PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CƠNG VIỆC TẠI KHO BẠC NHA NƯỚC THỦY NGUYÊN Trong tổ chức muốn hoạt động hiệu phải coi trọng quản trị nguồn nhân lực Con người trung tâm hoạt động, muốn tổ chức hoạt động tốt, phát triển bền vững phải làm tốt khâu quản trị nguồn nhân lực, khâu : tuyển dụng; đào tạo phát triển nguồn nhân lực; đánh giá thực công việc; thù lao lao động Trong tập này, tơi chọn phân tích thực trạng, nêu hạn chế đề xuất số giải pháp để khắc phục việc: “Đánh giá thực công việc ” sử dụng kết đánh giá công việc với lao động quản lý : Kho bạc Nhà nước Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng Đánh giá thực công việc thường hiểu đánh giá có hệ thống thức tình hình thực công việc người lao động quan hệ so sánh với tiêu chuẩn xây dựng thảo luận đánh giá với người lao động Đánh giá thực cơng việc hay gọi đánh giá thành tích cơng tác công cụ quản lý quan trọng chuỗi công cụ quản lý quản trị nhân lực Đánh giá thực công việc thực tốt sở để khen thưởng, động viên kỷ luật giúp nhà quản trị áp dụng việc trả lương cách cơng Việc đánh giá thành tích công tác hời hợt, sơ sài, chủ quan dẫn tới khó khăn cho cơng tác quản trị nhân lực Hệ thống Kho bạc Nhà nước đơn vị hành nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, với chức quản nhà nước quỹ ngân sách huy động vốn cho ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển Về tổ chức Hệ thống Kho bạc Nhà nước tổ chức thành cấp: Trung ương có Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính; cấp tỉnh, thành phố có Kho bạc Nhà nước tỉnh trực thuộc Kho bạc Nhà nước; cấp quận, huyện có Kho bạc Nhà nước quận, huyện trực thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh Huyện Thuỷ Nguyên, huyện lớn nằm bên dòng sơng Cấm sơng Bạch Đằng lịch sử, cửa ngõ phía Bắc thành phố Hải Phòng Với diện tích tự nhiên 242,7 km2, dân số 30 vạn người, với 37 đơn vị hành xã, thị trấn Kho bạc Nhà nước Thuỷ Nguyên đơn vị trực thuộc Kho bạc Nhà nước Hải Phòng, tổ chức có 18 cán cơng chức, bố trí làm phận nghiệp vụ, gồm: phòng Tổng hợp Hành chính; phòng Kế tốn; phòng Kho Quỹ Về quy mơ hoạt động: có giao dịch thường xuyên với 180 đơn vị, 500 tài khoản giao dịch, doanh số hoạt động bình quân 10.000 tỷ đồng / năm, tổng thu chi tiền mặt 2.000 tỷ đồng / năm Thu ngân sách nhà nước năm sau tăng năm trước từ 10 đến 20% Với lượng khách giao dịch quy mô hoạt động lớn so với đơn vị trực thuộc Kho bạc Nhà nước Hải Phòng Thực cải cách hành với mục tiêu phát xố thủ tục chồng chéo, thiếu đồng bộ, kẽ hở chế độ sách Đồng thời xây dựng thủ tục hành đơn giản, thống nhất, rõ ràng, luật, công khai, thuận tiện văn minh phục vụ khách giao dịch Thực đề xuất với Kho bạc Nhà nước Hải Phòng bất cập quy chế cần sửa đổi bổ sung để phù hợp vớitình hình thực tế đơn vị Bên cạnh Kho bạc Nhà nước Thuỷ Nguyên thường xuyên quán triệt tới cán công chức nhận thức rõ trách nhiệm quyền hạn thực nhiệm vụ nhằm đề cao tính kỷ luật, kỷ cương, hiệu hoạt động phận nghiệp vụ đơn vị Kho bạc Nhà nước Thuỷ Ngun ln coi hồn thiện tổ chức máy, người yếu tố định cho hoạt động chuyên môn đơn vị, thường xuyên cử cán học tập nâng cao kiến thức nghiệp vụ chuyên môn, tin học kỹ giao tiếp 1/ Đánh giá thực trạng công việc: Trên sở quy định thể chế, thủ tục hành chính, Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên xây dựng nội dung cải cách thủ tục hành phù hợp với Đề án cải cách hành chính, đáp ứng đợc yêu cầu lợi ích ngành, điạ phơng, khắc phục nếp nghĩ, cách làm quan tâm đến đảm bảo lợi ích cho công tác quản lý mà trớc thờng nói "máy móc", kết hợp với tiếp thu ý kiến đơn vị giao dịch để điều chỉnh quy trình, thủ tục phục vụ thuận tiện, đơn giản, đảm bảo chế độ, đặc biệt việc kiểm soát chi Ngân sách nhà nớc qua Kho bạc Nhà nớc Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên vào quy định, quy chế làm việc Kho bạc Nhà nớc Hải Phòng để tiến hành xây dựng, sửa chữa, bổ sung ban hành Quy chế làm việc Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên cũ không phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ giai đoạn Trong quy định rõ trách nhiệm quyền hạn cán công chức làm việc quan nhằm đề cao kỷ cơng, kỷ luật hành chính, tăng cờng hiệu lực, hiệu hoạt động cuả đơn lĩnh vực công tác là: 1.1/ Xây dựng hệ thống Quy chế điều chỉnh mối quan hệ công tác đơn vị bao gồm: - Quy chế làm việc quan, nội quy quan, thực 10 điều kỷ luật ngành - Quy chế phối hợp liên tịch Lãnh đạo quan với tổ chức Đảng tổ chức đoàn thể đơn vị - Quy chế công khai dân chủ đơn vị sở - Quy chế quản lý tài chính, quản lý tài sản - Tiêu chuẩn, đạo đức, lối sống cán bộ, công chức - Thực cam kết phòng chống tệ nạn xã hội cán công chức - Quy định tiêu chấm điểm thi đua cá nhân, có tiêu tinh thần kỷ luật, thái độ giao dịch, tinh thần đoàn kết nội - Sử dụng thiết bị làm việc 1.2/ Cụ thể chi tiết hoá quy trình nghiệp vụ Kho bạc Nhà nớc hớng dẫn, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế đơn vị: - Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, định mức cho khâu công việc quy trình nghiệp vụ cụ thể, đảm bảo thời gian xử lý công việc (định mức hoá thời gian giải công việc); Phạm vi trách nhiệm, quyền hạn cán tham gia quy trình Trách nhiệm mối quan hệ phối hợp phận; Phân tầng trách nhiệm giải nghiệp vụ theo nguyên tác có Lãnh đạo ngời định cuối 1.3/ Chủ động bố trí, tổ chức: Công việc quan theo nghiệp vụ đảm bảo an toàn cho công tác quản lý thuận tiện cho khách giao dịch; thực xếp, bố trí chỗ làm việc phận cho hợp lý; bố trí phơng tiện công cụ làm việc cho phù hợp 1.4/ Nâng cao trình độ cán bộ: Có thể nói công tác đào tạo, bồi dỡng đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiêu "phát triển nguồn nhân lực" hệ thống Kho bạc Nhà nớc Công tác không đòi hỏi quan tâm, đạo sát lãnh đạo Kho bạc Nhà nớc cấp mà đòi hỏi tinh thần tự giác, lòng nhiệt tình, hăng say học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức cải cách hành chính, yêu cầu phải sử dụng cán tiêu chuẩn Cụ thể phải tinh thông nghiệp vụ, thông thạo việc, biết nhiều việc Thờng xuyên nâng cao lực cán gắn liền với xây dựng hoàn thiện quy chế, chức danh tiêu chuẩn công chức Trên thực tế nay, nhiều nguyên nhân có cán công chức hàng chục năm công tác cha đợc học thêm lớp bồi dỡng, tập huấn công tác tin học Trong điều kiện chế thay đổi, khoa học công nghệ phát triển nhanh, dân trí ngày cao hội nhập quốc tế xu hớng thời đại yếu tố bắt buộc cán công chức phải học tập vơn lên ngang tầm đáp ứng nghiệp vụ Do cần có biện pháp bồi dỡng nâng cao trình độ cán cho hợp lý hơn, cụ thể: - Chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại nhng phải đợc gắn với công tác quy hoạch cán - Từng bớc nghiên cứu để bố trí, phân công hợp lý đội ngũ cán công chức theo hớng tinh gọn, phát huy cao lực, sở trờng cán vị trí công tác - Chủ động công tác quản lý cán bộ, đặc biệt việc phân công nhiệm vụ, bố trí cán đảm bảo khả "sẵn sàng thay thế" đội ngũ cán 1.5/ Thực văn minh văn hoá nghề kho bạc: Thực văn minh công sở ( nh trang phục, quy định đeo thẻ công chức, thái độ giao dịch chu đáo, nhiệt tình ) gắn liền với cải cách hành Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên góp phần nâng cao chất lợng hoạt động đơn vị ( từ năm 2001 đến nay), đội ngũ cán công chức đợc trởng thành mặt, kỷ cơng nề nếp làm việc đợc giữ vững phát triển, cán công chức có phong cách làm việc khẩn trơng, khoa học, lịch thiệp đảm bảo văn minh văn hoá an toàn công sở, góp phần tích cực cho việc hoàn thành nhiệm vụ trị đơn vị, phục vụ đắc lực hiệu nhiệm vụ phát triển kinh té- xã hội địa phơng Ngoài việc làm trên, Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên trọng quan tâm đến việc bố trí phơng tiện làm việc để tạo điều kiện, môi trờng làm việc tốt cho cán nh nơi giao dịch khách hàng; Công tác vệ sinh môi trờng, trụ sở quan đợc tạo lập trì thờng xuyên đảm bảo mỹ quan xanh, đẹp thoáng mát an ninh an toàn trật tự công sở Đồng thời làm tốt công tác trị t tởng cho cán công chức sống làm việc theo pháp luật, tuân thủ nội quy quy chế ngành, đơn vị Thờng xuyên quán triệt tinh thần thực Văn minh văn hoá nghề Kho bạc để tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức cán công chức trình thực thi công vụ, giao tiếp với khách hàng đến giao dịch: Tận tuỵ, lịch sự, nhiệt tình luôn vui vẻ với ngời tạo nên tác phong làm việc phong cách công chức thời kỳ đổi mới, đồng thời tạo ấn tợng tốt hình ảnh đẹp ngời cán Kho bạc Nhà nớc nhân dân Ngoài Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên thờng xuyên trọng đến công tác thi đua khen thởng kịp thời; Thờng xuyên quán triệt tinh thần thực "Văn minh văn hoá nghề Kho bạc" để tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức cán công chức trình thực thi công vụ, giao tiếp với khách hàng đến giao dịch Chăm lo đến công công tác đào tạo, bồi dỡng trình độ chuyên môn, lý luận trị, quản lý hành nhà nớc, bồi dỡng tin học, ngoại ngữ, chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức Tạo môi trờng để cán công chức rèn luyện phấn đấu trởng thành mặt; Duy trì có nề nếp phong trào thi đua, chấm điểm xếp loại thi đua cá nhân đơn vị Khen thởng động viên kịp thời cán công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thờng xuyên, đột xuất Đối với hoạt động nghiệp vụ cải cách hành giai đoạn I vừa qua hoàn thiện công khai hoá quy trình nghiệp vụ đến đối tợng giao dịch Đó : Kho quỹ; Kế toán; Thanh toán vốn đầu t; đợc công khai hoá bớc thực rõ ràng; chứng từ tài liệu, biểu mẫu, công khai văn bản, chế độ liên quan đến đối tợng nộp đối tợng hoàn trả ngân sách, tất đợc công khai niêm yết phòng làm việc cho khách hàng đến giao dịch chủ động nghiên cứu Đối với công tác thu ngân sách nhà nớc, Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên thực theo quy định Kho bạc Nhà nớc Hải Phòng theo mô hình cải cách hành Uỷ ban nhân dân Thành phố Hải Phòng quy định, nhằm tập trung nhanh đủ nguồn thu vào ngân sách Đối với công tác chi ngân sách nhà nớc, Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên thực nghiêm túc hạch toán kịp thời, đầy đủ xác theo chế độ, tiêu chuẩn định mức; mở thêm tài khoản để hạch toán tách nguồn chi loại vốn, chơng trình dự án khác tạo thuận lợi cho việc theo dõi số d toán, đối chiếu sè liƯu b¸o c¸o nh vèn sù nghiƯp kinh tÕ chơng trình mục tiêu quốc gia, vốn nghiệp chơng trình mục tiêu chuyển vào nhiệm vụ thờng xuyên ngành, vốn nghiệp trung ơng hỗ trợ có mục tiêu thành phố Đối với công tác quản lý, thực tài nội thực nghiêm túc quy định định mức chi tiêu nội thực khoán biên chế kinh phí hoạt động sở tiết kiệm, theo tinh thần đạo Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nớc Hiện Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên thực tốt chơng trình tin học ứng dụng Hệ thống Kho bạc chơng trình tin học quản lý văn hành theo đề án cải cách Uỷ ban nhân dân Thành phố, tiếp nhận, cập nhật thông tin qua kênh truyền mạng máy tính trang thông tin điện tử phục vụ cho hoạt động chuyên môn đơn vị 2/ Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân : 2.1/ Tồn tại, hạn chế : - Thêi gian qua, Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên thực tốt nhiệm vụ đợc giao với vị ngày khẳng định Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đợc bớc đầu thực cải cách hành hoạt động Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên, phải thừa nhận số tồn tại, vớng mắc trình triển khai thực hiện, chất lợng công tác quản lý quĩ ngân sách nhà nớc, kiểm soát nguồn thu, chi cha đáp ứng đợc yêu cầu công tác quản lý tài tiền tệ nỊn kinh tÕ qc d©n, thđ tơc thu nép ngân sách nhà nớc nh chi ngân sách nhà nớc rờm rà, chồng chéo, qui trình quản lý thu, chi ngân sách nhà nớc cha đáp ứng kịp với phát triển công nghệ thông tin yêu cầu đòi hỏi xã hội - Cán bộ, công chøc thùc hiƯn nhiƯm vơ cã lóc, cã n¬i cha làm tròn trách nhiệm, có biểu gây khó khăn cho khách hàng, thái độ phục vụ cha thực chuẩn mực văn minh 2.2/ Nguyên nhân : * Nguyên nhân chủ quan : - Nhận thức số cán công chức cha làm hết trách nhiệm công tác đợc giao, tinh thần thái độ phục vụ khách hàng cha tốt Trình độ số CCVC hạn chế, kiến thức xã hội, kinh tế trị cha sâu - Một số nghiệp vụ kho bạc qui trình làm thủ tục rờm rà, cha qui định đợc thời gian phải hoàn thành công việc nên tạo cho cán tuỳ tiện, giao dịch khách hàng phải chờ đợi nhiều thời gian cho KBNN gây khó khăn, nhũng nhiễu * Nguyên nhân khách quan : - Chính sách chế tài chính, định mức tiêu chuẩn chi tiêu lạc hậu chậm đợc khắc phục bổ sung, số văn hớng dẫn giải công việc cha rõ ràng, cụ thể nhiều đơn vị tham gia quản lý, đòi hỏi khách hàng cần giải công việc phải lại nhiều lần, nhiều quan kh¸c 3/ Những giải pháp đề xuất kiến nghị : 3.1/ Những kiến nghị : - Để xây dựng Kho bạc Nhà nước Thuỷ Nguyên trở thành Kho bạc mẫu, trước hết cần xây dựng đơn vị thành tập thể đồn kết Tổ chức Đảng, Cơng Đoàn tổ chức Đoàn thể tinh thần kỷ luật cao, tương thân, tương ái, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ lẫn nhau, thực tốt quy chế dân chủ sở - Trên sở hiệp đồng trách nhiệm tập thể, phân công rõ người, rõ việc, phát huy hết khả sở trường người để đạt hiệu công tác tốt - Đối với cán Kho bạc Nhà nước : + Chấp hành nội quy, quy chế quan, tuân thủ quy trình nghiệp vụ + Thực văn minh cơng sở, tận tình lịch giao tiếp với khách hàng Tiêu chuẩn tận tuỵ thể rõ nét hành động cán : + Đối với cán kho quỹ : việc quản lý tài sản nhiệm vụ quan trọng, cá nhân có có ý thức “ tận tuỵ ”đảm bảo an tồn tuyệt đối, điều hồ tiền quy trình, thực tốt việc quản lý tài sản, không để nhầm lẫn, mát + Đối với kế toán giao dịch : thực yêu cầu văn minh lịch với khách hàng, tận tình chu đáo, tạo điều kiện thuận lợi cho khách giao dịch khách xa góp phần giảm bớt chi phí phải chờ đợi 3.2/ Những giải pháp cần tập trung : - Quy định thời gian xử lý công việc cho khâu cơng việc quy trình, phạm vi trách nhiệm quyền hạn cho cán tham gia quy trình, phân tầng trách nhiệm giải nghiệp vụ - Cả cán tham gia lớp đào tạo, tập huấn chun mơn nghệp vụ, khuyến khích cán tự học, tự nghiên cứu - Thực luân chuyển cán bộ, thay đổi nội phòng phòng với để người giỏi việc, biết nhiều việc - Thực tiếp thu ý kiến khách hàng thơng qua hòm thư góp ý, hàng năm tổ chức hội nghị khách hàng để có đánh giá xác hoạt động đơn vị cá nhân năm Kho bạc Nhà nước đơn vị hành nghiệp nên việc đánh giá sử dụng cán cơng tác khó, khơng doanh nghiệp kinh doanh lấy hiệu kinh tế làm thước đo; đơn vị hành nghiệp khơng “lượng hoá” hiệu mà lấy chất lượng phục vụ để đánh giá hiệu quả; với đặc điểm người việc phẩm chất đạo đức ngược lại người có phẩm chất đạo đức tốt trình độ chun mơn nghiệp vụ có hạn, tuyển dụng sa thải công chức việc khó khăn giai đoạn nay, cơng chức tuyển phải thông qua thi tuyển sa thải cán phải tn thủ theo sách nhà nước Thẩm quyền Giám đốc Kho bạc Nhà nước Thuỷ Nguyên phân cấp bố trí, sử dụng ln chuyển cán nội bộ, việc tuyển dụng cho việc lại thuộc thẩm quyền Kho bạc Nhà nước cấp trên, nên công tác quản lý sử dụng cán Kho bạc Nhà nước Thuỷ Nguyên thực chuẩn hố chức danh chun mơn chuẩn hố nội dụng cơng việc vị trí công tác./ ... có Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính; cấp tỉnh, thành phố có Kho bạc Nhà nước tỉnh trực thuộc Kho bạc Nhà nước; cấp quận, huyện có Kho bạc Nhà nước quận, huyện trực thuộc Kho bạc Nhà nước. .. sách nhà nước Thẩm quyền Giám đốc Kho bạc Nhà nước Thuỷ Nguyên phân cấp bố trí, sử dụng ln chuyển cán nội bộ, việc tuyển dụng cho việc lại thuộc thẩm quyền Kho bạc Nhà nước cấp trên, nên công tác... qua Kho bạc Nhà nớc Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên vào quy định, quy chế làm việc Kho bạc Nhà nớc Hải Phòng để tiến hành xây dựng, sửa chữa, bổ sung ban hành Quy chế làm việc Kho bạc Nhà nớc Thuỷ Nguyên