cơ chế quản lý tiền lương quân đội cần đổi mới theo hướng vừa phản ánh được cơ chế chung, bảo đảm sự liên thông về nội dung với quá trình cải cách chính sách tiền lương của Nhà nước; đồng thời, phải phù hợp với đặc thù riêng. Cơ chế quản lý đặc thù đó vừa bảo đảm thuận lợi cho việc thể hiện tính ưu đãi đối với Quân đội, vừa khắc phục được sự lệ thuộc quá mức cần thiết trong xử lý các vấn đề cụ thể, cũng như tương quan tiền lương giữa sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp với công chức Nhà nước. Tăng tính chủ động, quyền hạn và trách nhiệm quản lý nhà nước về tiền lương của Bộ Quốc phòng (xu hướng của nhiều nước trên thế giới đang thực hiện). Để thực hiện được điều đó, cần tập trung phối hợp ban hành văn bản pháp luật điều chỉnh tiền lương chung trong hệ thống chính trị, trên cơ sở đó triển khai một nghị định riêng về chính sách tiền lương đối với quân đội (hoặc lực lượng vũ trang).
Phần 1: Cơ sở lý luận 1.1 Một số khái niệm Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) cho rằng, tiền lương (salary) số tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động theo số lượng định không số làm việc thực tế, thường trả theo tháng nửa tháng.1 Quản lý Nhà nước tiền lương tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình tổ chức trả công lao động, bao gồm vệc nghiên cứu, xây dựng, ban hành hệ thống văn quy định sách, chế độ tiền lương – tiền cơng; tổ chức thực kiểm tra việc thực sách tiền lương – tiền cơng ban hành nhằm đạt mục tiêu định Nhà nước.2 “Tiền lương Quân đội Nhân dân Việt Nam số tiền thù lao mà Chính phủ Việt Nam, Bộ Quốc phòng Việt Nam chi trả cho sĩ quan, hạ sĩ quan binh sĩ, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân viên chức quốc phòng học tập làm việc Quân đội.” Quỹ tiền lương lấy hoàn toàn từ Ngân sách Nhà nước “Lực lượng vũ trang lực lượng chiến đấu nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh, quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội Ở Việt Nam, lực lượng vũ trang nhân dân bao gồm Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân Dân quân tự vệ Trong đó, lực lượng Quân đội bao gồm Lục quân, Hải quân, Không quân, Biên phòng, Cảnh sát biển, đặt quản lý Bộ Quốc phòng chịu điều động Bộ Tổng tham mưu Lực lượng Công an bao gồm An ninh Cảnh sát, chịu quản lý Bộ Công an Riêng lực lượng Dân quân - Tự vệ lực lượng quản lý hỗn hợp Bộ Quốc phòng quan hành địa phương.”4 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng Cùng với trình cải cách sách tiền lương Nhà nước, tiền lương sĩ quan cấp quân nhân chuyên nghiệp liên tục điều chỉnh có hệ thống đồng hơn, thể rõ ưu đãi Đảng, Nhà nước nhân dân Quân đội Tuy nhiên, tồn nhân tố ảnh gây ảnh hưởng tới tiền lương công tác quản lý Nhà nước tiền lương lực lượng vũ trang nói chung Quân đội nhân dân Việt Nam nói riêng, cụ thể: Lạm phát làm cho đời sống người hưởng lương tồn hệ thống trị nói chung Quân đội nói riêng ngày giảm sút Tại đơn vị thường trực, tỷ lệ tiền ăn cấu tiền lương sĩ quan chiếm tỷ trọng ngày cao, ảnh hưởng trực tiếp đến cán có quân hàm thấp mà phần lớn kỹ sư, sĩ quan trẻ trường Lạm phát khiến cho hệ số ưu đãi lao động quân thực tế liên tục giảm dần giá trị Các chế độ phụ cấp khu vực, trợ cấp độc hại cho sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp đơn vị thường trực không ý nghĩa thiết thực Bên cạnh đó, doanh nghiệp, đơn vị kinh tế quốc phòng… sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp có mức thu nhập cao (thu nhập lương) tạo nên chênh lệch không hợp lý cấp quân hàm chức vụ sĩ quan đơn vị thường trực Cùng với tác động tiêu cực từ kinh tế, thấy rằng, sách lương sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp bộc lộ bất cập lớn là: hệ số lương theo qn hàm bình qn hóa đối tượng hưởng lương, khơng phân biệt trình độ đào tạo, địa bàn đóng quân, lĩnh vực phạm vi nhiệm vụ sĩ quan Việc quy định nâng lương chế độ phụ cấp cứng nhắc, chưa phù hợp với yêu cầu công tác tổ chức, cán Bảng lương quân nhân chuyên nghiệp phức tạp, nhiều hệ số, nảy sinh nhiều vướng mắc thực Chính sách lương cơng nhân quốc phòng, doanh nghiệp quốc phòng chưa thống Các chế độ, sách có tính hỗ trợ (cơng tác phí, tốn phép, nhà ) chậm đổi mới… Có thể thấy rằng, hạn chế sách tiền lương hành gây ảnh hưởng không nhỏ phần lớn đội ngũ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp Quân đội Chính sách tiền lương hành chưa thực khuyến khích, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào Quân đội Khiến cho công tác quản lý Nhà nước chưa thực ổn định, liên tục phải sửa đổi, bổ sung thay văn bản, cách thức quản lý Phần 2: Thực trạng nội dung nghiên cứu 2.1 Khái quát Quân đội Nhân dân Việt Nam 2.1.1Khái nhiệm Quân đội Nhân dân Việt Nam lực lượng nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam, đội quân từ nhân dân mà ra, nhân dân mà phục vụ, sẵn sàng chiến đấu hy sinh “vì độc lập tự Tổ quốc, chủ nghĩa xã hội, hạnh phúc nhân dân” Ngày truyền thống ngày 22 tháng 12 hàng năm Quân kỳ Quân đội Nhân dân Việt Nam quốc kỳ Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam có thêm dòng chữ "Quyết thắng" màu vàng phía bên trái 2.1.2 Nhiệm vụ: Ngoài việc bảo vệ tổ quốc Việt Nam lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Quân đội Nhân dân Việt Nam có nhiệm vụ không ngừng nâng cao tinh thần yêu nước Xã hội chủ nghĩa, tinh thần quốc tế vơ sản, góp phần tích cực vào đấu tranh độc lập dân tộc, dân chủ chủ nghĩa xã hội Quân đội nhân dân Việt Nam có 03 nhiệm vụ, bao gồm: chiến đấu, công tác phục vụ nhân dân sản xuất để hoàn thành mục tiêu xây dựng bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ nhân dân, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ trị Tổ quốc, bảo vệ sắc dân tộc 2.1.3 Quá trình phát triển Trước Cách mạng tháng Tám-1945: Tiền thân Quân đội Nhân dân Việt Nam đội Việt Nam Tuyên truyền Giải phóng quân, thành lập ngày 22 tháng 12 năm 1944 Sau Cách mạng tháng Tám: sau nhiều lần đổi tên đến năm 1950 tên Quân đội nhân dân Việt Nam đời Tham gia giành thắng lợi nhiều chiến lớn: kháng chiến chống Mỹ, chiến tranh biên giới Trong thời đại cải cách mở cửa (1989-2000) gần 30 năm tiếp theo, quân đội Việt Nam tiếp tục thực tinh giản biên chế, chuyển nhiều đơn vị sang thực nhiệm vụ kinh tế quốc phòng, giảm số đơn vị sẵn sàng chiến đấu chuyển sang dự bị động viên Theo số ước tính bên ngồi, qn đội Việt Nam có 400.000 quân binh, 50.000 lính hải quân 30.000 lính khơng qn, chưa kể yểm trợ 60.000 đội biên phòng, 260.000 cơng an, cảnh sát, triệu quân dự bị động viên hàng triệu dân quân tự vệ khắp đất nước Hiện đại hóa từ năm 2000 đến nay: “Với phát triển kinh tế thập niên đầu kỷ 21, Việt Nam dần đầu tư mạnh đại hóa quân đội Hiện đại hóa quân đội tư tưởng đạo qua hai khóa Đại hội Đảng năm 2001-2006, 2006-2011 Từ năm 2012 đến năm 2015, Việt Nam trở thành nước nhập vũ khí Nga nhiều Là thành viên ASEAN, thực lực quân Việt Nam nước ASEAN coi trọng Hiện nay, trình độ trang bị công nghệ cao Quân đội Việt Nam chưa hồn thiện, Hải, Lục, Khơng qn Việt Nam có số vũ khí đại Hơn với kinh nghiệm chiến tranh trải qua, Việt Nam đánh giá có lực lượng quân đội thiện chiến khu vực, hành động hiệu xung đột vũ trang xảy Tới năm 2016, quan hệ qn Việt-Mỹ thực bình thường hóa phía Mỹ dỡ bỏ hồn tồn lệnh cấm vận vũ khí với Việt Nam.” 2.1.4 Lãnh đạo Chủ tịch nước có vai trò Thống lĩnh Qn đội Nhân dân Việt Nam thơng qua Hội đồng Quốc phòng An ninh Việt Nam Chính phủ có chức quản lý nhà nước nhiệm vụ Quốc phòng, An ninh Tuy nhiên Quân đội Nhân dân chịu lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Cộng sản Việt Nam, trực tiếp thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy quân đội Quân ủy Trung ương Các chức vụ cao Quân đội Nhân dân Việt Nam gồm Bộ trưởng Bộ quốc phòng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị, Tổng Tham mưu trưởng, có cấp bậc quân hàm cao Đại tướng Ngồi ra, trước có chức vụ Tổng tư lệnh lực lượng vũ trang đại tướng Võ Nguyên Giáp nắm giữ Đảng ủy Quân Trung ương, gọi tắt Quân ủy Trung ương, quan lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Quân đội Nhân dân Việt Nam, thành lập vào tháng năm 1946 Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam trực tiếp làm Bí thư Qn ủy Trung ương Ngồi có Tòa án quân Trung ương Viện Kiểm sát quân Trung ương quan chức trực thuộc ngành Tư pháp Kiểm sát hoạt động quân đội 2.1.5 Tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam Theo Luật Quốc phòng năm 2005 (luật số 39/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005), Quân đội nhân dân phận lực lượng nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân, bao gồm Lực lượng Thường trực Lực lượng Dự bị Động viên Lực lượng Thường trực Quân đội nhân dân có Bộ đội Chủ lực, Bộ đội Địa phương Bộ đội Biên phòng Cấp tổ chức Quân đội Nhân dân Việt Nam từ thấp đến cao Tiểu đội, Trung đội, Đại đội, Tiểu đoàn, Trung đoàn, Lữ đoàn, Sư đoàn (trước gọi Đại đoàn) Cấp cao Qn đồn, có qn đồn qn đồn 1, 2, 3, Đây quân chủ lực động Từ cấp tiểu đoàn trở lên có ban huy gồm cấp trưởng, cấp phó, tham mưu trưởng cấp phó phụ trách cơng tác trị, theo chế độ thủ trưởng Trước đây, thực chế độ "2 thủ trưởng", thủ trưởng quân (đại đội trưởng, tiểu đoàn trưởng ), từ cấp đại đội trở lên có thủ trưởng trị, gọi trị viên (ở cấp đại đội tiểu đồn) ủy (ở cấp trung đồn trở lên) Cấp thủ trưởng trị từ sau Chiến tranh Việt Nam chuyển thành cấp phó phụ trách cơng tác trị Theo nghị Đại hội Đảng lần thứ X, chế độ ủy - trị viên lại khơi phục toàn quân từ năm 2006 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước tiền lương Quân đội Nhân dân Việt Nam Ngày 13-6-1958, Chính phủ nước ta ban hành Nghị định chế độ tiền lương cán (sĩ quan) Quân đội, quy định cụ thể mức lương từ chức vụ trung đội trưởng đến tổng tham mưu trưởng Từ đến nay, sách lương cho sĩ quan Quân đội có lần thay đổi lớn vào năm 1985, 1993, 2004 vào năm 2016 Những điều chỉnh sách lương phụ cấp sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, chiến sĩ lực lượng vũ trang nói chung Quân đội nói riêng qua thời kỳ cho thấy tính hiệu rõ rệt, góp phần thiết thực vào nâng cao chất lượng sinh hoạt, động viên cán bộ, chiến sĩ n tâm cơng tác, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu chiến đấu bảo vệ Tổ quốc tình Tuy nhiên, điều kiện nay, bên cạnh yếu tố thuận lợi, thấy rõ bất cập sách lương sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng quan tham mưu chuyên trách cần phải có nghiên cứu chi tiết, khoa học, vào thực tiễn, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, tác động kinh tế, để có điều chỉnh sách lương phụ cấp cán bộ, chiến sĩ Quân đội 2.2.1 Hệ thống thang, bảng lương Nghị định 17/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang có hiệu lực từ ngày 15/9 Theo đó, người làm cơng tác yếu tổ chức yếu, tùy theo đối tượng xếp lương theo bảng lương cấp bậc quân hàm sĩ quan quân đội nhân dân với mức lương cao mức lương cấp bậc quân hàm Trung tướng (trừ sĩ quan quân đội nhân dân sĩ quan công an nhân dân Điều động, biệt phái) bảng lương quân nhân chuyên nghiệp thuộc quân đội nhân dân Theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật sỹ quan Quân đội nhân dân Việt Nam có hiệu lực từ ngày 01/7/2015 có quy định tiền lương, phụ cấp, nhà điều kiện làm việc sĩ quan ngũ sửa đổi, bổ sung sau: “Khoản 1, Điều 31 Luật sửa đổi, bổ sung năm 2008 quy định: “…bảng lương sĩ quan vào cấp bậc quân hàm chức vụ…” sửa lại là: “…bảng lương sĩ quan tính theo chức vụ, chức danh đảm nhiệm cấp bậc quân hàm…” Quy định làm sở để Chính phủ quy định bảng lương, cấu tiền lương có thay đổi lương chức vụ, chức danh đảm nhiệm sĩ quan bản, để việc thăng, phong quân hàm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo, huy quân đội theo đạo Bộ Chính trị.”6 Bảng Bảng lương cấp bậc quân hàm sĩ quan cấp hàm yếu Đơn vị tính: Đồng TT 10 11 12 CẤP BẬC QUÂN HÀM SĨ QUAN Đại tướng Thượng tướng Trung tướng Thiếu tướng Đại tá Thượng tá Trung tá Thiếu tá Đại úy Thượng úy Trung úy Thiếu úy HỆ SỐ 10,40 9,80 9,20 8,60 8,00 7,30 6,60 6,00 5,40 5,00 4,60 4,20 MỨC LƯƠNG THỰC HIỆN TỪ 01/5/2016 12.584.000 11.858.000 11.132.000 10.406.000 9.680.000 8.833.000 7.986.000 7.260.000 6.534.000 6.050.000 5.566.000 5.082.000 Nguồn: Thông tư 77/TT-BQP Theo Bảng thấy hệ số lương lực lượng Quân đội Nhà nước ưu ái, mức cao, với mức thấp 4,2 thiếu úy so với sinh viên cử nhân trường thời điểm 2,34 cao 1,66 Tuy nhiên, tiền lương Quân đội tính dựa “mức lương sở 1.210.000 VNĐ” 7, mức lương cơng nhân viên ngồi Nhà nước tính dựa theo mức lương vùng làm sàn để người lao động thỏa thuận với doanh nghiệp, người lao động hưởng chế độ phụ cấp, trợ cấp thu hút từ phía doanh nghiệp, khoản hoa hồng, thưởng thu nhập cá nhân từ đầu tư kinh doanh khác Do đó, có hệ số lương cao nhiều so với đơn vị nghiệp Nhà nước thu nhập sỹ quan Quân đội lại thấp nhiều Điều khiến ngành Quân đội không thu hút đông đảo nguồn lực tham gia “Tiền lương quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân viên chức quốc phòng xác định theo trình độ đào tạo, chức danh, vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp phù hợp với tính chất, nhiệm vụ quân đội ngành lao động đặc biệt”.8 Việc lấy quân hàm để xác định lương chế độ, sách cho sĩ quan người hưởng lương nguyên nhân chủ yếu làm cho cấu đội ngũ sĩ quan cân đối có nhiều bất cập trách nhiệm quyền lợi sĩ quan Vì vậy, cần đổi sách tiền lương theo hướng tách lương khỏi quân hàm bảo đảm tiền lương xác định theo vị trí việc làm chức danh, để việc phong, thăng quân hàm lực lượng vũ trang đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo, huy quân đội, công an, góp phần bảo đảm chế độ, sách, phát huy đội ngũ cán làm công tác nghiên cứu, khoa học-kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ lực lượng vũ trang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 2.2.2 Hướng dẫn tính lương Được quy định chi tiết Điều 3, Nghị định 77/2016/NĐ-CP • • • • • • Đối với mức lương mức phụ cấp quân hàm • Mức lương = Mức lương sở 1.210.000đồng/tháng x Hệ số lương hưởng; Mức phụ cấp quân hàm hạ sĩ quan, binh sĩ học viên yếu = Mức lương sở 1.210.000đồng/tháng x Hệ số phụ cấp quân hàm hưởng; Mức tiền hệ số chênh lệch bảo lưu = Mức lương sở 1.210.000đồng/tháng x Hệ số chênh lệch bảo lưu hưởng (nếu có) Đối với mức phụ cấp lương: • Các Khoản phụ cấp tính theo mức lương sở Người hưởng lương: Mức phụ cấp = Mức lương sở 1.210.000đồng/tháng x Hệ số phụ cấp hưởng theo quy định; Hạ sĩ quan, binh sĩ học viên yếu: Mức phụ cấp = Mức phụ cấp qn hàm binh nhì, tính theo mức lương sở 1.210.000 đồng/tháng x Hệ số phụ cấp hưởng theo quy định • Các Khoản phụ cấp tính theo tỷ lệ % Người hưởng lương: Mức phụ cấp = (Mức lương thực từ 01/5/2016 + Mức phụ cấp chức vụ lãnh đạo thực từ 01/5/2016 + Mức phụ cấp thâm niên vượt khung thực từ 01/5/2016) x Tỷ lệ % phụ cấp hưởng theo quy định; Hạ sĩ quan, binh sĩ học viên yếu: Mức phụ cấp = Mức phụ cấp quân hàm hưởng, cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) tính theo mức lương sở 1.210.000 đồng/tháng x Tỷ lệ % phụ cấp hưởng theo quy định Đối với Khoản trợ cấp theo mức lương sở: Mức phụ cấp = Mức lương sở 1.210.000đồng/tháng x Số tháng hưởng trợ cấp theo quy định 2.2.3 Nâng lương Về việc thực thăng, giáng cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm nâng lương, Nghị định nêu rõ: Việc thăng, giáng cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm nâng phụ cấp cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp chuyên môn kỹ thuật thuộc lực lượng vũ trang thực theo quy định pháp luật hành lực lượng vũ trang Bổ sung Bảng nâng lương sĩ quan cấp tướng thuộc quân đội nhân dân công an nhân dân tại“Bảng nâng lương cấp bậc quân hàm sĩ quan quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan công an nhân dân” ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP sau: Bảng TT Cấp bậc quân hàm Hệ số nâng lương (1 lần) Đại tướng 11,00 Thượng tướng 10,40 Trung tướng 9,80 Thiếu tướng 9,20 Nguồn: Nghị định 17/2013/NĐ-CP Bảng Bảng nâng lương cấp bậc quân hàm sĩ quan cấp hàm yếu Đơn vị tính: Đồng LẦN SỐ CẤP BẬC QUÂN TT HÀM SĨ QUAN CẤP HÀ M CƠ YẾU Hệ số LẦN Mức lương Hệ số từ 01/05/2016 Mức lương từ 01/05/2016 Đại tướng - 11,00 13.310.000 - - Thượng tướng - 10,40 12.584.000 - - Trung tướng - 9,80 11.858.000 - - Thiếu tướng Bậc 9,20 11.132.000 - - Đại tá Bậc 8,40 10.164.000 8,60 10.406.000 Thượng tá Bậc 7,70 9.317.000 8,10 9.801.000 Trung tá Bậc 7,00 8.470.000 7,40 8.954.000 Thiếu tá Bậc 6,40 7.744.000 6,80 8.228.000 Đại úy - 5,80 7.018.000 6,20 7.502.000 10 Thượng úy - 5,35 6.473.500 5,70 6.897.000 Nguồn: Thông tư 77/TT-BQP Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam sĩ quan Công an nhân dân giữ cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm cao chức vụ đảm nhiệm, hoàn thành nhiệm vụ, đủ tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, sức khỏe xét nâng lương “Vấn đề nâng lương, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân viên chức quốc phòng nâng lương có đủ tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun mơn kỹ thuật, nghiệp vụ đủ thời hạn nâng lương cho đối tượng Việc nâng lương lần nâng bậc; trường hợp lập thành tích đặc biệt xuất sắc chiến đấu, phục vụ chiến đấu, học tập thực nhiệm vụ nâng lương trước thời hạn vượt bậc Trong thời hạn xét nâng lương vi phạm kỷ luật quân đội pháp luật tùy theo tính chất, mức độ bị kéo dài thời hạn xét nâng lương” Thời hạn xét nâng lương cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm cấp Tướng, cấp Tá Đại úy 04 năm; Thượng úy 03 năm Thẩm quyền định nâng lương: Đối với sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam thực theo quy định Khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam ngày 27 tháng 11 năm 2014; Đối với sĩ quan Công an nhân dân: Thủ tướng Chính phủ định cấp bậc hàm Đại tướng Thượng tướng; Bộ trưởng Bộ Công an định cấp bậc hàm Trung tướng trở xuống 2.2.4 Phụ cấp Quân nhân chun nghiệp, cơng nhân viên chức quốc phòng hưởng phụ cấp sau: Phụ cấp thâm niên tính theo mức lương hưởng thời gian phục vụ lực lượng thường trực quân đội theo quy định pháp luật; phụ cấp, trợ cấp cán bộ, cơng chức, viên chức có điều kiện làm việc; phụ cấp, trợ cấp phù hợp với tính chất hoạt động đặc thù quân Bảng 4: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo Quân đội nhân dân Đơn vị tính: Đồng SỐ TT CHỨC DANH LÃNH ĐẠO Bộ trưởng MỨC PHỤ CẤP HỆ SỐ THỰC HIỆN từ 01/5/2016 1,50 1.815.000 10 11 12 13 14 SỐ TT Tổng Tham mưu trưởng; Chủ nhiệm Tổng cục 1,40 1.694.000 Chính trị Chủ nhiệm Tổng cục; Tư lệnh Quân khu, Tư 1,25 1.512.500 lệnh Quân chủng, Tư lệnh Bộ đội Biên phòng Tư lệnh Quân đồn; Tư lệnh Binh chủng 1,10 1.331.000 Phó Tư lệnh Qn đồn; Phó Tư lệnh Binh 1,00 1.210.000 chủng Sư đoàn trưởng 0,90 1.089.000 Lữ đoàn trưởng 0,80 968.000 Trung đồn trưởng 0,70 847.000 Phó Trung đồn trưởng 0,60 726.000 Tiểu đồn trưởng 0,50 605.000 Phó Tiểu đồn trưởng 0,40 484.000 Đại đội trưởng 0,30 363.000 Phó Đại đội trưởng 0,25 302.500 Trung đội trưởng 0,20 242.000 Bảng 5: Phụ cấp quan hàm hạ sĩ quan binh sĩ học viên yếu Đơn vị tính: Đồng CẤP BẬC QUÂN HÀM HẠ SĨ QUAN, BINH SĨ Thượng sĩ Trung sĩ Hạ sĩ Binh Binh nhì HỆ SỐ 0,70 0,60 0,50 0,45 0,40 MỨC PHỤ CẤP THỰC HIỆN từ 01/5/2016 847.000 726.000 605.000 544.500 484.000 Lương hưu (trợ cấp hưu trí) Theo quy định Thơng tư số 47/2016/TT-BQP vừa Bộ Quốc phòng ban hành có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2016, sách hưu trước tuổi sĩ quan quân đội quy định sau: Đối tượng tinh giản biên chế quy định đủ 50 tuổi đến đủ 53 tuổi nam, đủ 45 tuổi đến đủ 48 tuổi nữ, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, có đủ 15 năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành có đủ 15 năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên, hưởng chế độ hưu trí theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội không bị trừ tỷ lệ lương hưu nghỉ hưu trước tuổi; hưởng chế độ trợ cấp sau: 2.2.5 Được trợ cấp tháng tiền lương bình quân, thực lĩnh cho năm (đủ 12 tháng) nghỉ hưu trước tuổi so với quy định tuổi tối thiểu Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006; Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Trường hợp thời gian nghỉ hưu trước tuổi có số tháng lẻ khơng đủ năm tính trợ cấp sau: Từ đủ tháng đến đủ tháng trợ cấp tháng tiền lương bình quân thực lĩnh; tháng đến 12 tháng trợ cấp tháng tiền lương bình qn thực lĩnh Cơng thức tính trợ cấp: Tiền trợ cấp tính cho thời gian nghỉ hưu trước tuổi quy định = (số tháng trợ cấp (tính theo thời gian nghỉ hưu trước tuổi quy định)) x ( tiền lương tháng bình quân thực lĩnh) Được trợ cấp tháng tiền lương bình quân thực lĩnh cho 20 năm đầu cơng tác có đóng đủ bảo hiểm xã hội Được trợ cấp 1/2 tháng tiền lương bình quân thực lĩnh cho năm cơng tác có đóng bảo hiểm xã hội (đủ 12 tháng) kể từ năm thứ 21 trở đi; thời gian đóng bảo hiểm xã hội có tháng lẻ thực theo hướng dẫn thơng tư cách tính sau: Tiền trợ cấp có 20 năm đóng bảo hiểm xã hội = (bằng) số năm trợ cấp (tính từ năm thứ 21 trở có đóng bảo hiểm xã hội) x (nhân) 1/2 tiền lương tháng bình quân thực lĩnh Đối tượng tinh giản biên chế quy định thông tư này, 53 tuổi đến 55 tuổi nam, 48 tuổi đến 50 tuổi nữ, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, có đủ 15 năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành có đủ 15 năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên hưởng chế độ hưu trí theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội không bị trừ tỷ lệ lương hưu nghỉ hưu trước tuổi Đối tượng tinh giản biên chế quy định thông tư này, 58 tuổi đến 60 tuổi nam, 53 tuổi đến 55 tuổi nữ, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên hưởng chế độ hưu trí theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội không bị trừ tỷ lệ lương hưu nghỉ hưu Trường hợp sĩ quan quân đội chuyển ngành sang làm việc biên chế quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước chuyển ngành sang doanh nghiệp thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định nghỉ hưu cách tính lương hưu thực theo quy định Khoản 3, Điều 11 Nghị định số 33/2016/NĐ-CP ngày 10/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân Đánh giá kiến nghị lương sách quản lý Nhà nước Trên sở kế thừa ưu việt sách hành, cần phải bổ sung, sửa đổi, khắc phục vướng mắc, bất hợp lý sách lương phụ cấp Đặc biệt đổi cơ chế quản lý tiền lương phù hợp với u cầu tình hình Theo đó, cần tập trung giải vấn đề sau: Một là, sách lương phải bảo đảm giữ vững hệ số lương đặc thù lao động quân Việc xây dựng chế độ phụ cấp, trợ cấp sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp chiến sĩ phải bao gồm số biến động kinh tế - xã hội Tính chất đặc biệt lao động quân yếu tố khác biệt sách tiền lương Quân đội so với sách lương cơng chức, viên chức ngành dân Cùng với chương trình cải cách tiền lương Nhà nước, q trình xây dựng hồn thiện sách tiền lương sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp trước hết phải giữ hệ số tiền lương ưu đãi áp dụng (khoảng 1,7 đến 1,8 lần so cơng chức hành chính) phải có phối hợp với quan chuyên trách Chính phủ để tạo đồng thuận Trong xây dựng hệ thống tiền lương theo cấp bậc quân hàm chức vụ, phụ cấp thâm niên nghề chế độ phụ cấp xác định (phụ cấp kiêm nhiệm, khu vực, đặc biệt ) Đồng thời, phải tập trung nghiên cứu, đề xuất áp dụng thực quân nhân chế độ phụ cấp cán bộ, công chức: độc hại nguy hiểm, thu hút, trách nhiệm; chế độ phụ cấp đặc thù, ưu đãi nghề phù hợp với thực tiễn tổ chức, biên chế nhiệm vụ, bảo đảm tính bền vững sách lương lâu dài Cần phải có số liệu thống kê khoa học tác động biến động tỷ giá tiêu dùng thu nhập từ lương Việc khảo sát, thống kê xác sở để Chính phủ đưa định sách lương mới, tạo đồng thuận cao ngành có ủng hộ nhân dân Hai là, sách lương phải dành ưu tiên cao sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp công tác địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển đảo Đối với lực lượng làm nhiệm vụ địa bàn vùng sâu, vùng xa biên giới, biển đảo cần phải có sách phù hợp để tạo động lực tinh thần phát huy trách nhiệm cao Thực tế cho thấy, việc áp dụng chế độ phụ cấp đặc thù quân (ban hành tháng 1-2009) áp dụng với số đối tượng, chủ yếu cán bộ, chiến sĩ trực tiếp sở (cấp tiểu đoàn tương đương trở xuống) năm qua phát huy tốt nhiều mặt, động viên cán bộ, chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp yên tâm công tác Những chế độ phụ cấp áp dụng Bộ đội Biên phòng tuyến biên giới, cán bộ, quân nhân chuyên nghiệp nhà máy, kho trạm nơi vùng sâu, vùng xa với cán bộ, chiến sĩ công tác vùng biển đảo góp phần giải nhu cầu vật chất tinh thần, khắc phục phần khó khăn tiền lương, thu nhập lĩnh vực hoạt động quân Trong trình xây dựng sách lương mới, cần phải nghiên cứu, đề xuất bổ sung chế độ, sách lương gắn với phát triển tổ chức lực lượng, nhiệm vụ liên quan tới quốc phòng, an ninh với sĩ quan, cán biệt phái địa phương (chế độ lương phụ cấp cho sĩ quan biên phòng tăng cường cho xã, huyện biên giới; sĩ quan kiêm nhiệm chức danh dân khu vực biển đảo chủ quyền…) Kết hợp áp dụng chế độ, quy định hành với bổ sung chế độ, sách (phụ cấp thu hút; đổi chế độ công tác phí; tốn phép, hỗ trợ chi phí lại thăm gia đình; khuyến khích người cơng tác lâu năm ) gắn với hiệu công tác, giải hài hoà cống hiến hưởng thụ, thực khuyến khích, động viên cán cơng tác địa bàn khó khăn Ba là, phát hiện, khắc phục vướng mắc, bất hợp lý, đổi chế quản lý tiền lương phù hợp với đặc thù hoạt động quân tổ chức quân Đây giải pháp để hoàn thiện sách tiền lương, làm cho hệ thống tiền lương thống nhất, bảo đảm cơng bằng, đồn kết, trí cao người hưởng lương Thời gian tới, việc áp dụng sách tiền lương theo quân hàm phụ cấp chức vụ phải đổi thiết thực Việc nâng lương sĩ quan theo Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam phải thống với quy định Luật Lao động, điều chỉnh sách nâng lương với hệ số hợp lý, linh hoạt theo diễn biến công tác cán tổ chức xây dựng lực lượng (lương sĩ quan thực điều chỉnh linh hoạt theo định bổ nhiệm) Bảng lương quân nhân chuyên nghiệp phải gọn hơn, liên thông với đối tượng hưởng lương Quân đội, thuận tiện cho việc luân chuyển nhiệm vụ, ngành nghề Phụ cấp khu vực phải xác định cụ thể cho địa bàn đóng quân mở rộng mức hưởng phụ cấp đặc biệt Nghiên cứu, đề xuất tăng mức tiền nhà tiền lương có chế, sách bước bảo đảm nhà cho cán Phần 3: Kết luận Quân đội phận hệ thống trị, có đặc thù riêng cấu tổ chức hoạt động, thể trước hết tính đa dạng, phức tạp biến động nhanh chóng tổ chức, nhiệm vụ Do vậy, chế quản lý tiền lương quân đội cần đổi theo hướng vừa phản ánh chế chung, bảo đảm liên thơng nội dung với q trình cải cách sách tiền lương Nhà nước; đồng thời, phải phù hợp với đặc thù riêng Cơ chế quản lý đặc thù vừa bảo đảm thuận lợi cho việc thể tính ưu đãi Quân đội, vừa khắc phục lệ thuộc mức cần thiết xử lý vấn đề cụ thể, tương quan tiền lương sĩ quan, quân nhân chun nghiệp với cơng chức Nhà nước Tăng tính chủ động, quyền hạn trách nhiệm quản lý nhà nước tiền lương Bộ Quốc phòng (xu hướng nhiều nước giới thực hiện) Để thực điều đó, cần tập trung phối hợp ban hành văn pháp luật điều chỉnh tiền lương chung hệ thống trị, sở triển khai nghị định riêng sách tiền lương quân đội (hoặc lực lượng vũ trang) MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG Phần 1: Cơ sở lí luận 1.1 Một số khái niệm 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng Phần 2: Thực trạng nội dung nghiên cứu 2.1 Khái quát Quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Nhiệm vụ 2.1.3 Quá trình phát triển 2.1.4 Lãnh đạo 2.1.5 Tổ chức Quân đội Nhân dân Việt Nam 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước tiền lương Quân đội nhân dân Việt Nam 2.2.1 Hệ thống thang, bảng lương 2.2.2 Hướng dẫn tính lương 2.2.3 Nâng lương 2.2.4 Phụ cấp 2.2.5 Lương hưu (Trợ cấp hưu trí) 10 11 Đánh giá kiến nghị lương sách quản lý Nhà nước Phần 3: Kết luận 14 LỜI MỞ ĐẦU Quân đội nhân dân Việt Nam lực lượng nòng cốt thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN, Nhà nước tồn thể nhân dân ln dành ưu định cán chiến sỹ lực lực vũ trang Sự vất vả người chiến sỹ ln khơng thể so sánh được, công lao họ thường tả xiết, dù thời bình hay chiến tranh Để Quân đội nhân dân phát huy hiệu vai trò cơng tác ni dưỡng sách trả cơng nhằm thỏa mãn tâm lý, lợi ích quân nhân vừa rèn luyện vất vả vừa phải gánh vác gia đình quan trọng Do đó, cơng tác quản lý Nhà nước tiền lương lực lượng vũ trang trọng hàng đầu, phải đảm bảo trả lương hợp lý, sách rõ ràng, phù hợp với kinh tế quốc gia; ngồi phải ln lắng nghe phản hồi từ phía người lính để điều chỉnh chế quản lý hợp lý Mặc dù năm qua nhà nước quan tâm cải cách, điều chỉnh song sách quản lý tiền lương khu vực công nước ta hạn chế bất hợp lý, ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động quan Nhà nước nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung Với tầm quan trọng thực trạng sách tiền lương khu vực công nước ta nay, với đề tài “Thực trạng quản lý Nhà nước tiền lương Quân đội nhân dân Việt Nam” giúp biết Nhà nước quản lý gì?, quản lý nào? Và điểm cần lưu ý tiền lương đối lực lượng Quân đội nhân dân Việt Nam Trong trình làm bài, Đề tài nhiều thiếu sót, mong hướng dẫn, góp ý giảng viên hướng dẫn để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! ... từ thấp đến cao Tiểu đội, Trung đội, Đại đội, Tiểu đoàn, Trung đoàn, Lữ đoàn, Sư đoàn (trước gọi Đại đoàn) Cấp cao Qn đồn, có qn đồn qn đồn 1, 2, 3, Đây qn chủ lực động Từ cấp tiểu đoàn trở lên... thủ trưởng", ngồi thủ trưởng quân (đại đội trưởng, tiểu đoàn trưởng ), từ cấp đại đội trở lên có thủ trưởng trị, gọi trị viên (ở cấp đại đội tiểu đồn) ủy (ở cấp trung đồn trở lên) Cấp thủ trưởng... trưởng 0,80 968.000 Trung đoàn trưởng 0,70 847.000 Phó Trung đồn trưởng 0,60 726.000 Tiểu đồn trưởng 0,50 605.000 Phó Tiểu đồn trưởng 0,40 484.000 Đại đội trưởng 0,30 363.000 Phó Đại đội trưởng 0,25