Quỹ Dân số LHQ, Báo cáo bạo lực sở giới Việt Nam 33 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Quảng Nam, Báo cáo tổng kết tình hình triển khai kế hoạch thi hành Luật phòng, chống bạo lực gia đình giai đoạn 20152018 34 Tài liệu thảo luận Ngân hàng giới, Bạo lực phụ nữ, gánh nặng sức khoẻ tiềm ẩn 35 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2351/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011- 2020 36 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1241/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011- 2015; 37 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 629/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 38 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), ... phòng, chống bạo lực gia đình 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH VÀ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM ... 2014 1.1.2 Bạo lực gia đình Bạo lực gia đình dạng thức bạo lực xã hội, Điều Luật Phòng, chống bạo lực gia đình 2007 quy định bạo lực gia đình "Bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây... chức thực sách phòng, chống bạo lực gia đình huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH 1.1 Các khái niệm 1.1.1 .Gia đình