Thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (tt)

Thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LẠI THỊ HUẾ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀMCHOTHANH NIÊN NƠNG THƠN Ở HUYỆN NGHĨA HƢNG, TỈNH NAM ĐỊNH Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT Phản biện 1: ………………………………………… ………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………… ………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Chính sách tạo việc làm cho niên nông thôn nằm hệ thống sách an sinh xã hội Đảng, Nhà nước ta quan tâm Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X "Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa" rõ nhiệm vụ: "Nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên" Tuy nhiên, việc làm cho niên nông thôn tình trạng thiếu ổn định, thất nghiệp có chiều hướng gia tăng, nguyên nhân nảy sinh nhiều tiêu cực, hệ lụy cho xã hội Nghĩa Hưng huyện phía nam tỉnh Nam Định, diện tích 250km2, dân số khoảng 18 vạn người, ệ Chính vậy, mong muốn góp phần hồn thiện sách tạo việc làm cho niên nơng thơn địa bàn tỉnh Nam Định nói chung, địa bàn huyện Nghĩa Hưng nói riêng học viên chọn đề tài “Thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến nghiên cứu lĩnh vực sách lao động – việc làm cho lao động nơng thơn nói chung niên nơng thơn nói riêng có nhiều học giả quan tâm có cơng trình khoa học như: Nguyễn Đức Hoàng, năm 2009, “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình”, luận văn thạc sĩ Hà Duy Hào, năm 2010, “Tạo việc làm cho niên địa bàn tỉnh Nam Định đến năm 2015”, luận văn thạc sĩ Nguyễn Thúy Hà, năm 2013, “Chính sách việc làm – Thực trạng giải pháp”, báo cáo chuyên đề cuả Trung tâm thông tin khoa học – Viện nghiên cứu Lập pháp Ngồi có số luận văn thạc sỹ, khóa luận viết sách đào tạo nghề, giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất, giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp đại học Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập phân tích góc độ sách việc làm cho niên địa bàn huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm hồn thiện việc thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa lí luận thực sách tạo việc làm cho TNNT - Phân tích thực trạng thực sách tạo việc làm cho TNNT địa bàn huyện Nghĩa Hưng - Đề xuất số giải pháp thực sách tạo việc làm cho TNNT đại bàn huyện Nghĩa Hưng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy trình thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 4.2.Phạm vi nghiên cứu - Không gian: địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định - Thời gian: nghiên cứu thực trạng từ năm 2011 – 2016, đề xuất giải pháp cho thời gian tới Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.2 Phƣơng pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng tạo việc làm cho lao động nông thôn công tác niên 4.3 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp xử lý thơng tin, số liệu Ý nghĩa lí luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lí luận Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lí luận thực sách tạo việc làm cho niên nơng thơn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách tạo việc làm cho TNNT từ đề xuất giải pháp hồn thiện sách địa bàn huyện Nghĩa Hưng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn cấu trúc thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn Chương 2: Thực trạng thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Chương 3: Phương hướng giải pháp thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Nghĩa Hưng Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm sách tạo việc làm cho niên nơng thơn 1.1.1 Thanh niên nông thôn Khái niệm Thanh niên công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi Tùy theo môi trường hoạt động, đặc điểm nghề nghiệp người ta chia niên thành nhóm đối tượng khác nhau: TNNT, niên công nhân, niên lực lượng vũ trang Mà đây, luận văn học viên nghiên cứu hướng tới nhóm đối tượng TNNT TNNT niên lớn lên nơng thơn, có khả lao động hoạt động hệ thống kinh tế nông thôn Đặc điểm niên nông thôn TNNT chiếm số lượng lớn cấu lao động nước, sinh từ nông thôn nên tiếp xúc với kinh tế nông nghiệp chủ yếu, phận TNNT qua đào tạo thấp TNNT có sức khỏe, động sáng tạo, khả hòa đồng cao, đáp ứng nhu cầu sử dụng doanh nghiệp phận nhân lực trẻ khỏe, chí cơng việc dùng sức Bên cạnh đó, TNNT hội nhập vào thị trường lao động khơng dễ dàng khơng có trình độ chun môn kĩ thuật chịu ảnh hưởng cấu lao động tốt nghiệp đại học, cao đẳng trường nghề cân đối Tác phong lao động công nghiệp, ý thức kỷ luật lao động yếu Lao động niên nói chung có mối quan hệ xã hội, mạng lưới tuyển dụng hạn chế Lao động niên nói chung mang tâm lý kén việc 1.1.2 Tạo việc làm Việc làm Theo Điều 9, chương II (Việc làm) Bộ Luật lao động nước CHXHCNVN (đã sửa đổi, bổ sung năm 2012) quy định: " Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm” Tạo việc làm Con người cần có việc làm để tồn phát triển, xã hội đến độ tuổi lao động có việc làm, nên tạo việc làm điều cần thiết quốc gia Tạo việc làm trình tạo số lượng chất lượng tư liệu sản xuất; số lượng chất lượng sức lao động điều kiện kinh tế xã hội cần thiết khác để kết hợp tư liệu sản xuất sức lao động 1.1.3.Chính sách tạo việc làm Ta hiểu rằng: “Chính sách cơng chuỗi định nhà nước thực thi thực tế nhằm giải vấn đề đặt đời sống xã hội theo mục tiêu xác định” Việc tạo việc làm công việc mang tầm vĩ mơ đòi hỏi phải có quản lý, thực nhà nước Do vậy, sách tạo việc làm sách cơng, chuỗi định nhà nước thực thi nhằm tạo thêm nhiều việc làm xã hội 1.1.4 Chính sách tạo việc làm cho niên nông thôn 1.1.4.1 Khái niệm Chính sách tạo việc làm cho niên nơng thơn chuỗi định nhà nước nhằm tạo thêm việc làm cho niên nông thôn Các sách tạo việc làm cho niên nơng thơn - Chính sách vay vốn cho TNNT - Chính sách đào tạo nghề cho TNNT - Chính sách tư vấn hướng nghiệp lập nghiệp cho TNNT - Chính sách xuất lao động cho TNNT - Chính sách phát triển điểm, cụm công nghiệp làng nghề tạo việc làm cho TNNT Nội dung sách tạo việc làm cho niên nông thôn Thứ nhất, xây dựng ban hành sách tạo việc làm cho TNNT Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng niên, công tác niên, tạo việc làm cho TNNT theo hướng: Thứ hai, đào tạo ngành nghề, định hướng nghề nghiệp cho TNNT Thứ ba, ban hành thực sách ưu đãi, hỗ trợ động viên tinh thần cho niên tìm kiếm tự tạo việc làm địa phương Thứ tư, xây dựng đội ngũ cán quản lý công tác tạo việc làm cho TNNT Thứ năm, tăng cường phối hợp cơng tác quyền, quan QLNN với tổ chức trị - xã hội – nghề nghiệp niên, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp TVL nói chung, TNNT nói riêng 1.1.5.Thực sách tạo việc làm cho niên nơng thơn Thực sách TVL cho TNNT q trình ban hành văn bản, chương trình, dự án thực sách tổ chức thực chúng nhằm thực hóa mục tiêu TVL cho TNNT Các chủ thể tham gia thực sách TVL cho TNNT bao gồm: Đội ngũ làm công tác giải việc làm liên quan quan QLNN lao động việc làm Đội ngũ làm việc máy hoạt động sở đào tạo nghề Đội ngũ chuyên gia giảng viên, giáo viên, huấn luyện viên sở đào tạo nghề, tổ chức hội, Đoàn Thanh niên đơn vị, doanh nghiệp sản xuất – kinh doanh Bên cạnh đó, để thực sách đòi hỏi phải có phối hợp quan đoàn thể việc TVL cho TNNT 1.2 Sự cần thiết phải thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 1.2.1 Đưa sách tạo việc làm cho niên nơng thơn vào sống Việc thực sách TVL cho TNNT trình biến ý đồ thành thực, đưa sách vào sống Nếu khơng có q trình thực thi, sách TVL cho TNNT sách giấy, khơng có giá trị thực tiễn 1.2.2 Từng bước thực mục tiêu giải tình trạng thiếu việc làm cho niên nơng thơn Tình trạng thiếu việc làm thất nghiệp TNNT vấn đề mà Đảng Nhà nước ta quan tâm Mà mục tiêu sách đạt thơng qua q trình thực thi sách Do vậy, thực sách TVL cho TNNT quan trọng, cần đưa sách vào đời sống, xã hội 1.2.3 Khẳng định tính đắn cho việc xây dựng sách tạo việc làm cho niên nông thôn C giải việc làm cho nhiều TNNT xã hội thừa nhận khẳng định tiến hành xây dựng sách 1.2.4 Góp phần hồn thiện sách tạo việc làm cho niên nông thôn Khi triển khai sách bị tác động lớn yếu tố môi trường, thực địa phương khác khác nhau, thực sai lệch với mục tiêu đặt Thơng qua việc thực sách, người thực thi đưa đề xuất điều chỉnh sách cho phù hợp với đời sống xã hội rút học kinh nghiệm cho thiết kế sách thời gian tới 1.3 Quy trình thực sách tạo việc làm cho niên nơng thơn 1.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai sách tạo việc làm cho niên nông thôn - Kế hoạch tổ chức điều hành: Hệ thống quan chủ trì phối hợp, đội ngũ nhân sự, quyền trách nhiệm cán thực thi sách - Kế hoạch cung cấp nguồn lực dự kiến thực thi sách - Kế hoạch thời gian triển khai thực bước thực thi sách - Kế hoạch kiểm tra thực thi sách dự kiến tiến độ, hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát tổ chức thực thi sách - Xây dựng dự kiến nội quy, quy chế thực thi sách 1.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách tạo việc làm cho niên nông thôn Đội ngũ cán phải đào tạo phải có đủ trình độ, kinh nghiệm, kỹ việc tuyên truyền, phổ biến sách Chính sách cơng phổ biến, tuyên truyền phải đảm bảo tính trung thực nội dung hoạch định Đối tượng phổ biến, tun truyền sách cơng, bao gồm: TNNT; cơng dân, đơn vị, tổ chức bị tác động gián tiếp sách cơng nhân tố góp phần làm cho sách cơng đạt hiệu quả, đối tượng tham gia thực thi, triển khai sách 1.3.3 Phân cơng, phối hợp thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn Sự phân cơng phối hợp thực sách TVL cho TNNT phân cơng quan chủ trì quan phối hợp thực sách Hoạt động phân cơng, phổi hợp diễn theo tiến trình thực sách cách chủ động, sáng tạo để ln trì sách ổn định, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu sách 1.3.4 Đơn đốc, kiểm tra việc thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn Đôn đốc, kiểm tra thực sách nhằm làm cho chủ thể thực thi sách nêu cao ý thức trách nhiệm thực biện pháp theo định hướng sách 1.3.5 Tổng kết việc thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn Tổ chức thực thi sách TVL cho TNNT tiến hành liên tục thời gian dài Do người ta đánh giá phần hay toàn kết thực thi sách Bên cạnh việc tổng kết, đánh giá kết đạo, điều hành quan nhà nước, xem xét, đánh giá việc thực thi đối tượng tham gia thực sách bao gồm đối tượng thụ hưởng lợi ích trực tiếp gián tiếp từ sách, nghĩa tất thành viên xã hội với tư cách công dân 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 1.4.1 Yếu tố khách quan Thứ nhất, chất vấn đề sách TVL cho TNNT Thứ hai, mơi trường thực sách Thứ ba, mối quan hệ đối tượng thực sách Thứ tư, tiềm lực nhóm lợi ích việc thực sách Thứ năm, đặc tính TNNT 1.4.2 Yếu tố chủ quan Thứ nhất, tuân thủ quy trình thực sách TVL cho TNNT Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN NGHĨA HƢNG, TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Khái quát điều kiện phát triển việc làm cho niên nông thôn huyện Nghĩa Hƣng 2.1.1 Điều kiện phát triển huyện Nghĩa Hưng Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý: có đường tỉnh lộ 55, 508, 493 chạy qua; bao gồm 25 đơn vị hành - Địa hình: Địa hình Nghĩa Hưng mang đặc điểm địa hình đồng bằng, địa hình phẳng, nghiêng thấp dần từ Tây Bắc xuống Đơng Nam - Khí hậu: khu vực nhiệt đới, gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, có mùa rõ rệt - Tài nguyên đất: Diện tích đất tự nhiên huyện nghĩa Hưng 25.047,77 Đất đai Nghĩa Hưng đất phù sa trẻ, riêng xã ven biển vùng đất nhiễm mặn, vùng bãi triều đất mặn - Tài nguyên nước: phong phú, cung cấp đầy đủ cho sinh hoạt nhân dân, cho sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ Tóm lại, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên huyện Nghĩa Hưng thuận lợi cho môi trường sống người, phát triển hệ sinh thái động, thực vật du lịch Điều kiện kinh tế Nghĩa Hưng có tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn đạt 12,08%/năm Thu nhập bình quân đầu người tăng qua năm, năm 2016 đạt 36,2 triệu đồng/người/năm Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ Hoàn thành dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp phục vụ cho thâm canh tập trung xây dựng Nông thôn Huyện phê duyệt xong quy hoạch Nông thôn 25 xã, thị trấn địa bàn toàn huyện Đến 10 11/25 xã,TT tỉnh công nhận đạt đạt 19/19 tiêu chí xây dựng Nơng thơn Nhiều cơng trình giao thơng, thủy lợi, giao thơng kết hợp với thủy lợi quan trọng đầu tư xây dựng Tổng vốn huy động từ ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng năm (2011 - 2015) đạt 3.314 tỷ đồng Điều kiện xã hội - Về giáo dục đào tạo: nghiệp giáo dục đào tạo Nghĩa Hưng tiếp tục có bước phát triển toàn diện, chất lượng dạy học nâng lên Giáo dục đào tạo huyện nhiều năm liền nằm tốp đầu tỉnh - Về văn hóa – thơng tin – thể thao: Phong trào văn hóa, văn nghệ quần chúng, thể dục thể thao, trò chơi dân gian khơi dậy Thực tốt công tác quản lý, tôn tạo, tu bổ, bảo tồn di tích quan tâm; - Về Y tế - Dân số: có 210 giường bệnh tuyến huyện 250 giường bệnh tuyến xã Tổng biên chế 412 cán y tế, có 77 bác sĩ Tính đến năm 2015, dân số huyện Nghĩa Hưng 179.715 người Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 0,98% - Về Lao động, thương binh xã hội: Thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách cho đối tượng sách Từ năm 2010 – 2015 đào tạo nghề cho 12.340 lượt học viên, tạo việc làm cho lao động đạt bình quân 3.500 người/năm, xuất lao động 160 người/năm 2.1.2 Thực trạng việc làm niên nông thôn huyện Nghĩa Hưng Về số lượng Huyện có 30.438 TNNT có 11.856 đoàn viên tham gia sinh hoạt 43 đầu mối sở Đoàn lực lượng lao động niên chiếm 26,92% lực lượng lao động toàn huyện Năm 2016, tổng số niên có mặt địa phương 15.213 người Nghĩa Hưng có gần 30% niên làm ăn xa Về trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật niên nông thôn Số lượng niên học cao Một phận TNNT qua đào tạo ngắn hạn lao động học qua lớp dạy nghề ngắn hạn 11 lớp sơ cấp, chiếm 11,22% Năm 2016, 59,52% TNNT chưa qua đào tạo nghề Về tình trạng việc làm niên nông thôn Khoảng 75% niên có việc làm, 40% có việc làm ổn định Từ năm 2012 - 2016, chương trình giải việc làm huyện tạo việc làm cho 17.800 người, có khoảng 5.200 lao động TNNT, Đánh giá niên nông thôn huyện Nghĩa Hưng TNNT Nghĩa Hưng nhanh nhẹn, sáng tạo học tập, tích cực áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ góp phần xây dựng quê hương, tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, có phẩm chất tốt, có ý thức cơng dân, có tinh thần xung kích tình nguyện, tương thân, tương 2.2 Phân tích thực trạng thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Nghĩa Hƣng 2.2.1 Thực sách vay vốn cho niên nơng thơn Ngay có kế hoạch phân bổ nguồn vốn cho địa phương, UBND huyện đạo Phòng Lao động Thương binh Xã hội phối hợp với Huyện đồn, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ huyện Nghĩa Hưng tổ chức tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ thủ tục hành thực cho vay tín dụng học sinh, sinh viên, cho vay giải việc làm Hiện nay, huyện quản lý 8,7 tỷ đồng nguồn vốn Quỹ Quốc gia giải việc làm và 450 triệu đồng Quỹ Giải việc làm địa phương Thơng qua “kênh” vay vốn Phòng LĐTB&XH, từ năm 2014 - 2016 tiến hành vay vốn cho 184 dự án, cho vay 7.460 triệu đồng giải việc làm cho 401 người, chủ yếu TNNT Trong giai đoạn 2012 - 2016, toàn huyện có đồn xã, thị trấn với 53 tổ tiết kiệm vay vốn Đoàn viên, niên quản lý với tổng dư nợ đến 37 tỷ đồng với 1.655 khách hàng học sinh, sinh viên Thơng qua Huyện đồn, 08 dự án vay vốn niên Ngân hàng sách xã hội huyện giải ngân với số vốn 80 triệu đồng/dự án Định kỳ tháng, quý huyện kiểm tra tình hình vốn cho vay, từ có phương án đẩy mạnh lập dự án, giải ngân cho vay vốn, hạn chế tình trạng ứ đọng vốn thời gian dài, đồng thời, tăng cường công tác thu hồi nợ đến 12 hạn, đẩy nhanh quay vòng vốn vay để tạo thêm nhiều hội cho người lao động có nhu cầu vay vốn giải việc làm 2.2.2 Thực sách đào tạo nghề cho niên nơng thơn Sau có kế hoạch UBND tỉnh Nam Định công tác đào tạo nghề, UBND huyện Nghĩa Hưng đã ban hành kế hoạch đào tạo nghề hàng năm Phòng LĐTB&XH chủ trì phối hợp với Phòng, Hội, Đoàn thể huyện tổ chức khảo sát nhu cầu học nghề; tuyên truyền, tư vấn; tổ chức công tác dạy nghề; kiểm tra, tra lớp học cho số xã, thị trấn huyện Trong năm 2015 - 2016, Nghĩa Hưng kí kết đào tạo nghề cho 10 doanh nghiệp, có sở sản xuất, 1doanh nghiệp tư nhân công ty cổ phần, đào tạo cho sở sản xuất nông nghiệp, sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, sở dệt may Thực Đề án 1956, năm (2012 - 2016) Nghĩa Hưng mở lớp dạy nghề ngắn hạn cho 2.008 TNNT, chủ yếu nghề may công nghiệp 1.474 người, đan cói xuất 204 người, trồng nấm 178 người, cắt tỉa cảnh 242 người, chăn nuôi 142 người, chiếm tỷ trọng 66,98% tổng số lao động đào tạo nghề Trong năm thực (2012 - 2016) tổng kinh phí đào tạo nghề huyện theo Đề án 4.738 triệu đồng, 3.164 triệu đồng kinh phí đào tạo cho TNNT, tập trung chủ yếu vào hỗ trợ kinh phí học nghề, việc đầu tư trang thiết bị, sở dạy nghề hạn chế Nguồn tài đầu tư cho đào tạo nghề không lớn, chủ yếu sử dụng ngân sách trung ương Từ năm 2014 - 2016, Ban đạo đề án tiến hành tổ chức 15 đợt kiểm tra lớp dạy nghề địa bàn huyện Cán phụ trách công tác Lao động thương binh xã hội xã, thị trấn có lớp học thường xuyên kiểm tra, báo cáo tình hình học tập với Phòng LĐTB&XH huyện Theo Báo cáo kết giám sát, đánh giá thực Đề án đào tạo nghề, năm 2014, tỷ lệ lao động làm với ngành nghề đào tạo 89,15%, hai năm 2015 - 2016 86,3% 2.2.3.Thực sách tư vấn hướng nghiệp lập nghiệp cho niên nông thôn Các cấp Đoàn huyện tăng cường hoạt động tuyên truyền, tư vấn, giới thiệu việc làm cho niên, tổ chức hoạt động tham quan mơ hình sản xuất làm kinh tế Trong năm từ năm 2012 - 2016, Huyện đoàn tổ chức 45 buổi tư vấn, định hướng nghề nghiệp thu hút tham gia 13 15.769 lượt đoàn viên niên Đảm bảo 100% đoàn viên niên lớp 12 trường THPT, Trung tâm giáo dục thường xuyên tư vấn định hướng nghề nghiệp trước làm hồ sơ thi tuyển vào trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp Ngoài ra, Huyện Đoàn tổ chức cho 500 lượt cán bộ, Đoàn viên niên tham gia học tập nghề nghiệp việc làm tỉnh; lớp chuyển giao kĩ thuật nông; diễn đàn Tỉnh Đoàn tổ chức; Ban Thường vụ Huyện Đồn Phòng cơng thương huyện tổ chức mở lớp “Khởi doanh nghiệp” để trang bị kiến thức, kỹ sản xuất kinh doanh cho 50 niên kinh doanh giỏi; phối hợp với bưu điện huyện Nghĩa Hưng tổ chức triển khai mơ hình làm giàu, kỹ cơng tác xã hội cho 50 Đồn viên ưu tú tồn huyện 2.2.4 Thực sách xuất lao động cho niên nông thôn Theo hướng dẫn Sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định giới thiệu doanh nghiệp tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn TNNT đăng ký xuất lao động địa bàn huyện Phòng LĐTB&XH tổ chức, đoàn thể tiến hành tư vấn, hộ trợ TNNT thủ tục hành tham gia xuất lao động Hiện nay, thị trường xuất lao động chủ yếu nước như: ố Loan, Malaysia, Dubai, Quata TNNT Nghĩa Hưng hướng đến xuất lao động có trình độ cao làm y tá, giáo viên dạy tiếng anh Nhật Bản, làm công nhân xuất đến công ty mẹ Đài Loan, Hàn Quốc, tình trạng xuất đến nước Malaysia, Dubai, Quata có xu hướng giảm dần Mỗi năm, có khoảng 100 TNNT tham gia xuất lao động 2.2.5 Thực sách phát triển điểm, cụm cơng nghiệp làng nghề tạo việc làm cho niên nông thôn Nghĩa Hưng tiến hành xây dựng, quy hoạch CCN, ĐCN, làng nghề làng nghề truyền thống lồng ghép kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện hàng năm UBND huyện Nghĩa Hưng giao trách nhiệm cho Phòng Cơng thương thực hiện, phối hợp với Phòng Kế hoạch – Tài chính, Phòng Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn Phòng ban có liên quan tổ chức giám sát, kiểm tra việc thực dự án đầu tư phát triển địa bàn huyện theo chức phân công Thường xuyên rà soát, cập nhật, báo cáo 14 UBND huyện, xây dựng kế hoạch trình UBND tỉnh xem xét, định điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện tỉnh giai đoạn quy hoạch Hiện nay, CCN Nghĩa Sơn thu hút 3.200 lao động, ĐCN Nghĩa Thái với 2.100 lao động, ĐCN Nghĩa Lạc với 800 lao động, ĐCN Nghĩa Minh đưa vào hoạt động nhu cầu lên đến 4.000 lao động Các CCN hoạt động chủ yếu lĩnh vực may mặc, khơng u cầu trình độ q cao, thời gian học nghề từ - tháng, mức lương trung bình 3,4 - 4,5 triệu đồng/tháng, thu hút phần lớn TNNT tham gia Tính đến cuối năm 2016, địa bàn huyện có 176 doanh nghiệp hoạt động với 6.194 lao động, có khoảng 12 đơn vị sử dụng từ 70 lao động trở lên Nghĩa Hưng trọng phát triển làng nghề thu hút 1.200 lao động làm việc lúc nông nhàn, thu nhập không cao ổn định 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn 2.3.1 Kết đạt việc thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn - Một là, xây dựng kế hoạch thực sách có định, dự án UBND tỉnh Nam Định - Hai là, thực tuyên truyền phổ biến sách tiến hành phương tiện thông tin đại chúng, có phối hợp với tổ chức đồn, hội tuyên truyền sách - Ba là, việc phân công phối hợp xác định kế hoạch tổ chức thực sách nhiệm vụ phòng ban có liên quan đến việc thực sách - Bốn là, tiến hành thực kiểm tra, đơn đốc từ làm sở cho phòng, ban giao thực sách báo cáo tổng kết cuối năm 2.3.2 Hạn chế việc thực sách tạo việc làm cho niên nơng thơn Một là, q trình lập kế hoạch hầu hết sách chưa xây dựng kế hoạch kiểm tra thực thi sách cơng Hai là, khả thẩm thấu sách đến người dân hạn chế 15 Ba là, quy chế ràng buộc trách nhiệm quan phối hợp thực sách chưa cao, khả báo cáo cập nhật thơng tin phòng ban cấp quyền hạn chế Bốn là, thực đơn đốc, kiểm tra q trình thực sách theo phương thức truyền thống, dẫn đến việc phát vấn đề phát sinh trình thực thi chậm 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, thiếu sách quán, đồng bộ, lâu dài công tác niên, tạo việc làm cho niên Hai là, lực cán công chức thực sách cơng hạn chế Ba là, nội dung phương thức tuyên truyền chưa đáp ứng yêu cầu sách Bốn là, kinh phí cho việc thực sách chưa đáp ứng nhiệm vụ nhu cầu giải việc làm TNNT Năm là, phân công, phối hợp nhiệm vụ đơn vị tổ chức thực thi sách chưa thực khoa học, có chồng chéo, trùng lặp Sáu là, hoạt động kiểm tra, đôn đốc chưa thực thường xuyên 16 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN NGHĨA HƢNG, TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Quan điểm định hƣớng hoàn thiện sách tạo việc làm cho niên nơng thơn 3.1.1 Quan điểm Đảng công tác niên lao động việc làm Quan điểm Đảng công tác niên Đảng ta đề cao vai trò, vị trí niên, đồng thời, Đảng đề nhiều chủ trương giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức niên thành lực lượng hùng hậu, trung thành, kế tục nghiệp cách mạng Đảng dân tộc, coi trọng niên đào tạo nguồn nhân lực đất nước “Vấn đề niên phải đặt vị trí trung tâm chiến lược phát huy nhân tố nguồn lực người”, từ đặt nhiệm vụ cấp bách Đảng Nhà nước “Giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước” Quan điểm Đảng lao động việc làm Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xức nhân dân Phát triển thị trường lao động khu vực kinh tế, tạo gắn kết cung - cầu lao động, phát huy tính tích cực người lao động học nghề, tự tạo tìm việc làm Giải việc làm phải thực nguyên tắc đảm bảo công xã hội Phát huy nhân tố người sở bảo đảm cơng bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ công dân; kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội; đời sống vật chất đời sống tinh thần; đáp ứng nhu cầu trước mắt với chăm lo lợi ích lâu dài; cá nhân với tập thể cộng đồng xã 17 Đáp ứng yêu cầu người nguồn nhân lực nhân tố định phát triển đất nước thời kỳ CNH - HĐH Nhà nước có trách nhiệm hỗ trợ tài để xúc tiến việc làm, đào tạo nghề cho người lao động; Nhà nước bảo vệ, khuyến khích người làm giàu cách đáng, bảo vệ quyền tự di chuyển chỗ làm, việc làm, tự hành nghề Tiến hành hỗ trợ tài chính, cho vay vốn miễn thuế áp dụng biện pháp khuyến khích để người lao động có khả lao động tự giải việc làm, để tổ chức, đơn vị cá nhân thuộc thành phần kinh tế phát triển nhiều ngành, nghề nhằm tạo việc làm cho người lao động 3.1.2 Định hướng tỉnh Nam Định tạo việc làm cho niên TVL cho người lao động phải gắn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội Thực quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ đầu tư để phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, làng nghề làng nghề truyền thống, dịch vụ chỗ Phát triển nâng cao lực trường, sở dạy nghề trung tâm giới thiệu việc làm Công tác đào tạo nghề phải bám sát với nhu cầu sử dụng lao động, gắn liền với mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, tích cực đẩy mạnh đào tạo nghề, truyền nghề sở doanh nghiệp, làng nghề Huy động nguồn lực để tăng vốn vay giải việc làm, đầu tư ngân sách thỏa đáng để mở rộng mạng lưới dạy nghề, phổ cập nghề cho người lao động Xây dựng chương trình định hướng nghề nghiệp việc làm Mở rộng hình thức tư vấn nghề, tư vấn khởi nghiệp, nâng cao lực hiệu hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm địa phương Nghiên cứu xây dựng chế sách khuyến khích, ưu đãi thuế, nguồn vốn, mặt bằng, cải cách thủ tục hành tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư phát triển khu vực ngoại thành khu vực nông thôn thúc đẩy giải việc làm cho người lao động Hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội địa phương Tập trung vào sách lao động nơng thơn bị việc làm, thiếu việc làm có đất bị thu 18 hồi gặp rủi ro bất cập xây dựng khu cơng nghiệp, sách bảo hiểm xã hội, đặc biệt bảo hiểm thất nghiệp 3.1.3 Mục tiêu huyện Nghĩa Hưng công tác tạo việc làm cho niên nông thôn - Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 7%/năm (giá so sánh năm 2010) Thu nhập bình quân đầu người: 50 triệu đồng/người/năm - Về cấu kinh tế phấn đấu: + Nông, lâm ngư nghiệp 25% + Công nghiệp - Xây dựng 40,5%, tốc độ tăng trưởng bình quân ngành 12,4%/năm (giá so sánh năm 2010) + Dịch vụ - Thương mại 34,5%, tốc độ tăng trưởng bình quân ngành 8,6%/năm (giá so sánh năm 2010) - Thu ngân sách tăng bình qn 10%/năm so với dự tốn tỉnh giao - Trung bình hàng năm tạo việc làm cho 3.500 lượt người (không kể số lao động huyện), tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 65 - 70% - Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm từ 1,2 - 1,5% (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020) - Trước năm 2020, hoàn thành phổ cập giáo dục THPT cho toàn niên độ tuổi học, kiên cố hóa trường lớp phấn đấu 50% trường THPT đạt chuẩn quốc gia 3.2 Giải pháp thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Nghĩa Hƣng 3.2.1 Xác định rõ mục tiêu điều kiện cụ thể địa phương xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn Nhận thức đầy đủ, đắn mục tiêu sách yêu cầu q trình thực hóa sách Các nhà hoạch định sách, tổ chức thực thi sách, lực lượng tham gia đối tượng chịu ảnh hưởng sách cần hiểu rõ mục tiêu sách nhằm tạo đồng thuận trình tổ chức thực thi Năm sách có nội dung ý nghĩa khác hướng tới mục tiêu chung TVL cho TNNT, xác định rõ mục tiêu sách sở đưa giải pháp cho sách 19 Hơn nữa, q trình thực sách TVL cho TNNT áp dụng vào thực tế, mặt chung xã huyện có điều kiện tương đồng có phân chia định: khu vực có đất phù sa trẻ, khu vực đất nhiễm mặn - bãi triều; khu vực làng nghề; khu vực quy hoạch điểm, CCN; khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển phát triển Mỗi khu vực địa bàn huyện Nghĩa Hưng lại có đặc điểm khác nên phải xác định rõ điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khu vực để xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách phù hợp, trách tình trạng áp dụng thực sách cách dàn trải, hàng loạt Ngồi ra, việc xây dựng kế hoạch phải phù hợp với nhu cầu thực tiễn, giải khó khăn có phương hướng điều chỉnh kịp thời cho sách tiếp tục thực 3.2.2 Đổi nội dung, hình thức tun truyền phổ biến sách phù hợp với niên nông thôn Tuyên truyền, phổ biến sách TVL cho TNNT vốn bước quy trình thực thi sách Tuy nhiên, việc thực bước hạn chế cần đưa biện pháp để cơng tác tun truyền, phổ biến sách thực tốt Các sách tổ chức tuyên truyền phổ biến rộng rãi chưa thực thu hút quan tâm người dân lực thực công tác tuyên truyền chưa đáp ứng với yêu cầu tuyên truyền phổ biến, làm đối tượng hiểu sai hiểu không đẩy đủ ý nghĩa việc thực thi sách Do cần đổi nội dung, hình thức tuyên truyên phổ biến để hoạt động chuyển biến tích cực Tùy vào sách khác thực tuyên truyền, phổ biến hình thức khác như: Mở lớp tập huấn tập trung để quán triệt, nghiên cứu nội dung sách, bàn giải pháp phân công thực hiện, tổ chức lớp tuyên truyền sách cho quan thông tin đại chúng, cán tuyên truyền, gửi tài liệu hướng dẫn nghiên cứu sách cho tổ chức, doanh nghiệp để tự nghiên cứu xây dựng chương trình tham gia thực sách 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức thực sách tạo việc làm cho niên nơng thơn Nâng cao lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức, viên chức thực sách TVL cho TNNT Đặc biệt đội ngũ cán công chức cấp xã 20 Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức QLNN, quản lý nguồn nhân lực lao động việc làm cho cán công chức Tăng cường đội ngũ chuyên trách sách việc làm, bố trí đủ biên chế cán chuyên trách làm công tác quản lý dạy nghề Từng bước chun trách hóa cơng tác LĐTB&XH cấp xã Hồn thành hệ thống mạng lưới thơng tin, thống kê việc làm thị trường lao động; nắm bắt diễn biến cung cầu lao động nhằm điều chỉnh, di chuyển lao động để xây dựng kế hoạch tạo việc làm, thu hút lao động chỗ lao động làm ăn xa Đẩy mạnh việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học quy có chun mơn phù hợp cơng tác xã, thị trấn Tổ chức thi tuyển công chức đảm bảo khách quan, cơng mang tính cạnh tranh cao Thực công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật cán công chức tham gia thực thi sách, qua nâng cao chất lượng đội ngũ nhân sự, phát tiêu cực từ cán công tác cán có hành động khen thưởng, động viên kịp thời nhân tố tích cực 3.2.4 Huy động nguồn lực tài sở vật chất thực sách tạo việc làm cho niên nơng thôn Tạo điều kiện cho TNNT lao động địa phương tham gia xây dựng cơng trình trọng điểm, dự án, cơng trình xây dựng ĐCN, CCN, sở hạ tầng nơng thơn Xây dựng chế góp cổ phần lao động làm việc CCN, ĐCN Kêu gọi chủ dự án, chủ doanh nghiệp CCN, ĐCN sử dụng lao động địa phương, cơng khai ngành nghề, u cầu trình độ tổng lao động để địa phương có phương án đào tạo tư vấn hướng nghiệp Lựa chọn nghệ nhân có tay nghề cao đẩy mạnh công tác truyền nghề dạy nghề làng nghề truyền thống Khuyến khích đơn vị, sở doanh nghiệp xây dựng mở lớp đào tạo nghề 3.2.5 Xây dựng tổ chức thực quy chế phối hợp quan, tổ chức, đoàn thể thực sách tạo việc làm cho niên nơng thơn Nâng cao hiệu thực sách TVL cho TNNT huyện Nghĩa Hưng cần tăng cường phối hợp quan tổ chức, đoàn thể q 21 trình thực thi sách Các ngành chức có liên quan tích cực tham mưu cho UBND huyện triển khai, hướng dẫn văn liên quan đến hoạt động TVL cho TNNT Phòng LĐTB&XH đầu mối điều tiết ngành, cấp, tổ chức, quan, doanh nghiệp việc thực sách TVL cho TNNT 3.2.6 Thực thường xuyên hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý nghiêm vi phạm tạo việc làm cho niên nông thôn Tiến hành tra, kiểm tra quan thực chức QLNN giải việc làm đơn vi, sở doanh nghiệp TNNT địa bàn huyện tạo điều kiện xem xét hệ thống văn pháp luật có thực phù hợp với thực tiễn, sống người dân, nâng cao trách nhiệm thẹc thi sách cán cơng chức Thường xun theo dõi, biến động thị trường lao động Gắn liền việc theo dõi cung cấp thông tin thị trường lao động góp phần định hướng tốt nghề nghiệp tư vấn học nghề cho TNNT Thực kiểm tra sở đào tạo nghề sở vật chất, đội ngũ giáo viên giảng dạy, chương trình dạy học để đảm bảo chất lượng đào tạo, đầu ra, điều kiện học tập cho người lao động Tăng cường kiểm tra tình hình sử dụng lao động sở sản xuất, kinh doanh có sử dụng lao động để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho TNNT 3.2.7 Phối hợp thực tiểu sách tạo việc làm cho niên nông thôn hướng tới mục tiêu chung Đào tạo nghề gắn với hỗ trợ vay vốn thành lập mơ hình liên kết sản xuất để nâng cao hiệu công tác đào tạo kỹ thuật nghề hiệu sản xuất cho TNNT Các sở đào tạo nghề tham gia vào chương trình hướng nghiệp tư vấn nghề đào tạo cho TNNT sinh hoạt trường phổ thơng trung học, TNNT tồn huyện, từ tiến hành phân luồng đào tạo TNNT sớm tiếp cận với hình thức học nghề khơng có nhu cầu học đại học, cao đẳng 22 Tăng cường liên kết sở dạy nghề doanh nghiệp có nhu cầu đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, tạo điều kiện để sở dạy nghề xây dựng kế hoạch dạy nghề phù hợp Phối hợp quy hoạch phát triển ĐCN, CCN làng nghề với sở đào tạo nghề hoạt động tư vấn hướng nghiệp lập nghiệp địa bàn huyện giúp TNNT nắm bắt nhu cầu việc làm yêu cầu cần thiết tham gia vào thị trường lao động khởi nghiêp 23 KẾT LUẬN Trong trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, để đẩy mạnh chuyển dịch cấu nước từ đất nước nông nghiệp sang nước công nghiệp theo hướng đại, vai trò tiên phong niên khơng thể thiếu đặc biệt TNNT Tuy nhiên tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp TNNT cao, phát triển kinh tế - xã hội địa phương chưa tận dụng hết nguồn lực thành niên Nghiên cứu thực trạng tạo việc làm cho TNNT huyện nghĩa Hưng nhận thấy rằng, TNNT Nghĩa Hưng chịu áp lực trước vấn đề lao động - việc làm Là lực lượng đông đảo chiếm 26,92% lực lượng lao động tồn huyện, nhóm tuổi tiếp cận với cơng nghệ thông tin, khoa học kỹ thuật giáo dục tốt nhóm tuổi trước nhiều, tỷ lệ TNNT Nghĩa Hưng thất nghiệp thiếu việc làm cao, chủ yếu có cơng việc bất ổn định làm việc mang tính thời vụ Việc áp dụng sách giải việc làm cho TNNT hướng xác cần quan tâm Tuy nhiên, thời gian qua, sách tạo việc làm cho niên chưa hệ thống hóa hoàn chỉnh thực lồng ghép với chương trình phát triển kinh tế xã hội, chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, chương trình Nông thôn Đây nguyên nhân khiến cho cơng tác tạo việc làm cho niên gặp khó khăn hiệu khơng cao Việc sớm hồn thiện sách ban hành văn hướng dẫn liên quan đến việc làm, thị trường, vay vốn, nguồn lực đầu tư phát triển khu công nghiệp, vùng sản xuất giúp công tác tạo việc làm tốt Giải việc làm TNNT không đảm bảo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà góp phần ổn định an ninh, trị, đẩy lùi tệ nạn xã hội mà đáp ứng tốt nhu cầu người giai đoạn mà người đặt vào vị trí trung tâm phát triển 24 ... tạo việc làm cho niên nông thôn Chương 2: Thực trạng thực sách tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Chương 3: Phương hướng giải pháp thực sách tạo việc làm cho niên nơng... việc làm cho TNNT Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN HUYỆN NGHĨA HƢNG, TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Khái quát điều kiện phát triển việc làm cho niên nông thôn huyện. .. vậy, sách tạo việc làm sách cơng, chuỗi định nhà nước thực thi nhằm tạo thêm nhiều việc làm xã hội 1.1.4 Chính sách tạo việc làm cho niên nông thôn 1.1.4.1 Khái niệm Chính sách tạo việc làm cho niên