Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (tt)

Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (tt)Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (tt)Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (tt)Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (tt)Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (tt)Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (tt)Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (tt)Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (tt)Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (tt)Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (tt)Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỲNH NGA QUAN HỆ CƠNG CHÚNG CỦA CHÍNH PHỦ TRONG BỐI CẢNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý hành cơng Mã số: 62 34 82 01 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG Hà Nội, 2018 Cơng trình hồn thành tại:………………….……… ……… ……………………………………………………………… Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Hậu PGS.TS Bế Trung Anh Phản biện 1: ……………………………………………………… ……………………………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………… ……………………………………………………………………… Phản biện 3: ……………………………………… ……………………………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện Địa điểm: Phòng bảo vệ luận án tiến sĩ - Phòng họp… Nhà ……, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội Thời gian: vào hồi ……… … ngày … tháng … năm … Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, quan hệ công chúng (Public Relation - PR) khơng khái niệm mẻ Mục tiêu quan hệ công chúng tạo hiểu biết quan hệ tích cực tổ chức với nhóm cơng chúng Đó thực chất cơng cụ mang tính chiến lược ứng xử với công chúng tổ chức Nói cách khác, nhìn nhận chất xác định vai trò hoạt động quan hệ cơng chúng cho phép tận dụng tối đa điểm mạnh hội mà hoạt động đem lại cho tổ chức Với ý nghĩa vậy, đề tài luận án lựa chọn xuất phát từ lý sau đây: Thứ nhất, xuất phát từ vị trí, vai trò hoạt động quan hệ cơng chúng Chính phủ Cơng tác quan hệ cơng chúng hoạt động Chính phủ có vai trò đặc biệt quan trọng hành đại, đặc biệt bối cảnh cải cách hành nhà nước Việt Nam Thực tiễn đặt yêu cầu cải cách từ hành “cai trị” sang hành “phục vụ”, coi người dân khách hàng, lấy hài lòng người dân thước đo hiệu quản lý Điều đòi hỏi Chính phủ phải thực nhiều biện pháp khác nhau, đó, tăng cường hoạt động QHCC giải pháp mang tính tích cực bền vững Thứ hai, xuất phát từ bất cập, hạn chế hoạt động quan hệ cơng chúng Chính phủ Việt Nam QHCC gắn kết chặt chẽ với hoạt động cung cấp thông tin, đối thoại hai chiều xây dựng hình ảnh Trong thời gian qua, có động thái tích cực việc xây dựng phát triển quan hệ cơng chúng, Chính phủ Việt Nam tồn khơng hạn chế lĩnh vực Thứ ba, xuất phát từ mối liên hệ quan hệ công chúng cải cách hành nhà nước Những nội dung cải cách hành suy cho hướng tới đích cuối xây dựng hành phục vụ, lấy lợi ích người dân làm trung tâm cải cách Điều tương thích với mục tiêu hoạt động QHCC xây dựng mối quan hệ tích cực Chính phủ với người dân nhóm cơng chúng khác Nghiên cứu quan hệ cơng chúng Chính phủ đặt bối cảnh cải cách hành nhà nước thấy mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại hai hoạt động Xuất phát từ kiến giải nói trên, Luận án nghiên cứu “Quan hệ cơng chúng Chính phủ bối cảnh cải cách hành Nhà nước Việt Nam” mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động quan hệ cơng chúng Chính phủ bối cảnh cải cách hành nhà nước Việt Nam 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tiến hành nhằm mục đích hồn thiện nâng cao hiệu hoạt động QHCC Chính phủ phục vụ trình CCHC Nhà nước Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan, hệ thống hóa vấn đề chung hoạt động QHCC Chính phủ, đặt sở, tảng cho việc nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động - Đánh giá hực trạng hoạt động QHCC Chính phủ bối cảnh CCHC Nhà nước Việt Nam - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường QHCC Chính phủ, hướng đến phục vụ nâng cao hiệu CCHC Nhà nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động QHCC Chính phủ đặt bối cảnh CCHC Nhà nước 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu hoạt động QHCC Chính phủ phục vụ CCHC khoảng thời gian từ năm 2001 đến Đây khoảng thời gian chương trình tổng thể CCHC Nhà nước xây dựng vào thực thi - Phạm vi không gian: Tiến hành điều tra, khảo sát thu thập số liệu hai quan trung ương Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội; bốn quan địa phương tỉnh, thành phố: Đà Nẵng, Quảng Ninh, TP Hồ Chí Minh, Yên Bái Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận - Quan điểm vật biện chứng; - Quan điểm vật lịch sử 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phân tích tài liệu; - Khảo sát, điều tra; - Phỏng vấn sâu; - Lấy ý kiến chuyên gia Giả thuyết khoa học 5.1 Giả thuyết khoa học Giả thuyết khoa học luận án là: Nếu Chính phủ thực tốt hoạt động QHCC nâng cao hiệu cải cách hành nhà nước 5.2 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi 1: QHCC gì? QHCC có điểm giống khác với quảng cáo, maketing, dân vận tuyên truyền? Câu hỏi 2: Hoạt động QHCC gì? Cần có sở lý thuyết để nghiên cứu chất hoạt động QHCC? Câu hỏi 3: QHCC Chính phủ gì? QHCC có vai trò hoạt động Chính phủ? Câu hỏi 4: QHCC Chính phủ bao gồm hoạt động cụ thể nào? Câu hỏi 5: Thực trạng hoạt động QHCC Chính phủ với nhóm cơng chúng nào? Câu hỏi 6: Nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động QHCC Chính phủ? Câu hỏi 7: Các quốc gia giới có kinh nghiệm thành cơng việc ứng dụng QHCC vào hoạt động Chính phủ? Câu hỏi 8: Cần có giải pháp để tăng cường QHCC Chính phủ bối cảnh CCHC nhà nước Việt Nam nay? Những đóng góp đề tài 6.1 Đóng góp mặt lý luận Luận án đóng góp luận điểm lý luận khoa học bao gồm: - Thống khái niệm QHCC QHCC Chính phủ - Xác định nội hàm khái niệm QHCC sở phân biệt với số khái niệm liên quan - Hệ thống hóa lịch sử hình thành phát triển hoạt động QHCC - Phân tích vai trò QHCC hoạt động Chính phủ - Xác định nội dung cụ thể hoạt động QHCC Chính phủ - Nghiên cứu kinh nghiệm ứng dụng QHCC vào hoạt động Chính phủ số quốc gia giới 6.2 Đóng góp mặt thực tiễn Ngồi yếu tố lý luận, đề tài mang lại ý nghĩa, giá trị thực tiễn: - Nghiên cứu phân tích thực trạng QHCC Chính phủ với người dân - Nghiên cứu phân tích thực trạng QHCC Chính phủ với đội ngũ CBCC (QHCC nội bộ) - Nghiên cứu phân tích thực trạng QHCC Chính phủ với báo chí - Nghiên cứu phân tích thực trạng QHCC Chính phủ với quốc gia (QHCC đối ngoại) - Nghiên cứu đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước liên quan đến hoạt động QHCC Chính phủ - Đề xuất hệ thống giải pháp mang tính khả thi nhằm tăng cường hiệu hoạt động QHCC Chính phủ Cấu trúc luận án Luận án gồm 06 phần: Phần Phần mở đầu Phần Nội dung kết nghiên cứu (Gồm chương) Phần Kết luận, kiến nghị đề xuất cho nghiên cứu Phần Danh mục cơng trình cơng bố tác giả Phần Danh mục tài liệu tham khảo Phần Phụ lục Chương TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu giới 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quan hệ cơng chúng nói chung Nguồn tài liệu QHCC học giả nước ngồi nhìn chung dồi đào, phong phú Trải qua gần 100 năm phát triển, QHCC đào sâu nghiên cứu lĩnh vực lý luận thực hành, với tham gia học giả tên tuổi Được biết đến nhiều “Quảng cảo thối vị, QHCC lên ngơi” hai tác giả người Mỹ AI Ries Laura ; “Phá vỡ bí ẩn QHCC” Frank Jefkins, hay “Sáng tạo chiến dịch QHCC hiệu quả” tác giả Abbe Gregory 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quan hệ cơng chúng Chính phủ Các đầu sách nghiên cứu QHCC Chính phủ khơng nhiều Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu nghiên cứu lĩnh vực học giả nước như: Cuốn “Government public relations - A Reader” Mordecai Lee ; “Government Communication: Cases and Challenges” Karen Sanders Maria Jose Canel; “Глобализация: сущность, проблемы,перспективы” (Tồn cầu hố, chất, vấn đề triển vọng) trường Tổng hợp Nhân văn quốc gia Liên bang Nga; "Государственное и Муниципальное управление" (Quản lý nhà nước địa phương) nhóm tác giả Nga Nhìn chung cơng trình nghiên cứu QHCC Chính phủ học giả nước ngồi chưa nhiều, nội dung dừng lại việc phân tích trường hợp cụ thể quốc gia phát triển, chưa mang tính chất lý luận khái quát Việc vận dụng kiến thức điều kiện Việt Nam đòi hỏi có nghiên cứu chắt lọc kỹ cho phù hợp 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu quan hệ cơng chúng góc độ truyền thơng - báo chí Lĩnh vực truyền thông giao tiếp bắt đầu sâu nghiên cứu từ năm 30 kỉ 20, với tên tuổi nhà tiên phong người Mỹ: Kazarfeld, Lewin, Hovland, Lassvvell Vấn đề quản lý truyền thông kỹ quan hệ báo chí – yếu tố quan trọng QHCC nói chung - đề cập “The Public Relations Handbook” Tymson Lazar (Tymson Communication, Australia, 2002), “Effective Public Relations” Scott Cutlip (NXB Prentice Hall, 2000) Những lý thuyết quản lý truyền thông báo chí nguồn tài liệu tham khảo hữu ích việc nghiên cứu ứng dụng lý thuyết, kỹ vào hoạt động QHCC khu vực Chính phủ nói chung.Tuy nhiên, vận dụng cần tính đến khác biệt trị, văn hóa, xã hội nước giới Việt Nam 1.1.4 Các cơng trình nghiên cứu quan hệ cơng chúng góc độ giao tiếp Nhìn chung, cơng trình khoa học nghiên cứu lý thuyết giao tiếp đầy đủ phong phú, đặc biệt, số cơng trình nhấn mạnh đến vai trò đặc điểm giao tiếp bên bên tổ chức Andreas P.Muller, Alfred Kieser với “Communication in Organizations” (Giao tiếp tổ chức) (2003) xuất Berlin (Đức), tác giả Stohl, C với “Organizational Comunication: Connectedness in Action” (Giao tiếp tổ chức: gắn kết hành động) (1995) Một số sách khác Nga “Деловое общение” (Giao tiếp công vụ); “Деловое общение -Деловой этикет” (Hành vi công vụ); “Основы теории речи” (Lời nói thực thi cơng vụ) tập trung vào hai vấn đề: (1) coi quan hệ ứng xử, giao tiếp công/công vụ tảng xây dựng hình ảnh, QHCC đa chiều, phương thức chuyển tải thơng điệp từ quyền tới người dân; (2) hướng dẫn kỹ giao tiếp, QHCC cụ thể, nhấn mạnh kỹ vai trò yếu tố phi ngơn ngữ q trình giao tiếp QHCC Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu giao tiếp, chưa đề cập đến việc ứng dụng lý thuyết giao tiếp vào trình truyền thơng nhằm xây dựng mối quan hệ tích cực với nhóm cơng chúng liên quan Những cơng trình mang tính chất đặt móng cho việc phát triển thành lý thuyết QHCC 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu quan hệ cơng chúng nói chung Mảng nghiên cứu QHCC nước rời rạc, thiếu kiến thức sở lý luận khoa học, kiến thức thiếu tính tồn diện, chưa tập hợp, tổng kết thành tài liệu có tính hệ thống, Một số cơng trình tiêu biểu kể đến như: Lưu Văn Nghiêm với sách “Quản trị quan hệ công chúng”; “PR - Kiến thức đạo đức nghề nghiệp” (2007) “PR - Lý luận ứng dụng” (2008) đồng tác giả Đinh Thị Thúy Hằng; “PR Từ chưa biết đến chuyên gia” (2015) tác giả Hồng Xn Phương, “Quan hệ cơng chúng – Lý luận thực tiễn” (2014) tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu quan hệ cơng chúng Chính phủ Một số cơng trình tiêu biểu như: “Ngành PR Việt Nam” Đinh Thị Thúy Hằng, “Tổ chức kiện theo chuẩn mực văn hóa” Nguyễn Văn Hậu, “Giáo trình Quan hệ cơng chúng Chính phủ văn hóa đối ngoại” (2011) tác giả Lê Thanh Bình… Ngồi có số đăng tạp chí, đề tài khoa học, luận văn nghiên cứu lĩnh vực Nhìn chung, nghiên cứu QHCC Chính phủ nước mang tính chất khái quát bước đầu, chưa vào cụ thể, số đề tài phân tích chủ yếu sở phương pháp định tính, chưa có số liệu cụ thể để đánh giá thực trạng hiệu hoạt động QHCC Chính phủ Trong đó, theo tác giả nhận thấy, việc Chính phủ tạo dựng trì mối quan hệ hữu ích với cơng chúng (cơng dân) mang ý nghĩa sống tồn vong quốc gia Vì thế, cần có nghiên cứu cụ thể mang tính chất sở lý luận cho hoạt động 1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu quan hệ cơng chúng góc độ truyền thơng - báo chí Mặc dù vấn đề quản lý truyền thông học giả nước ngồi đề cập, giải thích, song vận dụng vào điều kiện cụ thể cửa nước ta vấn đề Các chuyên gia phương Tây nghiên cứu truyền thơng phân tích mối quan hệ truyền thơng Chính phủ, phân tích dựa bối cảnh nước tư tự phuơng Tây, nghiên cứu khoa học vê quan hệ truyền thơng Chính phủ Việt Nam thi chưa thực hiện, phần lớn tập trung vào góc độ quản lý nhà nước báo chí, chưa vào việc quan quản lý nhà nước tự quản lý thông tin báo chí thân quan 1.2.4 Các cơng trình nghiên cứu quan hệ cơng chúng góc độ giao tiếp Những cơng trình khoa học lý thuyết giao tiếp nói chung giao tiếp hành nói riêng Việt Nam phong phú, mang tính chất đặt móng cho việc nghiên cứu ứng dụng QHCC hoạt động Chính phủ Vì xét cho cùng, QHCC xây dựng mối quan hệ tương tác hai chiều, muốn đạt hiệu phải dựa sở học thuyết giao tiếp Đặc biệt, nghiên cứu tạo sở lý luận, mang tính chất gợi ý cho việc xây dựng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động QHCC Chính phủ bối cảnh CCHC nhà nước Việt Nam 1.3 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề đặt Luận án 1.3.1 Những vấn đề nghiên cứu Nhìn chung, nội dung liên quan đến hoạt động QHCC QHCC Chính phủ học giả ngồi nước nghiên cứu nhiều khía cạnh khác Những cơng trình khoa học cung cấp hệ thống kiến thức khoa học lý luận phong phú, đặt tảng cho việc nghiên cứu đề tài luận án Tuy nhiên, nội dung nghiên cứu mang tính chất khái quát bước đầu, chưa vào cụ thể Chủ yếu nội dung nghiên cứu QHCC lĩnh vực kinh doanh, QHCC hoạt động Chính phủ đề cập rời rạc, khơng mang tính hệ thống toàn diện 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Nghiên cứu sở lý thuyết hoạt động QHCC, đó, trọng tâm lý thuyết giao tiếp lý thuyết vốn xã hội Nghiên cứu hệ thống hành lang pháp lý liên quan đến hoạt động QHCC Chính phủ Việt Nam Làm rõ khái niệm QHCC Chính phủ nội dung hoạt động QHCC Chính phủ Làm sáng tỏ mối quan hệ hoạt động QHCC Chính phủ với q trình CCHC nhà nước Xác định thực trạng nguyên nhân thành tựu hạn chế hoạt động QHCC Chính phủ Việt Nam Tập trung nghiên cứu kinh nghiệm ứng dụng QHCC vào hoạt động Chính phủ số quốc gia giới, Những định hướng giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động QHCC Chính phủ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ CƠNG CHÚNG CỦA CHÍNH PHỦ 2.1 Quan hệ công chúng 2.1.1 Khái niệm quan hệ công chúng Khái niệm QHCC định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, xét chất đến thống vấn đề cốt lõi, là: : (1) Là q trình thơng tin hai chiều, mang tính chất đối thoại có kế hoạch; (2) Gắn với cơng chúng (mỗi loại hình tổ chức có nhóm công chúng khác nhau); (3) mục tiêu tạo hiểu biết mối quan hệ tích cực tổ chức với công chúng.; (4) QHCC chức quản lý tổ chức (gắn với xây dựng chiến lược, kế hoạch, tổ chức máy, nguồn lực, kiểm tra, đánh giá ) 2.1.2 Phân biệt quan hệ công chúng lĩnh vực liên quan Khái niệm QHCC bắt đầu sử dụng rộng rãi Việt Nam, giống từ mượn khác “Marketing”, “Internet”, “Festival” Tuy nhiên, tất hiểu rõ khái niệm QHCC Cho đến giờ, nhiều người đặc biệt nhầm lẫn QHCC với quảng cáo, cho QHCC đơn quảng bá thương hiệu, cho QHCC maketing, hay dân vận, tuyên truyền Luận án đưa hệ thống tiêu chí cụ thể để làm rõ khác biệt khái niệm 2.2.2.1 QHCC quảng cáo 2.2.2.2 QHCC marketing 2.2.2.3 QHCC dân vận 2.2.2.4 QHCC tuyên truyền 2.2 Cơ sở lý thuyết hoạt động quan hệ công chúng 2.2.1 Vốn xã hội tảng quan hệ công chúng 2.2.1.1 Khái niệm vốn xã hội “Vốn xã hội” khái niệm xã hội học dùng để cách tổng hợp thực đặc trưng mối dây liên kết người với cộng đồng hay xã hội 2.2.1.2 Đặc trưng vốn xã hội mối liên hệ với quan hệ công chúng Thứ nhất, vốn xã hội gắn liền với tương tác cá nhân, tổ chức xã hội khả làm việc chung với nhau, hiểu vốn xã hội nói chung vốn xã hội nhóm cơng chúng nói riêng giúp cho tổ chức (mà cụ thể luận án Chính phủ) có cách thức tác động phù hợp hiệu Thứ hai, vấn đề tin cậy quan hệ qua lại/sự có đi-có lại (trust and recipocity) vốn xã hội đặt sở nghiên cứu QHCC, Thứ ba, vốn xã hội gắn liền với mạng lưới xã hội, quan hệ xã hội, người làm QHCC cần tính tốn mạng lưới quan hệ để có cách thức phát huy quan hệ tích cực, hạn chế khắc phục quan hệ tiêu cực cho tổ chức cơng chúng 11 2.5 Kinh nghiệm quan hệ cơng chúng Chính phủ số quốc gia giới 4.1.1 Kinh nghiệm nhận thức vai trò QHCC Chính phủ 4.1.2 Kinh nghiệm xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động QHCC Chính phủ 4.1.3 Kinh nghiệm tổ chức máy phụ trách QHCC Chính phủ 4.1.4 Kinh nghiệm đầu tư tài cho hoạt động QHCC Chính phủ 4.1.5 Kinh nghiệm QHCC đối nội Chính phủ 4.1.5 Kinh nghiệm QHCC đối ngoại Chính phủ 4.1.7 Kinh nghiệm xây dựng hình ảnh người lãnh đạo 4.1.8 Bài học kinh nghiệm Từ kinh nghiệm giới, rút số học cho hoạt động QHCC Chính phủ sau: Thứ nhất, cần nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng hoạt động QHCC trình quản lý nhà nước Thứ hai, cần có đầu tư thích đáng cho hoạt động QHCC Chính phủ Thứ ba, thời đại thơng tin khoa học công nghệ phát triển liên tục nay, cần tận dụng tối đa hoạt động QHCC trực tuyến (QHCC online) kênh QHCC nhanh chóng, đại, hiệu tiết kiệm chi phí Thứ tư, trọng cơng tác tổ chức kiện xuất ấn phẩm thường niên, định kỳ quan HCNN Thứ năm, phát triển hoạt động xã hội, trọng hoạt động QHCC cộng đồng, hướng đến lợi ích cộng đồng nói chung Thứ sáu, cần trọng xây dựng hình ảnh người đứng đầu, nhà lãnh đạo Chính phủ Thứ bảy, cần phát triển hoạt động QHCC đối ngoại, xây dựng chiến lược quảng bá hình ảnh đất nước đến với công chúng quốc gia khác giới Thứ tám, truyền thông, tôn trọng nguyên tắc “Tell the truth” (Hãy nói thật) Thứ chín, lắng nghe ý kiến công chúng, người dân ý tưởng phải chứng minh hành động Thứ mười, coi QHCC chức quản lý sở nguyên tắc “quản lý cho ngày mai” 12 Chương THỰC TRẠNG QUAN HỆ CÔNG CHÚNG CỦA CHÍNH PHỦ TRONG BỐI CẢNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 3.1 Thực trạng hoạt động quan hệ cơng chúng Chính phủ với người dân 3.1.1 Cung cấp thông tin đến người dân 3.1.1.1 Cơ sở pháp lý Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quy định quyền tiếp cận thồn tin người dân, có Hiến pháp 2013 Luật Tiếp cận thông tin 2016 3.1.1.2 Nhận thức người dân quyền tiếp cận thông tin (Đơn vị: %) Biểu đồ 3.1: Thực trạng hiểu biết quyền tiếp cận thông tin người dân (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 11, Phụ lục I, Phần mềm SPSS 20.0) Nhận thức quyền tiếp cận thông tin người dân địa phương khác nhau, cho thấy mối quan hệ thuận chiều hiệu QHCC với CCHC nhà nước 3.1.1.3 Các loại hình thơng tin mà người dân muốn tiếp cận Người dân tìm kiếm thơng tin thuộc lĩnh vực khác Những thông tin mà người dân mong muốn tìm kiếm nhiều gắn với sống hàng ngày thân họ gia đình Bên cạnh đó, người dân muốn biết thơng tin máy hiệu vận hành máy nhà nước, chủ trương Đảng công tác đối ngoại Nhà nước Trong nhu cầu thông tin người dân vậy, quan, tổ chức Nhà nước, tổ chức xã hội lại chủ yếu phổ biến thông tin chủ trương Đảng, luật pháp sách Nhà nước Điều cho thấy có khác nội dung thơng tin mà người dân muốn tìm kiếm với thơng tin mà Chính phủ cung cấp 13 3.1.1.4 Các hình thức người dân sử dụng để tiếp cận thông tin (Đơn vị: %) Biểu đồ 3.2: Các kênh thơng tin người dân sử dụng để tìm hiểu hoạt động Chính phủ (Nguồn: Khảo sát tác giả Câu 9, Phụ lục I, Phần mềm SPSS 20.0) Trong hình thức cơng khai thơng tin đến người dân, thấy ưu điểm vượt trội hình thức truyền thơng đại 3.1.1.5 Những rào cản việc tìm kiếm tiếp cận thơng tin người dân Bảng 3.2: Những khó khăn việc tìm kiếm tiếp cận thơng tin người dân Đơn vị: % Tỷ lệ Đà Quảng Nẵng Ninh TP HC M Yên Bái Thái độ thiếu thân thiện cán bộ, công chức 11,3 19.4 30.3 46.7 Năng lực hạn chế cán bộ, công chức 9,5 17.8 15.4 32.6 Phải lại nhiều lần 25,4 24.8 29.7 33.9 Thơng tin khó hiểu ngơn ngữ không phù hợp 3,6 5,3 4,1 11,7 Thông tin cung cấp chậm 18,0 17,8 27,4 36,0 Phải trả chi phí cao so với khả chi trả 9,4 12,6 25,2 39,5 Thiếu sở vật chất, kinh phí để cung cấp thơng tin 3,9 7,9 12,6 19,4 TT Khó khăn (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 13 , Phụ lục I, Phần mềm SPSS 20.0) 14 3.1.2 Tiếp nhận thông tin phản hồi từ người dân Cùng với xu hướng dân chủ hóa đời sống xã hội, người dân ngày nhận thức sâu sắc Theo khảo sát tác giả, có 58,4 % người dân Đà Nẵng trả lời họ đóng góp ý kiến vào dự thảo văn pháp luật trước ban hành Trong đó, Quảng Ninh, số 47,4%, TP Hồ Chí Minh 40,1%, Yên Bái 32,8% (Nguồn: Khảo sát tác giả) Sự chênh lệch địa phương thuộc nhóm khác theo kết Chỉ số CCHC cho thấy mối liên hệ hiệu QHCC quyền với kết CCHC theo quan hệ tỷ lệ thuận 3.1.3 Xây dựng đánh giá hình ảnh Chính phủ lòng người dân 3.1.3.1 Thiết kế kiến trúc trụ sở hành nhà nước Với câu hỏi đánh giá mức độ phù hợp thiết kế trụ sở làm việc với chức năng, nhiệm vụ quan công quyền nay, cho kết sau: 6,8% người dân đánh giá phù hợp; 40,7% đánh giá phù hợp; 45% đánh giá phù hợp phần 7,5% đánh giá không phù hợp (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 18, Phụ lục I) Từ việc đánh giá mức độ phù hợp, người dân đưa mức độ tác động thiết kế trụ sở làm việc quan công quyền niềm tin họ vào quyền: 13,2% người dân cho tác động nhiều; 60,2% cho tác động phần; 18% không tác động; 8,6% trả lời (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 19, Phụ lục I) 3.1.3.2 Xây dựng hình ảnh người đứng đầu quan hành nhà nước Một phương thức hiệu để xây dựng hình ảnh trì niềm tin người dân quyền người cán bộ, công chức, đặc biệt lãnh đạo cần phải làm gương Trong lịch sử dân tộc Việt Nam, Hồ Chí Minh khơng người lãnh đạo kiệt xuất, đưa đường lối cho cách mạng Việt Nam đến thắng lợi vẹn tồn mà người bậc thầy nghệ thuật QHCC, đối nội đối ngoại, xây dựng hình ảnh Chính phủ với vai trò, ý nghĩa máy sinh từ dân, hoạt động nhân dân Việc xây dựng quan hệ cơng chúng Chính phủ Người xây dựng tiêu chí “sao cho lòng dân” Từ học lịch sử, thời đại nay, số cán lãnh đạo máy quyền nước ta vận dụng điều để nâng cao uy tín, vị thân nói riêng, tạo dựng uy tín Chính phủ nói chung, như: Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc với tun bố người dân trơng đợi kì vọng: “Xây dựng Chính phủ kiến tạo phát triển, Chính phủ hành động, Chính phủ phục vụ, Chính phủ liêm chính” Hay hình ảnh Phó thủ tướng Vũ Đức Đam với phong cách trẻ trung, gần gũi thân thiện, không ngần ngại tham gia lao động nhân dân tầng lớp, buổi trò chuyện với sinh viên, niên để lại nhiều ấn tượng tốt đẹp lòng người dân 15 3.1.3.3 Đánh giá mối quan hệ hình ảnh Chính phủ lòng người dân (Đơn vị: %) Biểu đồ 3.4: Mức độ tin tưởng người dân vào cấp quyền (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 21, Phụ lục I, Phần mềm SPSS 20.0) 3.2 Quan hệ công chúng Chính phủ với cán bộ, cơng chức (QHCC nội bộ) QHCC nội (Intemal publics, employee publics) hoạt động việc thiết lập, trì quản lý hoạt động QHCC tổ chức Đây mối QHCC quan trọng, định thành bại hoạt động tổ chức, định đến sức mạnh nội lực tổ chức 3.2.1 Hoạt động thơng tin nội 3.2.1.1 Cung cấp thông tin cho cán bộ, công chức a, Nội dung thông tin cung cấp (Đơn vị: %) Biểu đồ 3.5: Mức độ công khai loại thông tin nội quan HCNN (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 13, Phụ lục II, Phần mềm SPSS 20.0) 16 b, Hình thức cung cấp thông tin (Đơn vị: %) Biểu đồ 3.6: Mức độ cán bộ, cơng chức sử dụng hình thức để tiếp cận khai thác thông tin nội quan (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 14, Phụ lục II, Phần mềm SPSS 20.0) Có thể thấy, phổ biến kênh truyền thông đại sử dụng cổng thông tin điện tử quan, mạng nội (84,2% sử dụng thường xuyên), thư điện tử (67,7% sử dụng thường xuyên) Điều hoàn toàn phù hợp với xu hướng phát triển ứng dụng khoa học công nghệ đại hoạt động quan nhà nước 3.2.1.2 Tiếp nhận thông tin phản hồi từ cán bộ, công chức a, Nội dung thông tin phản hồi Qua khảo sát thực tế, cho thấy, số nội dung nhận nhiều ý kiến phản hồi, góp ý CBCC bao gồm: Nội quy, quy chế quan (62,9%); kế hoạch cơng tác (57,3%); chế độ, sách với CBCC (57,2%); hoạt động tổ chức phong trào thi đua (52,6%) Bên cạnh đó, số nội dung nhận đóng góp ý kiến CBCC bao gồm: chủ trương, pháp luật liên quan đến công việc quan (15,8%); biện pháp cải tiến tổ chức, sáng kiến kinh nghiệm hoạt động công vụ (9,4%); kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm CBCC (18,9%) Mức độ tham gia ý kiến CBCC hai quan Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội khác Tỷ lệ CBCC tham gia ý kiến Bộ Khoa học Công nghệ cao tất nội dung Điều lần cho thấy mối quan hệ thuận chiều hiệu QHCC (cụ thể QHCC nội bộ) với kết Chỉ số CCHC 17 b, Hình thức tiếp nhận thông tin phản hồi (Đơn vị: %) Biểu đồ 3.8: Mức độ sử dụng hình thức tham gia ý kiến cán bộ, công chức nội quan hành nhà nước (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 16, Phụ lục II, Phần mềm SPSS 20.0) 3.2.2 Tổ chức kiện nội (Đơn vị: %) Biểu đồ 3.9: Mức độ tham gia cán bộ, cơng chức vào loại hình kiện nội quan hành nhà nước (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 17, Phụ lục II, Phần mềm SPSS 20.0) 3.2.3 Xây dựng văn hóa công sở Hiệu hoạt động QHCC nội phụ thuộc vào tương tác, gắn kết, quan hệ qua lại tin cậy cá nhân tổ chức Điều cho thấy mối liên hệ QHCC với vốn xã hội Vốn xã hội cá nhân tổ chức phong phú hoạt động QHCC có sở, điều kiện để đến thành công, gây dựng tập thể thực vững mạnh từ yếu tố nội lực Đây giá trị cốt lõi văn hóa tổ chức nói chung văn hóa cơng sở HCNN nói riêng 18 Mục tiêu QHCC nội có đạt hay khơng phụ thuộc nhiều yếu tố, có yếu tố thuộc văn hóa cơng sở Trong phạm vi luận án, tác giả nghiên cứu số giá trị, đặc trưng văn hóa cơng sở có liên quan đến QHCC nội bộ, góp phần vào việc nâng cao hiệu hoạt động QHCC nội Những yếu tố bao gồm: Thứ nhất, niềm tin CBCC vào ý nghĩa giá trị hoạt động công vụ; Thứ hai, hiểu biết CBCC sứ mệnh tầm nhìn tổ chức; Thứ ba, phong cách lãnh đạo bầu khơng khí làm việc tổ chức; Thứ tư, yếu tố gắn kết CBCC làm việc lâu dài quan HCNN (Đơn vị: %) Mở rộng mối quan hệ 71.6 Ý nghĩa công việc 52.4 Năng lực phong cách người lãnh đạo 15.7 Cơ hội đào tạo, bồi dưỡng phát triển nghề nghiệp 32.5 Cơ chế thi đua, khen thưởng 15.2 Cơ hội thăng tiến 51.3 Cơ chế tuyển dụng, sử dụng, đánh giá CBCC 9.3 Môi trường làm việc ổn định 72.9 Tiền lương phụ cấp công vụ 13.1 10 20 30 40 50 60 70 80 Biểu đồ 3.10: (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 20, Phụ lục II, Phần mềm SPSS 20.0) 3.3 Quan hệ cơng chúng Chính phủ với báo chí 3.3.1 Tổ chức họp báo Trong thời đại bùng nổ thông tin nay, họp báo trở thành hoạt động diễn thường xuyên, đặc biệt trình quản lý quan HCNN, nhằm cung cấp thông tin đến người dân thông qua báo chí phương tiện truyền thơng khác, từ thiết lập trì quan hệ hữu ích Nhà nước với công dân Họp báo thường kỳ Chính phủ tập trung vào số vấn đề như: thơng tin tình hình phát triển kinh tế - xã hội; thông tin Nghị phiên họp thường kỳ Chính phủ; thơng tin sách mới; giải đáp thắc mắc vấn đề dư luận xã hội quan tâm Qua việc tổ chức họp báo, nhiều vấn đề “nóng” xã hội cập nhật giải kịp thời, góp phần phát huy dân chủ tạo đồng thuận người dân hoạt động sách Chính phủ Tuy nhiên, nhiều điểm bất cập tồn tổ chức họp báo công vụ như: người phát ngôn kiêm nhiệm; tâm lý e ngại dẫn tới né tránh báo chí; tài phục vụ cho cơng tác họp báo chưa có quy định cụ thể 19 3.3.2 Phát ngôn công vụ Phát ngôn hoạt động quan trọng tổng thể phương thức hoạt động QHCC Đặc biệt, quan HCNN hoạt động phát ngôn lại trở nên cần thiết, nhằm hướng tới mục tiêu: - Cung cấp thơng tin thức Đảng, Nhà nước, Chính phủ, quan HCNN, quan đại diện cho Nhà nước tới nhân dân, tổ chức công dân; - Đảm bảo công khai, minh bạch hoạt động công vụ; - Đảm bảo quyền tự ngôn luận công dân báo chí Đảm bảo cơng khai, minh bạch hóa thơng tin quan hành nhà nước người có trách nhiệm hoạt động quản lý Nhà nước 3.3.3 Quản trị khủng hoảng truyền thơng Quản trị khủng hoảng nói chung, quản trị khủng hoảng truyền thơng nói riêng hoạt động nhiệm vụ quan trọng chiến lược QHCC Chính phủ tổ chức khác xã hội Luận án sở phân tích số vụ việc cộm thời gian gần (hiện tượng cá chết Vũng Áng liên quan đến hoạt động xả thải công ty Formosa (Hà Tĩnh) năm 2014; vụ việc thay 6700 xanh Hà Nội năm 2015; vụ việc cấp biển số xanh cho xe cá nhân năm 2016) để đưa số đánh giá bất cập quản lý khủng hoảng truyền thông hệ thống quan Chính phủ: Thứ nhất, thiếu thơng tin đến với công chúng nguyên nhân trực tiếp dẫn đến khủng hoảng Thứ hai, phản ứng khủng hoảng chậm trễ Thứ ba, khủng hoảng phát ngôn không thống Thứ tư, bất ngờ khủng hoảng dẫn đến phản ứng vội vã, thiếu cẩn trọng 3.4 Quan hệ cơng chúng Chính phủ với quốc gia (QHCC đối ngoại) 3.4.1 Thiết lập mạng lưới ngoại giao Ngay từ đời, Chính phủ trọng đến hoạt động QHCC đối ngoại nhằm thiết lập mạng lưới quan hệ ngoại giao tốt đẹp Việt Nam với cộng đồng quốc tế Trong tiến trình hội nhập quốc tế ngày nay, vai trò của QHCC đối ngoại trở nên quan trọng việc xây dựng quảng bá hình ảnh đất nước Việt Nam tươi đẹp, phát triển động, văn hóa giàu sắc, mở hội hợp tác đầu tư phát triển du lịch 3.4.2 Hoạt động truyền thơng giới thiệu, quảng bá hình ảnh Việt Nam Bên cạnh hoạt động ngoại giao thức, cơng tác truyền thơng giới thiệu quảng bá hình ảnh Việt Nam hoạt động QHCC đối ngoại Chính phủ, đóng vai trò quan trọng việc xây dựng hình ảnh vị Việt Nam, đưa Việt Nam đến gần với Chính phủ người dân quốc gia toàn giới, từ đó, tạo sở thiết lập mối quan hệ hữu ích nước ta với nước 20 3.4.3 Tổ chức tham gia hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam tổ chức tham gia nhiều hội nghị, hội thảo mang tính chất khu vực giới Trong kiện này, vấn đề trọng tâm đưa luận bàn giải quyết, nhiều văn bản, thỏa thuận ký kết, thơng qua đó, Chính phủ Việt Nam có hội để giới thiệu quảng bá đất nước lĩnh vực văn hóa - trị - kinh tế - du lịch, đặc biệt hội nghị, hội thảo Việt Nam chủ trì 3.4.4 Xúc tiến thương mại, văn hóa, thể thao, du lịch Hoạt động xúc tiến thương mại phổ biến hội chợ quốc tế Bên cạnh đó, Chính phủ giới thiệu hình ảnh đất nước người Việt Nam với người dân nước thông qua hoạt động xúc tiến văn hoá, thể thao, du lịch nhiều hình thức như: tổ chức Tuần/ Ngày Văn hóa Việt Nam nước ngồi; tham gia hoạt động thể dục thể thao khu vực quốc tế; tổ chức triển lãm, lễ hội; sản xuất ấn phẩm quảng bá du lịch Việt Nam 3.5 Đánh giá hoạt động quan hệ cơng chúng Chính phủ bối cảnh cải cách hành nhà nước Việt Nam 3.5.1 Những kết đạt Trên sở thực trạng với số liệu minh chứng cụ thể, Luận án tổng kết, phân tích kết đạt hoạt động QHCC bốn nhóm cơng chúng: QHCC với người dân, QHCC nội bộ, QHCC với báo chí QHCC đối ngoại 3.5.2 Một số hạn chế Luận án tổng kết, phân tích hạn chế hoạt động QHCC bốn nhóm cơng chúng: QHCC với người dân, QHCC nội bộ, QHCC với báo chí QHCC đối ngoại 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế Các nguyên nhân thực trạng nhìn nhận phân tích năm phương diện tương ứng với nội dung quản lý hành chính, bao gồm: Nguyên nhân nhận thức; Nguyên nhân thể chế; Nguyên nhân tổ chức máy; Nguyên nhân nhân lực; Nguyên nhân nguồn lực tài 21 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUAN HỆ CƠNG CHÚNG CỦA CHÍNH PHỦ TRONG BỐI CẢNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 4.1 Phương hướng tăng cường quan hệ cơng chúng Chính phủ bối cảnh cải cách hành nhà nước Việt Nam - Thứ nhất, hoạt động QHCC Chính phủ phải xuất phát từ chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước - Thứ hai, QHCC Chính phủ phải bám sát yêu cầu cải cách hành nhà nước - Thứ ba, QHCC Chính phủ phải phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Thứ tư, hoạt động QHCC phải phù hợp với đặc điểm, lợi ích, trình độ khả nhóm cơng chúng - Thứ năm, hoạt động QHCC phải phù hợp với khả nguồn lực tổ chức - Thứ sáu, QHCC Chính phủ phải có kế hoạch chiến lược dài hạn - Thứ bảy, QHCC Chính phủ hướng đến quản lý cho tương lai phát triển bền vững 4.2 Giải pháp tăng cường quan hệ cơng chúng Chính phủ bối cảnh cải cách hành nhà nước Việt Nam Xuất phát từ việc nhận định nguyên nhân hạn chế hoạt động QHCC Chính phủ Chương 3, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tác động trực tiếp đến nguyên nhân 4.2.1 Nâng cao nhận thức hoạt động quan hệ cơng chúng Chính phủ Để tăng cường thực hành QHCC hoạt động Chính phủ, nhận thức, phải xác định QHCC phương thức giao tiếp quan nhà nước với xã hội công dân, cơng cụ hỗ trợ cho q trình quản lý Việc thực hành QHCC cơng việc mà Chính phủ làm cho mình, lợi ích lợi ích người dân nhóm cơng chúng khác Do đó, cần nhận thức rằng, trách nhiệm thực hành QHCC khác mà trách nhiệm quan HCNN, người CBCC, khơng tách rời khỏi lãnh đạo Đảng mối liên hệ với hệ thống trị 4.2.2 Hồn thiện mơi trường pháp lý cho hoạt động quan hệ công chúng Chính phủ - Rà sốt lại quy định cung cấp thông tin văn quy phạm pháp luật có - Từng bước sửa đổi, bổ sung theo hướng bảo đảm tính cơng khai, minh bạch hoạt động quản lý nhà nước phù hợp Luật Tiếp cận thông tin với quy chuẩn chung quốc tế 22 - Chi tiết hóa quy định quy trình, cách thức cung cấp thơng tin thực hoạt động QHCC khác - Bổ sung quy phạm chế tài xử phạt văn quy phạm pháp luật công khai, minh bạch thơng tin nói riêng hoạt động QHCC nói chung - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật bổ trợ cho việc công khai minh bạch thông tin 4.2.3 Xây dựng hoàn thiện tổ chức máy thực quan hệ cơng chúng Chính phủ Thành lập quan chuyên trách QHCC cấp trung ương hệ thống phận chuyên trách cấp Bộ/Ngành, địa phương Bộ phận phải hình thành sở chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, tinh gọn, hiệu quả, không làm cồng kềnh thêm máy gia tăng đáng kể số lượng biên chế hành chính, ngược lại chủ trương CCHC nhà nước Chính phủ Xuất phát từ quan điểm xem QHCC cơng cụ hỗ trợ cho q trình quản lý, đó, quan chuyên trách QHCC phận chuyên trách QHCC Chính phủ phải phận có chức quản lý, có vị trí quan trọng Bộ phận phải có khả tác động, có khả trách nhiệm vạch chiến lược thông tin, tư vấn cho nhà lãnh đạo sở theo dõi nắm bắt tình hình, thay phận tuyên truyền, truyền thông thụ động giải hoạt động vụ, thời Luận án đề xuất bốn mơ hình thành lập quan/bộ phận QHCC chun trách đối với: Văn phòng Chính phủ; Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện Các mô hình dựa sở điều chỉnh tích hợp với quan/bộ phận có, nhằm đảm bảo chủ trương không tăng đầu mối tổ chức máy quan HCNN bối cảnh CCHC nhà nước 4.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hoạt động quan hệ cơng chúng Chính phủ Luận án đề xuất hệ thống 29 tiêu chí đánh giá lực chuyên viên làm cơng tác QHCC Chính phủ, từ có sở tuyển chọn nguồn nhân lực đảm bảo trình độ, kỹ cho hoạt động QHCC Chính phủ Sử dụng lao động hợp lý sau tuyển dụng chế độ đãi ngộ tương xứng với vị trí cơng việc lực hiệu cơng việc nhân Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực QHCC nhằm nâng cao lực, trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp 4.2.5 Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hoạt động quan hệ cơng chúng Chính phủ Trên sở nội dung hoạt động QHCC, Luận án đề xuất hệ thống 12 tiêu chí đánh giá hoạt động QHCC Chính phủ Những tiêu chí mang tính chất khái quát chung cho hoạt động QHCC Các tiêu chí sở cho việc tính tốn hệ số đánh giá tổng hợp hoạt động QHCC 23 Tiến hành khảo sát đo lường hai thời điểm: trước sau triển khai chương trình, hoạt động QHCC cụ thể Phương pháp đánh giá: Kết hợp đánh giá định tính định lượng cho phù hợp với đối tượng đánh giá đặc điểm hoạt động QHCC Tiêu chí đánh giá phải hướng đến thực chất, xác khách quan Kết đánh giá cần công khai, minh bạch 4.2.6 Đảm bảo nguồn lực tài hạ tầng kỹ thuật Thực xã hội hóa nhằm thu hút nguồn lực để phát triển hạ tầng kỹ thuật phát thanh, truyền hình, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quản lý thống nhất, có hiệu Nhà nước Tổ chức kiện, hoạt động xúc tiến thương mại, văn hóa, du lịch, thể thao để tạo hội kêu gọi đầu tư, đa dạng hóa nguồn tài trợ cho hoạt động QHCC Chính phủ Có kế hoạch thu - chi cụ thể theo định hướng tiết kiệm hiệu quả, tránh lãng phí hoạt động QHCC cụ thể toàn chiến lược phát triển QHCC nói chung Ứng dụng khoa học cơng nghệ phát triển kỹ thuật phương tiện truyền thông đại chúng Tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động Chính phủ 24 KẾT LUẬN Nội dung quan trọng Nhà nước pháp quyền khẳng định cội nguồn quyền lực nhà nước nhân dân Bên cạnh đó, thực tiễn đặt yêu cầu cấp thiết cải cách hành nhà nước để xây dựng hành phục vụ, lấy hài lòng người dân làm thước đo hiệu quản lý Trong bối cảnh đó, quan hệ công chúng trở thành công cụ thiếu hoạt động quản lý điều hành Chính phủ, nhằm gia tăng hiểu biết mối quan hệ tích cực người dân nói riêng nhóm cơng chúng nói chung Thơng qua số liệu khảo sát, thông tin vấn sâu cụ thể, Luận án chứng minh giả thuyết đặt ban đầu mối quan hệ thuận chiều quan hệ cơng chúng Chính phủ với hiệu q trình cải cách hành nhà nước Quan hệ công chúng cách thức để tăng cường hiệu cải cách hành chính, ngược lại, cải cách hành tốt góp phần củng cố niềm tin, tạo tiền đề để phát triển hoạt động quan hệ công chúng Luận án nghiên cứu quan hệ cơng chúng Chính phủ sở hướng tiếp cận bốn nhóm cơng chúng: người dân, cán - cơng chức, báo chí quốc gia khác Thông qua nghiên cứu thực tiễn với kết hợp định tính định lượng, Luận án cho thấy Chính phủ Việt Nam có động thái quan trọng việc thực trình trao đổi thơng tin hai chiều với nhóm cơng chúng để đạt đến thống hành động, tăng cường đối thoại hai bên nhằm tạo điều kiện cho công chúng tham gia vào trình quản lý nhà nước Tuy nhiên, xét cách tổng thể, thực trạng hoạt động quan hệ cơng chúng Chính phủ Việt Nam tồn hạn chế định bốn nhóm cơng chúng Thực tế cho thấy hoạt động quan hệ công chúng Chính phủ cần có chiến lược thống kế hoạch cụ thể bốn phương diện hành chính, là: thể chế, tổ chức máy, nhân tài Trên phương diện, Luận án đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hiệu hoạt động Sự áp dụng đồng giải pháp, với tâm trị Đảng lãnh đạo cấp sở làm cho hoạt động quan hệ cơng chúng Chính phủ trở nên chun nghiệp hiệu tương lai khơng xa; góp phần thiết lập trì mối quan hệ tích cực với công chúng, tăng cường dân chủ ổn định trị - xã hội, hướng tới phát triển bền vững DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ I Bài đăng Tạp chí khoa học Vai trò PR hoạt động Chính phủ số nước, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 186, năm 2011 Triển khai mơ hình Chính phủ điện tử UBND cấp quận - Từ thực tiễn UBND quận Tây Hồ, Hà Nội, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 187, năm 2011 Quản trị khủng hoảng tổ chức Nhà nước, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 173, năm 2011 Về hoàn thiện quy trình tổ chức họp báo, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 233, năm 2015 Về quản trị khủng hoảng truyền thơng hoạt động Chính phủ, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 251, năm 2016 Cơ sở lý thuyết hoạt động quan hệ cơng chúng, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số tháng 12/2016 II Bài đăng Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế Quan hệ cơng chúng Chính phủ phục vụ mục tiêu phát triển bền vững, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế “Quản lý chiến lược mục tiêu phát triển bền vững, cách tiếp cận tư khoa học hệ thống điều khiển học – Bài học kinh nghiệm Việt Nam”, NXB Hải Phòng, năm 2016 Tham vấn cơng chúng – Một hình thức huy động tham gia người dân vào q trình hoạch định sách cơng, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế “Các sáng kiến dân chủ sở tham gia người dân vào q trình hoạch định sách cơng Khu vực miền Trung”, NXB Đại học Huế, năm 2017 Quan hệ cơng chúng Chính phủ bối cảnh cách mạng công ngiệp lần thứ tư – Cơ hội thách thức, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế “Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư với quản trị nhà nước”, năm 2017 III Đề tài khoa học 10 Chủ nhiệm Chuyên đề nghiên cứu khoa học: “Một số giải pháp nâng cao thái độ tích cực sinh viên Học viện Hành phong trào tình nguyện”, Học viện Hành Quốc gia, năm 2009 11 Thành viên Đề tài khoa học cấp sở: “Quản lý thực thi công chức hành nhà nước bối cảnh quản lý cơng Việt Nam”, Học viện Hành Quốc gia, năm 2011 12 Thành viên Đề tài khoa học cấp sở : “Đánh giá năm thực Luật cán bộ, công chức Việt Nam”, Học viện Hành Quốc gia, năm 2012 13 Thành viên Đề tài khoa học cấp sở : “Tổ chức kiện quan nhà nước theo chuẩn mực văn hóa hành chính”, Học viện Hành Quốc gia, năm 2013 14 Thành viên Đề tài khoa học cấp Khoa: “Kiểm sốt thủ tục hành số quan hành nhà nước cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”, Học viện Hành Quốc gia, năm 2014 ... CƯỜNG QUAN HỆ CƠNG CHÚNG CỦA CHÍNH PHỦ TRONG BỐI CẢNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 4.1 Phương hướng tăng cường quan hệ công chúng Chính phủ bối cảnh cải cách hành nhà nước Việt Nam - Thứ... cơng chúng Chính phủ bối cảnh cải cách hành Nhà nước Việt Nam mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động quan hệ công chúng Chính phủ bối cảnh cải cách hành nhà nước Việt Nam 2 Mục... đầu mối quan hệ thuận chiều quan hệ cơng chúng Chính phủ với hiệu trình cải cách hành nhà nước Quan hệ cơng chúng cách thức để tăng cường hiệu cải cách hành chính, ngược lại, cải cách hành tốt