Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … /……… BỘ NỘI VỤ …… /……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU TRANG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG KHU DU LỊCH CÁT BÀ, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … /……… BỘ NỘI VỤ …… /……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU TRANG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG KHU DU LỊCH CÁT BÀ, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 60 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THÀNH LÊ HÀ NỘI – NĂM 2017 Công trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG THÀNH LÊ Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng , Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2017 Học Tính cấp thiết đề tài luận văn Tăng trưởng kinh tế tiêu quan trọng sách điều hành kinh tế vĩ mơ quốc gia Do đó, việc xác định vai trò nhân tố đóng góp cho tăng trưởng cần thiết nhằm giúp nhà quản lý hoạch định sách hiệu quả, đảm bảo tăng trưởng bền vững dài hạn Trong cấu thành tăng trưởng kinh tế quốc gia bao gồm đóng góp nhiều thành phần vốn, lao động ngành dịch vụ Một ngành dịch vụ đóng vai trò then chốt phải kể đến du lịch Theo Stefan Franz Schubert (2011) ngành du lịch đóng góp vào tăng trưởng quốc gia thơng qua nhiều kênh khác Thứ nhất, du lịch thu hút số lượng lớn lao động, tạo việc làm qua cải thiện thu nhập người lao động Thứ hai, du lịch kích thích xây dựng sở hạ tầng tăng cạnh tranh doanh nghiệp lĩnh vực Thứ ba, du lịch kênh phổ biến để khuếch tán kiến thức cơng nghệ, gia tăng nghiên cứu phát triển tích lũy vốn người Thứ tư, quốc gia phát triển du lịch thu lượng lớn ngoại tệ, qua giảm gánh nặng việc tốn hàng hóa nhập phục vụ sản xuất tiêu dùng Ở Việt Nam, thời gian qua, nhận thức tầm quan trọng du lịch, nhà nước ban hành sách phát triển du lịch hướng tới phát triển bền vững Nhờ vậy, du lịch Việt Nam có nhiều khởi sắc Theo Báo cáo thường niên Travel&Tourism Economic Impact 2016 Viet Nam Hội đồng Du lịch Lữ hành giới công bố hồi tháng 3/2016 với mức 6,6% đóng góp cho GDP, du lịch Việt Nam đứng thứ 40/184 nước quy mơ đóng góp trực tiếp vào GDP xếp thứ 55/184 nước quy mơ tổng đóng góp vào GDP quốc gia Cụ thể, tổng đóng góp du lịch vào GDP Việt Nam, bao gồm đóng góp trực tiếp, gián tiếp đầu tư công 584.884 tỷ đồng (tương đương 13,9% GDP) Trong đó, đóng góp trực tiếp du lịch vào GDP 279.287 tỷ đồng (tương đương 6,6% GDP) Với đóng góp trên, du lịch thực có khả làm thay đổi mặt kinh tế nước ta Thành Phố Hải Phòng với nhiều tiềm du lịch ban hành sách phát triển du lịch từ sớm nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi thành phố, cảnh quan thiên nhiên, tài nguyên nhân văn, đảm bảo môi trường sinh thái, đa dạng loại hình sản phẩm du lịch, thu hút đầu tư, tăng nhanh tỷ trọng du lịch tổng GDP thành phố; tạo việc làm, nâng cao dân trí; giữ gìn sắc văn hóa dân tộc đặc thù văn hóa địa phương, phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành toàn dân phát triển du lịch, góp phần thúc đẩy chuyển dịch nhanh cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa Trong điểm du lịch Hải Phòng, Cát Bà coi viên ngọc quý, điểm đến nhiều du khách lựa chọn Vì vậy, UBND thành phố Hải Phòng xây dựng sách phát triển du lịch Cát Bà gắn với du lịch bền vững Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch bền vững quần đảo Cát Bà đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 thơng qua vào năm 2014 Đây cú hích cho du lịch Cát Bà phát triển với mục tiêu đưa Cát Bà trở thành điểm du lịch xanh đẳng cấp quốc tế, xứng đáng với vị tiềm đảo ngọc; trọng đến chất lượng tăng trưởng du lịch, phát triển du lịch quần đảo Cát Bà trở thành động lực kinh tế cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng đồng sơng Hồng; khai thác có hiệu tiềm lợi thế; phát triển sản phẩm du lịch chất lượng dịch vụ đặc trưng; ưu tiên phát triển du lịch cao cấp kết hợp hài hòa với du lịch đại chúng để đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường; bảo tồn tôn tạo giá trị tài nguyên; phát triển du lịch gắn liền với bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội… Nghị số 16 -NQ/TW Ban thường vụ Thành uỷ Hải Phòng xác định “Xây dựng Cát Bà trở thành trung tâm du lịch sinh thái nước quốc tế” Tuy nhiên, thực tế, sách phát triển du lịch bền vững Cát Bà chưa đạt hiệu mong muốn triển khai thực tế Mục tiêu giải pháp sách chưa tạo động lực phát triển du lịch bền vững địa phương Chính vậy, người Cát Bà, học viên lựa chọn hướng nghiên cứu “Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng” để thực Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 2.1 Hướng nghiên cứu du lịch Du lịch lĩnh vực thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học nghiên cứu nhiều góc độ khác Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập tới nội dung phát triển du lịch Giáo trình “Kinh tế du lịch”, GS.TS.Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 2008 đề cập tới vấn đề du lịch góc độ kinh tế khái niệm, vai trò, mối quan hệ du lịch phát triển kinh tế- xã hội Cuốn sách “Tài nguyên môi trường du lịch Việt Nam” TS.Phạm Trung Lương (chủ biên), NXB Giáo dục 2000 bên cạnh việc cung cấp vấn đề lí luận du lịch phân tích, đánh giá thực trạng du lịch Việt Nam điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức đặt Đề án “Phát triển du lịch biển, đảo vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020” Viện Nghiên cứu phát triển du lịch xác định rõ định hướng phát triển chủ yếu du lịch biển mối quan hệ với Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam; với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế biển; đảm bảo khai thác có hiệu tiềm lợi du lịch biển gắn với việc đảm bảo an ninh quốc phòng phù hợp với xu hội nhập Việt Nam với khu vực quốc tế Các cơng trình nghiên cứu nói cung cấp sở lý luận du lịch, làm tảng để học viên xây dựng hệ thống lý thuyết sách phát triển du lịch 2.2 Hướng nghiên cứu sách phát triển du lịch Đi sâu phân tích sách phát triển du lịch Việt Nam kể tới đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở “Tổng quan hệ thống sách phát triển du lịch Việt Nam” TS.Hồ Thị Kim Thoa làm chủ nhiệm, Viện Nghiên cứu phát triển du lịch, 2014 2.3 Hướng nghiên cứu du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà Đi sâu phân tích, đánh giá tiềm năng, thực trạng du lịch Hải Phòng, kể tới số cơng trình sau: - Du lịch Hải Phòng- Thực trạng, phương hướng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế Phạm Thị Khánh Ngọc, 1999 - Phát triển du lịch Hải Phòng bối cảnh hội nhập quốc tế, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Trần Ngọc Hương, 2012 - Hướng dẫn du lịch Hải Phòng, Sở Văn hóa- thể thao du lịch, NXB Hải Phòng (2015) Cuốn sách khổ nhỏ (10 x 15cm), 124 trang sổ tay thuận tiện, hữu ích với khách du lịch, giúp họ dễ dàng tra cứu, nhanh chóng hiểu biết miền đất, hòa nhập với nhịp sống, phong tục tập quán người Hải Phòng - Đề tài NCKH cấp Bộ "Đánh giá tác động hoạt động du lịch đến tài nguyên, môi trường khu vực Hải Phòng – Quảng Ninh", Viện Nghiên cứu phát triển du lịch 2004 Các cơng trình nghiên cứu nói giúp học viên xây dựng hệ thống sở lý luận đánh giá thực trạng du lịch du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà thành phố Hải Phòng Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà- Hải Phòng Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nghiên cứu sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà - thành phố Hải Phòng dựa hệ thống lý luận sách cơng, từ đề xuất số biện pháp nhằm hồn thiện sách thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nói trên, học viên thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận sách cơng, sách phát triển du lịch bền vững - Đánh giá nội dung sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: đề tài thu thập tài liệu phục vụ cho việc đánh giá nội dung sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà- Hải Phòng từ năm 2009 - Về không gian: nghiên cứu thị trấn Cát Bà xã: Trân Châu; Việt Hải; Phù Long; Gia Luận; Hiền Hào; Xuân Đám Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ đạo vật biện chứng vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành luận văn, học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Nhóm phương pháp nghiên cứu tài liệu - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn + Phương pháp điều tra xã hội học + Phương pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Xây dựng hệ thống sở lý luận đề tài bao gồm sách, du lịch, sách phát triển du lịch bền vững với nội dung khái niệm, vai trò, mối quan hệ sách phát triển du lịch sách kinh tếxã hội … - Đánh giá nội dung sách phát triển du lịch bền vững thành phố Hải Phòng bao gồm mục tiêu giải pháp dựa phương pháp điều tra có độ tin cậy cao dựa tài liệu thu thập - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà thời gian tới Kết cấu luận văn Luận văn “Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng” nghiên cứu thơng qua chương (ngồi phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục): - Chương Cơ sở lý luận sách phát triển du lịch bền vững - Chương Thực trạng sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng - Chương Một số địn hướng giải pháp hoàn thiện sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng CHƯƠNG Ý UẬN VỀ HÍNH Á H PHÁT TRIỂN DU Ị H BỀN VỮNG 1.1 Khái niệm sách phát triển du lịch bền vững 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1.1 Chính sách cơng Cuốn Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng Học viện Hành Quốc gia, NXB Khoa học Kĩ thuật 2008 TS.Nguyễn Hữu Hải (chủ biên) xác định "chính sách cơng hành động ứng xử Nhà nước với vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng, thể nhiều hình thức khác nhau, nhằm thúc đẩy xã hội phát triển" Khái niệm bao quát đặc trưng sách cơng, vừa thể chất cơng cụ sách với tư cách cơng cụ định hướng nhà nước Tuy có nhiều cách định nghĩa khác sách cơng nêu trên, song điều khơng có nghĩa sách cơng mang chất khác Thực ra, tùy theo quan niệm tác giả mà định nghĩa đưa nhấn mạnh vào đặc trưng hay đặc trưng khác sách cơng Những đặc trưng phản ánh sách cơng từ góc độ khác nhau, song chúng hàm chứa nét đặc thù thể chất sách công, bao gồm: Một là, chủ thể ban hành sách cơng Nhà nước Hai là, định định hành động, có nghĩa chúng bao gồm hành vi thực tiễn Ba là, sách cơng tập trung giải vấn đề đặt đời sống kinh tế – xă hội theo mục tiêu xác định Bốn là, sách cơng gồm nhiều định có liên quan lẫn Các định bao gồm luật, định luật, chí tư tưởng nhà lãnh đạo thể lời nói hành động họ Tóm lại, sách cơng tập hợp định quản lý chủ thể khác máy nhà nước ban hành nhằm giải vấn đề công cộng nhằm thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng 1.1.1.2 Du lịch Khái niệm du lịch theo Luật Du lịch năm 2005 quy định "Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định” 1.1.1.3 Phát triển bền vững Trong mục 4, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường, phát triển bền vững định nghĩa: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ mơi trường” Đây định nghĩa có tính tổng quát, nêu bật yêu cầu mục tiêu trọng yếu phát triển bền vững, phù hợp với điều kiện tình hình Việt Nam 1.1.2 Chính sách phát triển du lịch bền vững Tại Việt Nam, “Du lịch bền vững” khái niệm mẻ Đã có số cơng trình nghiên cứu phát triển du lịch khía cạnh bền vững Mặc dù quan điểm chưa thật thống khái niệm phát triển du lịch bền vững, đa số ý kiến chuyên gia lĩnh vực du lịch lĩnh vực có liên quan khác Việt Nam cho rằng: “Phát triển du lịch bền vững hoạt động khai thác cách có quản lí giá trị tự nhiên nhân văn nhằm thỏa mãn nhu cầu đa dạng khách du lịch, có quan tâm đến lợi ích kinh tế dài hạn đảm bảo đóng góp cho bảo tồn tơn tạo nguồn tài ngun, trì tồn vẹn văn hóa để phát triển hoạt động du lịch tương lai; cho công tác bảo vệ môi trường góp phần nâng cao mức sống cộng đồng địa phương” Chính sách phát triển du lịch bền vững theo tác giả, hệ thống định quản lý quan nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu du khách vùng du lịch mà đảm bảo khả đáp ứng nhu cầu cho hệ du lịch tương lai 1.2 Vị trí, vai trò sách phát triển du lịch bền vững phát triển kinh tế- xã hội Phát triển du lịch bền vững vấn đề phức hợp mang nhiều ý nghĩa hội tạo thu nhập Với xu tăng dần tỉ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỉ trọng ngành nông nghiệp, ngành du lịch ngày chiếm giữ vị trí quan trọng cấu GDP quốc gia, có Việt Nam Chính phủ nhiều quốc gia xác định sách phát triển du lịch bền vững có vai trò quan trọng hệ thống sách kinh tế- xã hội, động lực phát triển nhiều nước - Bền vững mặt văn hoá xã hội: Bảo tồn sắc văn hóa xã hội muốn người định phải có tham gia cộng đồng - Bền vững mặt kinh tế: Đảm bảo hiệu kinh tế quản lý tốt tài nguyên cho tài nguyên tiếp tục phục vụ cho hệ tương lai 1.5.1.2 Mơ hình du lịch bền vững Làng HIGASHI, OKINAWA, Nhật Bản Làng Higashi, thuộc đảo Okianawa, Nhật Bản có diện tích 82 km2, có 73% diện tích rừng nhiệt đới Làng Higashi có dân số 1.900 người; ngành nghề chủ yếu cư dân địa phương làm du lịch, nông nghiệp trồng dứa, xồi, màu lương thực… +Kinh nghiệm thành cơng: - Du lịch cộng đồng người dân làm chủ; - Chia sẻ lợi ích hài hòa cơng ty du lịch, tổ chức xúc tiến du lịch người dân địa phương; - Du lịch gắn với hoạt động giáo dục môi trường; 1.5.2 Kinh nghiệm nước 1.5.2.1 Phát triển du lịch bền vững theo hướng dựa vào cộng đồng Hội An, Quảng Nam Đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng bền vững chất lượng dựa giá trị văn hóa sinh thái có… hướng phát triển ngành kinh tế du lịch Hội An năm qua Năm 2017, Hội An tiếp tục mở rộng không gian du lịch cộng đồng vùng quê, làng nghề khu vực nông thôn, hải đảo với đa dạng làm phong phú thêm sản phẩm du lịch văn hóa, sinh thái Trong bối cảnh cạnh tranh ngày cao, du lịch Hội An gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng bền vững, chất lượng 1.5.2.2 Phát triển du lịch bền vững thành phố Hồ Chí Minh Với mục tiêu tăng cường xúc tiến đầu tư, quảng bá đầu tư, thương mại, du lịch để giới thiệu hình ảnh Thành phố Hồ Chí Minh với nước giới, nhằm thu hút khách du lịch tìm kiếm hội đầu tư, quyền thành phố trọng phát triển du lịch bền vững gắn với việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc; giữ gìn cảnh quan, bảo vệ môi trường; bảo đảm an ninh, quốc phòng, trật tự an tồn xã hội 1.5.3 Một số học vận dụng phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng 10 Từ mơ hình phát triển du lịch bền vững số quốc gia, rút số học vận dụng Cát Bà sau: - Nâng cao nhận thức phát triển du lịch bền vững cho chủ thể liên quan Du lịch - ngành kinh tế tổng hợp quan trọng, việc phát triển du lịch góp phần nâng cao dân trí, tạo việc làm phát triển kinh tế - xã hội, vậy, phát triển du lịch bền vững có nghĩa kéo theo phát triển chung kinh tế, xã hội môi trường - Phát triển du lịch bền vững theo hướng cộng đồng cách đóng góp vào phát triển du lịch bền vững địa phương hoạt động như: giao lưu, trao đổi, học hỏi kinh nghiệm Đây đường ngắn đưa lý luận vào thực tiễn - Đa dạng hoá sản phẩm loại hình du lịch, nâng cao chất lượng để đạt tiêu chuẩn quốc tế; nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch bền vững Hiện du lịch bền vững đứng trước thử thách cần phát triển sản phẩm du lịch có chất lượng, có khả thu hút cao song không làm ảnh hưởng xấu đến mơi trường thiên nhiên văn hóa địa - Đào tạo hướng dẫn viên diễn giải viên du lịch bền vững ngun tắc có tính chất then chốt phát triển bền vững du lịch CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI KHU DU LỊCH CÁT BÀ, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát chung Khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng 2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu Khu du lịch Cát Bà bao gồm khu Dự trữ Sinh Cát Bà, Vườn quốc gia Cát Bà quần đảo Long Châu, thuộc huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng Khu du lịch Cát Bà cách thành phố Hải Phòng 45 km phía Đơng cách thủ Hà Nội 150km phía Đơng - Nam Phía Bắc phía Đơng giáp Vịnh Hạ Long; phía Nam giáp Vịnh Bắc Bộ; phía Tây giáp đảo Cát Hải 2.1.2 Tài nguyên thiên thiên Khu du lịch Cát Bà có 388 đảo lớn, nhỏ bao phủ thực vật nhiệt đới Do lưu giữ vẻ hoang sơ hài hòa cảnh quan rừng xanh biển xanh miền ký ức sống động lịch sử hình thành phát triển trái đất lưu giữ Khu du lịch Cát Bà biết đến với tên gọi thân thương “Cát Bà - Đảo Ngọc” 11 Khu du lịch Cát Bà nơi hệ sinh thái đa dạng bật toàn cầu với nhiều hệ sinh thái (7 hệ sinh thái) như: rừng mưa nhiệt đới núi đá vôi, hang - động, rừng ngập mặn, bãi triều, hồ nước mặn, động thực vật đáy mềm rạn san hơ rộng lớn Khu du lịch Cát Bà trung tâm đa dạng sinh học cao giới có giá trị tồn cầu Tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế (IUCN) xếp loại Tiêu biểu có mặt 3.860 lồi thực vật động vật cạn biển Có tới 130 lồi xác định loài quý hiếm, đưa vào sách đỏ Việt Nam giới, có 76 lồi nằm dach mục q IUCN, 21 loài đặc hữu Đặc biệt loài Voọc Cát Bà (Trachypithecus poliocephalus) loài đặc hữu, quần thể với 63 cá thể phân bố Cát Bà Voọc Cát Bà với số loài thực vật động vật IUCN xếp hạng cấp nguy cấp 2.2 Chính sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng 2.2.1 Cơ sở pháp lý xây dựng sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng Chính sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng triển khai dựa văn sau: - Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14/06/2005; - Nghị định số 92/2007/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 01/06/2007 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch; - Nghị định số 180/2013/NĐ- CP Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2007/NĐ- CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch; - Quyết định số 201/2013//QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 22/01/2013 việc phê duyệt Chiến lược phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 271/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 27/11/2006 việc phê duyệt “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2020”; - Quyết định số 1448/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 16/09/2009 việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050; 12 - Quyết định số 142/2008/QĐ-UBND UBND thành phố Hải Phòng ban hành ngày 17/01/2008 việc phê duyệt “Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch thành phố Hải PHòng đến năm 2020”; - Quyết định số 602/2012/QĐ-UBND UBND thành phố Hải Phòng ban hành ngày 07/05/2012 việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch bền vững quần đảo Cát Bà đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050”; Những văn nêu tạo thành hệ thống hành lang pháp lý, tạo thuận lợi cho quan, tổ chức cá nhân trình triển khai thực sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng giai đoạn tương lai 2.2.2 Nội dung sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng 2.2.2.1 Mục tiêu - Phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà phải trở thành động lực kinh tế cho phát triển kinh tế- xã hội thành phố Hải Phòng vùng đồng sơng Hồng - Khai thác có hiệu tiềm lợi so sánh nguồn lực du lịch, tạo khác biệt sản phẩm du lịch để nâng cao tính cạnh tranh du lịch Cát Bà mối quan hệ gắn kết phát triển du lịch với Đồ Sơn, Hạ Long, Vân Đồn trung tâm du lịch khác vùng đồng sông Hồng nước, khu vực quốc tế - Phát triển Cát Bà trở thành đảo “Ngọc bích” nơi du khách có trải nghiệm tốt giá trị sinh thái- cảnh quan toàn cầu; nơi nỗ lực bảo gồm hỗ trợ công nghệ “xanh” đại hoạt động dựa nguyên tắc du lịch bền vững mà nòng cốt du lịch sinh thái du lịch cộng đồng - Bảo tồn tôn tạo giá trị tài nguyên Phát triển du lịch phải trọng bảo tồn giá trị mang tầm quốc tế sinh thái, đa dạng sinh học, cảnh quan môi trường, giá trị địa chất giá trị di sản văn hóa, lịch sử cho phát triển du lịch bền vững Cát Bà 2.2.2.2 Các giải pháp Một là, nâng cao nhận thức du lịch Hai là, giải pháp quản lý Ba là, giải pháp chế, sách Bốn là, giải pháp quảng bá tiếp thị du lịch Năm là, giải pháp phát triển nguồn nhân lực 13 Sáu là, giải pháp tài chính, thu hút vốn đầu tư nước để phát triển du lịch bền vững Cát Bà Bảy là, giải pháp liên kết phát triển du lịch với lãnh thổ khác nhằm cho phép khai thác lợi tương đối tài nguyên du lịch, vị trí giao thơng, hạ tầng sở vật chất kĩ thuật nguồn lực khác cho phát triển du lịch 2.3 Đánh giá chung sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng thơng qua phân tích swot 2.3.1 Điểm mạnh 2.3.1.1 Đã xác định mục tiêu phát triển du lịch gắn với bảo vệ mơi trường bảo tồn giá trị văn hóa- lịch sử Khu du lịch Cát Bà Cụ thể, phát triển du lịch với mục tiêu Cát Bà trở thành viên ngọc xanh, mặt du lịch nơi có nhiều khởi sắc Mục tiêu xây dựng dựa tiềm có sẵn Cát Bà hai trung tâm du lịch TP Hải Phòng Du lịch Cát Bà xem thương hiệu du lịch Hải Phòng, đông đảo du khách nước quốc tế biết đến trung tâm du lịch sinh thái biển Hải Phòng khu vực phía Bắc Du lịch Cát Bà đóng góp lớn phát triển du lịch Hải Phòng, cực quan trọng góp phần thúc đẩy du lịch Hải Phòng phát triển Năm 2011, khách du lịch đến Hải Phòng đạt 4.172.000 lượt (có 558.000 khách quốc tế) khách du lịch đến Cát Bà 1.203.000 lượt ( có 310.000 lượt khách quốc tế) Năm 2013, khách du lịch đến Hải Phòng đạt 4.500.000 lượt (568.000 khách quốc tế), khách du lịch đến Cát Bà 1.324.000 lượt (có 340.000 lượt khách quốc tế) Cơ cấu ngành kinh tế huyện Cát Hải giai đoạn 2009- 2015 (%) Nội dung Năm 2009 Năm 2011 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tỷ trọng ngành du lịch - dịch vụ 63,4 64 66 67 68,4 Tỷ trọng ngành CN - xây dựng 13,2 13 16 17 16,8 Tỷ trọng ngành nông nghiệp 23,4 23 18 16 14,8 Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Cát Hải 14 Thống kê kết hoạt động kinh doanh du lịch Cát Bà giai đoạn 2009 - 2015 STT Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 L/k 1.005.000 1.126.500 1.203.000 1.335.000 1.324.000 Tổng khách 1.1 Khách quốc tế L/k 286.200 303.500 310.000 320.500 340.400 1.2 Khách nội địa L/k 718.800 823.000 893.000 1.014.500 983.600 Tổng doanh thu từ DL-DV Tốc độ tăng trưởng lượng khách Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành du lịch cấu ngành kinh tế Tỷ.đ ồng 335,4 369,8 541,0 590,7 587,9 % 132,2% 112% 106,8% 111% 99,17% % 63,4% 64% 66% 67% 68,4% lượt Năm 2009 số Thực qua năm Đơn vị tính Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Cát Hải Năm 2009, du lịch Cát Bà đạt mốc đón triệu khách du lịch năm Đánh dấu bước phát triển du lịch Cát Bà Từ năm 2009 đến năm 2013, năm du lịch Cát Bà đón triệu khách du lịch có trung bình 26,17 % khách du lịch quốc tế Du lịch dịch vụ đóng góp tỷ lệ lớn tổng giá trị sản xuất theo cấu ngành kinh tế huyện Cát Hải 2.3.1.2 Đã quan tâm tới mục tiêu bảo vệ môi trường tơn tạo di tích lịch sử, văn hóa Nhận thức cấp quyền, cộng đồng dân cư giá trị Quần đảo Cát Bà ý nghĩa việc bảo vệ môi trường Quần đảo Cát Bà cộng đồng ngày nâng lên Bảo vệ mơi trường xem tiêu chí hàng đầu việc triển khai dự án đầu tư địa bàn; dự án đầu tư, kinh doanh vào địa bàn đảo Cát Bà phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường quan có thẩm quyền phê duyệt Chính quyền huyện Cát Hải có chủ trương khơng chấp nhận dự án phát triển công nghiệp địa bàn thị trấn Cát Bà Công tác bảo vệ rừng, bảo vệ hệ sinh thái nguồn lợi thủy sản triển khai hiệu với việc làm cụ thể như: thực tiếp giảm 50% số ô lồng nuôi trồng hải sản vịnh Lan Hạ gây nhiễm mơi trường; trồng bổ sung rừng; phá bỏ bờ đê bao đầm, 15 hồ nuôi trồng thủy sản khu vực rừng ngập mặn xã Phù Long để hồn trả, phục hồi mơi trường tự nhiên; Tổ chức thi cấp huyện tìm hiểu giá trị tài nguyên thiên nhiên Quần đảo Cát Bà; Tổ chức ngày toàn dân chung tay quần đảo Cát Bà xanh, sạch, đẹp; triển khai dự án bảo vệ nguồn lợi thủy sản ven bờ 2.3.1.3 Mục tiêu sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà gắn chặt với phát triển văn hóa, giải việc làm, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Du lịch Cát Bà phát triển điều kiện thuận lợi để phát triển văn hóa, giải việc làm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Mỗi năm ngành du lịch thu hút 3.500 lao động làm việc, vào tháng cao điểm có đến 5.000 lao động làm việc lĩnh vực du lịch Cát Bà Bên cạnh đó, du lịch có tác động thúc đẩy ngành, nghề kinh tế khác phát triển qua tạo thêm việc làm thu nhập cho người dân 2.3.1.4 Phát triển du lịch hướng tới góp phần tăng cường hợp tác hội nhập quốc tế đề mục tiêu sách Bảng tổng hợp điều tra mức độ hài lòng khách du lịch dịch vụ du lịch Cát Bà (%) Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Rất khơng hài lòng Ý kiến khác 40 56,66 0,33 Phong cảnh 58,66 38,33 0,66 0,33 Môi trường 51,33 40,66 6,66 0,33 Quà lưu niệm 11,66 57 25,33 3 Giao thông 22,66 64 10,33 2,33 0,667 Dich vụ giải trí, thể thao 32,33 54 2,33 2,33 Món ăn 31 57,33 9,33 2,33 Phong ngủ 33 60,66 4,66 0,66 Chất lượng nhân viên 35,66 55,33 6,66 2,33 Các tuar du lịch 30,33 58,66 Môi trường an ninh 41,33 56 2,33 0,333 Sự thân thiện cư dân ĐP 42,66 53 3,33 0,33 0,66 Dịch vụ Toàn chuyên *Nguồn: Tác giả 2.3.2 Hạn chế 16 2.3.2.1 Mục tiêu phát triển du lịch gắn với phát triển bền vững xây dựng chưa thực hóa thực tế 2.3.2.2 Các giải pháp phát triển du lịch xây dựng cụ thể sách, song chưa giúp du lịch Cát Bà phát triển tương xứng với tiềm năng, lợi có So sánh với du lịch Hạ Long du lịch Cát Bà có nhiều điểm tương đồng tài nguyên thiên nhiên, địa lý, khí hậu sản phẩm du lịch Nếu Hạ Long du khách nước biết đến Di sản thiên nhiên giới với giá trị ngoại hạng mang tính tồn cầu thẩm mỹ, địa chất, sinh học văn hoá - lịch sử, vịnh Hạ Long gắn liền với thành phố Hạ Long Cát Bà biết đến Khu dự trữ sinh giới với giá trị đặc biệt mang tính tồn cầu đa dạng sinh học, mỹ học, cấu trúc địa chất, địa mạo di khảo cổ học Song việc khai thác tiềm năng, lợi cho phát triển du lịch Cát Bà so với Hạ Long nhiều hạn chế So sách tiêu số lượng khách doanh thu du lịch Cát Bà du lịch Hạ Long ta nhận thấy tiêu du lịch Cát Bà hạn chế Năm 2009, tổng số khách du lịch đến Cát Bà đạt 1.005.000 lượt, 36,34% so với số khách du lịch đến Hạ Long; doanh thu từ hoạt động du lịch đạt 335 tỷ đồng 23,94% doanh thu du lịch Hạ Long Năm 2013, số khách du lịch đến Cát Bà đạt 1.324.000 lượt khách du lịch 27,76% tổng số khách du lịch đến Hạ Long; doanh thu đạt 587,9 tỷ đồng 24,24% doanh thu du lịch Hạ Long 5,000,000 4,000,000 Năm 2009 3,000,000 Năm 2011 2,000,000 Năm 2013 Năm 2014 1,000,000 Năm 2015 Du lịch Cát Bà Du lịch Hạ Long Biểu đồ so sánh số lượng khách du lịch Cát Bà du lịch Hạ Long giai đoạn 2009 - 2015 2.3.2.3 Chính sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà chưa gắn với quy hoạch, chiến lược phát triển du lịch địa bàn tương lai dài hạn 2.3.2.4 Chính sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà dự báo hệ lụy xã hội môi trường đẩy nhanh tốc độ phát triển du lịch Việc phát triển du lịch Quần đảo Cát Bà khiến khoảng cách giàu nghèo giai tầng dân cư ngày gia tăng Những người hưởng lợi ích từ du lịch có 17 điều kiện phát triển trở nên giàu có, khiến khoảng cách thu nhập người hưởng lợi ích từ du lịch người lao động khơng hưởng lợi ích từ lao động gia tăng Mặt khác, tác động du lịch nên giá hàng hóa dịch vụ tăng cao mùa du lịch, khiến người lao động hưởng lương (công chức, viên chức, người lao động ) phận nông dân, ngư dân phải chịu tác động việc tăng giá hàng hóa dịch vụ tiêu dùng Do đó, dẫn đến tiềm ẩn nguy mâu thuẫn xã hội, gây ổn định người hưởng lợi từ du lịch người lao động, người hưởng lương từ ngân sách nhà nước Đây yếu tố đe dọa đến việc phát triển bền vững xã hôi du lịch Cát Bà 2.3.3 Cơ hội Quần đảo Cát Bà UNESCO công nhận Khu dự trữ sinh giới năm 2004 Năm 2013, Quần đảo Cát Bà xếp hạng Di tích Quốc gia đặc biệt Danh lam thắng cảnh Quần đảo Cát Bà, Quần đảo Cát Bà có phần lớn diện tích Vườn Quốc Gia, Khu bảo tồn biển Những danh hiệu công cụ hữu hiệu để quảng bá du lịch Cát Bà đến với du khách nước quốc tế Phát triển du lịch Cát Bà bền vững nhận quan tâm đầu tư, ủng hộ lớn tổ chức quốc tế, Chính phủ, TP Hải Phòng Nhiều dự án đầu tư triển khai đầu tư địa bàn đảo Cát Bà Quần đảo Cát Bà có vị trí thuận lợi nằm tam giác tăng trưởng động khu vực miền Bắc Hà Nội, Hải Phòng Quảng Ninh Quần đảo Cát Bà có vị trí liền kề với hai trung tâm du lịch Đồ Sơn Hạ Long, đặc biệt nằm kề vịnh Hạ Long - Di sản thiên nhiên giới, thương hiệu du lịch mạnh được đông đảo du khách nước Quốc tế biết đến Đây điều kiện để thuận lợi để liên kết du lịch thu hút khách du lịch theo “dòng chảy” khách du lịch trung tâm du lịch 2.3.4 Thách thức - Du lịch Cát Bà phát triển tự phát, thiếu quy hoạch quản lý ngành quy hoạch khơng gian thị, đó, việc phát triển đô thị du lịch thiếu mỹ quan, không tương xứng với định hướng trung tâm du lịch sinh thái nước quốc tế Do dẫn đến khó khăn cơng tác quản lý nhà nước du lịch bảo vệ tài nguyên môi trường - Chưa xây dựng chiến lược phát triển du lịch qua giai đoạn, dài hạn, trung hạn ngắn hạn Do chưa có giải pháp phát triển cho du lịch hiệu - Hoạt động quảng bá du lịch khơng có tính kế hoạch, mang tính cục Các quan chức chưa làm tốt công tác phổ biến thông tin du lịch quảng bá 18 tài nguyên du lịch tịch chỗ, trực quan Du khách chưa tư vấn kịp thời cung cấp đầy đủ thông tin du lịch - Du lịch Cát Bà mang nặng tính thời vụ, dẫn đến lãnh phí nguồn lực đầu tư xã hội Các khách sạn, nhà nghỉ sở du lịch hoạt động chủ yếu mùa hè, hoạt động cầm chừng vào mùa đông, đó, dẫn đến lãng phí sở vật chất sở kinh doanh du lịch khơng có thu nhập vào mùa đơng chi phí bảo dưỡng, khấu hao, hao mòn vơ hình sở vật chất tiếp diễn Giao thông lại cách trở, khó khăn - Cơ chế phân chia lợi ích từ du lịch doanh nghiệp, quyền cộng đồng dân cư địa phương bất cập, khơng động viên, khuyến khích cộng đồng dân cư, cộng đồng dân cư xã, thị trấn sinh sống vùng đệm Vườn Quốc gia tích cực tham gia bảo vệ môi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Tình trạng săn bắt chim, thú, khai thác gỗ chưa khắc phục triệt để Phần lớn cư dân sinh sống xã vùng đệm Vườn Quốc gia Cát Bà chưa hưởng lợi ích trực tiếp từ hoạt động du lịch - Du lịch Cát Bà chịu cạnh tranh trực tiếp du lịch Hạ Long - Quần đảo Cát Bà chịu ảnh hưởng sâu sắc biến đổi khí hậu, nước biển dâng bão triều cường Mùa du lịch Cát Bà vào mùa hè, mùa hè mùa Bão, bão xảy nhiều ảnh hưởng đến việc thu hút khách du lịch đến với Cát Bà - Biến đổi suy thoái tài nguyên môi trường biển tác động dự án đầu tư khu vực quần đảo Cát Bà, tác động việc xây dựng dự án Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng 2.3.3 Nguyên nhân điểm yếu 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan - Nhận thức xã hội vai trò phát triển du lịch hạn chế, quản lý nhà nước du lịch thụ động, thiếu chuyên nghiệp - Tổ chức máy quản lý nhà nước ngành du lịch thiếu tính ổn định, chưa phát huy hiệu lực, hiệu quả; quản lý liên ngành, liên vùng hạn chế Khơng có tổ chức quản lý du lịch cấp huyện, dẫn đến thiếu hụt thông tin quản lý biện pháp cần thiết để thực quản lý nhà nước 2.3.3.2 Nguyên nhân khách quan Ngành Du lịch chịu tác động tiêu cực bất ổn trị, xung đột, khủng bố, dịch bệnh, thiên tai, khủng hoảng kinh tế- tài quốc gia khu vực thị trường truyền thống 19 Sự cạnh tranh địa phương có tương đồng nguồn tài nguyên loại hình du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến dòng khách truyền thống Cát Bà Mơi trường nhiễm, giá không quản lý… tác động tới du lịch Cát Bà CHƯƠNG MỘT Ố ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU Ị H BỀN VỮNG TẠI KHU DU Ị H CÁT BÀ, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Quan điểm phát triển bền vững Khu du lịch Cát Bà - Phát triển du lịch Cát Bà bền vững vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Hải nói riêng thành phố Hải Phòng nói chung Phát triển du lịch Cát Bà trở thành ngành kinh tế trung tâm huyện Cát Hải - Đa dạng loại hình sản phẩm du lịch, thu hút đầu tư, tăng nhanh tỷ trọng du lịch tổng GDP Phát triển du lịch Cát Bà theo hướng trọng chất lượng tăng trưởng Khai thác có hiệu tiềm năng, lợi so sánh tài nguyên du lịch, tạo tính khác biệt sản phẩm du lịch để nâng cao tính cạnh tranh Du lịch Cát Bà với trung tâm du lịch khu vực Bắc Bộ nước - Ưu tiên phát triển sản phẩm du lịch chất lượng cao, đồng thời phát triển du lịch đại chúng để đáp ứng nhu cầu đa dạng du khách; bước nâng cao chất lượng, hiệu du lịch Cát Bà - Phát triển du lịch đôi với bảo tồn tôn tạo tài nguyên thiên nhiên phát triển văn hóa, nâng cao thu nhập, giải sinh kế cho nhân dân địa phương Phát triển du lịch phải trọng bảo tồn giá trị tài nguyên thiên nhiên mang tính tồn cầu sinh thái, đa dạng sinh học, cảnh quan môi trường bảo tồn phát triển giá trị văn hóa, lịch sử cộng đồng dân cư vùng quần đảo Cát Bà - Quan tâm chia sẻ lợi ích từ hoạt động du lịch cho cộng đồng dân cư, tạo điều kiện để cộng đồng cư dân địa phương tham gia vào hoạt động du lịch, khuyến khích cộng đồng dân cư địa phương có trách nhiệm bảo vệ bảo tồn tài nguyên du lịch - Phát triển du lịch phải gắn liền với yêu cầu bảo đảm an ninh biển đảo, an ninh trị trật tự an toàn xã hội 3.2 Mục tiêu, định hướng phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng thời gian tới 3.2.1 Mục tiêu tổng quát 20 Xây dựng đảo Cát Bà trở thành trung tâm du lịch sinh thái rừng - núi biển - đảo nước quốc tế Phát triển đảo Cát Bà trở thành điểm đến du lịch xanh đẳng cấp quốc tế, nơi du khách có trải nghiêm tốt giá trị sinh thái - cảnh quan thiên nhiên mang tính đặc hữu toàn cầu 3.2.2 Mục tiêu cụ thể Phấn đấu đến năm 2020, du lịch Cát Bà đón 1.500.000 lượt khách, có 500.000 lượt khách quốc tế Đến năm 2020, du lịch Cát Bà đón khoảng 2.400.000 lượt khách, có khoảng 900.000 lượt khách quốc tế Phấn đấu đến năm 2015, du lịch Cát Bà có 4.700 buồng nghỉ, có 420 buồng nghỉ đạt tiêu chuẩn từ đến sao; 1050 buồng nghỉ đạt từ đến Đến năm 2030, du lịch Cát Bà có 6.200 buồng nghỉ, có 750 buồng nghỉ đạt tiêu chuẩn từ đến sao, 2100 buồng nghỉ đạt từ đến Phấn đấu đến năm 2020, du lịch Cát Bà thu hút 6.100 lao động, có 3.200 lao động trực tiếp, 2.900 lao động gián tiếp; đến năm 2030, du lịch Cát Bà thu hút 10.400 lao động, có 5.000 lao động trực tiếp 5.400 lao động gián tiếp 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng 3.3.1 Xây dựng sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà cần đặt mối quan hệ với Quy hoạch du lịch Cát Bà quy hoạch ngành liên quan theo mục tiêu bền vững Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Hải xây dựng phê duyệt vào năm 2004 Qua 10 năm thực hiện, tác động nhiều nguyên nhân nên đến số nội dung quy hoạch khơng phù hợp, đòi hỏi cần điều chỉnh, bổ sung quy hoạch làm để hoạch định chiến lược, giải pháp lựa chọn mục tiêu ưu tiên cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Cát Hải phát triển du lịch Cát Bà Xây dựng hoàn thiện quy hoạch phát triển du lịch Cát Bà bền vững để xây dựng chiến lược, kế hoạch tổng thể giải pháp phát triển du lịch Cát Bà; đồng thời điều kiện kiên để phát triển du lịch Cát Bà bền vững tương lai 3.3.2 Cần nhấn mạnh tới công tác tuyên truyền, quảng bá, hoạt động xúc tiến du lịch - Tăng cường công tác quảng bá du lịch hệ thống quan thông tin đại chúng nước quốc tế Đầu tư nâng cấp trang website du lịch Cát Bà (www.catba.com.vn) theo nhiều thứ tiếng như: tiếng Việt, tiếng Anh, Tiếng Nhật, 21 Tiếng Trung ) Đăng tải cụ thể, đầy đủ thông tin du lịch Cát Bà trang website du lịch Cát Bà để du khách dễ dàng truy cập tìm hiểu thơng tin như: 3.3.3 Cần tập trung vào giải pháp nhằm bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường tự nhiên - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền bảo vệ tài nguyên thiện nhiên môi trường; lựa chọn thông điệp ý nghĩa để tuyên truyền trực quan Tổ chức tốt hoạt động truyền thông nhân kiện mơi trường thi tìm hiểu môi trường tài nguyên du lịch Cát Bà Nghiên cứu đưa chương trình giáo dục mơi trường tìm hiểu giá trị tài nguyên thiên nhiên Quần đảo Cát Bà vào chương trình học tập ngoại khóa học sinh trường học phổ thông địa bàn huyện Kinh nghiệm tuyên truyền bảo vệ môi trường có hiệu tuyên truyền cho trẻ em để tạo lan tỏa gia đình xã hội - Triển khai thực nghiêm quy định Luật bảo vệ phát triển rừng, Luật bảo vệ môi trường, Luật bảo vệ đa dạng sinh học văn pháp luật bảo vệ tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học Thực nghiêm cam kết, điều quốc tế bảo vệ môi trường Quần đảo Cát Bà quy chế quản lý Khu dự trữ sinh Quần đảo Cát Bà 3.3.4 Đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật - Tiếp tục ưu tiên đầu tư nâng cấp hệ thống hạ tầng du lịch Tranh thủ hỗ trợ nguồn vốn Trung ương thành phố để đầu tư, nâng cấp, mở rộng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giao thông như: Đường xuyên đảo, bến tàu du lịch, nâng cấp tuyến phà Bến Gót - Cái Viềng, Gia Luận - Tuần Châu Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư tham gia đầu tư kinh doanh du lịch Cát Bà - Xây dựng chế khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư trực tiếp nước (vốn FDI) vào du lịch Cát Bà, mời gọi tập đồn kinh doanh du lịch có uy tín khu vực giới để học tập kinh nghiệm quản lý, nghiệm vụ kết hợp đào tạo nguồn nhân lực chỗ 3.3.5 Đào tạo nguồn nhân lực 3.3.6 Tăng cường liên kết du lịch phát triển sản phẩm du lịch Cát Bà Do du lịch hoạt động có tính chất liên vùng xã hội hóa cao, phát triển du lịch đòi hỏi phải đẩy mạnh hoạt động liên kết Đối với du lịch Cát Bà yêu cầu có tính bắt buộc phải đẩy mạnh hoạt động liên kết với trung tâm du lịch Hạ Long, Vân Đồn, Đồ Sơn việc khai thác tài nguyên, bảo tồn quảng lý tài nguyên du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch, xúc tiến quảng bá điểm đến, đào 22 tạo nguồn nhân lực, cung cấp dịch vụ giao thông vận tải, nghỉ dưỡng Đồng thời, liên kết với công ty lữ hành, doanh nghiệp nước việc xúc tiến quảng bá, phát triển sản phẩm du lịch tổ chức tour, tuyến du lịch 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quần đảo Cát Bà có diện tích tự nhiên 33.670 ha, bao gồm 13.478 đất tự nhiên 20.192 mặt biển Quần đảo Cát bà có 388 đảo, lớn nhỏ, có đảo lớn đảo Cát Bà Quần đảo Cát Bà có giá trị đặc biệt tài nguyên du lịch sinh thái như: hệ sinh thái biển, rừng nhiệt đới đảo đá vôi, rừng ngập mặn, hệ thống hang động núi đá vôi đánh giá nơi hội tụ đầy đủ hệ sinh thái tiêu biểu Việt Nam Ngoài ra, Quần đảo Cát Bà nơi lưu giữ nhiều di khảo cổ học có giá trị, tiêu biểu di Cái Bèo Ngày nay, Cát Bà đông đảo du khách bạn bè nước quốc tế biết đến quần đảo có giá trị đặc biệt đa dạng sinh học, mỹ học, cấu trúc địa chất, địa mạo di khảo cổ học, tạo lên hình ảnh Quần đảo Cát Bà điểm du lịch sinh thái hấp dẫn nước Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, du lịch Cát Bà phải đối diện với nhiều thách thức, tiềm ẩn nguy tác động tiêu cực đến phát triển du lịch bền vững du lịch Cát Bà Nhận thức điều đó, nên tác giả mạnh dạn nghiên cứu thực trạng du lịch Cát Bà giai đoạn 2009 – 2015 để xây dựng mục tiêu, phương hướng đề giải pháp phát triển bền vững du lịch Cát Bà thời gian tới Trong khn khổ luận văn thạc sỹ khả tổng hợp, bao quát toàn diện vấn đề mang tính vĩ mơ liên quan đến phát triển du lịch bền vững Cát Bà chắn nhiều khiếm khuyết, song với tâm huyết mình, tác giả mong muốn luận văn đóng góp định vào việc phát triển bền vững du lịch Cát Bà 24 ... 2.2 Chính sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng 2.2.1 Cơ sở pháp lý xây dựng sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng Chính sách. .. trình triển khai thực sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng giai đoạn tương lai 2.2.2 Nội dung sách phát triển du lịch bền vững Khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải. .. luận sách phát triển du lịch bền vững - Chương Thực trạng sách phát triển du lịch bền vững khu du lịch Cát Bà, thành phố Hải Phòng - Chương Một số địn hướng giải pháp hồn thiện sách phát triển du