Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (tt)

Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÙY LAN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60.34.04.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn: TS CHU XUÂN KHÁNH Phản biện 1: ………………………………………… ………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………… ………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền hành nhà nước phận quan trọng máy Nhà nước Nền hành nhà nước hệ thống yếu tố hợp thành tổ chức (bộ máy, người, nguồn lực công) chế hoạt động để thực thi quyền hành pháp nhà nước theo qui định pháp luật Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Thủ tướng Chính phủ đạo mục tiêu chung, là: Cải cách hành nhà nước nhằm xây dựng thể chế kinh tế thị trường ngày hồn thiện, giải phóng lực lượng sản xuất; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển đất nước; Cải cách hành nhà nước phải hướng đến việc xây dựng hoàn thiện máy hành nhà nước phục vụ nhân dân, vững mạnh, đại, thông suốt từ trung ương đến sở, hiệu lực hiệu quả; Cải cách nhà nước gắn liền với việc đảm bảo thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức “vừa hồng, vừa chuyên” Quận Đống Đa quận đông dân số quận, huyện thành phố Hà Nội Số lượng dân cư tổ chức doanh nghiệp theo nhiều số quận, huyện - thành phố Hà Nội Đa – thành phố Hà Nội nhà nước Bộ máy hành mang nặng nhiều dấu ấn cũ trình điều hành (quan liêu, bao cấp), không theo kịp yêu cầu giai đoạn chức năng, nhiệm vụ, phân công, phân cấp chưa rõ ràng, chưa phù hợp với chế thị trường; Thủ tục hành nhiều điều rườm rà, nặng nề Kỷ cương quản lý khơng nghiêm Nạn lãng phí, tham nhũng khơng bị đẩy lùi, chí có xu hướng trầm trọng; Bộ máy cồng kềnh Phương thức quản lý vừa quan liêu vừa phân tán Không nắm hết yêu cầu dân; Cơ chế tài khơng thích hợp ơng chức nhiều người yếu lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, phẩm chất chưa tương xứng với yêu cầu thời kỳ mới, xử lý tình phức tạp lúng túng Từ xúc nêu dẫn đến phải cải cách hành nhà nước Do đó, tơi chọn đề tài “Cải cách hành nhà nƣớc quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài nêu số sách chuyên khảo cải cách hành chính; số báo cụ thể cải cách hành chính; Và Một số luận văn cao học có nghiên cứu vấn đề nhiên – thành phố Hà Nội ởQ – thành phố Hà Nội Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn sở xem xét, đánh giá cách toàn diện thực trạng, kết đạt cải cách hành nhà nước quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 – 2016 từ đề xuất giải pháp tích cực, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương xu phát triển chung đất nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu cải cách hành nhà nước quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 – 2020 tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn cải cách hành nhà nước Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội : Xem xét hai góc độ: ề i gian: thời gian 05 năm từ năm 2012 đến năm 2016 Phƣơng pháp nghiên cứu luận đề tài chủ nghĩa vật lịch sử, vật biện chứng tư tưởng Hồ chí Minh Nhà nước pháp luật, hệ thống quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước thực cải cách hành văn pháp luật nâng cao lực quản lý Nhà nước quyền Phương pháp nghiên cứu cụ thể như: khảo sát thực tế, thu thập thơng tin số liệu, phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu vài phương pháp khác mặt lý luận: Hệ thống hóa lý luận cải cách hành nhà nước nói chung cải cách hành nhà nước cấp quận (cụ thể Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội) nói riêng mặt thực tiễn: Đặc thù Cải cách hành nhà nước quận Kết nghiên cứu luận văn sở cho cán quản lý cấp địa phương quận Đống Đa nói riêng thành phố Hà Nội nói chung tham khảo áp dụng việc thực cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 - giai đoạn - thực Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ Kết cấu luận văn Luận văn Phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo gồm có ba chương: Chương I: Cơ sở khoa học cải cách cải cách hành nhà nước Chương II: Thực trạng cải cách hành nhà nước địa bàn quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội Chương III: Phương hướng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành nhà nước quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Nhận thức chung cải cách hành 1.1.1 Các khái niệm cải cách hành nhà nước khác khái niệm có số điểm thống sau: Cải cách hành nhà nước thay đổi có kế hoạch, có mục tiêu định, xác định quan nhà nước có thẩm quyền; Cải cách hành nhà nước không làm thay đổi chất hệ thống hành mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt trước, chất lượng thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi vào sống hơn; chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan nhà nước sau tiến hành cải cách hành nhà nước đạt hiệu lực, hiệu hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - xã hội quốc gia Ở Việt Nam, đến tận thời điểm chưa có khái niệm thức cải cách hành nhà nước Tuy nhiên nhiều văn quan trọng Đảng đề cập đến thuật ngữ Nghị đại hội Đảng VII, nghị đại hội Đảng VIII… nêu mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể cho cơng cải cách hành nhà nước 1.1.2 Sự cần thiết phải cải cách hành khách quan Cũng có nhiều lý đòi hỏi hoạt động quản lý hành nhà nước phải đổi Hoạt động quản lý nói chung tác động chủ thể (quản lý) đến hành vi đối tượng bị quản lý( khách thể) nhằm đạt mục tiêu xác định tổ chức điều kiện cụ thể, thông qua định quản lý hành nhà nước; Xu hướng nước phải thu hẹp phạm vi hoạt động máy quản lý nhà nước; Đòi hỏi công dân xã hội nhà nước ngày cao Công đổi được nhiều thành tựu, nâng cao mức sống nhận thức người dân Quá trình chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Cải cách hành hướng tới việc nâng cao khả hoạt động máy hành để giúp cho q trình quản lý xã hội Nhà nước tốt hơn, trước hết quản lý kinh tế, định hướng cho kinh tế phát triển theo định hướng Nhà nước; Sự phát triển khoa học - công nghệ: ảnh hưởng cách mạng kỹ thuật – công nghệ có ảnh hưởng tới mặt đời sống xã hội, có hoạt động quản lý chủ quan Đó bất cập tồn hành Nền hành ta q trình đổi tồn nhiều biểu tiêu cực, chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý nhu cầu nhân dân điều kiện mới, hiệu lực, hiệu quản lý chưa cao, thể mặt: Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước máy hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xác định thật rõ phù hợp; phân công, phân cấp ngành, cấp chưa thật rành mạch; Hệ thống thể chế hành chưa đồng bộ, chồng chéo thiếu thống nhất; thủ tục hành nhiều lĩnh vực rườm rà, phức tạp; trật tự, kỷ cương chưa nghiêm; Tổ chức máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc; phương thức quản lý hành vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán, chưa thơng suốt; chưa có chế, sách tài phù hợp với hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức làm dịch vụ cơng; Bộ máy hành địa phương sở chưa thực gắn bó với dân, không nắm vấn đề cộm địa bàn, bị động xử lý tình phức tạp; Chế độ quản lý tài khơng phù hợp với chế thị trường Việc sử dụng quản lý nguồn tài cơng chưa chặt chẽ, lãng phí hiệu quả; Đội ngũ cán bộ, cơng chức nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn, kỹ hành chính, phong cách làm việc chậm đổi mới, tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân diễn phận cán bộ, cơng chức Tóm lại, cải cách hành nhà nước đòi hỏi khơng bên ngồi máy hành nhà nước mà đòi hỏi thân nên hành Nếu nhận thức đòi hỏi bên ngồi hạn chế nhiều cải cách hành Cả yếu tố bên bên ngồi hành có vận động phát triển Do đó, cải cách hành nhà nước mang tính tất yếu phải có quốc gia giai đoạn phát triển khác Đó cách thức làm cho máy quản lý hành nhà nước hoạt động có hiệu 1.1.3 Những đặc trưng cải cách hành nhà nước Việt Nam Ngoài điểm giống cải cách hành nước , cải cách hành nhà nước Việt Nam có đặc trưng riêng sau: , Cải cách tiến hành khuôn khổ hệ thống trị đảng cầm quyền Mặt thuận lợi từ đặc trưng chỗ dễ tạo đồng thuận hoạch định sách, biện pháp, thể chế cho cải cách , Cải cách hành nhà nước diễn lúc với nhiều cải cách khác, ví dụ cải cách kinh tế, cải cách lập pháp, cải cách tư pháp, cải cách giáo dục v.v Đặc trưng đòi hỏi phải có đạo thống nhất, tập trung nhằm bảo đảm mục tiêu chung phát triển ảo đảm tính đồng cải cách hành nhà nước với cải cách khác hệ thống trị , Cải cách hành nhà nước triển khai diện rộng, tất cấp hành Sáu lĩnh vực cải cách, lĩnh vực lại bao gồm loạt lĩnh vực thành phần cho thấy tính phức tạp, độ rộng cải cách hành nhà nước Việt Nam , Sự đạo quán Chính phủ yếu tố bảo đảm cải cách hành nhà nước đạt kết Với vị trí quan hành nhà nước cao nhất, Chính phủ đóng vai trò quan trọng đạo triển khai cải cách hành đất nước , Cải cách hành nhà nước đòi hỏi phải có thí điểm Trong trình cải cách, nhiều vấn đề trì trệ hành nhà nước phát giải pháp đề xuất để thay đổi 1.1.4 cải cách hành tiêu, 1.1.4.1 Quan điểm cải cách hành nhà nước Cải cách hành nhà nước phải tiến hành đồng tổng thể đổi hệ thống trị, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, cải cách máy nhà nước nói chung; Cải cách hành nhà nước phải đáp ứng yêu cầu hoàn thiện nhanh đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức góp phần tích cực chống quan liêu, phòng chống tham nhũng; Thơng qua cải cách, tiếp tục làm rõ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Thứ ba, Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Thứ tư, Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Thứ năm, Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước 1.1.4.3 Yêu cầu cải cách hành nhà nước Một là, cải cách hành nhà nước phải đáp ứng yêu cầu hoàn thiện nhanh đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế; phát huy dân chủ đời sống xã hội; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực tham gia người dân vào tiến trình phát triển đất nước Hai là, cải cách hành nhà nước nói chung, đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, phải bảo đảm tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp góp phần tích cực chống quan liêu, phòng chống tham nhũng, lãng phí Ba là, xây dựng tổ chức máy hành tinh gọn, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rạch ròi trách nhiệm quan, cấp quyền, quyền thị quyền nơng thơn, tập thể người đứng đầu quan hành chính; 10 hoạt động có kỷ luật, kỷ cương nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Bốn là, cải cách hành nhà nước phải đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm tận tuỵ phục vụ nhân dân Năm là, cải cách hành nhà nước phải hướng tới xây dựng hành đại, ứng dụng có hiệu thành tựu phát triển khoa học, công nghệ, công nghệ thông tin 1.2 Cải cách hành nhà nƣớc Đơn vị hành quận 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ UBND quận Ủy ban nhân dân quận 1.2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân quận 1.2.2 Nội dung cải cách hành nhà nước đơn vị hành quận nhà nước nhà nước h: Cải cách thể chế, nâng cao hiệu công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật nhà nước cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt đơn giản hóa thủ tục hành chính; tiếp nhận, xử lý phản ảnh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thủ tục hành Cải cách tổ , chức máy hành Tổ chức triển khai thực Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 11 ngày 19 tháng năm 2015; tăng cường phối hợp với Sở - ngành Thành phố đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng mơ hình tổ chức quan quản lý theo ngành dọc mang tính thống xuyên suốt từ Thành phố đến cấp quận, phường số Sở - ngành Thành phố có điều kiện phù hợp nhà nước Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa Quận Thành phố: năm nhà nước cải cách tài cơng nhà nước sáu Hiện đại hóa hành nhà nước 1.3 Kinh nghiệm cải cách hành nhà nƣớc quận 1.3.1 Kinh nghiệm cải cách hành nhà nước Quận Hà Đông, TP Hà Nội 1.3.2 Kinh nghiệm cải cách hành nhà nước Quận 1, TP Hồ Chí Minh 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Quận Đống Đa – thành phố Hà Nội Thứ nhất, lãnh đạo, đạo kiên Đảng Thứ hai, cải cách thay đổi nhận thức Cần tạo đồng thuận, thống quan điểm nhận thức cải cách lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức quan đơn vị hành Quận người dân chủ trương, đường lối cải cách Đảng lãnh đạo Thứ ba, cải cách cần tiến hành cách kiên trì, lâu dài đồng bộ, toàn diện toàn hệ thống trị hành 12 Thứ tư, xây dựng, đào tạo đội ngũ công chức nhà nước đủ lực, có khả đáp ứng yêu cầu ngày cao giai đoạn Thứ năm, tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển sở kỹ thuật hạ tầng phục vụ hành Thứ sáu, vận dụng học kinh nghiệm, tăng cường giao lưu hợp tác CCHC phường quận quận thành phố tiến hành cải cách để vận dụng vào quận việc làm cần thiết Kết luận chƣơng Hoạt động hành nhà nước đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo trật tự xã hội, trì phát triển xã hội theo định hướng Nhà nước, qua thực hóa mục tiêu trị Đảng cầm quyền đại diện cho lợi ích giai cấp cầm quyền xã hội Chính vậy, nâng cao chất lượng hoạt động máy hành nhà nước yêu cầu mong muốn tất quốc gia có Việt Nam Cải cách hành nhà nước xét cho khơng có mục đích tự thân mà nhằm tăng cường hiệu lực hiệu quản lý máy hành nhà nước q trình quản lý mặt đời sống xã hội, trước hết quản lý, định hướng điều tiết phát triển kinh tế - xã hội trì trật tự xã hội theo mong muốn nhà Nước Tìm hiểu khái niệm, lý do, đặc trưng, q cải cách hành tiêu, kinh nghiệm cải cách hành nhà nước số quận tiền đề để quận Đống Đa – thành phố Hà nội thực cải cách hành nhà nước quận 13 Chƣơng THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA – TP HÀ NỘI 2.1 Khái quát chung quận Đống Đa – TP Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên quận Đống Đa – TP Hà Nội 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng nh hưởng tình h nh kinh tế xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng đến cải cách hành a – TP Hà Nội 2.1.4.Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy UBND quận Đống Đa – TP Hà Nội 2.1.4.1 Ủy ban nhân dân quận Đống Đa – TP Hà Nội - thành phố Hà Nội Đa – TP Hà Nội 2.1.4.2 UBND quận Đống T Đa – thành phố gồm có Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Phòng Tài - Kế hoạch, Phòng Tài ngun Mơi trường, Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Phòng Văn hóa Thơng tin, Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Y tế, Thanh tra, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Phòng Kinh tế, Phòng Quản lý thị 2.2 Thực trạng cải cách hành quận Đống Đa – TP Hà Nội 2.2.1 Cơ sở pháp lý t chức thực cải cách hành nhà nước quận Đống Đa – TP Hà Nội 14 Chƣơng trình tổng thể CCHC nhà nƣớc giai đoạn 2001-2010; Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Chƣơng trình tổng thể CCHC nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 đ – 2015 V 2.2.2 Quá trình t – TP Hà Nôik 2.2.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo Quận Đống Đa – thành phố Hà Nội xây dựng 400 văn đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực cơng tác cải cách hành địa bàn (phụ lục 1) 2.2.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt 2.2.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát 2.2.2.4 Về huy động nguồn lực để thực i quận Đống Đa – 2.2.3 TP Hà Nội 2.2.3.1 Cải cách thể chế hành nhà nước 2.2.3.2 Cải cách thủ tục hành nhà nước - Kết thực giải TTHC (Phụ lục 2) 15 2.2.3.Công tác kiểm tra, giám sát 2.2.3.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 2.2.3.5 Cải cách tài cơng 2.2.3.6 Hiện đại hóa hành nhà nước 2.3 Đánh giá chung việc thực cải cách hành nhà nƣớc quận Đống Đa – TP Hà Nội 2.3.1 Ưu điểm hạn chế cải cách hành nhà nước quận Đống Đa – TP Hà Nội 2.3.1.1 Ưu điểm Các cấp ủy Đảng, quyền từ quận đến sở thể vai trò lãnh đạo, đạo thực cơng tác cải cách hành nhà nước, qua xác định rõ hơn, cụ thể trách nhiệm cấp, ngành việc nâng cao chất lượng phục vụ cá nhân, tổ chức việc giải cơng việc người dân Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn ngày đảm bảo; Kết thực cơng tác cải cách hành nhà nước tạo chuyển biến tư tưởng, nhận thức hành động q trình thực thi cơng vụ, góp phần nâng cao trình độ quản lý nhà nước, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức, nhân dân đồng tình ủng hộ; 100% đơn vị thực nghiêm túc, đầy đủ chế độ phụ cấp chế độ trang phục cho trưởng phận “một cửa”, công chức chuyên trách, công chức kiêm nhiệm làm việc phận “một cửa” quận phường; Công tác tuyển dụng công chức, viên chức thực quy định, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 2.3.1.2 Những mặt hạn chế: Việc giải số TTHC theo chế “một cửa liên thơng” chưa đồng chưa có phối kết hợp chặt chẽ cấp 16 Quận Thành phố, ví dụ như: TTHC lĩnh vực lao động, thương binh xã hội Việc đầu tư nâng cấp, cải tạo sở vật chất Bộ phận “một cửa” Quận số phường chưa kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu, chưa đủ tiêu chuẩn diện tích trang thiết bị thiếu, chưa đồng chưa đại (Khâm Thiên, Văn Chương, ) Sự phối hợp phòng chun mơn việc giải thủ tục hành chưa nhịp nhàng, ý thức cộng đồng trách nhiệm đơn vị chưa cao Bên cạnh đó, đội ngũ cơng chức phận “một cửa” quận phường thường xun củng cố, kiện tồn song trình độ chun mơn, kỹ hành chính, thái độ tiếp cơng dân thái độ chưa mực, thiếu nhiệt tình hướng dẫn cơng dân thực thủ tục hành chưa thực quy chế văn hóa cơng sở (trang phục) 2.3.2 Nguyên nhân học kinh nghiệm 2.3.2.1 Nguyên nhân Trụ sở số phường chật hẹp, xây dựng từ nhiều năm nên xuống cấp, diện tích phòng tiếp dân khơng đảm bảo theo quy định; Các thủ tục hành thực hiệ thủ tục hành Ngồi ra, nhận thức phận cán chủ chốt, cán bộ, cơng chức cơng tác cải cách hành chưa sâu sắc, chưa thấy tầm quan trọng, vai trò cơng tác cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm khâu đột phá cấp ủy Đảng Việc kiểm tra giám sát số cấp ủy, quyền hạn chế 2.3.2.2 Bài học kinh nghiệm Thứ quan đơn vị thường xuyên nghiên cứu đơn giản hóa tối đa thủ tục hành theo đạo Trung ương Thành phố 17 Thứ hai cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân cơng tác cải cách hành Thứ ba tăng cường nâng cao vai trò kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng, phát huy vai trò giám sát HĐND, MTTQ cấp đoàn thể nhân dân việc thực công tác cải cách hành cấp quyền Thứ tư nâng cao phương pháp, nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo hướng người, việc; trọng sâu hướng dẫn, nâng cao nghiệp vụ, kiến thức cho cán bộ, công chức, đội ngũ làm nhiệm vụ tiếp nhận giải hồ sơ hành Thứ năm trì giảm số lượng họp: tiếp tục đổi phương thức hội họp, tổ chức lồng ghép nhiều nội dung họp có thành phần dự họp, họp trực tuyến Thứ sáu tăng cường công tác tra, kiểm tra, hướng dẫn thực CCHC, thực quy chế làm việc; sau kiểm tra kịp thời làm rõ, đánh giá đơn vị, cá nhân thực tốt kiên xử lý nghiêm đơn vị, cá nhân vi phạm trình thực nhiệm vụ giao Kết luận chƣơng 18 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở QUẬN ĐỐNG ĐA – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 hƣớng, yêu cầu cải cách hành nhà nƣớc quận Đống Đa đến năm 2020 3.1.1 Định hướng, yêu cầu, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 3.1.1.1 Định hướng cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 Giai đoạn 2016 – 2020 giai đoạn tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ, đó, tập trung thực trọng tâm cải cách hành Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng 3.1.1.2 u cầu cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 3.1.1.3 Nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 Bao gồm 06 nhiệm vụ: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài cơng Hiện đại hóa hành 19 3.1.2 Định hướng, u cầu, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước quận Đống Đa - thành phố Hà Nội đến năm 2020 3.1.2.1 Định hướng cải cách hành nhà nước từ đến năm 2020 quận Đống Đa - thành phố Hà Nội sau Xây dựng quyền sạch, vững mạnh, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành theo Chương trình tổng thể cải cách hành Chính phủ đề Nâng cao chất lượng hoạt động ban nhân dân quận phường tiếp tục củng cố , kiên toàn nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành hệ thống quyền từ Quận đến phường, tăng cường phân cấp quản lý sau phân cấp quyền sở tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, thực quy trình hóa, đại hóa bước hoạt động quyền cấp Thực tiêu chuẩn hóa, cơng chức hóa, tích cực thu hút cán trẻ, cán có lực để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đội ngũ cán công chức sở Phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức tôt thi tuyển công chức, viên chức Chuyển đổi định kỳ công cán bộ, công chức, viên chức đơn vị thuộc Quận 3.1.2.2 cải cách hành nhà nước quận Đống Đa – thành phố Hà Nội đến năm 2020 Mục tiêu cải cách hành nhà nước quận Đống Đa – thành phố Hà Nội xây dựng hành phục vụ, đại, chuyên nghiệp hiệu quả, đảm bảo liên thông, đồng bộ, thống hội nhập quốc tê nhằm thực có hiệu công tác quản lý nhà nước địa bàn quận thức đẩy phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội 20 3.1.2.3 cải cách hành nhà nước quận Đống Đa đến năm 2020 Quận cần thống kê, cập nhật lại văn Quy phạm pháp luật Trung Ương thành phố ban hành để xác định lại chức quản lý nhà nước quan quản lý thuộc quận theo hướng thu gọn đầu mối; Rà soát sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành văn quận đảm bảo tính hợp hiến, tính thống nhất, tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tiễn Quận Kịp thời công bố băn đảm bảo cơng khai tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức, doanh nghiệp tiếp cận với văn đó; Thí điểm ban hành chế tài xử lý liên bán đế trách nhiệm cán bộ, công chức vi phạm trách nhiệm đạo đức công vụ, đạo đức ghề nghiệp nhằm siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; Tăng cường cơng tác tun truyền thủ tục hành để tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức tiếp cận, thực giám sát việc thực thủ tục hành chính; Phấn đấu 80% người dân doanh nghiệp hài lòng hiệu giải thủ tục hành phục vụ quan hành nhà nước thuộc Quận; thường xuyên tổ chức bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ kỹ giao tiếp ứng xử cho cán bộ, công chức; Phấn đấu đến năm 2020 có 50% dịch vụ cơng trực tuyến đạt mức độ ; Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; Sự hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020, hài lòng người dân 21 doanh nghiệp phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; Đến năm 2020, việc ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước đạt mục tiêu quy định Điểm a Khoản Điều Nghị 30C 3.2 Đề xuất số đẩy mạnh cải hành nhà pháp nƣớc quận Đống Đa – TP Hà Nội – thành phố Hà Nội ban nhân dân 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng cải cách thể chế 3.2.2 N 3.2.3 Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức thực hiện: 3.2.4 ổi nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 3.2.5 G ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông CCHC 3.2.6 Triển khai sâu rộng luật tổ chức Chính quyền địa phương địa bàn Quận Cuối Bảo đảm kinh phí cho việc thực CCHC Tổ chức nghiên cứu, trao đổi, học tập kinh nghiệm với Chỉ đạo, thực nghiêm túc chế độ báo cáo CCHC 3.3 Một số kiến nghị nhằm đẩy mạnh cải cách hành nhà nƣớc quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Mục tiêu đến năm 2020, thành phố xây dựng máy hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, 22 đảm bảo quản lý thống nhất, thơng suốt, có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng u cầu phục vụ nhân dân nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Trọng tâm cải cách hành nhà nước thành phố giai đoạn 2016 - 2020 hướng đến việc nâng cao tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức viên chức, quan trọng hồn thiện hệ thống quản lý công vụ, công chức theo hướng khoa học, thực tài; cải thiện sách tiền lương nhằm tạo động lực thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu quả; hình thành quyền điện tử đảm bảo cung ứng ngày tốt dịch vụ công phục vụ nhân dân ạt mục tiêu đó, Tơi x - thành phố Hà Nội sau: 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Nội vụ Bộ ngành có liên quan: 3.3.2 Đối với 3.3.3 Đối với – Thành phố Hà Nội Kết luận chƣơng 23 KẾT LUẬN Cải cách hành nhà nước nói chung cải cách hành nhà nước quận Đống Đa - thành phố Hà Nội nói riêng 10 năm thực chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước Giai đoạn 2001 - 2010 sau năm thực cải cách giai 2011 – 2020 đạt kết quan trọng mặt, lĩnh vực khác Những kết quả góp phần tích cực, quan trọng phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đổi mới, mở cửa hội nhập Cải cách hành phải tiến hành sở nguyên tắc Đảng xây dựng hệ thống trị, đổi phương thức lãnh đạo nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Cải cách hành nhà nước phải tiến hành thực đồng hệ thống từ Trung ương đến địa phương, tất lĩnh vực Cải cách hành nhà nước đòi hỏi phải có tham gia hệ thống trị, quan, cán bộ, cơng chức tồn thể nhân dân Thực cải cách hành nhà nước phải đồng với cải cách lập pháp tư pháp Cấp quận cấp trung gian hệ thống quyền địa phương Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước cấp tạo điều kiện tốt việc triển khai, tổ chức thực cải cách hành nhà nước cấp sở, nâng cao hiệu lực, hiệu cấp quyền địa phương Trên sở đánh giá thực trạng, kết đạt cải cách hành nhà nước quận Đống Đa - thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 – 2016 , rút nguyên nhân xin đề giải pháp cụ thể kiến nghị nhằm đẩy mạnh cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 24 ... thống hóa lý luận cải cách hành nhà nước nói chung cải cách hành nhà nước cấp quận (cụ thể Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội) nói riêng mặt thực tiễn: Đặc thù Cải cách hành nhà nước quận Kết nghiên... nhà nước Chương II: Thực trạng cải cách hành nhà nước địa bàn quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội Chương III: Phương hướng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành nhà nước quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội. .. phố: năm nhà nước cải cách tài cơng nhà nước sáu Hiện đại hóa hành nhà nước 1.3 Kinh nghiệm cải cách hành nhà nƣớc quận 1.3.1 Kinh nghiệm cải cách hành nhà nước Quận Hà Đơng, TP Hà Nội 1.3.2