Thực hành quyền công tố trong điều tra các vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LÀ tiến sĩ)Thực hành quyền công tố trong điều tra các vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LÀ tiến sĩ)Thực hành quyền công tố trong điều tra các vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LÀ tiến sĩ)Thực hành quyền công tố trong điều tra các vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LÀ tiến sĩ)Thực hành quyền công tố trong điều tra các vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LÀ tiến sĩ)Thực hành quyền công tố trong điều tra các vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LÀ tiến sĩ)Thực hành quyền công tố trong điều tra các vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LÀ tiến sĩ)Thực hành quyền công tố trong điều tra các vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (LÀ tiến sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN XUÂN YÊM THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hµ néi - 2017 Cơng trình hoàn thành tại: Học viện khoa học xã hội, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS CAO THỊ OANH Phản biện 1: PGS, TS TRẦN VĂN ĐỘ Phản biện 2: PGS, TS TRẦN ĐÌNH NHÃ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện khoa học xã hội, hồi 15 45 phút, ngày 17 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm luận văn tại: Thư viện Học viện khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viện kiểm sát nhân dân quan hệ thống tổ chức máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chức Viện kiểm sát nhân dân quy định Điều 107- Hiến pháp năm 2013: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.Trong Nghị Quyết 49 rõ: “ Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra” Xuất phát từ lý nêu nên học viên lựa chọn đề tài: “ Thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định” Tình hình nghiên cứu đề tài Thực hành quyền công tố chức quan trọng Viện kiểm sát, nêntrong nhiều năm qua có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu,có nhiều viết liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát điều tra vụ án hình Mục đích nhiệm vụ đề tài - Mục đíchcủa luận văn: Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ ánxâm phạm sở hữu Viện kiểm sát huyện Nghĩa Hưng, sở đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố thời gian tới Góp phần đấu tranh, phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Nhiệm vụ luận văn: Nghiên cứu làm sáng tỏlý luận chức thực hành quyền công tố điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Tổng kết, phân tích, đánh giá thực trạng thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát huyện Nghĩa Hưng 05 năm, từ năm 2012 – 2016 Đề xuất phương hướng, xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố thời gian tới đồng thời khẳng định vị trí, vai trò Viện kiểm sát hoạt động bảo vệ pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu luận văn: Nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn thực hành quyền công tố Viện kiểm sát huyện Nghĩa Hưng điều tra tội xâm phạm sở hữu theo quy định pháp luật hành - Phạm vi nghiên cứu luận văn: Nghiên cứu vấn đề thực hành quyền công tố Viện kiểm sát huyện Nghĩa Hưng điều tra vụ án xâm phạm sở hữu 05 năm giai đoạn từ ngày 01/12/2011 đến 30/11/2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta tiến trình cải cách tư pháp - Phương pháp nghiên cứu luận văn sử dụng bao gồm phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh trao đổi khoa học Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Về lý luận: Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận chuyên ngành luật tố tụng hình chức thực hành quyền công tố - Về thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn nâng cao hiệu công tác thực hành quyền công tố Viện kiểm sát huyện Nghĩa Hưng giai đoạn điều tra vụ ánxâm phạm sở hữu Xuất phát từ lý học viên thấy việc nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận thực hành quyền công tố Viện kiểm sát điều tra vụ án hình cần thiết, phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta Trên sở thực tiễn áp dụng pháp luật để tìm hạn chế, thiết sót từ đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra vụ ánxâm phạm sở hữu Thơng qua giúp Viện kiểm sát ngày nâng cao vị hệ thống quan bảo vệ pháp luật Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Chương 2: Thực tiễn thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU 1.1- Khái niệm thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Tác giả luận văn đưa khái niệm thực hành quyền công tố điều vụ án xâm phạm sở hữu sau: Thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu việc Viện kiểm sát nhân dân thực tổng hợp quyền pháp lý Nhà nước trao cho để truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi cố ý xâm phạm quyền sở hữu tài sản người khác từ giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố đến kết thúc điều tra đề nghị truy tố bị can vụ án đình theo quy định pháp luật 1.2- Nội dung thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Theo quy định điều 112 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 điều 12, 14 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, công tác thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu gồm nội dung sau: 1.2.1- Thực hành quyền công tố giải tin báo, tố giác tội phạm khởi tố vụ án hình Để thực đầy đủ việc thực hành quyền công tố điều tra vụ án hình sự, Viện kiểm sát phải nắm vững tố giác, tin báo tội phạm cá nhân, quan, tổ chức chuyển đến; đồng thời kiểm sát chặt chẽ việc xác minh, giải Cơ quan điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình Viện kiểm sát khơng nắm đầy đủ buông lỏng việc Cơ quan điều tra giải tin báo tố giác tội phạm Viện kiểm sát thụ động, phụ thuộc vào Cơ quan điều tra, thiếu sở vững để thực hành quyền công tố từ khởi tố vụ án, tiềm ẩn nguy bỏ lọt tội phạm người phạm tội làm oan người không phạm tội 1.2.2- Thực hành quyền công tố việc khởi tố bị can Theo quy định Điều 126 Bộ luật tố tụng hình năm 2003, có đủ để xác định người thực hành vi phạm tội Cơ quan điều tra định khởi tố bị can Khởi tố bị can thủ tục tố tụng áp dụng người thực hành vi phạm tội để tiến hành điều tra, nhằm xác định rõ lỗi người việc thực tội phạm tình tiết theo quy định luật để truy cứu trách nhiệm hình 1.2.3- Thực hành quyền công tố việc đề yêu cầu điều tra vụ án, trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định pháp luật 1.2.3.1- Đề yêu cầu điều tra vụ án hình Nội dung yêu cầu điều tra nêu định hướng điều tra, nêu yêu cầu thu thập, củng cố chứng để làm rõ thật vụ án, làm rõ hành vi phạm tội bị can, mở rộng điều tra vụ án nhằm chống bỏ lọt tội phạm người phạm tội 1.2.3.2- Viện kiểm sát trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra cần thiết Viện kiểm sát tiến hành số hoạt động điều tra khác với Cơ quan điều tra tiến hành điều tra toàn vụ án (thẩm quyền thủ tục tố tụng) Viện kiểm sát tiến hành số hoạt động điều tranhư: hỏi người bị bắt trường hợp khẩn cấp, hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, lời khai người bị hại, đối chất… nhằm mục đích chứng minh tội phạm, chủ yếu để kiểm tra, thẩm định củng cố tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án xem xét có đủ cho việc định tố tụng thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp, phê chuẩn định khởi tố bị can… tiến hành số hoạt động điều tra mà phát có tội phạm mới, người phạm tội chưa khởi tố Viện kiểm sát phải yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố điều tra 1.2.3.3- Yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra thay đổi Điều tra viên Điều tra viên người trực tiếp tiến hành hoạt động điều tra, nhân vật trung tâm có vai trò quan trọng việc xác định thật khách quan vụ án Điều tra viên tiến hành hoạt động điều tra, thu thập chứng để xác định vụ việc điều tra có phải vụ án hình hay khơng, bị can phạm tội hay khơng phạm tội, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình Để đảm bảo việc điều tra vụ án khách quan, tồn diện đầy đủ phát thấy Điều tra viên thuộc quy định Điều 42, 44 Bộ luật tố tụng hình sự, Viện kiểm sát yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra thay đổi Điều tra viên, hành vi Điều tra viên bị thay đổi có dấu hiệu tội phạm Viện kiểm sát phải xem xét khởi tố vụ án hình chuyển cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền thụ lý, giải 1.2.4- Thực hành quyền công tố định việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn 1.2.4.1- Quyết định áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn khác, gồm nội dung sau: Trong giai đoạn điều tra vụ án, trách nhiệm Viện kiểm sát phê chuẩn không phê chuẩn định áp dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra đề nghị, việc bắt khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, bắt bị can để tạm giam, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Trong trình điều tra vụ án thấy cần áp dụng biện pháp ngăn chặn Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra định đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn 1.2.4.2- Phê chuẩn, không phê chuẩn hủy bỏ định khác Cơ quan điều tra Khi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát phê chuẩn không phê chuẩn định khác Cơ quan điều tra như: định thay đổi, bổ sung định khởi tố bị can (Điều 127 Bộ luật tố tụng hình sự), lệnh khám xét trừ trường hợp khơng thể trì hỗn (Điều 141 Bộ luật tố tụng hình sự) Nếu xét thấy định tố tụng Cơ quan điều tra đề nghị có Viện kiểm sát định phê chuẩn, thấy khơng có Viện kiểm sát định khơng phê chuẩn nêu rõ lý 1.2.4.3- Yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can Trong giai đoạn điều tra vụ án, bị can trốn khơng biết bị can đâu Cơ quan điều tra phải định truy nãbị can (Điều 161 Bộ luật tố tụng hình sự) Qua kiểm sát điều tra thấy Cơ quan điều tra không truy nã bị can, Viện kiểm sát phải có văn yêu cầu thực Yêu cầu truy nã bị can phải thể văn lãnh đạo Viện kiểm sát ký; Kiểm sát viên có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc Cơ quan điều tra tích cực truy bắt bị can, đảm bảo tiến độ giải vụ án 1.2.5- Thực hành quyền công tố việc thay đổi, tạm dừng, chấm dứt thực hành quyền công tố hoạt động điều tra Thay đổi, tạm dừng, chấm dứt thực hành quyền công tố hoạt động điều tra, gồm hoạt động: truy tố bị can, đình điều tra vụ án, đình vụ án theo quy định pháp luật 1.2.5.1- Đình điều tra (Điều 164 Bộ luật tố tụng hình sự) Đình điều tra việc Cơ quan điều tra định dừng điều tra vụ án sau có kết luận điều tra xác định có đình điều tra sau: Có quy định khoản Điều 105 (người bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố) Điều 107 (các không khởi tố vụ án) Bộ luật tố tụng hình Có Điều 19 (tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội), Điều 25 (miễn trách nhiệm hình sự) khoản Điều 69 (miễn trách nhiệm hình người chưa thành niên) Bộ luật hình Đã hết thời hạn điều tra mà không chứng minh bị can thực tội phạm 1.2.5.2- Tạm đình điều tra (Điều 160 Bộ luật tố tụng hình sự) Tạm đình điều tra việc tạm dừng điều tra vụ án có quy định Điều 160 Bộ luật tố tụng hình sự: Khi bị can bị bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác có chứng nhận Hội đồng pháp y tạm đình điều tra trước hết hạn điều tra Trường hợp trưng cầu chưa có kết giám định mà hết thời hạn điều tra tạm đình điều tra Trường hợp chưa xác định bị can rõ bị can đâu tạm đình điều tra hết hạn điều tra Trước tạm đình điều tra phải định truy nã bị can Trong trường hợp vụ án có nhiều bị can mà lý tạm đình điều tra khơng liên quan đến tất bị can, tạm đình điều tra bị can Cơ quan điều tra phải gửi định tạm đình điều tra cho Viện kiểm sát; thấy địnhtạm đình điều tra khơng có Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra hủy bỏ định tạm đình điều tra định phục hồi điều tra Trong trường hợp Viện kiểm sát tiếp tục thực hành quyền công tố vụ án 1.2.5.3- Đình vụ án, tạm đình vụ án (Điều 169 Bộ luật tố tụng hình sự) Đình vụ án việc Viện kiểm sát định dừng vụ án, chấm dứt việc truy cứu trách nhiệm hình Có thể đình tồn vụ án, đình vụ án bị can vụ án Viện kiểm sát định đình vụ án có quy định khoản Điều 105 (người bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố) Điều 107 (các không khởi tố vụ án) Bộ luật tố tụng hình Điều 19 (tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội), Điều 25 (miễn trách nhiệm hình sự) khoản Điều 69 (miễn trách nhiệm hình người chưa thành niên) Bộ luật hình Tạm đình vụ án, tạm đình bị can tạm dừng việc tiến hành tố tụng vụ án với bị can, quyền công tố tiếp tục vận hành Viện kiểm sát định tạm đình vụ án trường hợp quy định khoản Điều 169 Bộ luật tố tụng hình sự: Khi bị can mắc bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác mà có giấy chứng nhận Hội đồng giám định pháp y Khi bị can bỏ trốn mà rõ bị can đâu Trường hợp vụ án có nhiều bị can mà lý để tạm đình vụ án khơng liên quan đến tất bị can Viện kiểm sát định tạm đình bị can Khi khơng để tạm đình vụ án họat động tố tụng vụ án phải phục hồi 1.2.5.4- Kết thúc điều tra, đề nghị truy tố (Điều 162, 163 Bộ luật tố tụng hình sự) Khi kết thúc điều tra, trường hợp kết thúc điều tra đề nghị truy tố Kiểm sát viên tiến hành thủ tục tố tụng, hoàn thiện hồ sơ để đề xuất tiếp tục thực hành quyền công tố Đối với trường hợp kết thúc điều tra đình vụ án Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ, định đình vụ án Cơ quan điều tra để xem xét, đề xuất Viện kiểm sát huyện phối hợp với Cơ quan điều tra cấp nắm số lượng, kết giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố tiếp nhận; phát có tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố chưa giải theo thời hạn luật định yêu cầu Cơ quan điều tra nêu rõ lý do, hướng giải thông báo cho Viện kiểm sát theo quy định Điều 103 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 2.1.1.2- Thực hành quyền công tố việc khởi tố vụ án hình tội xâm phạm sở hữu - Trong thời hạn 03 ngày, kể từ nhận định khởi tố vụ án Cơ quan điều tra quan khác giao tiến hành số hoạt động điều tra Viện trưởng cử Kiểm sát viên tiến hành kiểm tra tính có hợp pháp định khởi tố vụ án - Nếu thấy tội phạm khởi tố không với hành vi phạm tội có tội phạm khác chưa khởi tố Viện kiểm sát yêu cầu quan khởi tố định thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án hình Nếu quan khởi tố khơng trí Viện kiểm sát định thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án hình Trong thời hạn 24 kể từ thay đổi bổ sung Viện kiểm sát gửi định cho quan khởi tố để tiến hành điều tra theo quy định khoản Điều 106 Bộ luật tố tụng hình - Nếu thấy định thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra định khơng có Viện kiểm sát yêu cầu quan định trực tiếp định hủy bỏ định 2.1.1.3- Thực hành quyền công tố việc định khởi tố bị can - Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận định khởi tố bị can Cơ quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Kiểm sát viên thụ lý vụ án tiến hành kiểm tra tính có hợp pháp định khởi tố bị can 10 - Trong trình Cơ quan điều tra điều tra vụ án, thấy hành vi phạm tội bị can không phạm vào tội bị khởi tố mà phạm vào tội khác có hành vi phạm tội khác với tội danh khởi tố Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can trực tiếp định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can gửi cho Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra thời hạn 24 giờ, kể từ định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can theo quy định khoản Điều 127 Bộ luật tố tụng hình - Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can Cơ quan điều tra Viện kiểm sát định phê chuẩn hủy bỏ định bổ sung thay đổi định khởi tố bị can gửi cho Cơ quan điều tra 2.1.1.4- Thực hành quyền công tố định việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, gồm: - Xét phê chuẩn việc bắt người trường hợp khẩn cấp + Ngay sau nhận hồ sơ đề nghị xét phê chuẩn lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp, Kiểm sát viên thụ lý giải vụ án kiểm tra lại tài liệu, chứng chứng minh tính có việc bắt khẩn cấp trường hợp quy định khoản Điều 81 Bộ luật tố tụng hình hành + Trong thời hạn 12 giờ, kể từ nhận hồ sơ đề nghị xét phê chuẩn tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp, Viện kiểm sát phải định việc phê chuẩn không phê chuẩn Thời hạn tính liên tục, kể ngồi làm việc - Gia hạn tạm giữ: Khi nhận định tạm giữ, gia hạn tạm giữ Cơ quan điều tra, Kiểm sát viên tiến hành kiểm tra tính có hợp pháp việc tạm giữ, gia hạn tạm giữ để báo cáo lãnh đạo viện xử lý sau: + Nếu thấy việc tạm giữ khơng có khơng cần thiết yêu cầu Cơ quan điều tra định hủy bỏ định tạm giữ 11 trực tiếp định hủy bỏ định tạm giữ yêu cầu Cơ quan điều tra trả tự cho người bị tạm giữ + Nếu thấy việc gia hạn tạm giữ khơng có khơng cần thiết định khơng phê chuẩn định gia hạn tạm giữ yêu cầu người định tạm giữ trả tự cho người bị tạm giữ theo quy định Điều 87 Bộ luật tố tụng hình + Nếu thấy việc gia hạn tạm giữ có cần thiết Viện kiểm sát định phê chuẩn định gia hạn tạm giữ - Phê chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam, lệnh tạm giam, định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp tạm giam + Trong thời hạn 03 ngày, kể từ nhận đề nghị xét phê chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam, lệnh tạm giam kèm theo tài liệu có liên quan Cơ quan điều tra, Kiểm sát viên kiểm tra tài liệu, chứng cứ, đối chiếu với quy định Điều 80 Điều 88 Bộ luật tố tụng hình để làm rõ thẩm quyền, đối tượng, điều kiện tạm giam trường hợp báo cáo lãnh đạo Viện xem xét định việc phê chuẩn hoàn trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra Trường hợp chưa rõ văn yêu cầu Cơ quan điều tra bổ sung tài liệu chứng làm rõ để xem xét, định phê chuẩn - Thực hành quyền công tố việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn khác 2.1.1.5- Thực hành quyền công tố việc đề yêu cầu điều tra Kiểm sát viên đề yêu cầu điều tra lời nói văn trình trực tiếp kiểm sát khám nghiệm trường, khám xét, hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, đối chất, thực nghiệm điều tra Đối với trường hợp khác, đề yêu cầu điều tra, Kiểm sát viên phải có văn yêu cầu điều tra nêu rõ vấn đề cần điều tra để thu thập, củng cố chứng cứ, hoàn thiện thủ tục để làm rõ tình tiết liên quan đến vấn đề phải chứng minh vụ án hình quy định Điều 63 Bộ luật tố tụng hình Đối với vụ án trọng điểm phức tạp, 12 vụ án dư luận đặc biệt quan tâm trường hợp thấy phải thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án, khởi tố bị can Kiểm sát viên phải báo cáo xin ý kiến đạo lãnh đạo Viện trước ký văn yêu cầu điều tra Văn yêu cầu điều tra phải lưu vào hồ sơ kiểm sát 2.1.1.6- Thực hành quyền công tố việc tạm đình điều tra, đình điều tra Kiểm sát viên kiểm sát việc tạm đình điều tra Cơ quan điều tra, đảm bảo trường hợp tạm đình điều tra thực theo quy định Điều 160 Bộ luật tố tụng hình sự, thấy định tạm đình điều tra khơng có báo cáo lãnh đạo Viện định hủy bỏ định tạm đình điều tra Cơ quan điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra phục hồi điều tra theo quy định Điều 165 Bộ luật tố tụng hình Khi phát bị can trốn không xác định bị can đâu Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo Viện yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can trước tạm đình điều tra theo quy định Điều 161 Bộ luật tố tụng hình Viện trưởng Viện kiểm sát phân cơng Kiểm sát viên thường xuyên theo dõi vụ án tạm đình điều tra Khi thấy lý tạm đình khơng Kiểm sát viên phân công thụ lý giải vụ án phải báo cáo lãnh đạo Viện văn yêu cầu Cơ quan điều tra phục hồi điều tra vụ án để tiến hành điều tra Trong thời hạn 15 ngày, kể từ nhận định đình điều tra kèm theo hồ sơ vụ án, Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ vụ án để kiểm tra tính có hợp pháp định đình điều tra theo quy định Điều 164 Bộ luật tố tụng hình 2.1.1.7- Thực hành quyền cơng tố giai đoạn truy tố bị can - Trong thời hạn định truy tố tội phạm quy định khoản Điều 166 Bộ luật tố tụng hình sự, Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ vụ án, thấy cần thiết tiến hành số hoạt động điều tra, báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát xử lý sau: 13 + Nếu thấy đủ để truy tố Kiểm sát viên dự thảo Cáo trạng trình lãnh đạo viện xem xét ký duyệt Cáo trạng phải phản ánh tài liệu, chứng hồ sơ vụ án đầy đủ nội dung theo Điều 167 Bộ luật tố tụng hình lập theo mẫu Viện kiểm sát nhân dân Tối cao quy định; + Nếu có xác định thuộc trường hợp quy định Điều 168 Bộ luật tố tụng hình sự, Kiểm sát viên phải báo cáo lãnh đạo Viện định trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung; + Nếu có quy định khoản Điều 105 Điều 107 Bộ luật tố tụng hình Điều 19, Điều 25 khoản Điều 69 Bộ luật hình định đình vụ án đình vụ án bị can; + Nếu thuộc trường hợp sau định tạm đình vụ án tạm đình vụ án bị can: Bị can bị bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác mà có chứng nhận Hội đồng giám định pháp y; Bị can bỏ trốn mà rõ bị can đâu (trong trường hợp phải yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can) 2.1.2- Những hạn chế 2.1.2.1- Một số Kiểm sát viên chưa nhận thức đắn, đầy đủ trách nhiệm thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu - Kiểm sát viên chưa nhận thức tinh thần, ý thức trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước hoạt động cơng tố; hoạt động cơng tố lợi ích nhân dân, chống lại tội phạm vi phạm pháp luật Hoạt động thực hành quyền công tố góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội - Kiểm sát viên chưa nhận thức thực hành quyền công tố tác động Viện kiểm sát vào hoạt động điều tra vừa mang tính chế ước vừa mang tính phối hợp sở chức nhiệm vụ quan 14 2.1.2.2- Kỹ thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu số Kiểm sát viên hạn chế - Công tác thực hành quyền công tố giải tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm sở hữu có lúc chưa thường xuyên; phối hợp với Cơ quan điều tra công tác có lúc hạn chế, chưa chủ động - Thực hành quyền công tố việc đề yêu cầu điều tra vụ án xâm phạm sở hữu hạn chế Một số yêu cầu điều tra không sát, khơng đầy đủ, tồn diện - Khi thực hành quyền cơng tố số Kiểm sát viên xây dựng Cáo trạng chất lượng chưa đảm bảo nội dung hình thức theo quy định pháp luật quy định ngành - Có số vụ án, Kiểm sát viên không nắm tiến độ điều tra, không nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, việc đánh giá chứng khơng tồn diện, đầy đủ - Năng lực áp dụng pháp luật hình sự, tố tụng hình số Kiểm sát viên thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu hạn chế 2.1.2.3- Mối quan hệ Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữucó lúc chưa chặt chẽ, thường xun Trong cơng tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra có mối quan hệ chặt chẽ, chất lượng, hiệu hoạt động quan phụ thuộc lớn vào mối quan hệ hai chủ thể này, mối quan hệ không chặt chẽ thường xuyênsẽ ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác thực hành quyền công tố 2.1.2.4- Chất lượng đạo, điều hành lãnh đạo công tác thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có lúc hạn chế Công tác đạo điều hành lãnh đạo Viện kiểm sát có lúc hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, làm ảnh hưởng đến chất lượng 15 công tác Việc kiểm tra đạo, điều hành lãnh đạo Viện Kiểm sát viên thực thao tác nghiệp vụ theo Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra chưa đầy đủ Những thiếu sót Kiểm sát viên q trình thực hành quyền cơng tố chưa phát hiện, chấn chỉnh khắc phục kịp thời, có vụ án lãnh đạo Viện kiểm sát nghe báo cáo không kỹ, không sâu, không tỉ mỉ, thiếu thận trọng việc xem xét chứng buộc tội, gỡ tội, tin tưởng vào báo cáo Kiểm sát viên dẫn đến sai sót 2.1.2.5- Điều kiện sở vật chất, kỹ thuật Viện kiểm sát thiếu Cơng tác đấu tranh chống tội phạm phòng ngừa tội phạm đòi hỏi quan điều tra Viện kiểm sát phải kịp thời không cho chậm chễ vắng mặt phương tiện giao thông, phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện hoạt động nghiệp vụ thiếu, khơng có Lương phụ cấp cho Kiểm sát viên Đảng Nhà nước quan tâm chưa đáp ứng nhu cầu sống thực tiễn 2.1.3- Nguyên nhân hạn chế 2.1.3.1- Nguyên nhân khách quan - Hệ thống pháp luật Nhà nước ta chưa hồn thiện đầy đủ, nhiều cách hiểu khác quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật; văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn nghiệp vụ quan có thẩm quyền chưa kịp thời, tình trạng áp dụng pháp luật chưa thống nhất, hiệu - Công tác đạo, điều hành lãnh đạo Viện kiểm sát hoạt động thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có lúc, có vụ án cụ thể chưa thật sát sao, kịp thời nên chất lượng chưa cao - Số lượng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Nghĩa Hưng thiếu, đạt 60% tiêu ngành kiểm sát cho phép đủ 80%, lại 40% chuyên viên vào ngành Một Kiểm sát viên kiêm nhiệm nhiều công tác nghiệp vụ khác 16 - Mặc dù năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm tạo điều kiện cải thiện sở vật chất, phương tiện giao thông, phương tiện kỹ thuật thơng tin liên lạc thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn 2.1.3.2- Nguyên nhân chủ quan - Năng lực, trình độ số Kiểm sát viên giai đoạn hạn chế, chưa đáp ứng với yêu cầu thực tiễn, yêu cầu cải cách tư pháp, phân công thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu chưa thực đầy đủ chức thực hành quyền công tố mà Bộ luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân quy định Năng lực thực tế Kiểm sát viên hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn nay, thụ động chờ vào đạo lãnh đạo Viện - Mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra, Kiểm sát viên với Điều tra viên hoạt động điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có lúc chưa thường xuyên, chặt chẽ, chất lượng chưa cao; coi trọng việc phối hợp mà quên nhiệm vụ trách nhiệm dẫn đến nể nang, né tránh, ngại va chạm - Một số Kiểm sát viên chưa nhận thức đầy đủ vị trí vai trò, chức nhiệm vụ ngành, chưa tự rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm trình độ chun mơn nghiệp vụ Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 - Những giải pháp Trên sở hạn chế, tồn nêu phần pháp luật hành, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu,tác giả luận văn đề số giải pháp cụ thể sau: 17 3.1.1- Tăng cường nhận thức đắn trách nhiệm thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu 3.1.1.1- Tăng cường trách nhiệm thực hành quyền công tố nâng cao tinh thần, ý thức trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước, trước sinh mạng trị người nhiệm vụ giao, nội dung đòi hỏi: - Kiểm sát viên phải trung thành tuyệt chủ trương, đường lối Đảng, bảo vệ chế độ lợi ích nhân dân, tích cực đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật Trong công tác cần khắc phục tư tưởng pháp lý đơn thuần, chun mơn nghiệp vụ tách rời trị, đổi phương thức, nâng cao kỹ thực hành quyền công tố; trọng nhiệm vụ đấu tranh bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xã hội; coi trọng bảo vệ quyền tự dân chủ công dân, quyền người tố tụng hình - Khi thực hành quyền cơng tố Kiểm sát viên nhân danh quyền lực Nhà nước cần ln qn triệt tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy người cán kiểm sát phải: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” 3.1.1.2- Trách nhiệm thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu chủ động Viện kiểm sát hoạt động điều tra Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát có vị trí, chức năng, nhiệm vụ khác Cơ quan điều tra có nhiệm vụ chứng minh thật vụ án, thu thập chứng buộc tội chứng gỡ tội Viện kiểm sát có trách nhiệm thực hành quyền công tố, định việc buộc tội, gỡ tội sở kết điều tra Trên thực tế, Cơ quan điều tra thường quan tâm tìm kiếm chứng buộc tội tìm kiếm chứng gỡ tội, trường hợp tạm giam thay biện pháp điều tra Thực tế đặt trách nhiệm Kiểm sát viên phải áp dụng biện pháp theo quy định pháp luật cách chủ động, kịp thời, đảm bảo việc khởi tố điều tra, bắt, tạm giữ, tạm giam có đủ hợp pháp; thể sách Đảng Nhà nước “khơng để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan 18 người vô tội” Phát yêu cầu xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động điều tra 3.1.1.3- Thực tốt hoạt động kiểm sát điều tra sở thực hiệu trách nhiệm thực hành quyền công tố Để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, Viện kiểm sát phải kiểm sát chặt chẽ thủ tục tố tụng kết hoạt động điều tra, phát áp dụng biện pháp theo luật định để yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục kịp thời Viện kiểm sát phải thường xuyên tổng hợp vi phạm để kiến nghị Cơ quan điều tra khắc phục nhằm hạn chế vi phạm pháp luật hoạt động điều tra 3.1.2- Tăng cường kỹ thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu 3.1.2.1- Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm Để thực trách nhiệm thực hành công tố từ đầu, đơn vị phải tích cực, chủ động công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Trong cần phân định rõ Cơ quan điều tra có trách nhiệm phát tội phạm, kiểm tra, xác minh thông tin tội phạm thuộc thẩm quyền mình, Viện kiểm sát bảo đảm để tội phạm xảy phải Cơ quan điều tra có thẩm quyền tiếp nhận, giải theo quy định pháp luật 3.1.2.2- Nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố việc khởi tố sở kiểm sát chặt chẽ cứ, thủ tục khởi tố vụ án, khởi tố bị can Saukhi nhận định khởi tố kèm theo tài liệu liên quan, Viện kiểm sát khẩn trương nghiên cứu tài liệu, chứng hồ sơ vụ án để khẳng định việc khởi tố vụ án có pháp luật hay không (nếu chưa thống với Cơ quan điều tra trước khởi tố) Trong hoạt động này, cần kiên thận trọng, không chấp nhận việc khởi tố vụ án không khởi tố vụ án trái pháp luật; yêu cầu khởi tố bị can đủ phạm tội kiên từ chối phê chuẩn định khởi tố bị can khơng có trái pháp luật 19 3.1.2.3- Thực hành quyền công tố định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn sở kiểm sát chặt chẽ áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp tạm thời hạn chế quyền tự do, dân chủ công dân người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam biện pháp cưỡng chế Kiểm sát viên kiểm sát chặt chẽ thực tế pháp luật việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Khẩn trương phê chuẩn biện pháp ngăn chặn có đủ cần thiết để tạo sở thuận lợi cho việc điều tra khám phá vụ án Kiên không phê chuẩn việc gia hạn tạm giữ, phê chuẩn bắt bị can để tạm giam tạm giam bị can khơng có trái pháp luật Không để xảy tình trạng vừa phê chuẩn sau phải hủy bỏ khơng đủ xét thấy khơng cần thiết phải tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát phải thận trọng áp dụng biện pháp cưỡng chế khám xét tạm giữ đồ vật, tiền bạc trình điều tra Trong trường hợp khám xét có thu giữ tiền, cơng cụ phương tiện gây án, vật chứng vụ án, Viện kiểm sát phải yêu cầu Cơ quan điều tra thực trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật; phát xử lý kịp thời trường hợp tùy tiện xử lý vật chứng sử dụng tiền, vật chứng vào mục đích cá nhân, trái pháp luật gây thiệt hại cho Nhà nước công dân 3.1.2.4- Kiểm sát viên phải bám sát hoạt động điều tra, kịp thời đề yêu cầu điều tra Kiểm sát viên chủ động nắm bắt diễn biến trình điều tra để kịp thời đề yêu cầu điều tra sát với vấn đề cần chứng minh vụ án đảm bảo tính khả thi Khi xét thấy cần thiết, Kiểm sát viên trực tiếp hỏi cung bị can, lấy lời khai người bị hại, nhân chứng; tham gia hoạt động điều tra để đảm bảo việc xử lý vụ án người, tội, pháp luật Kiểm sát viên phải theo dõi chặt chẽ, nắm tiến độ điều tra vụ án, thường xuyên đôn đốc việc điều tra, yêu cầu Điều tra viên cung cấp tài liệu cần thiết vụ án để thực hành quyền công tố kịp thời Để thực nội dung này, Kiểm sát viên cần trao đổi với Điều tra viên kế hoạch điều tra, mở sổ nhật ký kiểm sát điều tra để theo dõi tiến độ đôn đốc Điều tra viên tuần sau tháng có đánh giá trình, kết 20 điều tra Tích cực đơn đốc Cơ quan điều tra nhanh chóng kết thúc điều tra, đưa truy tố vụ án 3.1.2.5- Kiểm sát viên nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, chủ động phối hợp chặt chẽ với Điều tra viên rà soát, đánh giá chứng thủ tục, biện pháp tố tụng áp dụng trước kết thúc điều tra Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ tài liệu, chứng cứ; đọc kỹ hồ sơ, trích cứu nội dung quan trọng; kịp thời phát mâu thuẫn; nắm bắt xử lý kịp thời khiếu nại tố cáo người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, người bị hại người tham gia tố tụng điều tra khác; nắm bắt ý kiến người bào chữa cho bị can, dư luận trình khởi tố, điều tra, xử lý vụ án 3.1.2.6- Nâng cao lực áp dụng pháp luật (pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự…) Kiểm sát viên thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Để áp dụng pháp luật hình sự, Kiểm sát viên cần xem xét toàn mặt việc, phân tích, chứng minh đầy đủ tình tiết có liên quan đến vụ án hình Mỗi đưa kết luận kiện, tình tiết phải có vững chứng pháp lý Trong trường hợp nghi ngờ tính xác thực tài liệu phải kiểm tra, xác minh cách trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra theo pháp luật tố tụng hình quy định Đối với loại án, Kiểm sát viên cần nắm vững dấu hiệu pháp lý đặc trưng, đặc điểm hình loại tội phạm tìm hiểu kiến thức lĩnh vực có liên quan Nếu nhận thức khơng làm sai, không thuyết phục Điều tra viên Kiểm sát viên phải phát huy lực tư biện chứng, có phương pháp luận đắn phán đốn, tư logic để xác định mối quan hệ chất, quan hệ nhân hành vi khách quan với hậu tội phạm để tránh sai lầm quy tội khách quan Cũng mối quan hệ tất yếu yếu tố cấu thành tội phạm, cấu thành vi phạm pháp luật để tránh hình hóa quan hệ hành chính, dân sự, kinh tế ngược lại 3.2.3- Đổi phương thức phối hợp với Cơ quan điều tra thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu Trong trình thực quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu, mối quan hệ với Cơ quan điều tra cần quan tâm mặt 21 thuận lợi khó khăn, tính chất đạo- chấp hành tính chất phối hợp cơng tác để chủ động xây dựng mối quan hệ theo hướng tích cực hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu cải cách tư pháp đặt Biện pháp hiệu tăng cường phối hợp Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra trình tổ chức thực hoạt động điều tra, có vướng mắc phát sinh vấn đề mới, Kiểm sát viên phải kịp thời phối hợp, trao đổi với Điều tra viên để xử lý đồng thời báo cáo lãnh đạo hai bên cho ý kiến giải Viện kiểm sát cần tăng cường tổ chức rút kinh nghiệm mối quan hệ phối hợp với Cơ quan điều tra cấp theo định kỳ hàng năm 3.2.4- Nâng cao chất lượng quản lý, đạo, điều hành công tác thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Đơn vị quản lý chặt chẽ việc thụ lý, giải vụ án Mở sổ thụ lý theo dõi chặt chẽ việc thụ lý, giải vụ án hình Sổ phải ghi đầy đủ nội dung, cột mục Kiểm sát viên, cán làm công tác thực hành quyền công tố vụ án có hạn chế, tồn tại, sai sót, Viện trưởng nhắc nhở, kiểm điểm rút kinh nghiệm để phòng ngừa hạn chế, sai sót Kiểm sát viên khác 3.2.5- Đổi phương thức đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Đơn vị quán triệt đến Kiểm sát viên phải tự thường xun cập nhật, tích lũy kinh nghiệm, cập nhật kiến thức pháp lý, kiến thức khoa học khác cần thiết cho công tác thực hành quyền công tố Kiểm sát viên bổ nhiệm kinh nghiệm phải thường xun học hỏi lãnh đạo đơn vị, Kiểm sát viên có kinh nghiệm, giải pháp quan trọng, thiết thực khả thi 3.2.6- Đề nghị với Viện kiểm sát cấp tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát cấp huyện hoàn thiện sách tiền lương cán bộ, Kiểm sát viên Để hoạt động thực hành quyền công tố nói chung, thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu nói riêng đạt chất lượng, hiệu phải cần tăng cường trang thiết bị, phương tiện giao thông, liên lạc, trang thiết bị khoa học- công nghệ cho Viện kiểm sát cấp huyện cần thiết 22 3.2.7- Tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp ủy quan tâm hỗ trợ quyền địa phương hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát Tăng cường đạo cấp ủy Đảng quan tư pháp nói chung Viện kiểm sát nói riêng tư tưởng trị, cơng tác tổ chức cán bộ, đảm bảo hoạt động quan tư pháp Viện kiểm sát thực quan điểm Đảng Viện kiểm sát không tách rời đạo Đảng, tranh thủ ý kiến đạo cấp ủy đảng, gắn việc thực công tác chuyên môn với việc phục vụ yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương 3.2.8- Tăng cường giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát Tăng cường giám sát Hội đồng nhân dân;Ủy ban Mặt trận tổ quốc thành viên mặt trận ngành tư pháp nói chung Viện kiểm sát công tác thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án hình nói riêng, nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình tội phạm xâm phạm sở hữu địa bàn nước nói chung địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định nói riêng có nhiều diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số vụ, tính chất mức độ hành vi phạm tội ngày huy hiểm Để đảm bảo công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm xâm phạm sở hữu đạt hiệu đòi hỏi cấp ủy Đảng, hệ thống trị, tồn dân phải vào Trong Viện kiểm sát nhân dân đóng vai trò quan trọng đấu tranh Việc nghiên cứu cách hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ ánxâm phạm sở hữu địa bàn huyện Nghĩa Hưng vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Thực tế hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu địa bàn huyện Nghĩa Hưng 05 năm qua đạt kết đáng kể, đảm bảo cho hoạt động điều tra Cơ quan điều tra tuân thủ pháp luật, góp phần với ngành, cấp giữ vững 23 an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền người, quyền công dân theo quy định Hiến pháp pháp luật; phục vụ có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện Bên cạnh kết đạt cơng tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân huyện Nghĩa Hưng hạn chế định, chưa đáp ứng tốt yêu cầu tăng cường trách nhiệm công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận Quyền công tố, thực hành quyền công tố để so sánh, đánh giá cách khách quan thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân huyện Nghĩa Hưng 05 năm, từ năm 2012 đến năm 2016 Luận văn nêu lên sở lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân, tình hình tội phạm xâm phạm sở hữu thực tiễn giải án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân huyện Nghĩa Hưng; nêu lên kết đạt được, hạn chế, tồn tại, nguyên nhân từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân huyện Nghĩa Hưng 24 ... đề lý luận thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Chương 2: Thực tiễn thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Chương... PHẠM SỞ HỮU 1.1- Khái niệm thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Tác giả luận văn đưa khái niệm thực hành quyền công tố điều vụ án xâm phạm sở hữu sau: Thực hành quyền công tố. .. thực hành quyền công tố điều tra vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM