Quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động thanh niên trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ QUANG HIỂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG THANH NIÊNTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LÊ QUANG HIỂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG THANH NIÊNTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÙY ANH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn "Quản lý nhà nước Xuất lao động niên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc"sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác Các thông tin rõ nguồn gốc, đa số thông tin thu thập từ thực tế Trung tâm DVVL Thanh niên Vĩnh Phúc – Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc, số liệu tổng hợp xử lý Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn tồn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn nhiệt tình quý thầy cô, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Thùy Anh người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Tỉnh đồn Vĩnh Phúc, Trung tâm DVVL Thanh niên tạo điều kiện cho học tập nghiên cứu suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Trân trọng cảm ơn TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QLNN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG THANH NIÊN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận QLNN Xuất lao động niên 1.2.1 Các khái niệm, đặc điểm, va trò xuất lao động 1.2.2 Nội dung QLNN Xuất lao động 11 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới QLNN Xuất lao động 17 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá 20 1.3 Thực tiễn QLNN XKLĐ niên tỉnh Nghệ An học cho Vĩnh Phúc 21 1.3.1 Tổng quan tình hình XKLĐ tỉnh Nghệ An 21 1.4.2 Đánh giá hoạt động Quản lý nhà nước xuất lao động niên tỉnh Nghệ An học cho Vĩnh Phúc 24 1.4.1.1 Về lập kế hoạch xuất lao động: 24 1.4.1.2 Về tổ chức, thực xuất lao động 25 1.4.1.3 Về vấn đề kiểm tra, giám sát 28 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 29 2.1.1 Thu thập số liệu sơ cấp 29 2.1.2 Thu thập liệu thứ cấp 29 2.2 Các phƣơng pháp Phân tích liệu 30 2.2.1 Phương pháp tổng hợp liệu, tài lệu 30 2.2.2 Phương pháp thống kê mô tả 30 2.2.3 Phương pháp phân tích – tổng hợp, so sánh 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Tổng quan Vĩnh Phúc tình hình Xuất lao động niên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Tình hình Kinh tế - Xã hội 32 3.1.3 Những đặc điểm dân số lao động 34 3.1.4 Tình hình giải việc làm Xuất lao động niên 36 3.2 Thực trạng QLNN Xuất lao động niên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 42 3.2.1 Thực trạng kế hoạch xuất lao động niên 42 3.2.2 Thực trạng tổ chức, thực Xuất lao động niên 49 3.2.3 Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước Xuất lao động niên 55 3.3 Đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế Quản lý nhà nƣớc lao động niên địa bàntỉnh Vĩnh Phúc 57 3.3.1 Những kết đạt 57 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế 59 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QLNN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 4.1 Những bối cảnh ảnh hƣởng tới Xuất lao động niên tỉnh giai đoạn 2017 - 2020 65 4.2 Các giải pháp tăng cƣờng Quản lý nhà nƣớc Xuất lao động niên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 67 4.2.1 Giải pháp lập kế hoạch Xuất lao động niên 67 4.2.2 Giải pháp tổ chức, đạo hoạt động Xuất lao động 69 4.2.3 Giải pháp tra, kiểm tra 73 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA QLNN Quản lý nhà nước CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GQVL Giải việc làm XKLĐ Xuất lao động KT –XH Kinh tế xã hội Sở LĐ-TB&XH Sở Lao động – Thương binh Xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT BẢNG NỘI DUNG TRANG Bảng 1.1 Số lượng lao động xuất tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005 - 2015 22 Bảng 3.1 Nguồn lao động Vĩnh Phúc từ 2001 - 2016 35 Bảng 3.2 Số liệu xuất lao động Vĩnh Phúc theo huyện từ 2014-2016 Bảng 3.3 Những khó khăn quan tâm niên XKLĐ 40 ii 45 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT SƠ ĐỒ NỘI DUNG Biểu đồ Cơ cấu kinh tế Vĩnh Phúc năm 2016 33 Biểu đồ Quy mô dân số lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2001 - 2016 35 Biểu đồ Số lượng lao động Vĩnh Phúc XKLĐ giai đoạn 2012 – 2016 39 Biểu đồ Số liệu xuất lao động năm 2016 theo thị trường 41 Biểu đồ Lao động Vĩnh Phúc XKLĐ từ 2013 đến phân theo huyện, thị, thành 44 Biểu đồ Ban đạo XKLĐ tỉnh Vĩnh Phúc 50 Biểu đồ 7: Các phương án vay vốn niên Xuất lao động 60 iii TRANG MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đềtài Thanh niên sức mạnh đất nước, nguồn lực quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Bác Hồ nói: "Thanh niên chủ nhân tương lai đất nước nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh phần lớn niên” Nhận thức vấn đề đó, nước ta không ngừng đầu tư vào giáo dục – đào tạo, dạy nghề nhằm để phát huy hết tiềm lực lượng lao động trẻ Tại Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung Ương Đảng khóa VII, Đảng ta xác định rõ: “Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên; công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng” Phát triển niên phát triển đất nước, mang ý nghĩa định để nâng cao hiệu kinh tế, tăng sức cạnh tranh, hội nhập với kinh tế giới Vĩnh Phúc tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế, xã hội Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV tỉnh xác định: “Phấn đấu đưa Vĩnh Phúc trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015, trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 trở thành thành phố Vĩnh Phúc vào năm 20 kỷ XXI” Trên thực tế, Vĩnh Phúc tỉnh có q trình phát triển kinh tế xã hội nhanh miền Bắc nước ta có phát triển động tồn diện tất mặt Lao động Vĩnh Phúc trẻ, đó, niên chiếm tỷ lệ cao Trong năm qua, Vĩnh Phúc có nhiều sách hỗ trợ niên đào tạo nghề, giải việc làm Trong năm gần đây, xuất lao động hoạt động kinh tế xã hội quan trọng, kênh giải việc làm đào tạo nghề hiệu trình phát triển kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc Xuất lao động giúp người tỉnhcần trọng tới mục tiêu yếu tố ảnh hưởng vấn đề Xuất lao động niên như: chuyển biến nhu cầu việc làm niên, điều kiện niên giai đoạn mới, vấn đề đào tạo, giáo dục niên, vấn đề nhu cầu xuất lao động niên Đồng thời, cần ý tới yếu tố khác như: sách đào tạo ngoại ngữ giáo dục định hướng, cho niên vay vốn, vấn đề thay đổi thị trường lao động nước quốc tế Trên sở quyền có chiến lược, kế hoạch đắn Xuất lao động niên Ngoài việc dự báo nhân tố tác động tới Xuất lao động niên giúp nhà nước chủ động cho việc ban hành sách Các nhân tố tác động đánh giá yếu tố định cho việc ban hành sách đắn kịp thời nhà nước nhằm giải cách hiệu vấn đề mang tính chất xã hội Tỉnh Vĩnh Phúc cần tiếp tục hoàn thiện dự án, đề án, chương trình quản lý nhà nước Xuất lao động niên địa bàn tỉnh.QLNN Xuất lao động niên vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà nước trình xây dựng nên sách thử nghiệm sách địa phương nhằm củng cổ thêm vấn đề lý luận thực tiễn Với chương trình, đề án chung hoạt động quản lý nhà nước niên tỉnh cấp địa phương cần trọng có dự án, đề án, chương trình riêng địa phương để phát huy hết tiềm nội lực địa phương mình.Các dự án, đề án, chương trình quản lý nhà nước Xuất lao động niên địa phương cần ý quan tâm nhiều nữa, đặt mục tiêu cần phải vấn đề ưu tiên quan tâm hàng đầu có kết cao quản lý Cần tập trung giải chương trình mang tính chất trọng tâm, trọng điểm giai đoạn ngắn hạn, đồng thời có chiến lược cho chương trình, dự án mang tính chất dài hạn 68 Việc tập trung hồn thiện dự án, đề án, chương trình quản lý nhà nước vềXuất lao động niên khơng riêng quyền tỉnh làm đạt kết cao Muốn có chất lượng tốt, sách phải phối hợp đồng ngành, cấp quyền từ sở trở lên Việc đưa chương trình, dự án hợp lý, phù hợp với thực tiễn vềxuất lao động niên yêu cầu thiết giai đoạn Bên cạnh đó, quan nhà nước QLNN Xuất lao động niêncần chủ động tham mưu với UBND tỉnh có văn hướng dẫn triển khai thực kịp thời văn pháp luật; xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống sách QLNN Xuất lao động niên.UBND tỉnh cần đạo sở, ban ngành đề xuất, tham mưu kịp thời nghiên cứu xây dựng sách niên vấn đề xuất lao động Bổ sung, hoàn thiện chế phối hợp đơn vị quản lý nhà nước có liên vấn đề xuất lao động Chỉ đạo sở, ngành, UBND cấp bám sát mục tiêu, tiêu Chương trình phát triển niên Vĩnh Phúc giai đoạn 2017-2020 để xây dựng triển khai chương trình phát triển niên đơn vị quản lý, có chương trình xuất lao động; Kết hợp, lồng ghép chương trình với việc triển khai thực chương trình, kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội dài hạn hàng năm sở, ngành, ủy ban nhân dân cấp sở Bổ sung, hoàn thiện sách Xuất lao động niên Bổ sung, hồn thiện sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi, sách vay vốn ưu đãi đủ cho niên học ngoại ngữ, giáo dục định hướng phí xuất cảnh cho niên lao động có thời hạn nước ngồi, sách dành riêng cho hộ nghèo, gia đình sách Có sách ưu tiên cho lực lượng lao động trẻ, có trình độ, lực, cấp, ưu tiên chương trình xuất lao động 4.2.2 Giải pháp tổ chức, đạo hoạt động Xuất lao động Tỉnh Vĩnh Phúc cần phân nhiệm rõ ràng chức năng, nhiệm vụ 69 quan, cấp; có phối hợp đồng bộ, khoa học ngành, tránh chồng chéo; cải cách đơn giản hóa thủ tục, trách rườm rà, phức tạp; thường xuyên kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh bổ sung hạn chế bất cập đảm bảo sát với thực tiễn Trong năm tới Vĩnh Phúc cần tập trung chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Công nghiệp- dịch vụ du lịch, nơng nghiệp chiếm tỷ trọng ít; Chú cơng tác xúc tiến đầu tư nước ngồi để thu hút doanh nghiệp nước đầu tư sản xuất vào Vĩnh Phúc; đồng thời trọng xúc tiến đầu tư chỗ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động niên Vĩnh Phúc, đặc biệt lao động Xuất lao động nước, có tay nghề, trình độ, ngoại ngữ Thành lập hệ thống thơng tin lao động có tay nghề (bao gồm lao động xuất lao động nước) để doanh nghiệp truy cập, tìm kiếm Triển khai tuyên truyền giáo dục định hướng cho niên tham gia chương trình xuất lao động từ ghế nhà trường.Tổ chức lớp bồi dưỡng, nâng cao kiến thức cho niên tỉnh chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Tỉnh phát triển kinh tế - xã hội; sản xuất kinh doanh kinh tế thị trường-hội nhập, cạnh tranh quốc tế phù hợp với đối tượng học sinh, sinh viên Tuyên truyền sách tỉnh cho niên từ ghế nhà trường, kết hợp với định hướng nghề nghiệp, việc làm Tổ chức dạy nghề gắn với xuất lao động theo địa theo đơn đặt hàng doanh nghiệp xuất lao động Hoàn thiện sách cho vay vốn để Xuất lao động niên:Hàng năm, UBND tỉnh tập trung đạo Ngân hàng sách xã hội (CSXH) tỉnh tăng nguồn vốn vay trung hạn, dài hạn hỗ trợ niên vấn đề xuất lao động Ưu tiên huyện, thị xã, thành phố sử dụng hiệu cao hoạt động vay vốn Ban đạo Xuất lao động tỉnh Hội đồng quản trị Ngân hàng CSXH tỉnh đạo Ngân hàng CSXH phối hợp với tổ chức đoàn thể, 70 đặc biệt tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh nhận ủy thác vay vốn triển khai chương trình vay vốn dành riêng cho đối tượng thuộc hộ nghèo, gia đình sách Thực thí điểm mơ hình vay vốn xuất cảnh trọn gói phù hợp với thị trường lao động để giảm bớt thủ tục, giảm thời gian vay vốn cho niên Bổ sung sách đơn giản hóa thủ tục khơng cần thiết cho niên xuất lao động: Bổ sung nội dung cho vay vốn để học ngoại ngữ, giáo dục định hướng trước xuất lao động; Tăng thêm số vốn vay đảm bảo người lao động có đủ kinh phí để chi phí cho việc xuất cảnh Ngồi nguồn vốn vay từ chương trình ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội, UBND tỉnh phối hợp ủy thác nguồn vốn tỉnh qua Ngân hàng thương mại Chỉ đạo xây dựng Đề án Quỹ bảo lãnh tín dụng, giúp cho niên xuất lao động giảm bớt chi phí đặt cọc, đồng thời có thêm nhiều ràng buộc để người lao động nghiêm túc thực hợp đồng lao động nước ngồi Phát huy tối đa vai trò, chức Trung tâm DVVL Thanh niên trung tâm Xuất lao động tỉnh: Mở rộng liên doanh, liên kết với doanh nghiệp xuất lao động tỉnh, doanh nghiệp lớn nước Lựa chọn cho phép doanh nghiệp có chức xuất lao động có uy tín, tiềm năng, nhiều đơn hàng tốt vào tuyển dụng lao động tỉnh xuất lao động; Lựa chọn thị trường lao động ổn định, an toàn cho người lao động yên tâm tin tưởng vào sách tỉnh Coi trọng đào tạo nghề, ngoại ngữ giáo dục định hướng cho niên từ học sở đào tạo nghề phục vụ chương trình xuất lao động; đẩy mạnh dịch vụ tư vấn cho người lao động vấn đề xuất lao động phương tiện thông tin đại chúng gương niên tiêu biểu Giải việc làm cho niên sau nước Tăng cường đội ngũ cán chuyên trách QLNN xuất lao động: Nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cán công chức lĩnh vực QLNN xuất lao động Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn 71 chế độ sách Nhà nước nói chung pháp luật lao động việc làm nói chung, xuất lao động nói riêng, sách cho đội ngũ cán công chức chuyên trách Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ quản lý cho đội ngũ cán bộ, quyền, cán phụ trách công tác lao động cấp xã Đa dạng hóa hình thức tun truyền: Ngồi việc phát huy hình thức tuyền truyền nay, cần phải tiếp cận cụ thể hóa hình thức tun truyền, đảm bảo tính chiều sâu đến tận tay nhân dân người lao động Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin lao động, việc làm cho niên Xây dựng chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền báo Vĩnh Phúc, Đài PTTH tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh để tuyên truyền chủ trương, sách dạy nghề, xuất lao động, giảm nghèo; thông tin sở dạy nghề, nghề đào tạo, bồi dưỡng, sở cần lao động, mức thu nhập, điều kiện tuyển dụng Biên soạn tờ gấp thông tin dạy nghề, xuất lao động: Tóm tắt thơng tin nghề cần học, sở dạy nghề, sở cần sử dụng lao động gửi tới cấp xã cập nhật thông tin Website Tỉnh, ngành, Đoàn niên.Đẩy mạnh tuyên truyền trang mạng xã hội, xây dựng hệ thống cộng tác viên cấp sở để tăng hiệu tuyên truyền cho chương trình xuất lao động tỉnh.Đồn niên trường THPT tăng cường cơng tác tuyên truyền định hướng nghề nghiệp, xuất lao động cho niên, giúp niên lựa chọn đắn phù hợp với lực, khả điều kiện hoàn cảnh thân.Tổ chức nhiều hoạt động tư vấn, học nghề, xuất lao động cho niên thông qua phương tiện thông tin đại chúng Đoàn niên, sinh hoạt chi đoàn sở Khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia xã hội hóa cơng tác dạy nghề xuất lao động.Đẩy mạnh công tác xã hội hóa dạy nghề, xuất lao động giảm nghèo Tăng cường phối hợp phát huy lực 72 sở đào tạo nghề Trung ương đóng địa bàn việc đào tạo nghề cho lao động tỉnh Tạo điều kiện cho sở mở rộng đất đạt chuẩn Khuyến khích doanh nghiệp địa bàn tỉnh tham gia hoạt động dịch vụ việc làm doanh nghiệp đảm bảo điều kiện hoạt động Nghị định số 52/2014/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2014 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm.Khuyến khích mạnh việc dạy nghề, truyền nghề xuất lao động sở đào tạo nghề, cộng đồng dân cư tỉnh Hỗ trợ, tạo điều kiện có chế sách riêng cho sở đào tạo nghề tư nhân tham gia công tác tuyên truyền sách xuất lao động tỉnh 4.2.3 Giải pháp tra, kiểm tra Các quan Thanh tra nhà nước, tra ngành, tổ chức đảng, đoàn thể cần đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra theo quy định pháp luật, trọng tra, kiểm tra liên ngành, kiểm tra theo chuyên đề Đặc biệt cần tăng cường kiểm tra sở đào tạo nghề, sở giới thiệu việc làm, việc thực sách hỗ trợ kinh phí học nghề, xuất lao động từ nguồn ngân sách tỉnh đảm bảo đối tượng, hiệu Hoạt động tra, kiểm tra không bao gồm việc thực quan thực chức QLNN xuất lao động đơn vị doanh nghiệp người lao động địa bàn tỉnh mà thể thông qua việc kiểm tra UBND tỉnh, tra nhà nước, tra Sở LĐ- TB & XH quan thực chức QLNN xuất lao động địa bàn tỉnh Tăng cường kiểm tra tình hình đào tạo lao động doanh nghiệp, đơn vị xuất lao động cách thường xuyên để đảm bảo cho việc thực thi pháp luật quyền, lợi ích hợp pháp cho người lao động Bám sát tiêu tuyên truyền sách xuất lao động, hướng nghiệp; ưu tiên tiêu tuyển sinh cho đơn vị có lực đào tạo; ngành nghề gắn với nhu cầu xã hội; gắn đạo tạo với xuất lao động.Thực công 73 tác kiểm định chất lượng đào tạo nghề Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra Trung tâm DVVL việc thực chương trình dự án tỉnh đào tạo nghề, đào tạo ngoại ngữ giáo dục định hướng, tra kiểm tra việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, tuyển chọn xuất lao động Tăng cường công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; kiên xử lý trường hợp tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật hoạt động dạy nghề xuất lao động 74 KẾT LUẬN Trong 20 năm qua, việc đưa niên nước làm việc Đảng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc xác định lĩnh vực kinh tế - xã hội quan trọng, góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho tỉnh tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Xuất lao động có vai trò quan trọng trước mắt lâudài Vĩnh Phúc xác định, vai trò chủ yếu nhà nước làm chức quản lý, điều tiết Kinh nghiệm thực tiễn suốt thời gian qua khẳng định rằng, thiếu quản lý Nhà nước, hoạt động Xuất lao động mở rộng mang lại hiệu quả, chí dẫn tới hậu khó lường, Xuất lao động lĩnh vực nhảy cảm, liên quan trực tiếp tới nhiều lĩnh vực khác ảnh hưởng trực tiếp tới kinh tế niên tỉnh Từ tách tỉnh đến tròn 20 năm, khoảng năm trở lại đây, Xuất lao động trở thành tâm điểm cấp quyền nhân dân Vĩnh Phúc quan tâm Mặc dù có cố gắng định quản lý Nhà nước hoạt động xuất lao động, kết thu lại không nhỏ, song vấn đề đưa vào vấn đề trọng tâm quản lý nhà nước, với nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác, mà hiệu xuất lao động tỉnh hạn chế chưa xứng tầm với phát triển kinh tế xã hội tỉnh Chủ trương Vĩnh Phúc giai đoạn 2017 – 2020 đẩy mạnh xuất lao động tăng cường quản lý nhà nước hoạt động này, việc tăng cường quản lý nhà nước hoạt động không cần thiết mà trở thành vấn đề cấp bách Chỉ có tăng cường quản lý Nhà nước đảm bảo phương hướng đề Mặc dù có cố gắng thu thập tài liệu, điều tra, phân tích hạn chế thời gian nguồn lực chắn đề tài có khiếm khuyết, nhiên 75 đóng góp giải pháp có tác dụng hoạt động quản lý nhà nước Xuất lao độngthanh niên tỉnh địa phương, góp phần tạo điều kiện cho niên lập thân lập nghiệp góp phần xây dựng quê hương Vĩnh Phúc giàu mạnh 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Thu Hòa, Xuất lao động để giảm nghèo: Tình hình triển vọng, Viện Kinh tế Việt Nam, 2008 Ban chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc: Nghị số 06-NQ/TU ngày 25/2/2008 Ban chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc khóa XIV phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Ban chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc: Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV Ban chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc: Chương trình hành động số 45CTr/TU ngày 29 tháng năm 2008 việc thực Nghị Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương khóa X “ Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Ban điều hành đề án 103, Tài liệu tập huấn cán Đoàn Nghề nghiệp – Việc làm, Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh 2009 Ban niên Công nhân Đô thị, Xuất lao động – Những điều cần biết, Trung Ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh 2012 Bộ Lao động Thương Binh Xã hội, Sổ tay Quy trình Xuất lao động niên trước Xuất lao động, năm 2012 Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Kim Dung, Trần Hữu Hân, Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2003 Nguyễn Ngọc Bình, Trần Sỹ Luận, Bước đầu đánh giá hiệu kinh tế từ việc xuất lao động Việt Nam số thị trường nước ngồi, Tạp chí Khoa học lao động xã hội, số 30 - Quý I/2012 10 Nguyễn Thị Hồng Bích, Xuất lao động số nước Đông Nam Á 77 Kinh nghiệm học, Nhà xuất Khoa học Xã hội, 2007 11 Cục thống kê tỉnh Vĩnh phúc, Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh phúc 12 Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến, Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam: Lý luận thực tiễn, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội, 2004 13 Đường Vĩnh Cường, Tồn cầu hóa kinh tế hội thách thức, NXB Thế giới mới, 2004 14 Daniele Belanger, Lê Bạch Dương, Trần Giang Linh, Khuất Thu Hồng, Nguyễn Thị Vân Anh, Belinda Hammoud, Lao động di cư từ Việt Nam đến nước Châu Á 2000-2006, Trung tâm Nghiên cứu phát triển quốc tế, Canada (IDRC), 2009 15 Diễn đàn lao động di cư ASEAN lần thứ (2010), Tài liệu hội thảo tăng cường nhận thức dịch vụ thông tin để bảo vệ quyền lao động di cư (Hà Nội, 2010) 16 Nguyễn Duy Dũng, Đào tạo quản lý nhân lực (kinh nghiệm Nhật Bản, Hàn Quốc gợi ý cho Việt Nam), NXB Từ điển Bách Khoa Hà Nội, 2008 17 Phạm Đại Đồng, Nâng cao chất lượng nguồn lao động kỹ thuật bối cảnh hội nhập, Tạp chí lao động xã hội, số 332, tr.37, 2008 18 GS.TS Phan Huy Đường, Quản lý Nhà nước xuất lao động Việt Nam, 2010 19 GS.TS Phan Huy Đường, Quản lý Nhà nước lao động nước chất lượng cao Việt Nam, 2012 20 GS.TS Phan Huy Đường, Chính sách xã hội, vấn đề lựa chọn theo hướng phát triển bền vững, 2015 21 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Nghị số 16/2008/NQHĐND ngày 25/7/2008 số sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 78 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2007), Nghị 16/2007/NQ-HĐND 09/7/2007 HĐND Tỉnh Vĩnh phúc chương trình giảm nghèo, giải việc làm giai đoạn 2007-2010 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Nghị số 34/2008/NQHĐND ngày 15/12/2008 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc quy định số sách hỗ trợ hộ nghèo, người nghèo, thôn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng khó khăn từ năm 2009 đến năm 2010 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Nghị số 03/2011/NQHĐND ngày 109/4/2011 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc việc xây dựng nông thôn giai đoạn 2011- 2020 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Nghị số: 37/2011/NQHĐND, ngày 19 tháng 12 năm 2011của Hội đồng nhân dân tỉnh số sách hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm giảm nghèo giai đoạn 2012 – 2015 26 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Nghị 116/2013/NQHĐND ngày 20/12/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh sử đổi số nội dung Nghị số: 37/2011/NQ-HĐND, ngày 19 tháng 12 năm 2011của Hội đồng nhân dân tỉnh Về số sách hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm giảm nghèo giai đoạn 2012 – 2015 27 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Nghị chuyên đề số: 37/2011/NQHĐND số sách hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm giảm nghèo giai đoạn 2012 – 2015 28 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Nghị số 207/2015/NQ-HDND ngày 22/12/2015 HĐND số sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp giải việc làm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2020 29 Trương Thị Thúy Hà (2008): Tác động Xuất lao động tới đời sống người dân (Nghiên cứu trường hợp xã Tứ Trưng, Huyện Vĩnh Tường, 79 tỉnh Vĩnh Phúc) đăng Việt Nam học – Kỷ yếu hội thảo trang 521 30 Lê Bạch Hồng (2007), Một số giải pháp giải việc làm cho niên, giai đoạn 2007- 2010, Tạp chí lao động xã hội 31 Lưu Văn Hưng (2005): Xuất lao động Việt Nam sang thị trường khu vực đông Bắc Á - Thực trạng giải pháp, luận văn thạc sỹ; 32 Nguyễn Duy Hiếu (2014): “Tăng cường quản lý hoạt động Xuất lao động tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020” – luận văn Thạc sỹ Quản lý Kinh tế 33 Nguyễn Thanh Hòa, Xuất lao động xu hướng hội nhập-cơ hội thách thức, Tạp chí lao động-xã hội, số 264, tr13, 2005 34 Nguyễn Thị Lan Hương, Khảo sát tình hình lao động làm việc nước trở Việt Nam, Đề tài Hợp tác nước, 2011 35 Nguyễn Đình Kháng, Một số vấn đề hoạt động xuất lao động Việt Nam sang khu vực Đông Nam Á thời gian qua, nghiên cứu Châu Phi Trung Đông, 2007 36 Nguyễn Phúc Khanh, Xuất sức lao động với Chương trình quốc gia việc làm - Thực trạng giải pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Trường Đại học ngoại thương, Hà Nội, 2004 37 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý nhà nước công tác niên tình hình mới, NXB niên, Hà Nội 38 Nguyễn Văn Mạnh (2015): “Quản lý nhà nước Giải việc làm niên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” – luận văn Thạc sỹ Quản lý công 39 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995),Quản lý nhà nước cơng tác niên, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Thị Kim Phượng (2007), Báo cáo chuyên đề định hướng nội dung văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành luật dạy nghề 41 Lê Anh Quân (2013),Quản lý nhà nước công tác niên 80 thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện hành chính, Hà Nội 42 Nguyễn Thị Thúy Quỳnh, Xuất lao động Nghệ An – Vấn đề giải pháp, Nghiên cứu khoa học 2017 43 UBND tỉnh Vĩnh phúc (2012), Quyết định số 1040/QĐ- UBND ngày 14 tháng năm 2012 UBND tỉnh việc phê duyệt Chương trình phát triển niên Vĩnh Phúc giai đoạn 2012- 2020 44 UBND tỉnh Vĩnh phúc (2012), Quyết định Số: 33/2012/QĐ-UBND, ngày 15 tháng 10 năm 2012 UBND tỉnh việc Ban hành Quy chế Quản lý sử dụng Quỹ giải việc làm tỉnh Vĩnh Phúc 45 UBND tỉnh Vĩnh phúc (2013), Quyết định Số: 28/2013/QĐ-UBND, ngày 20 tháng 11 năm 2013 UBND tỉnh việc Ban hành Quy định Quản lý, tổ chức thực mơt số sách hỗ trợ giải việc làm giai đoạn 2013-2015 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 46 UBND tỉnh Vĩnh phúc (2014), Quyết định số 11/2014/QĐ- UBND ngày 04/3/2014 UBND tỉnh sử đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý sử dụng Quỹ giải việc làm tỉnh Vĩnh Phúc ban hành kèm theo Quyết định 33/2012/QĐ-UBND, ngày 15 tháng 10 năm 2012 UBND tỉnh việc Ban hành Quy chế Quản lý sử dụng Quỹ giải việc làm tỉnh Vĩnh Phúc 47 UBND tỉnh Vĩnh phúc (2014), Quyết định số 12/2014/QĐ- UBND ngày 04/3/2014 UBND tỉnh ban hành quy định quản lý, tổ chức thực số sách hỗ trợ lao động làm việc có thời hạn nước ngồi giai đoạn 2014- 2015 48 UBND tỉnh Vĩnh phúc (2014), Quyết định Số: 44/2014/QĐ-UBND, ngày 29 tháng năm 2014 việc Ban hành quy định quản lý, tổ chức thực số sách hỗ trợ người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi giai đoạn 2014 - 2015 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 81 49 UBND tỉnh Vĩnh phúc: Quyết định số 553/QĐ- SLĐTBXH, ngày 26 tháng năm 2014 Sở Lao động- thương binh xã hội việc Ban hành Quy định quản lý cán không chuyên trách làm công tác đào tạo nghề việc làm xã, phường, thị trấn 50 UBND tỉnh Vĩnh phúc (2014), Quyết định số: 2753/QĐ-UBND, ngày 14 tháng 10 năm 2014 Về việc ban hành Quy hoạch hệ thống trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2014-2020 51 UBND tỉnh Vĩnh phúc (2014), Quyết định số 3384/QĐ- UBND ngày 18/11/2014 việc thành lập Trung tâm DVVL niên tỉnh Vĩnh Phúc 52 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 13 tháng 05 năm 2014 tăng cường công tác đưa lao động tỉnh Vĩnh Phúc làm việc có thời hạn nước ngồi 53 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 18/2016/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành Quy định, quản lý, tổ chức thực số sách hỗ trợ cho vay giải việc làm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo nghị số 207/2015/NQ-HĐND ngày 22/12/2015 HĐND tỉnh 54 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 295 /QĐ-CT ngày 25/01/2016 Chủ tịch UBND tỉnh việc thành lập Ban đạo giải việc làm tỉnh Vĩnh Phúc 55 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Kế hoạch số 1699/KH-BCĐGQVL Ban đạo giải việc làm tỉnh Vĩnh Phúc việc Giải việc làm nước đưa lao động tỉnh Vĩnh Phúc làm việc có thời hạn nước năm 2017 82 ... văn hoạt động quản lý nhà nước Xuất lao động niên địa bàn tỉnh Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước Xuất lao động niên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Về nội dung:... cường quản lý nhà nước Xuất lao động niên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN... 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Tổng quan Vĩnh Phúc tình hình Xuất lao động niên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 32 3.1.1