Phát Triển Nhà Ở Cho Công Nhân Tại Các Khu Công Nghiệp, Khu Chế Xuất Ở Việt Nam - Thực Trạng Và Giải Pháp

1 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ÐE TÀI: “Phát trien nhà õ cho cơng nhân tai khu cơng nghi¾p, khu che xuat õ Vi¾t Nam - Thnc trang giãi pháp.” LèI Me ÐAU Trong q trình cơng nghi¾p hố, hi¾n dai hố nen kinh te nưóc ta có sn chuyen d%ch manh me sang lĩnh vnc cơng nghi¾p, d%ch dan den toc d® phát trien dơ th%, khu cơng nghi¾p tăng rat nhanh M¾t khác sn chênh l¾ch thu nh¾p rat lón giua thu nh¾p ó thành th% nơng thơn, sn dư thùa lao d®ng nơng nghi¾p nguyên nhân tat yeu dan den sn di cư o at cúa dòng ngưòi tù nơng thơn sang thành th% de sinh song làm vi¾c tai dơ th% khu cơng nghi¾p Hi¾n có hng triắu ngũi thuđc doi tong ny dang song v làm vi¾c tai dơ th% khu cơng nghi¾p Vì v¾y vi¾c giái quyet nhà ó cho doi tưong van de rat lón can dưoc dánh giá m®t cách day dú, dúng múc tù dó de nhung giái pháp sách mang tính dong bđ Cỏc KCN, KCX cỳa Viắt Nam ngy cng tró thành nơi thu hút nhà dau tư nưóc ngồi nưóc Hi¾u q trưóc mat có the thay nhieu vi¾c làm mói dưoc tao ra, thu nhắp tng lờn vúi ngũi lao dđng cựng vúi sn phát trien hoat d®ng kinh te khác tài chính, báo hiem, d%ch cho KCN, KCX Ðieu lón dã làm cho thay doi nhanh chóng sn phát trien kinh te xã h®i tai tính, thành có KCN, KCX dóng góp cho sn phát trien kinh te xã h®i chung cúa cá nưóc Theo kinh nghi¾m thnc te dã cho thay, de nâng cao hiắu quỏ v phỏt trien nng suat lao dđng thỡ mđt nhung viắc phỏi lm l viắc phõn bo dõn c, lao dđng tai cỏc vựng cụng nghiắp phỏi tính den dieu ki¾n ve thòi gian di lai cúa cơng nhân cho nhat Tù cho làm vi¾c den cho ó trung bình khơng nên q 30-40 phút tu thuđc vo hắ thong giao thụng v toc dđ di chuyen cúa phương ti¾n di lai Tuy nhiên khu dân cư can có khống cách vói khu vnc sán xuat de tránh nhiem mơi trưòng So lưong lao d®ng tăng nhanh quy hoach phát trien khu cơng nghi¾p chưa tính tói u cau ve cho ó cho cơng nhân Chí xây dnng xong só tang van de nhà ó cho cơng nhân mói tró nên búc xúc é phía nhà nưóc phía doanh nghi¾p hi¾n van chưa có hưóng giái quyet cho den chưa có che sách rõ ràng cho cơng tác xây dnng nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX ó Vi¾t Nam Vì v¾y, em nghiên cúu de tài “Phát trien nhà õ cho công nhân tai khu công nghi¾p, khu che xuat õ Vi¾t Nam - Thnc trang giãi pháp” Ðe tài t¾p trung làm rõ hai mnc tiêu chính: Thú nhat, nêu lên thnc trang cúa vi¾c phát trien nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX ó Vi¾t Nam thòi gian gan dây Ðã có nhung che sách cúa nhà nưóc nham d%nh hưóng giái quyet cho van de nhà ó cơng nhân chưa? Nó có hi¾u q khơng? Thú hai, tìm hieu ngun nhân de m®t so giái pháp cho vi¾c phát trien nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX ó Vi¾t Nam Ðoi tưong nghiên cúu cúa de tài thnc trang giái pháp phát trien nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX ó Vi¾t Nam hi¾n Pham vi nghiên cúu cúa de tài: Ve không gian: Ðe tài se nghiên cúu thnc trang giái pháp phát trien nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX pham vi cá nưóc, nhiên có t¾p trung vào nhung khu cơng nghi¾p dien hình ó Vi¾t Nam Hà N®i, thành Ho Chí Minh Ve thòi gian: Nhung so li¾u liên quan dùng de tài de phân tích, nghiên cúu dưoc thu th¾p thòi gian năm gan dây, tù 2001-2006; de tài se kien ngh% nhung giái pháp den năm 2010 tam nhìn den 2015 Phương pháp nghiên cúu: phương pháp tong hop ket hop vói phương pháp chuyên gia phân tích; Dna tài li¾u, sách báo có liên quan, nhung de tài dã nghiên cúu trưóc dây; dna so li¾u thú cap cúa Vi¾n nghiên cúu quán lý kinh te Trung ương dã dieu tra thnc te tai khu cơng nghi¾p, khu che xuat ó Vi¾t Nam cúa nhà nghiên cúu có liên quan den de tài Ket cau de tài: ngồi phan mó dau, ket lu¾n, danh mnc tài li¾u tham kháo phan n®i dung cúa de tài dưoc giái quyet chương: Chương 1: Tong quan chung ve nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX kinh nghi¾m cúa nưóc the giói ve vi¾c phát trien nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX Chương 2: Thnc trang ve phát trien nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX che sách cúa nhà nưóc ve vi¾c phát trien nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX ó Vi¾t Nam Chương 3: Nhung kien ngh% giái pháp cho vi¾c phát trien nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX CHƯƠNG TONG QUAN CHUNG VE NHÀ e CHO CƠNG NHÂN TAI CÁC KCN, KCX VÀ KINH NGHI½M CUA CÁC NƯéC TRÊN THE GIéI VE VI½C PHÁT TRIEN NHÀ e CHO CÔNG NHÂN TAI CÁC KCN, KCX Khái quát ve KCN, KCX Sau 15 năm phát trien ke tù dòi KCN dau tiên (khu che xuat Tân Thu¾n – thành l¾p ngày 24/9/1991), cho den giua năm 2006, cá nưóc ta dã có 135 KCN, KCX dưoc thành l¾p ó 45 tính, thành cá nưóc vói tong di¾n tích dat tn nhiên 26.500 ha, dó có 75 KCN, KCX dã di vào hoat d®ng So lưong KCN van tiep tnc gia tăng manh me theo so li¾u gan dây nhat, tính den tháng 10/2007 cá nưóc dã có 154 KCN dưoc thành l¾p vói tong di¾n tích dat tn nhiên 32.808 Trong dó di¾n tích dat cơng nghi¾p có the cho th 21.775 chiem 66% tong di¾n tích dat tn nhiên Có 92 KCN dã di vo hoat dđng vúi tong diắn tớch dat tn nhiên 20.758 62 KCN dang giai doan den bù, giái phóng m¾t bang xây dnng bán vói tong di¾n tích dat tn nhiên 12.073 Theo ke hoach den 2015 có khống 109 KCN nua se hình thành Tính den giua năm 2006 KCN ó nưóc ta dã thu hút 86 van lao d®ng trnc tiep lm viắc KCN v trờn mđt triắu lao d®ng lĩnh vnc xây dnng, cung cap d%ch cho KCN tai só kinh doanh ngoi KCN Tý lắ bỡnh quõn thu hỳt lao dđng tai cỏc KCN trờn mđt dn v% diắn tớch hiắn 90-100 ngưòi/ Neu KCN t¾p trung ngành nghe d¾t may, lap ráp di¾n tú, sán xuat giày dép…có sú dnng nhieu lao d®ng tý l¾ cao Như v¾y vói KCN, KCX có quy mơ bình qn ó Vi¾t Nam hi¾n 100-150 m®t KCN se có thu hút 10.000-15.000 lao d®ng Vói KCN có quy mơ di¾n tích lón tói 2.700 KCN Nhơn Trach (Ðong Nai) lap day lưong lao d®ng làm vi¾c tai dây dat múc 300.000 ngưòi se tao nờn ú dõy mđt dụ th% cụng nghiắp múi Các KCN, KCX phân bo ó tat cá tính thành cá nưóc nhiên t¾p trung yeu ó nhung vùng kinh te diem cúa ba mien Bac, Trung, Nam Vói tong di¾n tích dat tn nhiên lên tói 25.900 ha, 110 KCN chiem gan 80% tong di¾n tích KCN cá nưóc Ðen thòi diem cuoi tháng 10/2007, KCN, KCX cá nưóc dã cho thuê dưoc 11.177 ha, dat tý l¾ lap day di¾n tích dat cơng nghi¾p có the cho thuê cúa KCN cá nưóc 54,1%, riêng KCN dã v¾n hành cho th dưoc 9.928 ha, dat tý l¾ lap day di¾n tích dat cơng nghi¾p có the cho th 71,1% Theo thong kê tai d%a phương gúi báo cáo ưóc tính tù nguon thơng tin khác, hi¾n cú khoỏng triắu lao dđng dang lm viắc tai KCN, KCX khu kinh te toàn quoc Trong so nhung lao d®ng có khống 700.000 lao dđng l ngũi tớnh ngoi hoắc huyắn ngoi có nhu cau th nhà ó thòi gian lao d®ng tai KCN, KCX Trong khu nhà t¾p trung (xây dnng tù nguon ngân sách nhà nưóc ho¾c tù phía doanh nghi¾p) chí dú cung cap cho ó, sinh hoat cho khống 710% so lao dđng dang lam viắc tai dõy v cú nhu cau ve nhà ó Trên 90% cơng nhân lai phái tn thu xep cho ó, thuê tro rái rác khu dân cư gan nơi ho làm vi¾c hay KCN Vói sn phát trien hi¾n cúa KCN, KCX ó Vi¾t Nam den KCN, KCX dã thu hút cá nưóc dưoc 2.600 dn án có von dau tư nưóc ngồi vói tong von dau tư 25,3 tý USD gan 2.800 dn án dau tư nưóc vói tong so von dau tư dăng ký gan 137 nghìn tý dong (chưa ke dn án dau tư phát trien ket cau tang KCN vói tong so von dau tư 976 tri¾u USD 43 nghìn tý dong) Vi¾c phát trien KCN, KCX dã dang góp phan quan giỏi quyet viắc lm cho lao dđng tai cho v lao dđng nhắp c Trong thũi gian túi, lnc long lao d®ng KCN, KCX gia tăng manh me vói sn phát trien cúa dn án hoat d®ng KCN, KCX Tính den tháng 6/2007 , KCN, KCX cúa cá nưóc dã thu hút dưoc khoỏng triắu lao dđng trnc tiep vúi tý lao dđng cú chuyờn mụn ky thuắt tng lờn v dat gan 40% Ngồi neu tính cá so lao dđng giỏn tiep thỡ tong so viắc lm doc tao tù chương trình phát trien KCN, KCX t¾p trung nhieu nhat tai TP Ho Chí Minh vói khống trờn 210 nghỡn lao dđng lm viắc tai hn 100 xí nghi¾p 14 KCN, KCX, so có khống 60-70% lao d®ng ngưòi tù d%a phương khác den làm vi¾c tai TP Ho Chí Minh dai da so cơng nhân ó dây deu có nhu cau nhà tro Trong dó tồn thành chí có 4/14 KCN có xây nhà lưu trú cho cơng nhân, lai deu khơng có ho¾c cơng nhân phái song khu nhà tam bo, thieu thon dieu ki¾n sinh hoat toi thieu Năm 2007, TP Ho Chí Minh dã khói cơng xây dnng nhà lưu trú tai khu là: Tân Thu¾n, Linh Trung 2, Tõn Thúi Hiắp, Long Thúi, Vnh Lđc vúi tong quy mơ dáp úng dưoc gan 7000 cho ó cho cơng nhân Ðen tháng 3/2007 thành tien hành súa chua khu nhà ó KCX Linh Trung de dưa cơng nhân vào ó Ngồi thành tích cnc bo sung quy hoach bên KCN, KCX quyet tâm xây dnng dưoc 8000-10.000 cho ó cho cơng nhân năm 2008 Riêng tai Hà Nơ%, q trình mó r®ng phát trien thu hút manh dau tư vào KCN, KCX dã tao lên súc hút manh ve lao d®ng tai dây, bao gom d®i ngũ cán b® ky thuắt, cụng nhõn, nhõn viờn nghiắp v cỏn bđ qn lý dó 90% cơng nhân ky thuắt viờn Trong so nhung lao dđng dang lm viắc tai H Nđi cú cỏ ngũi Viắt Nam v ngũi nưóc ngồi yeu cán b® qn lý hay ky thuắt viờn cao cap Lao dđng cỏc KCN, KCX ó Hà N®i nói riêng cá nưóc nói chung hiắn cú dắc diem l lao dđng trộ, lao d®ng nu lao d®ng di cư chiem tý lắ khỏ cao Lao dđng ú dđ tuoi tự 18 den 35 chiem 90% tong so lao d®ng KCN, KCX Lao d®ng nu chiem 60% (phù hop vói ngnh da giy, dắt may, thuý sỏn); lao dđng tự d%a phương khác den làm vi¾c chiem 65% Tai Ðà Nang có KCN tong di¾n tích dat khống 1500 thu hút khống 40 nghìn lao d®ng Trong so dó có khống 60% ngưòi ngoai tính can cho tro Riêng qu¾n Liên Chieu, dân so só tai khống 91 nghìn ngưòi Trong dó so lao d®ng ngoai tính khống 30 nghìn ngưòi Cùng lúc dó d%a bàn qu¾n có khống 30 nghìn sinh viên cúa trưòng dai hoc Tuy nhiên hi¾n van chưa có chương trình, dn án ve nhà tro cho cơng nhân KCN, KCX Qng Nam vói KCN, KCX thu hút khống 18 nghìn lao d®ng Riêng tai KCN Ði¾n Nam - Ði¾n Ngoc (huy¾n Ði¾n Bàn) có khống 15 nghìn lao d®ng, nhiên so nhà ó mói chí dáp úng dưoc khống 5%, lai 95% so ngưòi lao d®ng deu phái tn tìm cho ó dân Hau het so lao d®ng dang phái thuê ó nhung nhà tro mà so lưong chat lưong cúa chúng da phan thap, chưa the có so li¾u thong kê dưoc Tai tính Bình Dương có 21 KCN, KCX chiem di¾n tích khống 5300 vói khống 149 nghìn lao d®ng Tuy nhiên mói chí có rat khu nhà thúc dành cho cơng nhân é dây chí có cơng ty giày Thái Bình có khống 1000 cho ó cho cơng nhân My Phưóc có khống 900-1000 cho, lai hau het deu chung tình trang KCN, KCX toàn quoc Tai th% tran Ben Lúc (Long An), dân so d%a bàn cúa th% tran khống 18 nghìn ngưòi, riêng nhà máy Chin Lou dóng tai d%a bàn th% tran dã có khống 25 nghìn cơng nhân làm vi¾c Trong so dó có khống 10 nghìn ngưòi dang th nhà dat th% tran Trong tong so nhung cơng nhân th nhà chí có vài nghìn ngưòi có th dưoc nhung nhà tro xây dnng tương doi bán cúa doanh nghi¾p cho thuê nhà tro Kim Tý Dung Q So cơng nhân lao d®ng lai phái thuê nhung nhà rat tam bo, cơi nói, tắn dnng So lao dđng cỏc KCN, KCX tng nhanh vói dieu ki¾n d¾c diem nêu dan den cau ve nhà ó tăng manh tai khu vnc KCN (nhà ó cho ngưòi d%a phương khác den làm vi¾c, nhà ó cho gia dình tré mói hình thành …) Hau tồn b® so ngưòi lao dđng tự d%a phng khỏc den lm viắc tai cỏc KCN, KCX deu có nhu cau ve nhà ó M®t so lao d®ng ngưòi d%a phương có nhu cau ve nhà ó gan KCN, KCX che d® lm viắc theo ca kớp cỳa cỏc doanh nghiắp buđc ngưòi dân phái bám xưóng bám máy hay làm thêm giò Do di¾n tích nhà ó cúa gia dình hi¾n cú chắt hep, bỏn thõn ngũi lao dđng thớch song tn lắp khụng muon phn thuđc gia dỡnh, bờn canh dó giao thơng khu vnc chưa thu¾n ti¾n, ton nhieu thòi gian ho¾c an tồn nờn mđt so cụng nhõn cựng huyắn vúi nhung KCN, KCX song ó d%a diem khó khăn ve giao thơng van có nhu cau ve nhà ó gan KCN… Ve m¾t the dau tư, ó giai doan h® gia dình có dat quanh vùng có KCN, KCX dang dau tư manh, v¾y ho the dau tư Còn ve phía doanh nghi¾p, chí ho thnc sn có nhu cau giu chân cơng nhân lai vói ho, ho muon có sn gan bó lâu dài cúa ngưòi cơng nhân vói doanh nghi¾p mình, ay ho tró thành nhung the dau tư tiep theo Phía Nhà nưóc chí ho tro ve m¾t che sách Giai doan thú hai, giai doan phát trien Sau giai doan dau khống 510 năm, nen kinh te nưóc ta dã có nhung bưóc phát trien vi¾c dau tư cho xây dnng nhà ó ti¾n nghi nhà cho công nhân tai KCN, KCX mói bat dau dưoc nâng lên Thú nhat dau tư ve trang trí n®i that cho nhà, tao khơng gian kien trúc cho h® de cơng nhân n tâm vói cho ăn ó hi¾n tai, cho ú minh hiắn dai ay lai l mđt dieu thnc sn can thiet Thú hai vi¾c to chúc cơng trình cơng c®ng, khơng gian cơng c®ng phnc cho dòi song sinh hoat cúa cơng nhân Tùy thu®c vào v% trí cúa tùng KCN, KCX mà moi nơi can có só tang xã hđi chung cỳa dụ th% Viắc to chỳc cỏc khụng gian bán cơng c®ng, khơng gian cơng c®ng can phái xét den nhu cau cúa cơng nhân có nguon goc xuat thân tù làng quê truyen thong nhung d¾c diem ve tuoi tác de có nhung thay doi phù hop cho tùng giai doan Hi¾n vói sn dau tư von chưa dưoc nhieu chí can thiet ke nhung khơng gian ngồi tròi dơn gián, sỳ dnng doc nhieu viắc, da nng nh hđi hố, h®i cho, ăn uong, giái khát, câu lac b® giái trí… phù hop vói nhu cau tâm lý cúa tùng lúa tuoi Nhung thòi gian sau khu vnc cụng cđng ny se hon thiắn dan dan, da dang ve loai hình d%ch tùy thu®c vào sn phát trien cúa tùng KCN tùy vào d¾c diem cúa tùng d%a phương Ve hình thúc só huu, ó giai doan phát trien có the có nhung loai hình só huu th nhà, mua nhà trá góp, hay mua nhà trá m®t lan Ve the dau tư, ó giai doan the dau tư doanh nghi¾p Kien ngh% giãi pháp cho vi¾c phát trien nhà õ cho cơng nhân tai KCN, KCX tai Vi¾t Nam Ðe có the giái quyet van de nhà ó cho cơng nhân KCN, KCX can phái có sn phoi hop dong bđ giua Nh núc, doanh nghiắp v ngưòi dân d%a phương Tuy nhiên can thong nhat quan diem ve giái quyet nhà ó cho ngưòi lao d®ng tai KCN Ðó khuyen khích xã h®i hóa ve nhà ó dong thòi thnc hi¾n sách tao dieu ki¾n, khac phnc tư tưóng thá noi cho th% trưòng tn dieu tiet; can huy d®ng tham gia cúa nhieu thành phan, sn no lnc cúa bán thân ngũi lao dđng, trỏch nhiắm cỳa ngũi sỳ dnng lao dđng, sn tao dieu kiắn cỳa Nh núc v sn ho tro cúa c®ng dong xã h®i; giái quyet van de nhà ó phái dong thòi vói vi¾c thi¾n che dđ tien lng v thu nhắp cỳa ngũi lao d®ng Trưóc het can tien hành m®t loat giái pháp doi vói tùng the liên quan den van de sau: 2.1 Ve phía chu doanh nghi¾p tai KCN, KCX doanh nghi¾p kinh doanh nhà õ Các doanh nghi¾p nên ket hop vói Nhà nưóc ve van de nhà ó cho cơng nhân nói chung nhà ó cho ngưòi lao d®ng ngoai tính nói riêng Hi¾n rat nhieu doanh nghi¾p nh¾n thay rang tình trang khơng giái quyet dưoc van de nhà ó cơng nhân se khơng gan bó làm vi¾c lâu dài tai nhà máy tương lai nhà máy KCN, KCX se thieu hnt lao d®ng Nhìn chung, lnc tn bán thân cúa doanh nghi¾p de xây dnng nhà ó cho cơng nhân deu khơng có năng, dòi hói phái có sn ho tro cúa Nhà nưóc Do v¾y, doanh nghi¾p can thiet phái xem xét tài cúa dưa nhung de ngh% hop lý mói có the thuyet phnc dưoc Nhà nưóc vi¾c ho tro cho vi¾c xây dnng nhà ó cho cơng nhân cúa doanh nghi¾p Ðoi vói nhung doanh nghi¾p dang quỏ trỡnh trien khai dn ỏn hoắc mú rđng KCN, KCX, trình quy hoach dat dai phnc cho vi¾c xây dnng KCN, KCX can thiet phái xem xét den ke hoach dat dai phnc cho vi¾c xây dnng nhà ó cho ngưòi lao d®ng m®t cách dong b® cá khu nhà ó tang văn hóa xã h®i Trong q trình tuyen dnng lao d®ng cho doanh nghi¾p mình, doanh nghi¾p nên ưu tiên doi vói nhung lao d®ng dang sinh song d%a bàn nơi xây dnng KCN, KCX cúa doanh nghi¾p Khi dó sn gia tăng lao d®ng se khơng kéo theo sn gia tăng ve nhu cau nhà ó nhung lao dđng ny dó cú cho ú co d%nh Mắt khác, doanh nghi¾p can phái tao moi quan h¾ vói nhung h® dân sinh song quanh d%a bàn hoat d®ng cúa KCN, KCX de ho có the ho tro vi¾c tìm kiem nhà ó cho cơng nhân cúa mỡnh v quỏn lý mđt bđ phắn cụng nhõn dang sinh song khu dân cư Bên canh dó, doanh nghi¾p nên có nhung sách ho tro ve tien lng de tao dieu kiắn cho lao dđng cỳa mỡnh q trình tìm kiem nơi ăn, chon ó, d¾c biắt l doi vúi nhung lao dđng nu, lao dđng ó d%a phương xa Ðoi vói doanh nghi¾p kinh doanh nhà ó, khơng nên thay doi mnc dích sú dnng dat, loi dnng chênh l¾ch giá dat dai trưóc sau quy hoach de thu loi nhu¾n trưóc mat Các doanh nghi¾p phái thnc hi¾n vi¾c xây dnng nhà ó cho cơng nhân th dúng mnc dích ban dau 2.2 Ve phía nhà nưóc Can phái qn tri¾t quan diem xun st cúa Ðáng q trình CNH-HÐH “phát trien nhanh, hi¾u ben vung, tăng trưóng kinh te 63 di dơi vói thnc hi¾n tien b® cơng bang xã h®i” de tùng bưóc giái quyet van de nhà ó cho cơng nhân ó KCN, KCX Thú nhat, phái thnc hi¾n phát trien KCN theo hưóng dơ th% hóa, hình thành khu dơ th%, dong thòi bo sung quy hoach khu dân cư gan vói KCN hi¾n có báo dám dieu ki¾n can thiet de xây dnng c sú tang ky thuắt- xó hđi cỏc khu dân cư này, trưóc mat can ưu tiên phát trien nhà ó cho cơng nhân lao d®ng Ðây giái pháp có ý nghĩa kinh te, tr% xó hđi sõu sac, the hiắn day dỳ quan diem phát trien cúa Ðáng dưoc khang d%nh chien lưoc phát trien kinh te xã h®i 2001 -2010 mà dai h®i IX cúa Ðáng dã thơng qua Thú hai, de han che vi¾c di dân tù nơng thơn thành th% KCN, nên han che den múc thap nhat vi¾c lay dat nơng nghi¾p, d¾c bi¾t dat lúa de phát trien KCN Ðoi vói nhung d%a phương khơng quy dat khác ngồi dat nơng nghi¾p phái có ke hoach phát trien nhanh tang KCN quan thu hút dau tư tng nhanh tý lắ huy dđng dat cụng nghiắp tao dieu ki¾n cung cap vi¾c làm cho ngưòi dân em ho Ðong thòi quyen d%a phương phái có nhung sách de phoi hop vói doanh nghi¾p vi¾c tuyen dnng ưu tiên tao tay nghe cho lao d®ng thu®c khu vnc b% lay dat làm KCN, dám báo thnc hi¾n vi¾c “ly nơng bat ly hương” Thú ba, nhà nưóc can nghiên cúu sách nhà ó thong nhat áp dnng cho ngưòi làm cơng ăn lương xã h®i, trưóc het nhung ngưòi cơng nhân lao d®ng tai KCN, KCX Phái coi sách nhà ó sách an ninh xã h®i Nhà nưóc có che sách ưu dãi ve dat dai, thue, tín dnng de khuyen khích nhà dau tư phát trien quy nhà chung cư cho thuê ngan han ho¾c dài han theo nhu cau cúa ngưòi lao d®ng vói giá Nhà nưóc quy d%nh cho tùng loai hình doi tưong dau tư Can ưu tiên cho khu vnc kinh te tư nhân xây dnng cơng trình xây dnng nhà ó cho công nhân cúa KCN, có báo dám cúa nhà nưóc ve vi¾c giái phóng m¾t bang, den bù dat dai sách tài chính, ngân hàng, thu hoi von, loi nhu¾n… báo dám cho nhà dau tư, có bi¾n pháp ưu tiên, ưu dãi phù hop vói tùng thòi kỳ, tùng d%a bàn dau tư doi vói khu vnc kinh te tư nhân dau tư vào cơng trình nhà ó cho cơng nhân KCN Thú tư, Nhà nưóc nên ho tro dau tư tù nguon ngân sách de huy d®ng von phát trien nhà cho KCN, có the huy d®ng von úng trưóc cỳa cỏc doanh nghiắp hoat dđng cỏc KCN, sau dó trù lùi vào khóan thue phái n®p cúa doanh nghiắp; sỳ dnng mđt phan tien phỏt hnh trỏi phieu dơ th %; thnc hi¾n vi¾c ngưòi dân có dat nam quy hoach khu dân cư dưoc góp von bang dat tài sán cúa ho nam dat thay nh¾n tien den bù Thnc hi¾n chúc Nhà nưóc dành ngân sách ke hoach hàng năm cho dau tư xây dnng nhà ó cho quy nhà ó xã h®i nói chung ngưòi lao d®ng ngoai tính nói riêng dưói hình thúc dau tư xây dnng só tang ky thuât; mien giám thue den bù, giái phóng m¾t bang; trnc tiep dau tư xây dnng nhà cho thuê thông qua công ty cơng ích qn lý loai nhà Thú năm, có nhung bi¾n pháp thiet thnc de han che dau dat nh mđt mắt cham dỳt viắc chớnh quyen d%a phương de doanh nghi¾p kinh doanh nhà dat thương lưong vói dân lay dat nơng nghi¾p de xây dnng khu dân cư khu dô th% dã dưoc quy hoach Vi¾c chuyen mnc dích sú dnng dat quyen cúa Nhà nưóc, khơng the de doanh nghi¾p tn làm M¾t khác khơng cho phép doanh nghi¾p dã dưoc thuê dat làm khu dân cư bán nen nhà mà chí bán nhà dã dưoc xây dnng Bên canh dó, Nhà nưóc can có sách khuyen khích thành phan kinh te dau tư xây dnng nhà cho thue doi vói cán b®, cơng nhân lao d®ng ngoai tính như: mien thue xây dnng, thue thu nh¾p tù tien cho thuê nhà, cho vay von ưu dãi… Ngoài ra, Nhà nưóc phái có sách ưu dãi thích hop doi vúi doanh nghiắp sỳ dnng lao dđng tn bó von xây nhà cho ngưòi lao d®ng cúa doanh nghi¾p giao dat khơng thu tien, giao dat dã có só tang, mien khốn thue… Trong q trình dau tư xây dnng nhà ó cho ngưòi ngoai tính th Nhà nưóc nên ban hành tiêu chuan nhà ó toi thieu chang han den 10 m sàn ngưòi Ưu tiên dau tư xây dnng só tang, mien thue van dám báo kinh doanh, thu hoi von dau tư doi vúi doanh nghiắp sỳ dnng lao dđng tn dau t nhà ó cho cơng nhân dám báo tu, báo trì thu hoi von theo cap nhà van de can thiet can dưoc quan tâm Nhung dieu ki¾n de dãm bão giãi pháp dưoc thnc hi¾n Ðe dám báo cho giái pháp dây doc thnc hiắn thỡ can cú mđt so dieu kiắn dám báo sau: Thú nhat, phái có sn thong nhat ve m¾t nh¾n thúc rang, giái quyet nhà ó cho cơng nhân, ngưòi lao d®ng tai KCN, KCX hi¾n dã dang vi¾c làm can thiet búc bách Tuy nhiên khơng the the mà cú nhung viắc lm vđi vó, nhung búc di nụn nóng, khơng phù hop Thú hai, tat cá quan phái dám báo phoi hop dong b® vói nhau, thong nhat tù trung ương den d%a phương, trưóc het sn thong nhat cúa ngành: Ke hoach Ðau tư, Tài chính, Tài ngun Mơi trưòng, xây dnng, vi¾c quy hoach, ke hoach bo trí ngân sách cho van de hình thành phát trien nhà ó cho cơng nhân KCN, KCX ó Vi¾t Nam hi¾n Thú ba, chương trình phát trien nhà ó cho cơng nhân KCN, KCX phái tró thành chương trình xun suot tù trung ương xuong d%a phương Nên có m®t quan theo dõi ó Trung ương d%a phương de dám báo cho chương trỡnh doc thnc hiắn mđt cỏch hiắu quỏ nhat Thỳ tư, vi¾c cân doi dieu ki¾n de thnc hi¾n chương trình xây dnng nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX ó Vi¾t Nam, ve nguon von, ngân sách, ve dat dai, xây dnng cho ngành, cap, can có n®i dung ve phát trien nhà ó cho lao d®ng tai KCN, KCX Thú năm, Nhà nưóc phái ho tro cho doanh nghi¾p xây dnng nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX Chat lưong nhà ó cho cơng nhân phái dưoc kiem sốt cho phù hop vói dieu ki¾n thnc te hi¾n Bên canh dó, dieu quan dó van de giái phóng m¾t bang phái dưoc quy trách nhi¾m cho m®t quan cn the de tránh that thốt, lam dnng lai tiet ki¾m thòi gian chi phí doanh nghi¾p muon giái phóng m¾t bang KET LU¾N Thòi gian qua q trình cơng nghi¾p hóa, hi¾n dai hóa vói dơ th % hóa dã dien vúi toc dđ chúng mắt Hiắu ỳng hiắn tưong gây có cá m¾t tích cnc m¾t tiêu cnc Bên canh nhung dóng góp to lón ve tăng trưóng, phát trien kinh te, dòi song ngưòi lao dđng doc cỏi thiắn thỡ van ton tai mđt bđ phắn nhung cụng nhõn cũn dang gắp rac roi van de nhà ó Ho nhung lao d®ng di cư tù nhung vùng ngoai thành, vùng nông thôn den trung tâm dơ th% de tìm kiem nhung h®i kiem tien mói Do sách dãi ngđ cỳa Nh núc v ni lm viắc cha de c¾p den vi¾c chăm lo nơi ăn, chon ó cho nhung cơng nhân nên phan lón nhung cơng nhân dang phái ó tam bo nhung ngơi nhà o chuđt, khụng dỏm bỏo dieu kiắn khụng gian, vắ sinh an tồn Van de dang ngày tró nên búc xúc can phái giái quyet k%p thòi Kinh nghi¾m cúa nưóc the giói deu chí rang, van de nhà ó cho cơng nhân phái dưoc d¾t dong thòi song song vói vi¾c hình thành phát trien KCN, KCX Ngồi van de tao hay xây dnng nhà ó cho cơng nhõn l mđt dieu kiắn can thiet de nõng cao suat lao d®ng, tao d®ng lnc m®t nhân to quan thúc day q trình hình thành phát trien ben vung cho KCN, KCX ó Vi¾t Nam Các che sách d¾t cho vi¾c giái quyet van de nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX dó phái tù tù, tùng bưóc giái quyet m®t cách dong bđ, trỏnh vđi vng hap tap Tựng búc vắn dnng nhung che sách ve dat dai, ve tài chính, ưu dãi thue… de cho nhung the tham gia vào q trình giái quyet van de nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX dưoc tùng bưóc tháo gõ tù thap den cao Chang han có the tùng bưóc v¾n dnng che sách ve dat dai de tao nguon quy dat cho van de này; trưóc mat nhung vùng dat nam quy hoach cúa h® gia dình, sau dó dan nâng cao chat lưong mau nhà cho công nhân Ðong thòi cho phép dưa vào chi phí doanh nghi¾p thue ưu dãi neu doanh nghi¾p tham gia xây dnng nhà ó cho cơng nhân Hi¾n có nhieu bat c¾p cơng tác giái quyet nhà ó cho công nhân, ve dat dai, nguon von cho xây dnng, che sách chưa tương thích, th¾m chí có the mâu thuan vói nhau, xung khac vói nhung bien d®ng khó dn báo cúa dòi song thnc te Nhà ó cho cơng nhân hi¾n van sn t¾n dnng cúa gia dình quanh vùng có KCN, KCX So lưong nhà ó cơng nhân doanh nghi¾p nhà nưóc dau tư xây dnng van rat thap Mnc tiêu sap tói cúa ta phái làm cho nhà ó cơng nhân KCN, KCX ngày nâng cao chat lưong, ti¾n nghi day dú phnc dòi song sinh hoat khơng chí cúa riêng mà phái dám báo cá không gian cho sinh hoat c®ng dong Nhưng nhìn chung dây van de phúc tap dòi hói phái có nghiên cúu sâu hop tác cúa B® quan có liên quan tham gia TÀI LI½U THAM KHÃO Tr%nh Duy Lu¾n, Michael leaf (1996): Van de nhà ó dơ th% nen kinh te th% trưòng cúa the giói thú ba, NXB Khoa hoc xã h®i Nguyen Manh Hùng (2004): Quy hoach, chien lưoc phát trien ngành, chương trình ưu tiên chien lưoc phát trien kinh te xã Vi¾t Nam den 2010 d%nh hưóng 2020 h¾ thong văn bán pháp quy hưóng dan thnc hi¾n, NXB Thong kê Tong cnc thong kê, quy dân so Liên hop quoc (11/2006): Ðieu tra di cư Viắt Nam 2004 Chat long cuđc song cỳa ngũi di cư ó Vi¾t Nam Vi¾n nghiên cúu qn lý kinh te trung ương (2007): Cơ che sách thu hút dau tư cúa thành phan kinh te vào lĩnh vnc xây dnng nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX-Ðe tài cap B® Tap chí: 5.1 Xây dnng nhà ó, cơng trình cơng c®ng phnc cho cơng nhân KCN t¾p trung (trang 38), tap chí xây dnng so 416 tháng 10/2002 5.2 Nhà ó cho cơng nhân, KCN t¾p trung (trang 15), tap chí xây dnng so 454 tháng 12/2005 5.3 Quy dinh tam thòi ve dieu ki¾n toi thieu cúa nhà ó cho ngưòi lao d®ng th de ó, tap chí bat d®ng sán so 45 ngày 5/10/2007 5.4 PGS TS Tran Xuân Cau: Súc ép cúa ngưòi lao dđng nhắp c cỏc KCN v chớnh sỏch doi vói ho, tap chí kinh te phát trien so 119 tháng 5/2007 5.5 Th.S Nguyen Thanh Bình: Giái quyet nhà ó cho cơng nhân KCN ó Hà N®i (trang 19), tap chí kinh te phát trien so 122 tháng 8/2007, Vi¾n nghiên cúu phát trien kinh te-xã h®i Hà N®i 5.6 Tap chí KCN Vi¾t Nam so 52(88) tháng 1/2005 5.7 Tap chí KCN Vi¾t Nam so 55(91) tháng 4/2005 5.8 Tap chí KCN Vi¾t Nam so 62 (98) tháng 11/2005 5.9 Tap chí KCN Vi¾t Nam so 64 (100) tháng 1/2006 5.10 Tap chí KCN Vi¾t Nam so 68 (104) tháng 5/2006 5.11 Tap chí KCN Vi¾t Nam so 70 (106) tháng 7/2006 Website: 6.1 http://vneconomy.vn: Noi kho lao dđng tai cỏc KCN, KCX Cắp nhắt: 13/11/2006 09:16:48 (GMT +7) 6.2 http://vneconomy.vn/?home=detail&page=category &cat_name=11&id=2f33b3e68ef58f Nhà ó cho công nhân: Giái pháp nào? 6.3 ktdt.com.vn 6.4 laodong.com.vn 6.5 tuoitre.com.vn MUC LUC LèI Me ÐAU CHƯƠNG TONG QUAN CHUNG VE NHÀ e CHO CƠNG NHÂN TAI CÁC KCN, KCX VÀ KINH NGHI½M CUA CÁC NƯéC TRÊN THE GIéI VE VI½C PHÁT TRIEN NHÀ e CHO CÔNG NHÂN TAI CÁC KCN, KCX Khái quát ve KCN, KCX Nhà õ cho công nhân tai KCN, KCX – Khái ni¾m phân loai 10 2.1 Khái ni¾m chung ve nhà õ 10 2.2 Các loai hình nhà õ cua công nhân tai KCN, KCX .12 Kinh nghiắm cua mđt so núc trờn the giúi ve vi¾c phát trien nhà õ cho cơng nhân tai KCN, KCX 15 3.1 M®t so giãi pháp cua tieu vương quoc Rắp (UAE) 15 3.2 Mđt so giói phỏp cua Bang Selangor (Malaysia) xây dnng chương trình phát trien nhà õ cho công nhân 17 3.3 Tai m®t so quoc gia khác .18 M®t so ket lu¾n rút cho Vi¾t Nam .19 CHƯƠNG .22 THUC TRANG PHÁT TRIEN NHÀ e CHO CÔNG NHÂN TAI CÁC KCN, KCX VÀ CÁC CƠ CHE CHÍNH SÁCH CUA NHÀ NƯéC VE VI½C PHÁT TRIEN NHÀ e CHO CƠNG NHÂN TAI CÁC KCN, KCX e VI½T NAM 22 Nhung van de sinh nhà õ cho công nhân tai KCN, KCX không dưoc giãi quyet 22 2.1 Tình hình nhà õ cua cơng nhân tai KCN, KCX õ Vi¾t Nam 25 Sn phát trien cua KCN, KCX õ Vi¾t Nam thòi gian qua tao sn thu hút manh ve lao d®ng kích thích sn tăng cau ve nhà õ 28 2.2 Cung ve nhà õ cho cơng nhân tai KCN, KCX õ Vi¾t Nam hi¾n 29 2.3 Nhung bat hop lý bat c¾p ve van de nhà õ cho cơng nhân tai KCN, KCX õ Vi¾t Nam hi¾n .33 Nhung nguyên nhân cua thnc trang ve nhà õ cho công nhân tai KCN, KCX õ Vi¾t Nam 36 3.1 Các che sách cua nhà nưóc chưa dong b® chưa day du 37 3.2 Sn quan tâm cua d%a phương tói van de phát trien nhà õ cho công nhân tai KCN, KCX õ Vi¾t Nam chưa dúng múc .37 3.3 Cơng tác quy hoach nhieu bat c¾p 38 3.4 Cơ sõ tang yeu 38 3.5 Nguon von quy dat dành cho xây dnng nhà õ cho công nhân tai KCN, KCX õ Vi¾t Nam thieu thon 40 Nhung che sách cua nhà nưóc ta ve vi¾c phát trien nhà õ cho công nhân tai KCN, KCX 41 4.1 Các che sách dã dưoc áp dnng 41 4.2 Nhung ket quã dat dưoc nhung m¾t ton tai 44 4.3 Nhung ket lu¾n rút tù vi¾c xây dnng che sách 46 CHƯƠNG 48 NHUNG KIEN NGH± VÀ GIÃI PHÁP CHO PHÁT TRIEN NHÀ e CHO CÔNG NHÂN TAI CÁC KCN, KCX 48 Mđt so nhắn d%nh ve vi¾c phát trien KCN, KCX thòi gian tói (2015 tam nhìn 2020) 48 Bãng: phân bo KCN theo vùng den tháng 10/2007 48 74 1.1 Xu hưóng phát trien nhà õ thòi gian tói .49 1.2 Quan diem d%nh hưóng giãi quyet nhà õ cho cơng nhân KCN, KCX 50 1.2.1 Phát trien khu dô th%, khu nhà lưu trú cho công nhân gan KCN, KCX 51 1.2.2 Vai trò dao van de huy d®ng nguon lnc xã h®i vào phát trien nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX thu®c ve nhà nưóc .53 1.2.3 Giái quyet nhà ó cho cơng nhân KCN, KCX phái dưoc tien hành tùng bưóc 55 Kien ngh% giãi pháp cho vi¾c phát trien nhà õ cho cơng nhân tai KCN, KCX tai Vi¾t Nam .58 2.1 Ve phía chu doanh nghi¾p tai KCN, KCX doanh nghi¾p kinh doanh nhà õ 58 2.2 Ve phía nhà nưóc 59 Nhung dieu ki¾n de dãm bão giãi pháp dưoc thnc hi¾n .62 KET LU¾N .64 TÀI LI½U THAM KHÃO .66 ... TRANG PHÁT TRIEN NHÀ e CHO CÔNG NHÂN TAI CÁC KCN, KCX VÀ CÁC CƠ CHE CHÍNH SÁCH CUA NHÀ NƯéC VE VI½C PHÁT TRIEN NHÀ e CHO CƠNG NHÂN TAI CÁC KCN, KCX e VI½T NAM Nhung van de sinh nhà õ cho công nhân. .. CHUNG VE NHÀ e CHO CÔNG NHÂN TAI CÁC KCN, KCX VÀ KINH NGHI½M CUA CÁC NƯéC TRÊN THE GIéI VE VI½C PHÁT TRIEN NHÀ e CHO CÔNG NHÂN TAI CÁC KCN, KCX Khái quát ve KCN, KCX Sau 15 năm phát trien ke tù... cúa nhà nưóc ve vi¾c phát trien nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX ó Vi¾t Nam Chương 3: Nhung kien ngh% giái pháp cho vi¾c phát trien nhà ó cho cơng nhân tai KCN, KCX CHƯƠNG TONG QUAN CHUNG VE NHÀ