Một số giải pháp hoàn thiện văn hóa tổ chức tại UBND quận 10

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ LAO ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ NNL CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VĂN HỐ TỔ CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 10 SVTH: NGHIÊM HỒNG LÝ KHOÁ: 13 GVHD: VŨ HẢI ANH TP.HCM, 2012 iii LỜI CẢM ƠN Tơi xin tỏ lòng biết ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh tận tình, chu đáo trình giảng dạy, hỗ trợ cho thời gian học tập trường Đặc biệt, với tình cảm trân trọng nhất, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới thầy Vũ Hải Anh tận tình định hướng dẫn góp ý tơi q trình thực khoá luận Xin chân thành cảm ơn vị lãnh đạo Uỷ ban Nhân dân Quận 10, lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhân dân Quận 10 tạo điều kiện vật chất tinh thần thời gian theo học trường Đại học Kinh tế Ngồi ra, có Ban lãnh đạo đơn vị đồng nghiệp ủng hộ, giúp đỡ cho tơi thực tập hồn thành tốt khóa luận Xin cảm ơn gia đình, bạn bè lớp Kinh tế Lao động Quản trị nguồn nhân lực động viên, quan tâm giúp đỡ, tạo động lực để tơi hồn thành chương trình học Xin trân trọng cảm ơn! Nghiêm Hồng Lý iv NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP Thời gian thực tập Bộ phận thực tập Tinh thần trách nhiệm với công việc ý thức chấp hành kỷ luật Kết thực tập theo đề tài Nhận xét chung Đơn vị thực tập v NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Tinh thần chấp hành kỷ luật Nội dung chuyên đề thực tập Hình thức Nhận xét chung Điểm số Giáo viên hướng dẫn vi MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HOÁ TỔ CHỨC 1.1 Khái niệm văn hoá 1.2 Văn hoá tổ chức 1.2.1 Khái niệm văn hoá tổ chức 1.2.2 Vai trò văn hố tổ chức quan hành nhà nước 1.2.3 Các tầng giá trị văn hoá tổ chức 1.2.4 Mối quan hệ văn hoá tổ chức hiệu hoạt động quan hành nhà nước 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VĂN HOÁ TỔ CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 10 20 2.1 Giới thiệu chung Quận 10 20 2.1.1 Lịch sử hình thành 20 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân quận 10 22 2.1.3 Về nguồn nhân lực Quận 10 24 2.2 Thực trạng văn hoá tổ chức Uỷ ban nhân dân quận 10 28 2.2.1 Các giá trị hữu hình 28 2.2.2 Các giá trị, chuẩn mực công bố 32 2.2.3 Những quan niệm chung 36 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VĂN HỐ TỔ CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 10 38 3.1 nước Nhiệm vụ định hướng phát triển văn hoá tổ chức quan hành nhà 38 3.1.1 Nhiệm vụ phát triển văn hoá tổ chức quan hành nhà nước 38 vii 3.1.2 Định hướng phát triển văn hoá tổ chức quan hành nhà nước 39 3.2 Một số giải pháp cụ thể 41 3.2.1 Nhóm giải pháp đại hố cơng sở 41 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện thực thi pháp luật 43 3.2.3 Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục 49 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm 53 KẾT LUẬN 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi 25 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn cán bộ, công chức 25 Bảng 2.3 Trình độ quản lý hành nhà nước cán bộ, công chức 26 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức 27 ix DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Hình 1.1 Các tầng giá trị văn hoá tổ chức 10 Hình 1.2 Mơ hình Văn hố Denison 16 Hình 1.3 Bản đồ chiến lược 19 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy quyền quận 10 23 Hình 2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi 25 Hình 2.3 Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức 26 Hình 2.4 Trình độ quản lý hành nhà nước cán bộ, cơng chức 26 Hình 2.5 Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức 27 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị Hội nghị Trung ương khoá VIII khẳng định: “Để đảm bảo lãnh đạo Đảng văn hoá, phải xây dựng văn hoá từ Đảng, máy Nhà nước ” Tháng 7/2004, tiến hành kiểm điểm năm thực Nghị nói trên, Hội nghị Trung ương 10 khố IX kết luận yêu cầu: “Tiếp tục đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng tư tưởng, đạo đức, lối sống đời sống lành mạnh xã hội, trước hết tổ chức Đảng, Nhà nước ” Như vậy, xây dựng văn hoá tổ chức Đảng, quan hành Nhà nước ln coi nhân tố đảm bảo, nhân tố tiên chiến lược lãnh đạo xây dựng phát triển Văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, qua thừa nhận văn hố vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển Bên cạnh đó, thực chủ trương, đường lối đổi đất nước Đảng đề lãnh đạo, Nhà nước ta tiến hành công cải cách hành hai thập kỷ qua (1991 – 2011), điều góp phần quan trọng vào nghiệp đổi phát triển kinh tế – xã hội đất nước Để thực mục tiêu đến năm 2020 xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2011 – 2020 nêu rõ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tuỵ phục vụ nhân dân Quy định rõ đề cao trách nhiệm người đứng đầu”, “ Công khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực Tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm hoạt động cơng vụ”, qua thấy Đảng Nhà nước quan tâm xây dựng máy nhà nước tinh gọn, nâng cao chất lượng hoạt động cán bộ, công chức quan nhà nước, sức xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, đại tăng hài lòng phục vụ nhân dân Rõ ràng, muốn xây dựng máy nhà nước vững mạnh, điều đáng quan tâm phải xây dựng tốt văn hoá quan hành nhà nước Bởi vì, quan hành nhà nước mặt quyền, nơi cán bộ, công chức trực tiếp thực thi chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, thường xuyên tiếp xúc với người dân để giải công việc theo yêu cầu, nguyện vọng người dân; đồng thời nơi cán bộ, công chức quan hệ, giao tiếp với cán cấp trên, cấp, cấp dưới, quan khác Song song đó, việc xây dựng mơi trường làm việc, trụ sở quan hành chính, cách trí cơng sở, trang phục cán bộ, công chức phải đáp ứng yêu cầu phục vụ tôn trọng nhân dân, tạo mỹ quan, văn minh, đại – đẹp – an tồn cho cơng sở hành Qua nghiên cứu cho thấy văn hóa tổ chức quan hành cao việc thực chức máy quản lý hành Nhà nước đầy đủ rõ ràng hơn, nâng cao uy tín máy quản lý Vì thế, ngày việc xây dựng trì văn hóa tổ chức vấn đề quan tâm hàng đầu quan hành Nhà nước Tuy nhiên, thực tế máy hành nước ta phận cán bộ, cơng chức hành chưa ổn định chuyên nghiệp, hụt hẫng nhiều mặt tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật yếu, kỹ giao tiếp, phương pháp, cách thức quản lý, phong cách tổ chức điều hành, mối quan hệ, lối làm việc chậm đổi mới; tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân chưa ngăn chặn, vấn đề xây dựng trí trụ sở quan hành số nơi xây dựng tuỳ tiện, khơng thể tính trang nghiêm gây lãng phí, thất Những vấn đề gây trì trệ, trở ngại lớn cho cơng cải cách, làm giảm hiệu hoạt động máy hành nhà nước Nhận thức tầm quan trọng văn hoá tổ chức việc thực chức máy quản lý hành Nhà nước, năm qua 45 cần vào thực chất không nên dừng lại hình thức, chạy theo thành tích Quy chế văn hóa cơng sở khơng thể đạt kết cao biết hô hiệu quy định bỏ Vì vậy, ngồi việc thường xun giáo dục nâng cao văn hóa cho đối tượng giao tiếp cơng sở cần phải tăng cường chế kiểm tra, giám sát cán lãnh đạo, đồng thời phải biết quan tâm đến ý kiến người dân có tham gia vào lĩnh vực phụ trách để có điều chỉnh kịp thời 3.2.2.2 Chấn chỉnh thực tốt văn hoá giao tiếp, ứng xử công vụ trang phục cán bộ, công chức Về giao tiếp, ứng xử Hiện nay, kỹ giao tiếp, ứng xử kỹ mềm hầu hết quan hành dành mối quan tâm đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức Trong môi trường công sở văn minh, đại, kỹ giao tiếp, ứng xử đóng vai trò quan trọng việc tạo nên thành công quan, đơn vị Do đó, người lãnh đạo phải ln quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kỹ giao tiếp nói riêng, kỹ mềm nói chung cho cán bộ, cơng chức nhằm mục tiêu nâng cao hài lòng nhân dân, tổ chức quan hành nhà nước Trong cơng cải cách hành nay, với việc ứng dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 chất lượng phục vụ tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động quan hành nhà nước Nghĩa người cán bộ, cơng chức ngồi việc nâng cao kỹ chun mơn cần có kỹ giao tiếp, ứng xử tốt để phục vụ khách hàng nhân dân mình, nâng cao tin cậy làm nhân dân ngày hài lòng với dịch vụ mà quan hành nhà nước cung cấp với thái độ người thực thi cơng vụ Bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ chuyên môn, đặc biệt kỹ giao tiếp, ứng xử cho cán bộ, công chức, người thường xuyên phải tiếp xúc với nhân dân, xây dựng mơi trường văn hố tốt đẹp hoạt động quan hành nhà nước giải pháp mà tình tình bất 46 quan tổ chức điều hành hoạt động phải quan tâm Bởi vì, nâng cao chất lượng hiệu giao tiếp, ứng xử trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng hiệu quản lý hành nhà nước Để chấn chỉnh thực tốt văn hoá giao tiếp, ứng xử công vụ, cần phải: – Thay đổi nhận thức giao tiếp cơng vụ, vấn đề quan trọng nhận thức cán bộ, công chức ý thức trách nhiệm thay đổi cách thức hoạt động để phục vụ nhân dân phục vụ thân họ hay công vụ Hơn nữa, thay đổi cách thức hoạt động giao tiếp không trách nhiệm, không lựa chọn mà đường để công vụ tồn hoạt động hiệu – Cải thiện giao tiếp, ứng xử công vụ phải đặt hệ thống tổ chức nỗ lực tập thể nỗ lực cá nhân Mọi thành viên tổ chức phải tuân thủ nghiêm chỉnh chấp hành – Trong giao tiếp, ứng xử công vụ, công chức không quan tâm, trọng đến giao tiếp với công dân để tăng mức độ hài lòng, phải ý đến giao tiếp, ứng xử nội để tăng hiệu thực thi giao tiếp, ứng xử liên tổ chức để giải vấn đề phối hợp hỗ trợ công tác + Đối với nhân dân, cán bộ, cơng chức phải kính trọng, lễ phép, khơng hống hách, cửa quyền, hách dịch, quan liêu, vi phạm quyền dân chủ nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, đồng thời giải kịp thời vướng mắc, đơn thư khiếu nại, tố cáo nhân dân + Đối với cấp trên, cán bộ, công chức cần có thái độ tơn trọng, kính trọng, lắng nghe tiếp thu ý kiến đạo cấp trên; nghiêm túc chấp hành định cấp trên, có thắc mắc cần trình bày thẳng thắn, khiêm tốn quan hệ với cấp trên, không a dua, xu nịnh, luồn cúi Cần đảm bảo khách quan, trung thực, không gây nhiễu thông tin truyền lên cấp để cấp có biện pháp xử lý hiệu 47 + Đối với đồng nghiệp, thành viên cần khiêm tốn nhã nhặn trao đổi, bàn bạc ý kiến vấn đề phối hợp hoạt động hành với người đồng cấp Chú ý lắng nghe ý kiến nhau, không chủ quan, vội vàng cho ý kiến tuyệt đối Cùng thảo luận để tìm ý kiến chung thuyết phục đồng nghiệp hiểu vấn đề nói, thấy ý kiến đúng; biết phối hợp, đoàn kết, thương yêu chia sẻ hệ thống giá trị chung tổ chức, sở tôn trọng giá trị nhân cách – Cần đòi hỏi cao triệt để vai trò làm gương lãnh đạo, có tác dụng lớn làm thay đổi hành vi, thái độ cán bộ, công chức quyền – Tăng cường đối thoại, xây dựng văn hoá tranh luận, giảm độc thoại, giáo huấn chiều, giảm thói “im nghe tuân phục”, tiến tới xây dựng văn hố giao tiếp bình đẳng, người tơn trọng Qua phân tích trên, khố luận đề số giải pháp sau: – Tổ chức đào tạo kỹ giao tiếp song song với đào tạo bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức Coi đào tạo, bồi dưỡng kỹ giao tiếp bắt buộc cán bộ, công chức Đặc biệt quan tâm đến lực lượng cán bộ, công chức trẻ người thường xuyên phải tiếp xúc với nhân dân để giải công việc họ – Cán tiếp dân cần phải rèn luyện kỹ lắng nghe để tiếp nhận ý kiến người dân; mặt khác cần bình tĩnh, linh hoạt vận dụng kiến thức kỹ cần thiết để giải tình nảy sinh giao tiếp Sau tiếp xúc, làm việc với người dân cán tiếp dân xin ý kiến đóng góp từ phía người dân để tự kiểm tra khắc phục hạn chế – Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu giao tiếp, ứng xử công vụ phù hợp với chất hoạt động cơng vụ, có tính thiết thực, tính khả thi cao theo tiêu chuẩn mà tổ chức cơng dân trơng đợi, qua cán bộ, công chức phải thực hiện, trở thành chế tài mà vi phạm bị xử lý tuân 48 thủ sáng kiến cải thiện cần ghi nhận khen thưởng xứng đáng – Ngồi kỹ giao tiếp, cán bộ, cơng chức cần trang bị kiến thức cách toàn diện, trước hết đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; sau kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Đây kiến thức cần phải nắm vững cập nhật thường xun Nếu khơng nắm vững kiến thức việc giải yêu cầu nhân dân nhanh chóng, hiệu quả, khơng tránh khỏi lúng túng làm theo kinh nghiệm Với tầm quan trọng giao tiếp, ứng xử cơng vụ tiến trình cải cách hành chính, hội nhập quốc tế, đòi hỏi cán bộ, công chức phải thường xuyên rèn luyện giao tiếp, ứng xử với tinh thần cầu tiến, tích cực nhận thức sâu sắc ích lợi kỹ q trình thi hành cơng vụ đảm bảo đem lại hiệu lực hiệu quản lý hành Về trang phục Để thể tính văn minh, lịch sự, tơn trọng khách tơn trọng cá nhân cơng chức, đồng thời để bước đưa phong cách làm việc, cách ăn mặc, giao tiếp quan nhà nước vào nề nếp quy, tránh tình trạng ăn mặc khơng thống nhất, tuỳ tiện, luộm thuộm lúc làm việc, thạm chí buổi lễ trang trọng Cán bộ, công chức cần thực số quy ước lễ phục, trang phục công sở sau: – Lễ phục trang phục thức mà cơng chức nhà nước sử dụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước ngoài, lễ phục phải vừa phải phù hợp với trang phục thành quen thuộc, phổ biến nhiều nước, vừa phù hợp với tập quán phong cách Việt Nam – Trang phục làm việc công chức phải chỉnh tề, văn minh, giản dị, không tuỳ tiện, luộm thuộm, thiếu nghiêm túc phải dần vào nề nếp quy Tuỳ theo điều kiện quan nhà nước, ngành, hướng dẫn quy định y phục làm việc quan, công chức tiến dần đến việc mặc đồng phục toàn quan Mỗi cơng chức có theo thẻ, ghi rõ 49 họ tên, chức vụ ảnh công sở nhà nước, trước hết phận làm việc trực tiếp với người dân; có biển đề tên chức vụ công chức bàn làm việc Nói tóm lại, người mặc hợp thời trang thể tự trọng, thái độ nghiêm túc, lịch giao tiếp, gây ấn tượng tốt, dễ gần, thân thiện tiếp xúc lần đầu, lẽ trước tiên người nhìn thấy sau nghe thấy Từ thấy rằng, cần phải xoá bỏ cách ăn mặc thiếu nghiêm chỉnh, không lịch thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng phong cách ăn mặc văn minh, gọn gàng, lịch làm việc, trang trọng ngày lễ yêu cầu thông thường trang phục cán bộ, cơng chức Điều phản ánh trình độ văn hố, óc thẩm mỹ tiêu biểu cho cá nhân, thể tôn trọng nhân dân tôn trọng đội ngũ cán bộ, cơng chức 3.2.3 Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục 3.2.3.1 Nâng cao nhận thức tinh thần trách nhiệm cán bộ, cơng chức xây dựng văn hố tổ chức Văn hoá tổ chức vấn đề nhạy cảm; yếu tố nhận thức vấn đề then chốt để cán lãnh đạo, đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn thể nhân dân hiểu vai trò, trách nhiệm từ nâng cao hành vi văn hố cơng sở điều kiện cần đủ để đội ngũ cán bộ, công chức thay đổi quan niệm, cung cách làm việc tiến dần đến chuẩn “Chuyên nghiệp đại” Để làm điều này, cần thực số giải pháp sau: – Các cấp lãnh đạo, quản lý phải gương mẫu thực văn hố cơng sở, phải làm gương để cán bộ, cơng chức noi theo, họ hạt nhân việc xây dựng, trì văn hố cơng sở tạo chất lượng, hiệu phối hợp quản lý, thực thi công vụ, đồng thời đảm bảo tính thống q trình điều hành đạo 50 – Phát huy vai trò phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền văn hố cơng sở Sự xuất báo tun dương, nghiên cứu tốt văn hố cơng sở có ý nghĩa quan trọng việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức công chức vấn đề – Khuyến khích, nêu gương tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến thực văn hố tổ chức – Đẩy mạnh biện pháp hành chính, chống lại biểu xấu lối sống thiếu văn hố, lối sống thực dụng, thói quen giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức Cần làm triệt để, mặt loại trừ xấu, mặt khác tăng cường tốt, tạo kháng thể vững cho cán bộ, công chức việc xây dựng đời sống văn hố nơi cơng sở 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng công tác giáo dục đạo đức công chức Để nâng cao đạo đức công chức, cần có hệ thống giải pháp đồng vừa đề cao giá trị đạo đức, hướng thiện người, vừa có chế tạo điều kiện cho giá trị đạo đức phát triển ngăn ngừa, hạn chế sa sút suy thối đạo đức, giáo dục có vai trò quan trọng hàng đầu trình hình thành phát triển nhân cách người cán bộ, công chức Từ truyền thống coi trọng đạo đức dân tộc quan điểm đức gốc người cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh, việc thực giáo dục đề cao giá trị đạo đức, đề cao tự rèn luyện, tu dưỡng cán bộ, cơng chức việc chuyển văn hóa đạo đức xã hội, giá trị xã hội tiến thành văn hóa đạo đức cá nhân; coi tiêu chí cao để đánh giá hiệu giáo dục đạo đức chỗ tri thức, chuẩn mực đạo đức xã hội lĩnh hội biến thành sức mạnh đạo đức cá nhân, biểu việc thực hành vi đạo đức thực tế Giáo dục đạo đức công chức phải thực theo nhiều "kênh", nhiều biện pháp, nhiều hình thức, nhà trường, thực tiễn hoạt động công vụ sinh hoạt ngày Đó q trình giáo dục tổng hợp bao gồm giáo dục trị, pháp luật, đạo đức, thẩm mỹ, văn hóa giao tiếp, ý thức lao động Cùng với việc 51 giáo dục nâng cao giác ngộ trị, kỹ lao động nghề nghiệp, cần trọng giáo dục tinh thần “hướng nội", khai thác giáo dục phẩm hạnh, lòng tự trọng, hảo tâm, lòng vị tha cao cả, tình thương yêu người, đồng loại Cần đặc biệt trọng mối quan hệ mật thiết quy phạm pháp luật quy phạm đạo đức Ở chừng mực đó, cẩn thiết phải thể chế hóa quy phạm, nguyên tắc đạo đức thành quy phạm pháp luật Mặt khác coi việc xử lý nghiêm minh, kịp thời công sai phạm cán bộ, cơng chức có ý nghĩa to lớn việc giáo dục răn đe cán bộ, công chức, đồng thời củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước, vào pháp luật Giáo dục đạo đức trình thống lý luận thực tiễn, trình hình thành giới tinh thần cao đẹp hoạt động thực tiễn phong phú, thể niềm tin đạo đức, hiểu biết giá trị, chuẩn mực đạo đức; đồng thời, thông qua kết hoạt động để xác nhận cách thực tiễn giá trị đạo đức Trong công tác bồi dưỡng đạo đức công chức, khơng tạo điều kiện cho họ có nhận thức vấn đề đạo đức mà cần trọng việc xây dựng kỹ cần thiết giúp công chức xử lý đắn tình khó xử liên quan đến đạo đức, đến lý, tình hoạt động cơng vụ đời sống thường nhật Tuy nhiên, công tác giáo dục đạo đức công chức đạt hiệu cao biết kết hợp với hàng loạt giải pháp khác tổ chức máy, chế quản lý, sách động viên, khen thưởng chế tài xử lý công chức cần thiết Tiếp tục đổi mới, hồn thiện thể chế để cán bộ, cơng chức có điều kiện phát huy đạo đức, thực tốt nhiệm vụ, phục vụ tốt nhân dân Cần định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu quản lý hành nhà nước hoạt động cung cấp dịch vụ công thời kỳ Đẩy mạnh cơng cải cách hành chính, tạo mơ hình tổ chức hoạt động hợp lý máy hành nhà nước, loại bỏ chế, thủ tục dẫn tới khả tiêu cực, sách nhiễu nhân dân tạo chế để cán bộ, cơng chức làm 52 điều tốt, có điều kiện cống hiến, phát huy lực phục vụ đất nước nhân dân Điều chỉnh, nâng cao tiền lương đãi ngộ vật chất hợp lý, tinh thần phong phú cán bộ, công chức Xây dựng chế độ, chỉnh sách tơn vinh, khuyến khích tận tâm thực cơng vụ, khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần cho cán bộ, công chức làm việc tốt, tận tụy Hoàn thiện chế quản lý cán công chức, tăng cường hiệu lực, hiệu kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa xử phạt vi phạm đạo đức công vụ Thực cơng khai hóa q trình tuyển chọn, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức đưa yếu tố đạo đức công vụ vào nội dung tuyển dụng đánh giá kết hoạt động Phải có quy định rõ, cụ thể hành vi cán bộ, công chức làm không làm, công khai lợi ích cơng chức, có chế tài xử phạt nghiêm hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tùy theo mức độ vi phạm, kể truy cứu trách nhiệm hình Tăng cường tra kiểm tra cơng vụ kiểm sốt nội chặt chẽ nhằm phát nguy dẫn đến tiêu cực tham nhũng Phát huy vai trò giám sát nhân dân cán bộ, công chức hoạt động công vụ, đảm bảo quyền dân chủ sở để dân thực quyền kiểm tra giám sát hoạt động công vụ cán bộ, cơng chức Có thể học tập mơ hình Uỷ ban nhân dân quận việc triển khai dáp dụng đánh giá người dân hệ thống điện tử nhằm mở rộng tham gia người dân vào đánh giá hiệu hoạt động quan quyền Hồn thiện chế quản lý cán bộ, công chức, xác định rõ quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức quản lý hoạt động công vụ cán bộ, cơng chức thuộc quyền Tiếp tục hồn thiện thể chế đạo đức cơng vụ, có quy định cụ thể, đầy đủ tiêu chuẩn đạo đức cho loại cán bộ, công chức, xây dựng hệ thống đạo đức nghề nghiệp; sở đó, góp phần hồn thiện dần thể chế đạo đức cơng vụ để Quốc hội xây dựng Luật Công vụ thời gian tới, đề cập tồn diện quy định đạo đức công chức 53 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm 3.2.4.1 Văn hố nhận lỗi Đối với cơng chức, bên cạnh quyền lợi trách nhiệm, đứng trước sai lầm, khuyết điểm thân công chức cần phải nhìn nhận cách trung thực sai lầm, khuyết điểm Thái độ dũng cảm nhận lỗi để tích cực sửa chữa, rút học kinh nghiệm hành động thể văn hoá cơng vụ cơng chức Chính vậy, trách nhiệm nhà lãnh đạo, quản lý phải tạo dựng cho tổ chức thành tổ chức học hỏi tôn vinh công chức dũng cảm nhận lỗi có trách nhiệm giải pháp sau: – Có quy trình, thủ tục làm việc rõ ràng điều chỉnh cần thiết; điều giúp cán bộ, công chức nhận thức rõ trách nhiệm thân mình, qua tự giác chịu trách nhiệm trước sai sót, khuyết điểm – Khi cán bộ, công chức mắc phải lỗi hay sai lầm, người lãnh đạo cần phải phân tích khuyến khích cán bộ, cơng chức dũng cảm nhận lỗi, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức sửa chữa sai lầm, khuyết điểm Không lấy sai lầm, khuyết điểm để chèn ép, đấu đá – Đề nghị cán bộ, công chức viết nhật ký công việc để ghi lại trải nghiệm đánh giá, tăng cường thảo luận, trao đổi kinh nghiệm giải công việc để nhân rộng hiểu biết giảm bớt giá phải trả cho trải nghiệm, tăng cường kèm cặp, hướng dẫn để truyền nghề, tăng cường tư vấn để phát huy khả tự phân tích tận dụng phân tích q trình kết – Mỗi cán bộ, công chức cần phải nêu cao tinh thần học hỏi, học hỏi từ sai lầm điều không dễ dàng Chúng ta ln gặp khó khăn phải tự đối diện thất bại mình, điều tương tự bị người khác tạo áp lực Tuy nhiên, làm điều làm với Theo đó, sai lầm phần trải nghiệm, phần “tài sản” tổ chức mà tổ chức phải trả giá Chúng ta không muốn trả giá cho sai lầm, sai 54 lầm xảy mà không phân tích rút kinh nghiệm, tiếp tục phải trả giá, đương nhiên, giá phải trả lần sau cao lần trước 3.2.4.2 Văn hoá thưởng, phạt cơng Trong quan hành chính, việc quy định thưởng, phạt công sở kết thực thi có tác dụng tốt thúc đẩy lòng nhiệt tình, hăng say tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức Công việc thể cơng bình đẳng cho cán bộ, công chức Cơ hội cho người ngang nhau, người làm việc xuất sắc đương nhiên đáng biểu dương, khen thưởng kịp thời, sau nên đối xử với họ cán bộ, cơng chức khác Vai trò người lãnh đạo định phải tạo ấn tượng công cho thành viên, khuyến khích cán bộ, công chức khác cố gắng Đồng thời điều khiến cho người có thành tích khơng trở nên kiêu ngạo khơng ngừng vươn lên, người phạm sai lầm nên tiến hành xử phạt, nhiên tạo điều kiện cho cán bộ, công chức khắc phục sai lầm, khuyết điểm 3.2.4.3 Xây dựng văn hoá từ chức Theo Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn, văn hóa từ chức nội dung nằm chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011– 2020, thuộc khía cạnh văn hóa chế độ cơng vụ Vấn đề Bộ Nội vụ nghiên cứu đưa vào Đề án tiếp tục cải cách chế độ công vụ, cơng chức để trình Chính phủ xem xét quý I năm 2012 Các quy định thực góp phần thúc đẩy cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý tiếp tục nâng cao ý thức trách nhiệm hoạt động cơng vụ Đồng thời tạo nếp văn hóa hoạt động công vụ Mỗi công chức cần giao chức trách, nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể với quyền hạn định Trên sở đó, thường xuyên tiến hành kiểm tra cơng việc họ Nếu khơng hồn thành nhiệm vụ nghĩa họ thiếu tinh thần trách nhiệm, khơng phải thiếu trách nhiệm trách nhiệm giao rõ ràng, cụ thể 55 Bên cạnh đó, thủ trưởng hay người đứng đầu quan, đơn vị chịu trách nhiệm sai lầm, khuyết điểm thân mà phải chịu trách nhiệm sai lầm, khuyết điểm công chức quyền thi hành cơng vụ Điều làm cho người thủ trưởng phải sâu sát kiểm tra thường xuyên công việc cán bộ, công chức quyền, kịp thời phát xử lý sai lầm, thiếu sót họ, khơng tình trạng bê bối, tiêu cực xảy quan, đơn vị mà thủ trưởng không hay biết Như vậy, xây dựng văn hoá từ chức phải ý thức cá nhân, người đứng đầu đơn vị Nếu xảy vi phạm nghiêm trọng người lãnh đạo nên xem việc từ chức trách nhiệm mình, khơng thực tổ chức Đảng, quan cấp người dân yêu cầu họ phải từ chức Nếu làm tốt điều việc xây dựng văn hoá từ chức từ quan hành trở thành nề nếp, nét văn hoá tiến việc xây dựng văn hoá tổ chức 56 KẾT LUẬN Văn hoá hệ thống giá trị vật chất tinh thần lao động người sáng tạo ra, cộng đồng khẳng định tích luỹ lại, tạo sắc riêng dân tộc Văn hoá tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội Với phát triển văn hoá, chất nhân văn, nhân đạo cá nhân cộng đồng bồi dưỡng phát huy, trở thành giá trị cao quý chuẩn mực tồn xã hội Nền văn hóa hành Việt Nam hướng đến mục tiêu chung Nhà nước xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Để thực mục tiêu đó, văn hố tổ chức quan hành nhà nước hướng đến mục tiêu xây dựng hành bước đại, thật dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với yêu cầu quản lý trình phát triển hội nhập, thể chất hành phục vụ nhân dân, đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước, góp phần thực thắng lợi cơng đổi Văn hoá tổ chức phát huy lực, chất cán bộ, công chức công sở nhằm hồn thiện chế độ cơng vụ, cơng chức Hình ảnh tốt hay xấu cơng sở nhận thấy qua người, cán bộ, cơng chức giữ vị trí then chốt cơng sở Văn hố tổ chức có vai trò to lớn việc xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương dân chủ Nó đòi hỏi thành viên cơng sở phải quan tâm đến hiệu công việc chung công sở, giúp cho cán bộ, cơng chức tự nhìn lại, đánh giá mình, chống lại biểu thiếu văn hố như: tham ơ, móc ngoặc, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, hội… Bên cạnh đó, yếu tố văn hố giúp cho thành viên cơng sở phải tôn trọng kỷ luật, danh dự 57 công sở, quan hệ thân ái, đồn kết, hợp tác nghiệp chung cơng sở Văn hố đem lại sức sống cho công sở, hướng cán bộ, công chức đến giá trị thẩm mỹ biểu văn hố cơng sở, vẻ đẹp hành vi, ngôn ngữ ứng xử, diện mạo, trang phục… công chức thi hành công vụ Đồng thời thể việc bố trí trụ sở làm việc khoa học, văn minh, khang trang, đẹp, thuận tiện, lịch sự, trang trọng nơi công quyền Với đối tượng, phạm vi nghiên cứu văn hoá tổ chức quan hành cấp huyện, khố luận xin đề xuất số giải pháp thiết thực, khả thi, phù hợp với thực tiễn Quận 10 Bốn nhóm giải pháp lớn với hàng loạt giải pháp liên quan áp dụng thực tế, thiết nghĩ góp phần đáng kể cơng cải cách hành chính, tăng hài lòng, tăng tính phục vụ cho nhân dân, hướng đến hành nhân dân phục vụ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn Đảng, văn hành nhà nước: Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội XII Đảng NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), “Về xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc”, Nghị Trung ương khoá VIII Bộ Chính trị (2007) Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị Về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quốc Hội (2008) Luật Cán bộ, cơng chức Chính phủ (2004) Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thủ tướng Chính phủ (2007) Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế Văn hố cơng sở quan hành nhà nước Bộ Nội vụ (2008) Thông tư số 05/2008/TT-BNV ngày 7/8/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn biển tên quan hành nhà nước Bộ Nội vụ (2007) Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 Bộ Nội vụ thực Quy tắc ứng xử Sách tiếng Việt Võ Bá Đức (2009) Cẩm nang Văn hoá ứng xử giao tiếp cơng sở NXB Văn hố thơng tin TP.HCM 10 Dương Thị Liễu (2008) Bài giảng Văn hoá kinh doanh NXB Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 59 11 Vũ Thị Huỳnh Mai (2011) “Xây dựng văn hố hành quan hành cấp huyện” Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng 12 Lưu Kiếm Thanh, Trần Thị Thanh Thuỷ (2010) Văn hoá hành Học viện hành Hà Nội Sách tiếng nước 13 Daniel R Denison (1989) Organiztional Culture and Organizational Effectiveness: A Theory and Some Preliminary Empirical Evidence 14 Edgar H Schein (2009) The Corporate Culture Survival Guide JosseyBass A Wiley Imprint 15 Yali Zhang, Xia Li, Feng Pan (2009) The Relationship between Organizational Culture and Government Performance-Based on Denison Model Asian Social Science Các trang web 16 Chu Thị Khánh Ly (2012) Vai trò văn hố hành đời sống xã hội Trang web http://www.tuyengiao.vn 12/4/2012 17 Daniel Denison Denison Culture Model điện tử Trang web http://www.denisonconsulting.com 18 Trang thông tin Quận 10 http://www.quan10.hochiminhcity.gov.vn Các tài liệu gốc quan thực tập 19 Ban Tổ chức Quận uỷ 10 (2012) Báo cáo kết rà sốt đội ngũ cán phục vụ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2010 – 2015 20 Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội Quận 10 năm 2011 21 Quận 10 – 30 năm hình thành phát triển ... luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận văn hoá tổ chức Chương 2: Thực trạng văn hoá tổ chức Uỷ ban nhân dân quận 10 Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện văn hố tổ chức Uỷ ban nhân dân quận. .. Quy chế văn hố cơng sở quan hành Nhà nước thể tâm Chính phủ việc đưa giải pháp xây dựng hồn thiện văn hố tổ chức quan hành Nhà nước Từ sở đó, đề tài Một số giải pháp hồn thiện văn hố tổ chức Uỷ... chung 36 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VĂN HOÁ TỔ CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 10 38 3.1 nước Nhiệm vụ định hướng phát triển văn hoá tổ chức quan hành nhà