Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)

Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam(tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ TRÂM OANH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý hành cơng Mã số: 62 34 82 01 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG HÀ NỘI - 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VÕ KIM SƠN PGS TS ĐẶNG KHẮC ÁNH Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đề tài “Tuyển dụng cơng chức (CC) theo vị trí việc làm (VTVL) cho quan hành nhà nƣớc (HCNN) Việt Nam” đƣợc lựa chọn để đáp ứng tính cấp thiết vấn đề lý luận thực tiễn sau: Thứ nhất, tuyển dụng công chức chức quản lý nhân HCNN, ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ ảnh hƣởng tới hiệu hoạt động quan HCNN Thứ hai, tuyển dụng ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng nguồn nhân lực HCNN tuyển dụng CC Việt Nam lại tồn nhiều hạn chế khiến hoạt động hiệu Thứ ba, quan HCNN thực tuyển dụng CC theo VTVL nhƣng hoạt động tuyển dụng thiếu hệ thống lý luận khoa học chƣa có biến chuyển theo hƣớng tuyển ngƣời gắn với yêu cầu riêng VTVL, nặng việc đánh giá chuyên môn, cấp theo theo ngạch, bậc nhƣ tuyển dụng theo mơ hình chức nghiệp trƣớc Thứ tư, chủ trƣơng thi tuyển chức danh lãnh đạo quản lý đƣợc triển khai thực tế Đây đƣợc cho điển hình tuyển dụng theo VTVL xác định rõ vị trí yêu cầu cần tuyển Bên cạnh kết đạt đƣợc, việc tuyển dụng lãnh đạo, quản lý đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải nhƣ: cần ban hành quy định pháp lý làm sở pháp lý để thực thi, cải tiến quy trình, nội dung thi tuyển… Thứ năm, với ƣu điểm mình, tuyển dụng theo VTVL đƣợc nhiều quốc gia giới áp dụng đƣợc nhiều nƣớc có truyền thống sử dụng mơ hình chức nghiệp chuyển sang áp dụng tồn phần Tuyển dụng theo VTVL khơng có nghĩa phải sử dụng mơ hình cơng vụ VTVL Việc tuyển dụng theo VTVL Việt Nam hứa hẹn góp phần nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực khắc phục đƣợc hạn chế tuyển dụng phân tích Câu hỏi hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 2.1 Câu hỏi nghiên cứu Luận án (LA) phải trả lời cho câu hỏi nghiên cứu sau đây: - VTVL gì? Thế tuyển dụng CC theo VTVL? - Thực trạng hoạt động tuyển dụng CC theo VTVL Việt Nam nhƣ nào? - Cần làm để hồn thiện việc tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam? 2.2 Giả thuyết nghiên cứu Tuyển dụng CC theo VTVL trình thi tuyển CC vào vị trí trống tổ chức nhằm đảm bảo tổ chức có đƣợc CC đáp ứng đƣợc u cầu vị trí Hoạt động tuyển dụng CC Việt Nam bƣớc đầu mang số dấu hiệu tuyển dụng theo VTVL Nếu tuyển dụng CC theo VTVL với chất hoạt động khắc phục đƣợc hạn chế yếu công tác tuyển dụng CC Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận án nhằm luận giải vấn đề lý luận VTVL tuyển dụng theo VTVL, đồng thời đƣa đánh giá quy định pháp lý nhƣ thực tiễn hoạt động tuyển dụng CC theo VTVL Việt Nam nay, từ luận án cung cấp đề xuất quan điểm khoa học, giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động tuyển dụng CC theo VTVL Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích trên, luận án cần thực nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: (1)Phân tích, làm rõ, hệ thống sở lý thuyết VTVL tuyển dụng CC theo VTVL để làm sở lý luận cho nghiên cứu, (2)Nghiên cứu kinh nghiệm số nƣớc giới tuyển dụng CC theo VTVL (3)Phân tích đánh giá quy định pháp lý, thực trạng VTVL, tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam nhằm hạn chế, vấn đề cần nghiên cứu giải (4)Trên sở tìm hiểu vấn đề lý luận thực tiễn VTVL, tuyển dụng CC theo VTVL, luận án đƣa quan điểm khoa học, đề xuất lý thuyết, đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Trong phạm vi luận án này, hoạt động tuyển dụng đƣợc nghiên cứu dƣới góc độ hoạt động thi tuyển vào VTVL trống Cơ quan HCNN đƣợc xem xét luận án bao gồm bộ, quan ngang bộ, quan chuyên môn thuộc UBND từ cấp huyện trở lên - Về thời gian: Đề tài thu thập tài liệu phục vụ cho việc đánh giá thực trạng hoạt động tuyển chọn nhân cho quan HCNN thông qua việc thực khảo sát số liệu tuyển dụng từ năm 2010 (khi luật Cán bộ, CC có hiệu lực) đến - Về khơng gian: nghiên cứu hoạt động tuyển dụng số quan HCNN trung ƣơng địa phƣơng nƣớc Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phƣơng pháp nghiên cứu khoa học đƣợc sử dụng: (1) Phƣơng pháp phân tích tài liệu thứ cấp (2) Phƣơng pháp điều tra bảng hỏi (3) Phƣơng pháp vấn sâu, (4) Phƣơng pháp hội nghị, chuyên gia Đóng góp luận án 6.1 Về lý luận Thứ nhất, LA góp phần định hình, bổ sung, phát triển số nội dung lý luận VTVL tuyển dụng CC theo VTVL mà quy định pháp lý cần hồn thiện, nghiên cứu khác vấn đề chƣa đề cập đề cập nhƣng cần bổ sung cần có cách tiếp cận khác Thứ hai, LA đề xuất tiếp cận cấu tổ chức cấp độ cấu VTVL, từ phân tích, thiết kế VTVL làm sở cho tuyển dụng Thứ ba, LA đề xuất “lý thuyết ghế tuyển dụng” nhằm nâng cao hiệu tuyển dụng CC theo VTVL 6.2 Về thực tiễn Thứ nhất, LA đƣa đóng góp phân tích, thiết kế tổ chức theo cấu VTVL cho quan HCNN Việt Nam nhằm hình thành VTVL cho tuyển dụng, tiến tới quản lý theo VTVL, hạn chế nạn thừa biên chế, hay q nhiều vị trí cấp phó quan HCNN Thứ hai, LA đƣa đánh giá thực trạng hoạt động tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam nay, bao gồm hoạt động tuyển CC giữ không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Thứ ba, dựa luận giải khoa học lý luận thực tiễn, LA đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 7.1 Về lý luận Luận án đóng góp luận khoa học VTVL tuyển dụng theo VTVL quan HCNN 7.2 Về thực tiễn: - Kết nghiên cứu luận án có ý nghĩa thực tiễn việc nghiên cứu, hoàn thiện quy định pháp luật VTVL tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam - Luận án sử dụng làm tài liệu chuyên khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Kết cấu luận án: Luận án gồm: Phần mở đầu, phần nội dung chƣơng, Kết luận, Danh mục cơng trình cơng bố kết nghiên cứu đề tài luận án, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục Chƣơng TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI 1.1 Các nghiên cứu VTVL VTVL vấn đề trung tâm quản lý nguồn nhân lực, có nội dung tuyển dụng Chỉ tuyển dụng theo VTVL có đƣợc quan niệm VTVL xác định đƣợc VTVL tổ chức Mặc dù quan niệm VTVL chƣa đạt đƣợc thống tuyệt đối nhƣng nhìn chung khoa học quản lý nguồn nhân lực nhƣ nhiều công vụ tiên tiến giới thống chung quan niệm VTVL “các trách nhiệm nghĩa vụ mà cá nhân phải thực Có nhân viên có nhiêu VTVL tổ chức” Các vấn đề VTVL nhƣ: phân loại, phƣơng pháp xác định VTVL đƣợc cơng trình nghiên cứu khoa học QLNNL bàn đến nhiều Nhìn chung, VTVL thƣờng đƣợc phân loại dựa tiêu chí khác tuỳ thuộc mục đích sử dụng Các phƣơng pháp xác định VTVL phổ biến gồm có: Phƣơng pháp phân tích tổ chức, mơ tả cơng việc; Phƣơng pháp thống kê, rà soát thực tế; Phƣơng pháp kết hợp hai phƣơng pháp 1.2 Các nghiên cứu tuyển dụng nhân cho tổ chức Cơ quan HCNN tổ chức, để quản lý cần phải dựa vào khoa học quản lý nói chung khoa học quản lý nguồn nhân lực nói riêng Tuyển dụng nội dung quản lý nguồn nhân lực tồn nhiều quan niệm khác tuyển dụng nhƣng nghiên cứu đạt đƣợc điểm chung cho tuyển dụng gồm nội dung bản: tuyển (recruitment) chọn (selection) nhằm đƣa đƣợc ngƣời phù hợp vào làm việc cho tổ chức Về quy trình tuyển dụng, tài liệu nƣớc quốc tế thống việc đƣa quy trình tuyển dụng gồm số bƣớc nhƣ: xác định nhu cầu tuyển dụng, thu hút người dự tuyển, tuyển chọn, thử việc, đánh giá sau tuyển dụng Các nghiên cứu cho rằng, tuyển dụng đòi hỏi phải thực nhiều kỹ hoạt động đòi hỏi chuyên nghiệp Tóm lại, nghiên cứu tuyển dụng nhân cho tổ chức đƣợc nghiên cứu toàn diện, sâu sắc, đầy đủ, tảng vững để nghiên cứu sinh ứng dụng phát triển nghiên cứu 1.3 Các nghiên cứu tuyển dụng nhân HCNN Cơ quan HCNN tổ chức đặc biệt, điều khiến cho hoạt động tuyển dụng quan hành NN vừa mang nét tƣơng đồng với hoạt động tuyển dụng nhân tổ chức, vừa mang nét đặc biệt, đặc thù quan HCNN Một số sách nhƣ: “Quản lý NNL khu vực công” (Christial Batal), “Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh” (S Chiavo _ Campo P.S.A Sudaram), khẳng định đặc trƣng nhân HCNN nhƣ: tính ổn định, số lƣợng lớn, hoạt động quản lý dựa quy định pháp lý Các tài liệu đề cập đến đặc trƣng tuyển dụng nhân khu vực này, là: khu vực công cần ngƣời xuất sắc để phục vụ cho hoạt động công vụ đƣợc hiệu quả, việc tuyển dụng phải tuyệt đối tuân thủ nguyên tắc bình đẳng, xứng đáng, thực tài Các cơng trình nghiên cứu nƣớc nghiên cứu tuyển dụng nhân HCNN khía cạnh: tuyển dụng CC nói chung, phân cấp tuyển dụng CC, tuyển dụng CC lãnh đạo, quản lý 1.4 Một số nghiên cứu tuyển dụng nhân HCNN theo VTVL Việt Nam Ở VN, tuyển dụng nhân hành vấn đề đƣợc quan tâm nghiên cứu nhiều, nhiên tuyển dụng nhân HCNN theo VTVL lại chƣa đƣợc nghiên cứu cách chuyên sâu, riêng biệt Một số nghiên cứu tuyển dụng CC theo VTVL thƣờng đƣợc đề cập dƣới dạng báo khoa học, đề tài thƣờng đề cập đến nội dung với tƣ cách nội dung nhỏ nghiên cứu mơ hình VTVL nói chung 1.5 Đánh giá tình hình nghiên cứu xung quanh nội dung luận án Các cơng trình nghiên cứu nƣớc xung quanh nội dung luận án mà tác giả tổng hợp đề cập đến vấn đề: VTVL, tuyển dụng nhân sự, tuyển dụng nhân HCNN, tuyển dụng CC HCNN theo VTVL Các cơng trình cung cấp cho tác giả LA sở khoa học thực tiễn định để nghiên cứu tuyển dụng CC theo VTVL Việt Nam Bên cạnh điểm kế thừa trên, tác giả LA nhận thấy vấn đề tuyển dụng nhân cho quan HCNN Việt Nam theo VTVL cần bổ sung, hồn thiện, là: - Những bất cập quan niệm VTVL theo quy định pháp lý gì? Điều ảnh hƣởng đến việc xác định VTVL quản lý theo VTVL có hoạt động tuyển dụng CC theo VTVL? - Cần có quan điểm, cách tiếp cận VTVL, phƣơng pháp xác định VTVL nhƣ phù hợp khả thi để xác định VTVL quan HCNN Việt Nam, từ làm cho hoạt động tuyển dụng theo VTVL? - Đặc trƣng tuyển dụng theo VTVL? Có phải muốn tuyển dụng theo VTVL phải sử dụng mơ hình quản lý nhân hành theo mơ hình VTVL khơng? - Để tuyển dụng theo VTVL cần có điều kiện gì? Có yếu tố ảnh hƣởng tới tuyển dụng theo VTVL quan HCNN? - Tuyển dụng CC cho quan HCNN nhà nƣớc Việt Nam phải tuyển dụng theo VTVL hay chƣa? Vì sao? - Cần làm để hoàn thiện tuyển dụng CC Việt Nam theo VTVL? Đó vấn đề mà luận án mong muốn nghiên cứu để làm sáng tỏ sâu sắc thêm, bổ sung vào nghiên cứu lĩnh vực Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HCNN 2.1 Vị trí việc làm quan HCNN 2.1.1 Khái niệm VTVL Về bản, quan niệm VTVL đạt đƣợc thống Khoa học quản lý NNL cho VTVL cấp độ việc làm tổ chức, bao gồm trách nhiệm, nhiệm vụ nhân viên đảm nhận Tiếp cận VTVL với tƣ cách cấp độ việc làm cụ thể tổ chức có ý nghĩa hoạt động quản lý nguồn nhân lực nói chung hoạt động tuyển dụng nói riêng Bởi lẽ, muốn tuyển dụng phải xác định đƣợc có vị trí trống, vị trí cần tuyển khơng vị trí u cầu nhƣ Với quan điểm đó, tác giả luận án cho rằng: “VTVL (position) tổ chức tập hợp nhiệm vụ trách nhiệm tạo nên công việc người lao động phải thực nhằm thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức để đạt mục tiêu tổ chức” Đây khái niệm công cụ để nghiên cứu luận án 2.1.2 Một số khái niệm có liên quan tới VTVL Có nhiều khái niệm có liên quan tới VTVL đòi hỏi cần nhận thức rõ để phục vụ cho hoạt động nghiên cứu nhƣ quản lý nguồn nhân lực thực tiễn Một số khái niệm liên quan tới VTVL cần ý nhƣ: công việc, biên chế, ngƣời làm việc 2.1.3 Phân loại VTVL Phân loại VTVL cần thiết để phục vụ cho hoạt động quản lý NNL, có hoạt động tuyển dụng Tuỳ vào mục đích khác mà ngƣời quản lý dùng tiêu chí khác để phân loại VTVL Một số tiêu chí thƣờng đƣợc sử dụng là: (1) Theo tính chất vị trí, (2) Theo lĩnh vực cơng việc mà vị trí đảm nhận, (3) Theo độ khó cơng việc, (4) Kết hợp nhóm tiêu chí 2.1.4 Đặc trưng VTVL quan HCNN Thứ nhất, số lƣợng VTVL quan HCNN lớn, loại VTVL đa dạng 2.2 Tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN 2.2.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.1.1 Công chức CC thuật ngữ mang tính lịch sử, xã hội dùng để nhóm ngƣời đặc biệt làm việc quan nhà nƣớc Do CC nhóm lao động đặc biệt nên việc tuyển dụng CC mang điểm khác biệt so với tuyển dụng thông thƣờng 2.1.1.2 Tuyển dụng Tuyển dụng chức quản lý nguồn nhân lực, bao gồm hoạt động tuyển chọn nhằm đảm bảo cho tổ chức có đủ số lƣợng, chất lƣợng nhân phù hợp với yêu cầu tổ chức thời điểm 2.1.1.3 Tuyển dụng CC theo VTVL Từ quan niệm VTVL quan niệm tuyển dụng trình bày, tác giả luận án cho rằng: tuyển dụng CC theo VTVL q trình bổ sung CC vào vị trí trống tổ chức nhằm đảm bảo tổ chức có CC đáp ứng yêu cầu vị trí Với quan niệm này, tác giả luận án muốn nhấn mạnh số nội dung sau đây: - Tuyển dụng phải xuất phát từ việc xác định đƣợc vị trí trống cần tuyển Trong nhiều trƣờng hợp, có vị trí trống nhƣng khơng thiết tuyển ngƣời áp dụng biện pháp khác nhƣ: mở rộng, làm giàu công việc, áp dụng khoa học công nghệ… - Tuyển dụng phải tìm chọn đƣợc ngƣời đáp ứng yêu cầu cụ thể vị trí trống cần tuyển 2.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng CC theo VTVL Nguyên tắc tuyển dụng CC đƣợc hiểu điều quy định đƣợc đặt thiết phải theo hoạt động tuyển dụng CC nguyên tắc cần tuân theo quy luật khách quan không đƣợc chủ quan ý chí Bên cạnh đó, ngun tắc phải vào đặc điểm tổ chức áp dụng để đảm bảo cho nguyên tắc phù hợp với tổ chức Một số nguyên tắc tuyển dụng CC thƣờng đƣợc quy định văn pháp lý quốc gia là: cơng khai, cơng bằng, bình đẳng, tính pháp lý, thực tài…Tuyển dụng CC theo VTVL cần đề cao nguyên tắc tuyển dụng xuất phát từ yêu cầu VTVL, nhằm đáp ứng yêu cầu VTVL 11 2.2.3 Đặc trưng tuyển dụng CC theo VTVL - Tuyển dụng xuất phát từ việc xác định đƣợc VTVL trống cần tuyển dụng với quan niệm vị trí ngƣời đảm nhận; - Tuyển dụng gắn với yêu cầu cho VTVL cụ thể; - Có thể thi tuyển trực tiếp vào vị trí cấp cao, khơng u cầu phải tn theo trình tự từ thấp lên cao theo thâm niên; - Nguồn tuyển dụng vị trí quản lý, lãnh đạo không hạn chế từ nguồn nội bộ; - Khi CC không đáp ứng đƣợc yêu cầu vị trí VTVL khơng tồn tổ chức chấm dứt quan hệ việc làm với CC đảm nhiệm vị trí đó; - Phân quyền nhiều cho đơn vị sử dụng nhân trực tiếp 2.2.4 Điều kiện để tuyển dụng CC theo VTVL Thứ nhất, phải có pháp lý, quy định việc tuyển dụng CC theo VTVL Thứ hai, phải xác định đƣợc hệ thống VTVL thực tế làm cho việc tuyển dụng Thứ ba, phân quyền tuyển dụng cho đơn vị trực tiếp sử dụng CC Thứ tƣ, phải đảm bảo nguồn lực thực nhƣ: thời gian, tài chính, nhân lực 2.2.5 Các hoạt động tuyển dụng CC theo VTVL 2.2.5.1 Xác định nhu cầu tuyển dụng Trong phần phải trả lời đƣợc: Tổ chức có vị trí trống nào? Có cần tuyển dụng hay khơng? Khi có vị trí trống, trƣớc hết tiến hành phân tích, rà sốt lại tổ chức, cơng việc từ mở rộng cơng việc làm giàu công việc biện pháp thay khác Nếu buộc cần phải tuyển cần xác định số lƣợng vị trí cần tuyển 2.2.5.2 Xác định yêu cầu vị trí cần tuyển Khác với tuyển dụng theo ngạch bậc với yêu cầu chung chung, tuyển CC theo VTVL đòi hỏi phải đáp ứng yêu cầu cụ thể vị trí trống cần tuyển Mỗi vị trí cần tuyển có u cầu riêng, đƣợc thể mô tả công việc tiêu chuẩn nhân Tổ chức nên dựa vào làm để xác định cụ thể yêu cầu vị trí cần tuyển 2.2.5.3 Thông báo tuyển dụng 12 Việc tuyển dụng phải đƣợc công khai theo quy định pháp luật Để tuyển dụng theo VTVL, việc thông báo phải đảm bảo: có thơng tin đầy đủ, rõ ràng VTVL cần tuyển dụng lựa chọn kênh truyền thông hiệu 2.2.5.4 Tuyển chọn Tuyển chọn (selection) trình đánh giá ứng viên dự tuyển phƣơng pháp đánh giá với nội dung đánh giá khác tuỳ vào yêu cầu VTVL Tuyển chọn gồm số hoạt động bản: (1) Sơ tuyển; (2) Tổ chức kiểm tra; (3) Xác minh, kiểm tra; (4) Kiểm tra sức khoẻ; (5) Ra định tuyển dụng 2.2.5.5 Tập Tập thử việc, làm quen với cơng việc mà đƣợc tuyển Tuyển dụng theo VTVL tập làm công việc cụ thể VTVL Kết thúc q trình tập CC đƣợc đánh giá đạt đƣợc tuyển dụng thức, khơng đạt việc tuyển dụng CC coi nhƣ khơng thành cơng 2.2.6 Các cơng cụ đánh giá dùng tuyển dụng CC theo VTVL 2.2.6.1 Yêu cầu việc lựa chọn công cụ đánh giá Có nhiều cơng cụ đánh giá đƣợc sử dụng để đánh giá tuyển dụng Những công cụ đánh giá đƣợc dùng khu vực công lẫn khu vực tƣ, tuyển chọn CC theo mơ hình chức nghiệp hay theo VTVL…Lựa chọn cơng cụ đánh giá tuyển dụng cần phải đảm bảo đƣợc tính giá trị độ tin cậy công cụ Độ tin cậy đánh giá liên quan đến tính quán đo lƣờng, “tính ổn định lặp lặp lại phƣơng pháp, công cụ đo lƣờng điều kiện khác nhau” Tính giá trị (Validity) liên quan tới việc chọn sử dụng công cụ để đo lƣờng nội dung, đối tƣợng định 2.2.6.2 Các công cụ đánh giá tuyển dụng phổ biến: Các công cụ đánh giá đƣợc lựa chọn, xếp trình tự thực tuỳ thuộc vào nội dung cần đánh giá, đặc điểm VTVL mà tổ chức tuyển dụng, khả tài tổ chức, thời gian thực hiện…Các công cụ đánh giá đƣợc lựa chọn chia thành nhóm: 13 - Các cơng cụ dùng cho VTVL: Hồ sơ thành tích (Accomplishment Records), Bài kiểm tra (Test), Phỏng vấn theo mẫu (Structure interview), Kiểm tra liệu tiểu sử (Biodata), Kiểm tra khả nhận thức (Cognitive ability tests), Kiểm tra kiến thức chuyên môn (Job knowdge assessmnet), Xử lý tình huống, Xác minh thơng tin (Reference Checking) - Các công cụ thƣờng dùng để tuyển dụng vị trí quản lý: Trung tâm đánh giá, Phỏng vấn gây căng thẳng 2.2.6.3 Những lưu ý sử dụng công cụ đánh giá Để lựa chọn công cụ đánh giá phù hợp, cần cân nhắc tới số yếu tố nhƣ: độ tin cậy công cụ, yêu cầu sử dụng công nghệ, quy định pháp lý có liên quan, phản ứng ứng viên … Mỗi cơng cụ có đặc điểm riêng khơng có cơng cụ tuyệt đối hữu hiệu, ngƣời ta thƣờng phải kết hợp nhiều công cụ để đánh giá đƣợc xác, khách quan 2.3 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến tuyển dụng CC theo VTVL Có nhiều yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tuyển dụng CC theo VTVL với mức độ ảnh hƣởng khác nhau, tuỳ thời điểm Dƣới góc độ “tuyển dụng theo VTVL”, số yếu tố sau có nhiều ảnh hƣởng tới việc tuyển dụng CC cho quan HCNN: (1) Hệ thống trị, (2) Các quy định pháp lý, (3) Truyền thống tuyển dụng công chức theo VTVL, (4) Sự thay đổi số lƣợng VTVL quan HCNN (5) Khoa học- công nghệ, (6) Năng lực ngƣời tham gia công tác tuyển dụng theo VTVL 14 Chƣơng THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HCNN Ở VIỆT NAM 3.1 Vị trí việc làm cơng chức quan HCNN theo quy định pháp lý Việt Nam 3.1.1 Vị trí việc làm 3.1.1.1 Hệ thống văn pháp lý VTVL VTVL đƣợc quy định Luật Cán bộ, công chức 2008, Nghị định 36/2013/NĐ-CP quy định VTVL cấu ngạch công chức văn hƣớng dẫn thi hành có liên quan 3.1.1.2 Đánh giá quy định pháp lý VTVL Luận án tập trung đánh giá hạn chế quy định pháp lý VTVL nhƣ: - Quan niệm VTVL: Chƣa rõ ràng, chí mâu thuẫn văn pháp lý, khó hiểu, khơng thống với quan niệm VTVL khoa học quản lý nguồn nhân lực - Về phân loại VTVL: (1) Tiêu chí phân loại nhƣ Nghị định 36 không thống nhất, thiếu khoa học, (2) Về mặt pháp lý, có khác biệt, không thống cách phân loại VTVL Nghị định 36 Thông tƣ 05 (3) Cách phân loại nhƣ Nghị định ý nghĩa thực tiễn - Về phƣơng pháp xác định VTVL: (1) Còn điều mâu thuẫn, không thống nội dung Nghị định Thông tƣ, (2) Các văn hƣớng dẫn thi hành thiếu cụ thể, khó thực 3.1.2 Quan niệm CC quan HCNN Việt Nam 3.1.2.1 Công chức CC Việt Nam đƣợc quy định Luật Cán bộ, CC 2008 đƣợc cụ thể hoá Nghị định 06/2010/ NĐ-CP Quy định ngƣời CC 3.1.2.2 Cơ quan HCNN Việt Nam Cơ quan HCNN Việt Nam theo quy định văn pháp lý hệ thống quan gồm: Chính phủ, 15 Bộ, quan ngang bộ, UBND cấp, quan chuyên môn thuộc UBND 3.1.1.3 Công chức quan HCNN Việt Nam Gồm CC làm việc quan HCNN nhƣ 3.2 Tuyển dụng CC theo VTVL Việt Nam 3.2.1 Tuyển dụng CC không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 3.2.1.1 Cơ sở pháp lý 3.2.1.2 Thực tiễn tuyển dụng CC theo VTVL số quan HCNN thời gian qua Tuyển dụng CC Bộ Nội vụ năm 2012 Việc tuyển dụng CC Bộ tuân thủ quy định pháp luật Trong đợt tuyển dụng năm 2012, Bộ tuyển đƣợc 36/54 tiêu (đạt 67%) Bộ Nội vụ đầu nƣớc việc triển khai áp dụng công nghệ thông tin vào tuyển dụng nhằm đảm bảo khách quan, minh bạch tiết kiệm thời gian Công tác xác minh lý lịch ngƣời trúng tuyển đƣợc thực nghiêm túc Tuyển dụng công chức làm việc cho quan HCNN thành phố Hà Nội năm 2015 Tháng1/ 2015, sau xác định nhu cầu tuyển dụng, UBND thành phố Hà Nội thông báo tuyển dụng 560 CC Sau tháng, trải qua vòng thi, UBND Thành phố ban hành định phê duyệt kết thi tuyển CC năm 2015 với 406 thí sinh trúng tuyển 3.2.2 Tuyển dụng CC giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 3.2.2.1 Cơ sở pháp lý 3.2.2.2 Thực tiễn triển khai thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cho quan HCNN Việt Nam Thi tuyển lãnh đạo, quản lý thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng địa phƣơng đầu công tác tuyển dụng lãnh đạo, quản lý Luận án trình bày sở pháp lý, quy trình tổ chức thi tuyển kết đạt đƣợc địa phƣơng Thi tuyển lãnh đạo, quản lý Bộ Giao thông Vận tải Ở cấp bộ, Bộ Giao thông Vận tải đƣợc cọi đầu công tác thi tuyển CC lãnh đạo, quản lý Dựa văn pháp lý có liên quan dựa đề án tuyển chức danh lãnh đạo quản lý 16 Bộ, riêng hai năm 2014-2015, Bộ thi tuyển 10 kỳ thi vào vị trí quan trọng Bộ có nhiều vị trí Vụ trƣởng 3.3 Đánh giá thực trạng tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam 3.3.1 Đánh giá công tác tuyển dụng CC không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Việt Nam theo VTVL 3.3.1.1 Những ưu điểm Thứ nhất, có quy định pháp lý làm sở cho tuyển dụng theo VTVL, từ Luật đến Nghị định, Thông tƣ Thứ hai, quan HCNN đƣa đƣợc cụ thể tên VTVL cần tuyển dụng yêu cầu chuyên ngành cần tuyển VTVL đó.Thứ ba, thơng báo tuyển dụng nhìn chung đảm bảo tính cơng khai thể đƣợc u cầu chuyên môn cho VTVL.Thứ tƣ, nội dung thi tuyển bổ sung môn nghiệp vụ chuyên ngành môn thi bắt buộc với thi: thi viết trắc nghiệm Đây đƣợc xem phần thi gắn với yêu cầu VTVL 3.3.1.2 Những hạn chế Bên cạnh ƣu điểm trên, tuyển dụng CC tồn nhiều hạn chế, ln điểm nóng quan tâm xã hội khiến ngƣời dân xúc Các sai phạm tuyển dụng xảy nhiều, quan HCNN từ Trung ƣơng đến địa phƣơng xảy cơng đoạn quy trình tuyển dụng Xét khía cạnh tuyển dụng CC theo VTVL, việc tuyển dụng CC thời gian qua mang nặng tính chất, đặc trưng tuyển dụng theo ngạch, chưa phải tuyển dụng theo VTVL theo chất hoạt động Biểu rõ nhât là: tuyển theo cấp, sau đƣợc tuyển CC không đƣợc bổ nhiệm vào VTVL mà bổ nhiệm vào ngạch CC, CC đƣợc tuyển đƣợc hƣởng chế độ CC suốt đời VTVL mà họ đƣợc tuyển bị họ khơng đáp ứng đƣợc u cầu vị trí, CC đƣợc điều động linh hoạt VTVL Những hạn chế cụ thể tuyển dụng CC theo VTVL Việt Nam thời gian qua là: (1) việc xác định vị trí trống cần tuyển dụng mang tính hình thức Cơ quan HCNN chƣa xác định đƣợc khoa học số VTVL cần tuyển dụng dẫn tới biên chế “phình to” nhƣng 17 hiệu công việc chƣa cao, tiếp tục phải đối mặt với sức ép tinh giản biên chế (2) chƣa xác định rõ yêu cầu VTVL cần tuyển, (3) Thơng báo tuyển dụng có nội dung sơ sài, chƣa có nhiều thơng tin gắn với VTVL, cách thức thông báo chƣa đạt hiệu cao, (4) nội dung thi chung chung, chƣa gắn với yêu cầu VTVL (5) hình thức thi chƣa đủ để đánh giá ứng viên, (6) hoạt động tập mang tính hình thức, (7) nhìn chung CC trúng tuyển chƣa đáp ứng tốt yêu cầu VTVL 3.3.1.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, chƣa xác định đƣợc VTVL khoa học, hợp lý để làm cho tuyển dụng Thứ hai, chƣa xác định đƣợc khung lực cách khoa học để làm cho hoạt động tuyển dụng CC theo VTVL Thứ ba, quy định pháp lý nội dung, quy trình, phƣơng pháp tuyển dụng theo VTVL nhiều bất cập Thứ tƣ, phân quyền tuyển dụng chƣa hợp lý Thứ năm, lực ngƣời làm tuyển dụng nhiều hạn chế 3.3.2 Đánh giá công tác thi tuyển CC lãnh đạo, quản lý Việt Nam thời gian vừa qua 3.3.2.1 Ưu điểm Tuyển CC lãnh đạo, quản lý biểu rõ nét tuyển dụng theo VTVL, cho phép tuyển dụng vào vị trí mà trƣớc đƣợc hình thành đƣờng bổ nhiệm Do tuyển cho VTVL đƣợc xác định rõ nên ứng viên có điều kiện hiểu rõ vị trí cần tuyển Thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý tạo động lực thúc đẩy CC tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý, điều hành nhằm đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn để tham gia thi tuyển Tạo điều kiện cho cán trẻ, có lực, tạo động lực cho họ phấn đấu để đạt đƣợc vị trí quản lý tổ chức Giảm bớt tiêu cực liên quan tới chạy chức, quyền, bƣớc đầu tạo đƣợc hiệu ứng tốt đẹp, nhận đƣợc ghi nhận, phản hồi tích cực từ phía ngƣời dân 3.3.2.2 Hạn chế Thi tuyển cạnh tranh có ƣu điểm định nhƣng khía cạnh khác tiềm ẩn nguy lấn át làm lu mờ ƣu điểm công tác quy hoạch cán 18 Chƣa xác định đƣợc khung lực cho vị trí lãnh đạo, quản lý làm cho tuyển dụng Đƣợc tiến hành nhiều nơi, nhiều ngành nhƣng chƣa có thống tiêu chí, cách thức thi tuyển Rất ứng viên tham gia dự tuyển làm giảm tính cạnh tranh việc tuyển chọn lãnh đạo quản lý, làm ảnh hƣởng chất lƣợng hoạt động Các phƣơng pháp đánh giá tuyển dụng nghèo nàn, chƣa gắn với đặc điểm công việc mà VTVL đảm nhận chƣa giúp cho việc đƣa kết tin cậy Chƣa có quy định riêng liên quan tới đánh giá CC lãnh đạo, quản lý trúng tuyển sau kết thúc năm đảm nhận vị trí 3.3.2.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, hoạt động khó khăn, mẻ, trình thử nghiệm Thứ hai, thiếu pháp lý thực thời gian qua q trình thực thí điểm với số quan, tỉnh thành tiếp tục cần nghiên cứu, hồn thiện Thứ ba, CC e dè với việc thi tuyển quản lý, việc thông báo tuyển dụng vị trí quản lý chƣa đƣợc rộng khắp, cơng khai nhƣ thi tuyển CC nói chung Thứ tƣ, lực ngƣời làm tuyển dụng nhiều hạn chế 19 Chƣơng MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THEO VTVL CHO CƠ QUAN HCNN Ở VIỆT NAM 4.1 Quan điểm tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam 4.1.1 Tuyển dụng CC theo VTVL yêu cầu cần thiết Tuyển dụng CC yếu tố quan trọng ảnh hƣởng đến số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ CC Tuyển dụng CC theo VTVL đem lại hiệu cao tuyển dụng, phù hợp với xu hƣớng nhiều công vụ tiên tiến giới Những đổi tuyển dụng theo VTVL nƣớc ta thời gian qua mang lại kết khả quan định việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CC gia tăng lòng tin ngƣời dân vào cơng tác cán nhà nƣớc 4.1.2 Tuyển dụng CC theo VTVL cần đồng với trình cải cách hành hồn thiện hệ thống pháp lý nói chung Chƣơng trình cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 hƣớng tới mục tiêu hoàn thiện nhiều nội dung HCNN Trong mối quan hệ thống nhất, hữu cơ, tuyển dụng CC theo VTVL nội dung nhỏ nhằm thực mục tiêu cải cách hành để tuyển dụng theo VTVL cần đồng với cải cách lĩnh vực khác nhƣ thể chế, tài cơng… 4.1.3 Để tuyển dụng CC theo VTVL phải xác định cách khoa học hệ thống VTVL quan HCNN để làm cho việc tuyển dụng Cần xây dựng quan niệm khoa học VTVL xây dựng hệ thống tên gọi VTVL dựa lý thuyết quản lý nguồn nhân lực nhƣ phân tích chƣơng Tiếp theo tổ chức tiến hành định biên để xác định VTVL quan, tổ chức 4.1.4 Tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam cần xuất phát từ thực tiễn Việt Nam tiếp thu kinh nghiệm phù hợp giới Việt Nam nƣớc quản lý CC theo mơ hình chức nghiệp Trên giới khơng có nƣớc hồn tồn quản lý CC theo mơ hình chức nghiệp hay việc làm Việc tuyển dụng CC theo VTVL Việt 20 Nam cần xuất phát từ thực tiễn Việt Nam tiếp thu kinh nghiệm phù hợp giới 4.2 Đề xuất “lý thuyết ghế tuyển dụng” để tuyển dụng CC theo VTVL Từ nghiên cứu VTVL tuyển dụng, tác giả luận án đƣa “Lý thuyết ghế tuyển dụng theo VTVL” nhƣ sau: Thứ nhất, tổ chức có nhiều VTVL, VTVL đƣợc đảm nhiệm ngƣời lao động Mỗi VTVL đƣợc hình dung nhƣ ghế mà ngƣời lao động ngồi Khi ngƣời lao động rời bỏ VTVL VTVL– ghế tồn tại, dạng ghế trống Thứ hai, nguyên tắc tuyển ngƣời theo “lý thuyết ghế” tuyển ngƣời vào tổ chức có “ghế trống”, “ghế mới”, tức tổ chức có VTVL VTVL trống Nhƣ vậy, tuyển dụng trƣớc hết phải xuất phát từ việc xuất vị trí này, phải xác định đƣợc VTVL Thứ ba, để thực chức năng, nhiệm vụ mình, tổ chức cần có VTVL khác Đây tất yếu khách quan Tuy nhiên, cần vị trí cho loại vị trí lại phụ thuộc nhiều vào ý kiến chủ quan Để tuyển dụng có hiệu quả, thiết kế VTVL cần phải đảm bảo tính khoa học, hợp lý thiết kế số lƣợng VTVL Thứ tƣ, loại ghế khác lại phù hợp với ngƣời ngồi khác nhau, VTVL lại có yêu cầu riêng ngƣời đảm nhận vị trí Cần phải xuất phát từ đặc thù VTVL để tìm ngƣời ngồi phù hợp với vị trí Thứ năm, để đánh giá ngƣời ngồi có phù hợp với ghế hay khơng ngƣời ta sử dụng nhiều cơng cụ, phƣơng pháp Để tuyển ngƣời vào VTVL cần phải sử dụng công cụ đánh giá với phƣơng pháp khác nhau, tuỳ thuộc đặc điểm VTVL, điều kiện tổ chức…Mỗi phƣơng pháp, cơng cụ đánh giá đòi hỏi ngƣờidùng phải tuân thủ yêu cầu kỹ thuật riêng 4.3 Một số giải pháp để hoàn thiện tuyển dụng công chức theo VTVL Việt Nam 21 4.3.1 Hoàn thiện quy định pháp lý tuyển dụng theo VTVL Cần hoàn thiện quy định pháp lý theo hƣớng nhƣ sau: (1) Cần có quy định VTVL cách rõ ràng, cụ thể, dựa khoa học tổ chức, khoa học quản lý nguồn nhân lực, (2) Cần quy định lại nội dung, cách thức thi tuyển CC, (3) Hoàn thiện quy định phân cấp tuyển dụng, (4) Sớm ban hành sở pháp lý để tuyển dụng CC cho chức danh lãnh đạo, quản lý 4.3.2 Xây dựng hệ thống VTVL, đặc biệt xác định khung lực cho VTVL quan HCNN làm cho việc tuyển dụng Đây điều kiện cần để tuyển dụng CC theo VTVL Bằng việc xây dựng VTVL quan HCNN có đƣa yêu cầu tuyển dụng, đánh giá ứng viên nhƣ sử dụng ứng viên trúng tuyển Để làm đƣợc điều này, quan HCNN cần thực hoạt động sau đây: - Xác định danh mục VTVL hệ thống quan HCNN - Từng quan HCNN xác định VTVL cho quan theo lý thuyết phân tích thiết kế tổ chức trình bày chƣơng Bên cạnh đó, quan HCNN cần đầu tƣ xây dựng khung lực cho VTVL, đặc biệt vị trí quản lý 4.3.3 Lựa chọn sử dụng hiệu công cụ đánh giá để tuyển dụng CC theo VTVL Để tuyển dụng nhân sự, cần sử dụng nhiều phƣơng pháp đánh giá phù hợp nhằm đem lại kết trung thực, xác hƣớng tới việc tìm đƣợc ngƣời phù hợp với vị trí cần tuyển Tác giả luận án đề xuất sử dụng phƣơng pháp trung tâm đánh giá để tuyển dụng CC lãnh đạo, quản lý quan HCNN Việt Nam lẽ Trung tâm đánh giá đƣợc cho phƣơng pháp tuyển chọn nhân cao cấp phổ biến đem lại hiệu cao tuyển dụng Đây phƣơng pháp tuyển chọn CC cấp cao phổ biến nƣớc giới Với tuyển dụng CC không đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý, tác giả đề xuất sử dụng thêm hình thức: Hồ sơ thành tích vấn theo mẫu để đánh giá ứng viên 22 4.3.4 Cải tiến nội dung thi tuyển theo hướng gắn nội dung thi với yêu cầu vị trí cần tuyển, trọng việc đánh giá động cơ, phẩm chất, thái độ người dự tuyển Đề thi đánh giá CC cần phải đƣợc thay đổi: Thứ nhất, bỏ môn thi ngoại ngữ khỏi danh sách môn thi điều kiện, với VTVL yêu cầu ngoại ngữ cần quy định cụ thể mức độ yêu cầu theo chuẩn Khung lực ngoại ngữ mô tả kỹ Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thứ hai, thay đổi nội dung thi môn chuyên ngành, cho phép đƣợc miễn thi môn chuyên ngành ứng viên có cấp, chứng đƣợc cơng nhận đƣợc miễn kiểm tra chuyên môn theo thông lệ quốc tế Thứ ba, trọng đánh giá thái độ, phẩm chất ứng viên 4.3.5 Nâng cao lực người làm công tác tuyển dụng công chức Muốn tuyển dụng có hiệu quả, cần phải có nhà tuyển dụng giỏi, ngƣời có vai trò định tới chất lƣợng hoạt động tuyển dụng Bộ Nội vụ cần có chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng tập trung, chuyên sâu kỹ tuyển dụng để nâng cao lực cho ngƣời làm tuyển dụng Đồng thời sẵn sàng có hỗ trợ cho họ họ có nhu cầu Đây xu hƣớng cách thức mà quan quản lý nhân trung ƣơng quốc gia giới thực Bên cạnh đó, cần trọng tuyển dụng thật hiệu ngƣời đảm nhiệm vị trí tuyển dụng tổ chức 3.2.6 Áp dụng tuyển dụng trực tuyến (E-recruitment) tuyển dụng CC theo VTVL Tuyển dụng trực tuyến, việc sử dụng công nghệ thông tin Internet phục vụ cho hoạt động liên quan đến việc tìm kiếm, thu hút, đánh giá, vấn tuyển dụng nhân viên Trong tƣơng lai gần nhất, Bộ Nội vụ nên xây dựng triển khai đề án tuyển dụng trực tuyến Đây thay đổi lớn, có ý nghĩa việc đƣa tuyển dụng CC ngày trở nên chuyên nghiệp, hiệu Hệ thống tuyển dụng trực tuyến phục vụ cho việc tuyển dụng CC cho toàn hệ thống quan HCNN Việt Nam 23 1.5.7 Phân cấp tuyển dụng cho đơn vị sử dụng CC kết hợp với việc tăng cường hoạt động theo dõi, kiểm tra, đánh giá Phân cấp tuyển dụng theo hƣớng giao nhiệm vụ, quyền hạn tuyển dụng cho quan sử dụng CC theo nguyên tắc: tuyển dụng phải gắn với sử dụng Chính phủ cần quy định cụ thể việc phân quyền tuyển dụng cho cấp hành Song song với việc phân cấp tuyển dụng phải chế tăng cƣờng chịu trách nhiệm đơn vị đƣợc phân cấp tăng cƣờng vai trò kiểm tra, giám sát quan cấp KẾT LUẬN Tuyển dụng CC theo VTVL yêu cầu cấp thiết nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CC, nâng cao hiệu hoạt động nhà nƣớc Luận án cơng trình nghiên cứu chuyên sâu thuộc chuyên ngành Quản lý hành cơng, nghiên cứu tƣơng đối tồn diện có hệ thống tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam Luận án “Tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam” đề xuất đƣợc khung lý thuyết hoạt động tuyển dụng CC theo VTVL, rà soát lại văn pháp lý tuyển dụng CC theo VTVL đƣa đánh giá văn Luận án tái thực trạng tuyển dụng CC theo VTVL nhóm CC lãnh đạo quản lý CC lãnh đạo quản lý số quan, địa phƣơng tiêu biểu Đặc biệt, luận án đánh giá thực trạng tuyển dụng CC theo VTVL Việt Nam, ƣu điểm tồn vấn đề Chính việc tồn nhiều bất cập, hạn chế hoạt động tuyển dụng CC theo VTVL đặt yêu cầu cấp thiết phải thay đổi, hoàn thiện hoạt động Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận án đƣa quan điểm, đề xuất khung lý thuyết đề xuất số khuyến nghị để tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN Việt Nam Những quan điểm cần đƣợc quán triệt coi nhƣ nguyên tắc hành động, giải pháp đƣa cần đƣợc thực cách đồng để phát huy đƣợc tác dụng giải pháp này, giúp thực cải thiện, nâng cao đƣợc hoạt động tuyển dụng CC theo VTVL cho quan HCNN tƣơng lai gần Việt Nam 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Vấn đề tập quan HCNN Việt Nam nay, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc – số 11/2011 Đổi hoạt động tuyển dụng nhân quan HCNN, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc – số 5/2013 Sử dụng phương pháp “Trung tâm đánh giá” cho công tác tuyển dụng chức danh lãnh đạo, quản lý quan HCNN, Tạp chí Quản lí nhà nƣớc – số 05/2016 Về tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc – số 11/2017 ... VTVL quan HCNN (5) Khoa học- công nghệ, (6) Năng lực ngƣời tham gia công tác tuyển dụng theo VTVL 14 Chƣơng THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HCNN Ở VIỆT NAM 3.1 Vị. .. nghiên cứu để làm sáng tỏ sâu sắc thêm, bổ sung vào nghiên cứu lĩnh vực Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HCNN 2.1 Vị trí việc làm quan HCNN 2.1.1... ngƣời làm tuyển dụng nhiều hạn chế 19 Chƣơng MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC THEO VTVL CHO CƠ QUAN HCNN Ở VIỆT NAM 4.1 Quan điểm tuyển dụng CC theo VTVL cho quan