Trình bày, phân tích kế toán khu vực công trong việc tạo lập thông tin trong mối quan hệ với Luật Ngân sách nhà nước

Hệ thống kế toán công phải đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách nhà nước NSNN, nợnhà nước, các quỹ công ngoài NSNN, tài sản Nhà nước khác …Hệ thống kế toán công phải phảiminh bạch, công kha

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH

KHOA KẾ TOÁN KIỂM TOÁN

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày nay, với sự phát triển của công nghệ thông tin đã đóng góp phần cung cấp thông tinkịp thời, đáng tin cậy, nhanh chóng, giúp con người có thể quản lý công việc hiệu quả hơn Kếtoán là một bộ phận quan trọng của hệ thống công cụ quản lý kinh tế, có vai trò tích cực trongviệc quản lý điều hành và kiểm soát các hoạt động sản xuất, kinh doanh của các đơn vị Hệ thốngthông tin kế toán cung cấp thông tin kế toán cho các nhà quản lý các cấp trong đơn vị để họ raquyết định phù hợp Trong bối cảnh Việt Nam đang mở cửa ra thế giới và nhu cầu bức thiết phảihội nhập với kinh tế toàn cầu, các đơn vị kế toán nói chung, kế toán khu vực công nói riêng ngàycàng có xu hướng đầu tư phát triển hệ thống thông tin kế toán hiện đại; với mong muốn nâng caohiệu quả quản lý

Hệ thống kế toán công là một tập hợp các yếu tố, các cấu phần có quan hệ chặt chẽ vớinhau trong một thể thống nhất phục vụ nhiệm vụ, mục tiêu của kế toán công trong mỗi thời kỳ,gắn chặt với lãnh đạo, quản lý, quản trị, cung cấp thông tin trong lĩnh vực công quyền

Hệ thống kế toán công phải đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), nợnhà nước, các quỹ công ngoài NSNN, tài sản Nhà nước khác …Hệ thống kế toán công phải phảiminh bạch, công khai, dễ kiểm tra, kiểm soát; đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xácnhững thông tin cần thiết nhưng phải tuân thủ tính thống nhất của kế toán nói chung trong nềnkinh tế vừa phải phù hợp với đặc thù của lĩnh vực hoạt động kinh tế tài chính công

Tuy nhiên, hệ thống kế toán công ở Việt Nam được quy định trải dài qua các tầng pháp lýbao gồm: Luật kế toán, luật Ngân sách, nghị định quyết định, thông tư và các văn bản hướng dẫndưới luật khác; ở tầng thông tư và quyết định có tới 13 chế độ kế toán cho các nội dung quản trịtài chính công Với nhiều tầng pháp lý chi phối như vậy thì hệ thống thông tin kế toán công cócung cấp được thông tin tối ưu, giúp Chính phủ quản lý và theo dõi tình hình thu chi giữa cácđơn vị trong khu vực công đã hiệu quả và tối ưi chưa? Để trả lời câu hỏi này, nhóm tiến hành

nghiên cứu đề tài “Trình bày, phân tích kế toán khu vực công trong việc tạo lập thông tin trong mối quan hệ với Luật Ngân sách nhà nước năm 2015”

2 Mục tiêu nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu:

Đề tài thực hiện nhằm 3 mục tiêu nghiên cứu:

Thứ nhất: Xác định quy trình tạo lập thông tin kế toán khu vực công.

Thứ hai: Trình bày, phân tích kế toán khu vực công trong việc tạo lập thông tin trong mối quan

hệ với Luật Ngân sách nhà nước năm 2015

2.2 Câu hỏi nghiên cứu:

Để giải quyết được mục tiêu nghiên cứu ở trên, đề tài cần trả lời các câu hỏi nghiên cứu sauđây:

- Kế toán khu vực công là gì? Tạo lập thông tin kế toán là gì?

- Quy trình quản lý tài chính trong khu vực công được thiết lập như thế nào?

- Quy trình thu – chi và quyết toán ngân sách nhà nước như thế nào?

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

1

Đề tài tập trung nghiên cứu quy trình tạo lập thông tin của kế toán trong khu vực công vàmối quan hệ trong việc tạp lập thông tin giữa kế toán khu vực công với Luật Ngân sách năm2015.

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi nghiên cứu theo không gian: Tại các đơn vị Hành chính sự nghiệp và đơn vị sửdụng ngân sách nhà nước, kho bạc nhà nước Các văn bản pháp luật quy định về lĩnh vực kế toánkhu vực công, ngân sách nhà nước đang áp dụng tại thời điểm nghiên cứu

4 Kết cấu của đề tài:

Ngoài phần mở đầu, nội dung của đề tài gồm có 3 phần:

Phần 1: Tổng quan về kế toán khu vực công và quy trình tạo lập thông tin kế toán

Phần 2: Trình bày, phân tích kế toán khu vực công trong việc tạo lập thông tin trong mốiquan hệ với Luật Ngân sách nhà nước 2015

Phần 3: Kết luận

PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ KẾ TOÁN KHU VỰC CÔNG VÀ QUY TRÌNH TẠO LẬP

1.1 Một số khái niệm và vai trò của kế toán khu vực công

Hệ thống thông tin kế toán là một công cụ quan trọng để giúp các nhà quản lý đưa ra cácquyết định kinh tế phù hợp Vậy kế toán là gì? Kế toán là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, phân tích

và cung cấp thông tin kinh tế dưới hình thức giá trị, hiện vật và thời gian lao động (Luật kế toán

88/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2015)

Theo Quỹ tiền tệ quốc tế IMF kế toán công là công cụ và phương tiện quản lý tài sản, các

quỹ và thực hiện các giao dịch của Chính phủ

Trong lĩnh vực kế toán công, tại Việt Nam có nhiều đơn vị kế toán khác nhau như cơquan thuế, cơ quan hải quan, các đơn vị hành chính sự nghiệp, kho bạc nhà nước, … Tuy nhiên

đề tài chỉ giới hạn phạm vi kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp; kế toán NSNN và hoạt độngnghiệp vụ kho bạc nhà nước (KBNN)

Kế toán đơn vị HCSN là công việc tổ chức hệ thống thông tin bằng số liệu để quản lý vàkiểm soát nguồn kinh phí, tình hình sử dụng, quyết toán kinh phí, tình hình quản lý và sử dụngcác loại vật tư, tài sản công, tình hình chấp hành dự toán thu – chi, thực hiện các tiêu chuẩn định

mức và quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị (Phan Thị Thúy Ngọc, Kế toán đơn vị hành chính sự

nghiệp,NXB Lao động, 2012)

Kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát,phân tích và cung cấp thông tin một cách kịp thời, đầy đủ, chính xác, trung thự, liên tục và có hệthống về: Tình hình phân bổ dự toán kinh phí NSNN; Tình hình thu, chi NSNN; Tình hình vay

và trả nợ của NSNN; Các loại tài sản của nhà nước do KBNN đang quản lý và các hoạt động

nghiệp vụ KBNN (Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 7 năm 2017)

Từ những khái niệm cho thấy, kế toán khu vực công có vai trò hết sức quan trọng trongviệc giúp các đơn vị quản lý tính tình tài chính và hoạt động Theo Phạm Văn Đăng (2005) kếtoán khu vực công có vai trò:

Là một công cụ phục vụ cho quá trình quản lý NSNN

Kế toán công phục vụ cho các quyết định của đơn vị sử dụng ngân sách

Kế toán công là công cụ để kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế - tài chính của Nhànước;

Kế toán công là công cụ chứng minh việc chấp hành ngân sách của đơn vị sử dụngNSNN

Với vai trò đặc biệt quan trọng đó, thông tin kế toán công cung cấp phải đáp ứng đượcyêu cầu quản lý tài chính của khu vực công

1.2 Yêu cầu và vai trò của thông tin kế toán công

Thông tin kế toán phải đảm bảo được tiêu chuẩn chất lượng thông tin Theo quan điểmcủa Luật kế toán Việt Nam số 88/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2015 thông tin kế toán yêu cầu:

Phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh vào chứng từ kế toán, sổ kế toán

và báo cáo tài chính

Phản ánh kịp thời, đúng thời gian quy định thông tin, số liệu kế toán

Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu và chính xác thông tin, số liệu kế toán

Phản ánh trung thực, khách quan hiện trạng, bản chất sự việc, nội dung và giá trị củanghiệp vụ kinh tế, tài chính

3

Thông tin, số liệu kế toán phải được phản ánh liên tục từ khi phát sinh đến khi kết thúchoạt động kinh tế, tài chính, từ khi thành lập đến khi chấm dứt hoạt động của đơn vị kếtoán; số liệu kế toán kỳ này phải kế tiếp số liệu kế toán của kỳ trước

Phân loại, sắp xếp thông tin, số liệu kế toán theo trình tự, có hệ thống và có thể so sánh,kiểm chứng được

Đạt được yêu cầu đó, thông tin kế toán công có vai trò quan trọng như sau:

Cung cấp các thông tin tổng hợp về tình hình tài chính, kết quả hoạt động và lưu chuyểntiền tệ của các đơn vị khu vực công

Cung cấp thông tin về thu, chi ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước

Cung cấp thông tin về tình hình công nợ, vốn nhà nước tại các doanh nghiệp, tài sản,nguồn vốn và sử dụng nguồn vốn của Nhà nước

1.3 Quy trình tạo lập thông tin kế toán

1.3.1 Khái niệm tạo lập thông tin

Tạo lập thông tin là tạo ra các cơ sở dữ liệu điện tử được sử dụng để cung cấp thông tintrên môi trường mạng, phục vụ cho công tác quản lý, điều hành, hoạt động chuyên môn nghiệp

vụ của các cơ quan, đơn vị (Thông tư 194/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2012)

1.3.2 Các bước công việc tạo lập thông tin.

Theo thông tư 194/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2012 việc tạo lập thông tin gồm

có các bước công việc là tạo lập, chuyển đổi thông tin điện tử và số hóa thông tin Cụ thể nộidung bao gồm:

 Nhập dữ liệu

 Tạo lập các trang siêu văn bản

 Tạo lập thông tin điện tử trên cơ sở các dữ liệu có sẵn

 Số hóa thông tin

Thứ nhất là nhập dữ liệu: Đối với việc nhập dữ liệu, có hai hình thức là nhập dữ liệu có

cấu trúc và nhập dữ liệu phi cấu trúc

Nhập dữ liệu có cầu trúc là các dữ liệu đã được tổ chức theo một cấu trúc thống nhất,bản thân các cấu trúc này không có hoặc ít có sự biến động theo thời gian

Nhập dữ liệu phi cấu trúc là chỉ để dữ liệu ở dạng tự do và không có cấu trúc đượcđịnh nghĩa sẵn, ví dụ như các tập tin video, tập tin ảnh, tập tin âm thanh,…

Thứ hai là tạo lập các trang siêu văn bản (Web)

Các trang siêu văn bản là một dạng dữ liệu được mô tả bằng ngôn ngữ đánh dấu siêu vănbản (HTML), chức năng chính là cho phép tạo lập kết nối đến các tài nguyên khác trên mạng.Bao gồm:

Trang siêu văn bản đơn giản: Là các văn bản chủ yếu nhằm mục đích thể hiện nộidung thông tin

Trang siêu văn bản phức tạp: là các văn bản có sử dụng các tính năng tiên tiến củangôn ngữ đánh dấu siêu văn bản, tạo được một giao diện thân thiện, mỹ thuật, dễ sử dụng, làm

cơ sở dẫn dắt người dùng truy tìm và sử dụng thông tin một cách hiệu quả nhất

Thứ ba là chuyển đổi thông tin

Trường hợp sử dụng thiết bị ngoại vi để quét dữ liệu có sẵn trên giấy nhằm chuyển dữliệu dạng văn bản in sang dữ liệu dạng văn bản điện tử (không hiệu đính), sau đó sử dụng phầnmềm chuyên dụng để chuyển đổi thông tin từ dạng văn bản điện tử (không hiệu đính) sang thôngtin dạng văn bản điện tử

Thứ tư là số hóa thông tin

Trường hợp sử dụng thiết bị ngoại vi để tiến hành số hoá các bức ảnh và lưu giữ hình ảnh

đó dưới dạng 1 tệp tin để có thể kết hợp sử dụng trong các văn bản hoặc siêu văn bản

1.3.3 Quy trình tạo lập thông tin kế toán khu vực công

Theo nội dung công việc tạo lập thông tin thì thông tin điện tử thường được tạo lập hoặcchuyển đổi, số hóa từ thông tin có sẵn Để có được thông tin về kế toán khu vực công, ở các đơn

vị sử dụng ngân sách nhà nước thường phải trải qua các bước:

 Lập dự toán

 Nhận dự toán được giao

 Thu thập, xử lý thông tin về thu chi ngân sách nhà nước

 Lập báo cáo tài chính, báo cáo quản trị

 Quyết toán ngân sách nhà nước

Sơ đồ: Quy trình kế toán khu vực công

Hiện nay hầu hết các cơ quan nhà nước thực hiện công tác kế toán hầu như đều dùng cáccông cụ công nghệ thông tin Ví dụ các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, kho bạc nhà nước sửdụng công cụ TABMIS để quản lý dữ liệu Kho dữ liệu thu - chi ngân sách nhà nước: Là hệthống thông tin ngân sách nhà nước (NSNN) tích hợp, tập trung do Cục Tin học và Thống kê tàichính - Bộ Tài chính quản lý, được tích hợp từ nhiều nguồn dữ liệu khác nhau, trong đó có Hệthống TABMIS theo tần suất hàng ngày để cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý, điềuhành của Bộ Tài chính, các cơ quan quản lý nhà nước và nhu cầu của người dùng khác

5

Lập dự toán ngân sách

Giao dự toán ngân sách

Thu thập, xử lý thông tin về thu – chi ngân sách bằng các phương pháp

và công cụ kế toán

Báo cáo tài chính

Báo cáo kế toán quản trịQuyết toán ngân sách NN

Kho dữ liệu và công cụ thống kê, phân tích nghiệp vụ: Là hệ thống thông tin tổng hợpcủa KBNN về NSNN và nghiệp vụ KBNN, phục vụ việc khai thác trong hệ thống KBNN vàcung cấp dữ liệu cho Kho dữ liệu thu - chi NSNN Hoặc các đơn vị hành chính sự nghiệp dùngcác phần mềm khác để hạch toán kế toán tình hình tài chính và hoạt động tại đơn vị mình ví dụphầm mềm kế toán Misa Như vậy các đơn vị sẽ sử dụng các công cụ là các phần mềm để tiếnhành nhập dữ liệu đầu vào để tiến hành theo dõi tình hình thu chi và hoạt động.

Về việc tạo lập các trang siêu văn bản, trong khu vực công đã có những cổng thông tinđiện tử để cập nhật tình hình hoạt động của các đơn vị như Cổng thông tin điện tử Chính phủnước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (www.chinhphu.vn), Bộ Tài chính

Về việc chuyển đổi thông tin và số hóa về thông tin kế toán: Hiện nay thông tin kế toán

đã được chuyển đổi từ văn bản sang thông tin điện tử Ví dụ như các quyết định, các thông tư,các phụ lục số liệu về dự toán nhà nước, ví dụ Chính phủ công bố Quyết định dự toán ngân sáchnhà nước năm 2017 trên trang điện tử

này đã chuyển đổi thông tin từ văn bản giấy về Quyết định công bố dự toán ngân sách nhà nước

và phụ lục số liệu dự toán đối với từng địa phương Tuy nhiên, để có thông tin dự toán, haythông tin về tình hình thu chi ngân sách nhà nước ở các đơn vị khu vực công, chúng ta cần biếtđược quy trình tạo lập các thông tin kế toán như thế nào? Từ bước các đơn vị lập dự toán, đếnviệc thực hiện dự toán Nội dung này được nhóm nghiên cứu trình bày ở nội dung phần 2

PHẦN 2: TRÌNH BÀY, PHÂN TÍCH KẾ TOÁN KHU VỰC CÔNG TRONG VIỆC TẠO LẬP THÔNG TIN TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2015

2.1 Kế toán khu vực công trong việc tạo lập thông tin trong mối quan hệ với Luật Ngân

sách Nhà nước 2015.

Để thấy được mối quan hệ của kế toán khu vực công với Luật Ngân sách Nhà nước nhómđưa ra một số điểm trong quy trình kế toán từ lập dự toán ngân sách đến việc lập báo cáo tàichính được quy định tại các đơn vị như sau:

2.1.1 Dự toán Ngân sách Nhà nước

Chế độ kế toán NSNN &

KBNN (TT 77/2017/TT-BTC)

Chế độ kế toán HCNS (QĐ 19/2006/QĐ-BTC

Luật NSNN 2015

Nội dung kế toán NSNN và

hoạt động nghiệp vụ KBNN

Kế toán NSNN và hoạt động

nghiệp vụ KBNN là việc thu

thập, xử lý, kiểm tra, giám

sổ kế toán theo dõi việc phân

bổ dự toán, tổng hợp việc sửdụng kinh phí và quyết toánkinh phí của các đơn vị trựcthuộc (cấp II và cấp III) đểtổng hợp BCTC về tình tình

sử dụng kinh phí và quyếttoán với cơ quan quản lý cấptrên và cơ quan tài chính đồngcấp

(Theo Mục 1 Chương I- Phần 3)

Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước

 Ngân sách nhànước được quản lý thốngnhất, tập trung dân chủ,hiệu quả, tiết kiệm, côngkhai, minh bạch, côngbằng; có phân công,phân cấp quản lý; gắnquyền hạn với tráchnhiệm của cơ quan quản

lý nhà nước các cấp

 Toàn bộ các khoảnthu, chi phải được dựtoán, tổng hợp đầy đủ

(Theo Điều 8 Chương I)

Nhiệm vụ của kế toán NSNN và

(Theo Điều 7 Chương I)

Yêu cầu lập dự toán ngân sách nhà nước hằng năm

 Dự toán ngân sáchnhà nước phải tổng hợptheo từng khoản thu, chi

và theo cơ cấu chi đầu tưphát triển, chi thườngxuyên, chi dự trữ quốcgia, chi trả nợ và việntrợ, chi bổ sung quỹ dựtrữ tài chính, dự phòngngân sách

 Dự toán NS củađơn vị dự toán NS các

7

cấp được lập phải thểhiện đầy đủ các khoảnthu chi theo đúng biểumẫu, thời hạn do cơ quan

NN có thẩm quyền quyđịnh

(Theo Điều 42 Chương IV)

2.1.2 Hệ thống chứng từ kế toán

Chế độ kế toán NSNN &

KBNN (TT 77/2017/TT-BTC)

Chế độ kế toán HCNS (QĐ 19/2006/QĐ-BTC Luật NSNN 2015

Nội dung của chứng từ kế toán

 Chứng từ kế toán là

những giấy tờ, vật mang tin

phản ánh nghiệp vụ kinh tế, tài

chính phát sinh và đã hoàn

thành, làm căn cứ ghi sổ kế

toán Chứng từ kế toán phải có

đầy đủ các nội dung chủ yếu

quy định tại Điều 16 của Luật

(Theo Điều 17, 18 Chương II)

Nội dung và mẫu chứng từ kế toán

 Chứng từ kế toán áp dụngcho các đơn vị hành chính sựnghiệp phải thực hiện theo đúngnội dung, phương pháp lập, kýchứng từ theo quy định của Luật

Kế toán và Nghị định số128/2004/NĐ-CP ngày31/5/2004 của Chính phủ ngày31/05/2004

 Các đơn vị đặc thù chưa

có mẫu chứng từ quy định cóthể áp dụng mẫu chứng từ riêngnhưng phải được Bộ Tài chínhchấp thuận

(Theo Mục 1 Chương I- Phần I)

Kế toán, quyết toán Ngân sách Nhà nước

 Các cơ quan, tổchức, đơn vị, cá nhân

có liên quan đến thu,chi ngân sách nhà nướcphải tổ chức hạch toán

kế toán, báo cáo vàquyết toán ngân sáchnhà nước theo đúng chế

độ kế toán nhà nước vàquy định của Luật này

(Theo Điều 63 Chương VI)

(Theo Mục 8 Chương I- Phần I)

Yêu cầu lập dự toán ngân sách nhà nước hằng năm

 Dự toán ngânsách nhà nước phảitổng hợp theo từngkhoản thu, chi và theo

cơ cấu chi đầu tư pháttriển, chi thường xuyên,

tử trong quá trình xử lý, truyền

tin và lưu trữ

Chuyển đổi chứng từ điện tử,

chứng từ giấy

 Khi cần thiết, chứng từ

điện tử có thể chuyển sang

chứng từ giấy, nhưng phải đáp

ứng đủ các điều kiện như quy

định và ngược lại

Chữ ký điện tử: Có khả năng

xác nhận người ký thông điệp

dữ liệu và xác nhận sự chấp

thuận của người đó đối với nội

dung thông điệp dữ liệu được

 Dự toán NS củađơn vị dự toán NS cáccấp được lập phải thểhiện đầy đủ các khoảnthu chi theo đúng biểumẫu, thời hạn do cơquan NN có thẩmquyền quy định

(Theo Điều 42 Chương IV)

Lập chứng từ kế toán

 Mọi nghiệp vụ kinh tế,

tài chính phát sinh liên quan

đến hoạt động thu, chi NSNN

và hoạt động nghiệp vụ KBNN

đều phải lập chứng từ kế toán;

chứng từ kế toán chỉ được lập

một lần cho mỗi nghiệp vụ

kinh tế, tài chính phát sinh

 Trên chứng từ kế toán

phải ghi đầy đủ, rõ ràng, chính

xác theo nội dung quy định

Quy định về ký chứng từ kế toán

 Chứng từ kế toán phải có

đủ chữ ký theo chức danh quy

định trên chứng từ Chữ ký

trên chứng từ kế toán phải

được ký bằng loại mực không

Chứng từ kế toán chỉ lập 1 lầncho một nghiệp vụ kinh tế, tàichính phát sinh

 Nội dung chứng từ phải rõràng, trung thực với nội dungnghiệp vụ kinh tế, tài chính phátsinh

Ký chứng từ kế toán

 Mọi chứng từ kế toán phải

có đủ chữ ký theo chức danhquy định trên chứng từ mới cógiá trị thực hiện Riêng chứng từđiện tử phải có chữ ký điện tửtheo quy định của pháp luật

(Theo Mục 3, 4 Chương I- Phần I)

Luân chuyển và kiểm tra chứng Trình tự luân chuyển và kiểm tra

9

từ kế toán

 Khi thực hiện kế toán

trên TABMIS hoặc các

toán từ các bộ phận liên quan

theo quy định cụ thể của Tổng

Giám đốc KBNN

(Theo Điều 25 Chương II)

chứng từ kế toán

Tất cả các chứng từ kế toán dođơn vị lập hoặc từ bên ngoàichuyển đến đều phải tập trung vào

bộ phận kế toán đơn vị Bộ phận

kế toán phải kiểm tra toàn bộchứng từ kế toán đó và chỉ sau khikiểm tra, xác minh tính pháp lýcủa chứng từ thì mới dùng nhữngchứng từ đó để ghi sổ kế toán

(Theo Mục 5 Chương I- Phần I)

Quy định về sử dụng và quản lý

biểu mẫu chứng từ kế toán: Tất

cả các đơn vị giao dịch với hệ

thống KBNN và các đơn vị

KBNN đều phải áp dụng thống

nhất chế độ chứng từ kế toán

Trong quá trình thực hiện, các

đơn vị không được sửa đổi biểu

mẫu chứng từ đã quy định

Danh mục, mẫu biểu, phương

pháp lập chứng từ kế toán

 Danh mục, mẫu biểu

chứng từ kế toán được quy

định trong Phụ lục I kèm theo

Thông tư này

 Tổng Giám đốc KBNN

quy định mẫu biểu chứng từ

nội bộ hoạt động nghiệp vụ

KBNN và hướng dẫn phương

pháp lập chứng từ

(Theo Điều 26, 27 Chương II)

Sử dụng, quản lý và in biểu mẫu chứng từ kế toán

 Tất cả các đơn vị HCSNđều phải sử dụng thống nhấtmẫu chứng từ kế toán thuộc loạibắt buộc quy định trong chế độ

kế toán này Trong quá trìnhthực hiện, các đơn vị khôngđược sửa đổi biểu mẫu chứng từthuộc loại bắt buộc

Chế độ kế toán NSNN &

KBNN

(TT 77/2017/TT-BTC)

Chế độ kế toán HCNS (QĐ 19/2006/QĐ-BTC Luật NSNN 2015

Nguyên tắc xây dựng hệ thống

tổ hợp TK kế toán:

 Dựa trên nguyên tắc bố

trí các phân đoạn mã độc lập,

mỗi đoạn mã chứa đựng các

thông tin khác nhau theo yêu

(Theo Điều 29 – Chương II)

Nguyên tắc xây dựng hệ thống tài khoản kế toán HCSN:

 Dựa vào bản chất và nộidung hoạt động của đơn vịHCSN

 Vận dụng nguyên tắcphân loại và mã hóa của hệthống TK kế toán doanh nghiệp

và hệ thống TK kế toán nhànước

(Theo Mục 1 Chương I-Phần 2)

Kế toán, quyết toán Ngânsách Nhà nước

 Các cơ quan, tổchức, đơn vị, cá nhân cóliên quan đến thu, chiNSNN tổ chức hạch toán

kế toán, báo cáo vàquyết toán NSNN theoluật và theo đúng chế độ

kế toán NN

 KBNN tổ chứchạch toán kế toánNSNN, tổng hợp số liệuthu, chi NSNN và báocáo theo chế độ quyđịnh

(Theo Điều 63 Chương VI)

Nguyên tắc xây dựng hệ thống

tổ hợp TK kế toán:

 Danh mục các giá trị chi

tiết cho từng đoạn mã sẽ được

bổ sung, sửa đổi tùy theo yêu

(Theo Điều 29 Chương II)

 Danh mục các giá trị chi

tiết cho từng đoạn mã sẽ được

bổ sung, sửa đổi tùy theo yêu

cầu thực tế

 Các giá trị mã số cụ thể

của các đoạn mã được cấp duy

Nguyên tắc xây dựng hệ thống tài khoản kế toán HCSN:

 Dựa vào bản chất và nộidung hoạt động của đơn vịHCSN

 Vận dụng nguyên tắcphân loại và mã hóa của hệthống TK kế toán doanh nghiệp

và hệ thống TK kế toán nhànước

(Theo Mục 1 Chương I-Phần 2) Lựa chọn áp dụng hệ thống TK:

 Các đơn vị HCSN xâydựng hệ thống TK áp dụng chođơn vị mình căn cứ vào Hệthống TK được ban hành theo

kế toán, báo cáo vàquyết toán NSNN theoluật và theo đúng chế độ

kế toán NN

 KBNN tổ chứchạch toán kế toánNSNN, tổng hợp số liệuthu, chi NSNN và báocáo theo chế độ quyđịnh

(Theo Điều 63 Chương VI)

11

(Theo Mục 3 Chương I-Phần 2) Yêu cầu của hệ thống tổ hợp TK

kế toán:

 Phù hợp với Luật

NSNN, Luật Kế toán, tổ chức

bộ máy và tổ chức thông tin

của hệ thống cơ quan KBNN;

 Phản ánh đầy đủ các

hoạt động kinh tế, tài chính

liên quan đến thu, chi ngân

(Theo Điều 30 Chương II)

Yêu cầu của hệ thống tài khoản

kế toán HCSN:

 Đáp ứng đầy đủ các yêucầu quản lý, kiểm soát chi và sửdụng kinh phí của từng lĩnhvực, từng đơn vị HCSN

 Phản ánh đầy đủ các hoạtđộng kinh tế, tài chính phát sinhcủa các đơn vị HCSN

 Đáp ứng yêu cầu xử lýthông tin bằng các phương tiệntính toán thủ công (hoặc bằngmáy vi tính )

(Theo Mục 1 Chương I-Phần 2)

2- Mã tài khoản kế toán

3- Mã nội dung kinh tế

4- Mã cấp ngân sách

5 - Mã đơn vị có quan hệ với

ngân sách

6- Mã địa bàn hành chính

Phân loại hệ thống TK kế toán:

Gồm 7 loại, từ Loại 1 đến Loại 6

là các tài khoản trong Bảng Cânđối tài khoản và Loại 0 là các tàikhoản ngoài Bảng Cân đối tàikhoản

(Theo Mục 2 Chương I-Phần 2)

(Theo Điều 28 Chương II)

Quy định về mã tài khoản kế

toán

 Dùng để hạch toán các

nghiệp vụ theo các đối tượng

kế toán của một đơn vị kế

toán, gồm 4 ký tự được quy

định là: N1N2N3N4.

 Hệ thống tài khoản kế

toán được chia thành 7 loại,

gồm: Loại 1, Loại 2, Loại 3,

Loại 5, Loại 7, Loại 8, Loại 9

 Các TK trung gian được

thiết lập để hạch toán trên các

phân hệ phụ và hạch toán các

giao dịch về năm ngân sách

khác nhau

(Theo Điều 32 Chương II)

Phân loại hệ thống TK kế toán:

Gồm 7 loại, từ Loại 1 đến Loại 6

là các tài khoản trong Bảng Cânđối tài khoản và Loại 0 là các tàikhoản ngoài Bảng Cân đối tàikhoản

(Theo Mục 2 Chương I-Phần 2)

o Bút toán không ghi nhận

thông tin về giá trị (đơn vị tiền

tệ);

o Bút toán vừa ghi nhận

thông tin về số lượng vừa ghi

nhận thông tin về giá trị (đơn

Nguyên tắc ghi sổ các TK trong

hệ thống TK:

 Đối với các tài khoảntrong Bảng Cân đối tài khoản:

Theo phương pháp “ghi kép“

 Đối với các tài khoảnngoài Bảng Cân đối tài khoản:

Theo phương pháp “ghi đơn"

(Theo Mục 1 Chương I-Phần 2)

13