Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho cơ quan hành chính nhà nước ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ TRÂM OANH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ TRÂM OANH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM Chun ngành: Quản lý hành cơng Mã số: 62 34 82 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VÕ KIM SƠN PGS.TS ĐẶNG KHẮC ÁNH HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết trình bày luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án này, nhận giúp đỡ quý báu thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Tơi xin chân thành bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới tập thể nhà khoa học hướng dẫn: PGS.TS Võ Kim Sơn, PGS.TS Đặng Khắc Ánh tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận án Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Sau đại học, Khoa Tổ chức Quản lý Nhân Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận án Xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè - người động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi trình thực luận án Hà Nội, tháng 11 năm 2017 Tác giả luận án Lê Thị Trâm Oanh ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN STT Viết tắt Diễn giải HCNN Hành nhà nước VTVL Vị trí việc làm iii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH TRONG LUẬN ÁN DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 So sánh khái niệm Vị trí việc làm Cơng việc 33 Bảng 2.2 Lịch trình thi tuyển 2,5 ngày theo phương pháp trung tâm đánh giá 72 Bảng 3.1 So sánh Phân loại vị trí việc làm theo Nghị định 36/201 Thông tư 05/2013/TT-BNV 87 Bảng 3.2 Thông báo tuyển dụng công chức cho VTVL “Công tác tra” thành phố Hà Nội năm 2015 .108 Bảng 3.3 Thông báo tuyển dụng cơng chức cho 16 vị trí việc làm “Quản lý thị trường” tỉnh Quảng Nam năm 2016 109 Bảng 3.4 Thông báo tuyển dụng công chức UBND thành phố Hà Nội năm 2015 115 Bảng 4.1 Các cấp độ lực ngoại ngữ theo Thông tư Số 01/2014/TTBGDĐT .148 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Khảo sát xác định nhu cầu tuyển dụng công chức112 quan HCNN 112 Biểu đồ 3.2 Khảo sát thông báo tuyển dụng công chức quan HCNN 116 Biểu đồ 3.3 Khảo sát mức độ liên quan nội dung thi tuyển công chức mà công chức trải qua với công việc họ đảm nhận 117 Biểu đồ 3.4 Khảo sát mức độ đáp ứng công chức tuyển121 với yêu cầu công việc .121 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Vị trí việc làm người làm việc 34 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Các cấp độ việc làm tổ chức 28 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức theo VTVL 38 Sơ đồ 2.3 Phân chia nghề nghiệp theo tiêu chuẩn phân chia nghề 2010 OPM 42 iv Sơ đồ 2.4 Phương pháp xác định VTVL quan HCNN 45 Sơ đồ 2.5 Quy trình tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm 58 Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức Phòng Nội vụ theo vị trí việc làm 141 Sơ đồ 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến khả làm muốn làm tuyển chọn ứng viên 152 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN III DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH TRONG LUẬN ÁN IV PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI .10 1.1 Các nghiên cứu vị trí việc làm 10 1.2 Một số nghiên cứu tuyển dụng nhân cho tổ chức 14 1.3 Một số nghiên cứu tuyển dụng nhân hành nhà nước .16 1.4 Một số nghiên cứu tuyển dụng nhân hành nhà nước theo vị trí việc làm 21 1.5 Đánh giá tình hình nghiên cứu xung quanh nội dung luận án 24 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC .27 2.1 Vị trí việc làm quan hành nhà nước 27 2.2 Tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm cho quan hành nhà nước 46 2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm 76 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 83 3.1 Vị trí việc làm cơng chức quan hcnn theo quy định pháp lý Việt Nam 83 3.2 Tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm Việt Nam 90 3.3 Đánh giá thực trạng tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm cho quan hành nhà nước Việt Nam .107 CHƢƠNG MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 134 4.1 Quan điểm tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm cho quan HCNN Việt Nam 134 vi 4.2 Đề xuất “lý thuyết ghế tuyển dụng theo vị trí việc làm” 137 4.3 Một số giải pháp để hồn thiện tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm Việt Nam 138 KẾT LUẬN 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .162 PHỤ LỤC 169 PHỤ LỤC 172 PHỤ LỤC 174 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vị trí việc làm tuyển dụng theo vị trí việc làm vấn đề không khoa học quản lý nguồn nhân lực nói chung thực tiễn quản lý công chức nhiều quốc gia giới Ở Việt Nam, thuật ngữ “vị trí việc làm” lần đưa vào văn pháp lý cao Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 Tiếp đó, nhiều quy định mang tính pháp lý liên quan đến quản lý công chức theo vị trí việc làm, tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm ban hành tổ chức thực thi Do vấn đề mẻ khó khăn thực quan hành nhà nước Việt Nam nên có nhiều vấn đề đặt cần giải Tác giả luận án lựa chọn “Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho quan hành nhà nƣớc Việt Nam” vấn đề nghiên cứu nhằm hướng tới việc giải yêu cầu cấp thiết mặt khoa học thực tiễn đặt Cụ thể sau: Thứ nhất, tuyển dụng công chức chức quản lý nhân hành nhà nước, ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ ảnh hưởng tới hiệu hoạt động quan hành nhà nước (HCNN) Với tổ chức nào, hoạt động tuyển dụng đóng vai trị quan trọng hoạt động lại quan trọng quan nhà nước nói chung, quan HCNN nói riêng Điều xuất phát từ vai trò người làm quản lý nhà nước phát triển toàn xã hội Hơn nữa, với nhà nước sử dụng mơ hình chức nghiệp Việt Nam, khó đưa cơng chức khỏi cơng vụ chế độ công chức suốt đời – việc tuyển dụng phải thực với yêu cầu cao Thứ hai, tuyển dụng ảnh hưởng lớn đến chất lượng nguồn nhân lực HCNN tuyển dụng cơng chức Việt Nam lại tồn nhiều hạn chế khiến hoạt động hiệu Rất nhiều vi phạm xảy việc tổ chức thi tuyển công chức từ quan trung ương đến địa phương, sai phạm xảy cơng đoạn quy trình tuyển dụng như: sai phạm thông báo tuyển dụng, lộ đề thi, tiêu cực coi thi, chấm thi, tượng “chạy biên chế” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Văn pháp luật Luật cán công chức 2008 Luật viên chức năm 2010 Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi năm 2003 Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2013 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức Nghị định 21/2010/NĐ-CP ngày 8/3/2010 Chính phủ quản lý biên chế cơng chức Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ việc quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định 36/2013/NĐ-CP ngày 22/04/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức 10 Thông tư số 09/2004/TT-BNV ngày 09/02/2004 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước 11 Thông tư số 08/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ : Hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người công chức 12 Thông tư 05/2012/TT-BNV ngày 24/10/2012 Bộ Nội vụ Sửa đổi, bổ sung số điều TT số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 BNV quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 13 Thông tư Số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam 162 14 Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 15 Quyết định số 6221/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2012 UBND thành phố Đà Nẵng việc Ban hành quy định thi tuyển chức danh cán lãnh đạo, quản lý quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc UBND thành phố quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc sở, ban, ngành, UBND quận, huyện Sách, giáo trình, đề tài khoa học báo 16 Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia 17 S Chiavo – Campo P.S.A (2003), Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, NXB Chính trị Quốc gia 18 Bùi Văn Danh, Nguyễn Văn Dung, Lê Quang Khôi (2011), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Phương Đông 19 Nguyễn Vân Điềm (Chủ biên) (2005), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực 20 Nguyễn Trọng Điều, Những khoa học việc chuyển đổi mơ hình cơng vụ chức nghiệp sang công vụ việc làm, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội Vụ 21 James H Donnelly, JR – James L Gibson, John M Ivancevich (2008), Quản trị học NXB Lao động xã hội 22 Trần Kim Dung (2003), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Giáo dục 23 Nguyễn Thị Hồng Hải (2002), Tuyển dụng quan hành nhà nước – Lý luận thực tiễn 24 Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), Một số vấn đề đổi tuyển dụng công chức Việt Nam, tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 5/2016 25 Nguyễn Thị Hồng Hải Nguyễn Thị Thanh Thuỷ (2015), Quản lý nguồn nhân lực khu vực công – lý luận kinh nghiệm số nước,, NXB Chính trị Quốc gia 26 Tạ Ngọc Hải (2015), Phương pháp xác định vị trí việc làm quan hành nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 163 27 Nguyễn Hữu Khiển (2013), Tuyển dụng công chức Việt Nam thông qua thi tuyển nay, tạp chí Quản lý nhà nước, số 2/2013 28 Harorld Koontz, Cyril Odonnel, Heinz Weihrich (1994), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật 29 Mike Losey, Suse Meisinger, Dave Ulrich (2011), Tương lai nghề quản trị nhân sự, NXB Thời đại 30 John M.Ivancevich ( 2010), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp T.P Hồ Chí Minh 31 Hoàng Mai (2009), Phân cấp quản lý nhân hành nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 32 Vũ Đăng Minh, Nghiên cứu việc thi tuyển chức danh công chức lãnh đạo, quản lý gắn với chun mơn nghiệp vụ máy hành nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 33 Nguyễn Hải Sản (2007), Quản trị học, NXB Thống Kê 34 Võ Kim Sơn (2004), Phân cấp quản lý nhà nước – Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia 35 Võ Kim Sơn (2007), Tổ chức nhân hành nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật 36 Phạm Hồng Thái (2000), Công vụ công chức, NXB Tư pháp 37 Trịnh Xuân Thắng (2016), Đổi tuyển dụng công chức Việt Nam, , tạp chí Tạp chí quản lý nhà nước, số 1/2016 38 Trịnh Văn Thiện (2013 ), Để nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức nhà nước, tạp chí Thanh tra Chính phủ, số 7/2013 39 Nguyễn Thị Thanh Thuỷ (2017), Đổi tuyển dụng công chức Việt Nam theo mơ hình tuyển dụng dựa lực, tạp chí Quản lý nhà nước, số 3/2017, trang 46 -49 40 Đoàn Trọng Truyến (1999), So sánh hành nước Asean, NXB Chính trị Quốc gia 41 Nguyễn Quốc Tuấn ( 2006), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê 42 Nguyễn Cửu Việt (2000), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, trang 185 43 Trung tâm Từ điển học – Vietlex (2010), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 164 TÀI LIỆU TIẾNG ANH 44 Ian Beardwell, Len Holden, Tim Claydon (2004), Human Resource Management - A contemporary approach, NXB Prentice Hall, trang 190 45 Julie Beardwell Tim Claydon (2004), Human Resource Management - A contemporary approach, NXB Prentice Hall 46 Sherman & Bohlander (1992), Managing human resources NXB South – Western, Ohio, USA, trang 196 47 Jum C.Nunnally (1978), Psychometric Theory, NXB McGraw – Hill, New York trang 191 48 Francisco Cardona (2006), Recruitment in civil service systems of EU members and in some candidate states, OECD Seminar on “Civil Service Recruitement Procedures” Vilnius, 21-22 March 2006 49 ILO, Resolution Concerning Updating the International, Standard Classification of Occupations 50 U.S Office of Personnel Management (2009), Introduction to the Position Classification Standards TS-134, July 1995, TS-107 August 1991 51 OECD, Classification of the Functions of Government (COFOG), https://www.oecd.org/gov/48250728.pdf 52 OECD (2005), Governance in China 53 Joan E Pynes (1997), Human Resources Management for Public and Nonfrofit Organizations NXB Jossey - Bass 54 Norma M Riccucci (2006), Public Personnel Administration and Labor Realtions, NXB M.E.Sharpe, Armonk, New York 55 Jay M Shafritz, David H Rosenbloom, Norma M Riccucci, Kathetine C Naff, Albert C Hyde (2001), Personnel Management in Government Politcs and Process NXB Routledge 56 Howard University (2013), Position Management guide TÀI LIỆU TỪ INTERNET 57 Tư Giang, Cơng vụ qua mắt người nước ngồi, http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/110/0/1033/0/2654/Cong _vu_qua_con_mat_nguoi_nuoc_ngoai, , đăng 29/08/2008 01:54 truy cập ngày tháng năm 2016 09:23 GMT + 165 58 Thông báo tuyển dụng công chức năm 2012, Bộ Tài nguyên Môi trường, http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cuaCuc-Tin-lien-quan/THONG-BAO-TUYEN-DUNG-CONG-CHUC-NAM2012-2542, đăng 30/11/2012 09:48AM GMT + 7, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 16:42 GMT + 59 Văn Kiên, Hàng loạt sai phạm thi công chức Bộ Công Thương, http://fica.vn/dong-chay-von/dau-tu/hang-loat-sai-pham-thi-cong-chuc-o-bocong-thuong-25125.html, đăng 06/01/2015 07:18AM GMT + 7, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 16:21 GMT + 60 Vương Hà, Loạn cấp – phó biểu lỗi hệ thống?, http://laodong.com.vn/dien-dan-ban-doc/loan-cap-pho-bieu-hien-cua-loi-hethong-413611.bld, đăng 08/01/2016 07:06AM GMT + 7, truy cập ngày tháng năm 2016 09:45 GMT + 61 Đình Văn, Sở Nội vụ Gia Lai tuyển dụng công chức bất minh, http://laodong.com.vn/xa-hoi/so-noi-vu-gia-lai-tuyen-dung-cong-chuc-batminh-394971.bld, đăng 09/11/2015 7:20 GMT +7, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 14:15 GMT + 62 Chung Hồng, Bộ trưởng Nội vụ: Chỉ 1% cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/141282/bo-truong-noi-vu-chi-1cong-chuc-khong-hoan-thanh-nhiem-vu.html, đăng 20/09/2013 18:45PM GMT+7, , truy cập ngày tháng năm 2016 09:15 GMT + 63 Indiana University-Purdue University Indianapolis, Position management Overview, http://www.hra.iupui.edu/management- resources.asp?content=Position-Management-Overview truy cập lúc 22h39 ngày tháng năm 2015 64 Hàng loạt sai phạm công tác tuyển dụng công chức Hà Tĩnh, http://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/hang-loat-sai-pham-trong-congtac-tuyen-dung-cong-chuc-o-ha-tinh-1432171378.htm, đăng 13/05/2015 – 08:45 GMT + 7, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 14:05 GMT + 65 Nguyễn Hùng, Vụ sát hạch công chức Hà Nội: Bộ Nội vụ vào cuộc, http://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/vu-sat-hach-cong-chuc-ha-noi-bonoi-vu-se-vao-cuoc-1431734331.htm, đăng 08/05/2015 - 09:39AM GMT + 7, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 17:06 GMT + 166 66 Mã ngành, mã trường gây nhiễu loạn cho thí sinh, http://diendan.miennam.edu.vn/threads/ma-nganh-ma-truong-nhieu-gaynhieu-loan-cho-thi-sinh.15502/ 67 Thanh Tàu, Nhiều sai phạm tuyển dụng công chức, viên chức Bộ Y tế, http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xa-hoi/781261/nhieu-sai-pham-trong-tuyendung-cong-chuc-vien-chuc-bo-y-te, đăng 14/07/2015 16:02PM GMT + 7, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 16:16 GMT + 68 Thanh Tàu, Nhiều sai phạm tuyển dụng công chức tỉnh Kiên Giang http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xa-hoi/824951/nhieu-sai-pham-trong-tuyendung-cong-chuc-tai-tinh-kien-giang, đăng 15/02/2016 13:57PM GMT +7, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 15:15 GMT + 69 Thanh Tàu, Nhiều sai phạm tuyển dụng công chức Bạc Liêu, http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xa-hoi/840118/nhieu-sai-pham-trong-tuyendung-cong-chuc-tai-bac-lieu, đăng 08/07/2016 12:40PM GMT + 7, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 15:17 GMT + 70 Tô Hội, Bi hài tuyển chức danh lãnh đạo VN, http://kienthuc.net.vn/cafedau-tuan/bi-hai-tuyen-chuc-danh-lanh-dao-o-vn-323994.html, đăng 26/03/2014 07:13AM GMT + 7, truy cập ngày tháng năm 2016 09:05 GMT + 71 Bộ Nội vụ, Thông báo bổ sung tuyển dụng công chức năm 2012 Bộ Nội vụ, http://moha.gov.vn/Uploads/image/admin/file/thang- 7/TB_Bo_sung2890.pdf 72 Tuấn Minh, Thanh Hóa: Tuyển hàng ngàn lao động trái luật, http://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/thanh-hoa-tuyen-hang-ngan-lao-dongtrai-luat-20160809214318439.htm, đăng 9/8/2016, truy cập 9/9/2016 73 Thế Kha, Tuyển lao động tràn lan, http://nld.com.vn/thoi-su-trongnuoc/tuyen-lao-dong-tran-lan-20140818215758561.htm, đăng 18/08/2014 22:02, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 15:15 GMT + 74 Chân Luận, Đắk nông tuyển nhiều công chức sai quy định, http://plo.vn/thoisu/dak-nong-tuyen-nhieu-cong-chuc-sai-quy-dinh-554910.html, đăng 20/05/2015 06:40 GMT +7, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 15:06 GMT + 167 75 Vũ Thị Hiền Trần Nghị, Kinh nghiệm xác định vị trí việc làm cơng vụ Cộng hịa Pháp, http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010073/0/5258/Kinh_nghiem_xac_ dinh_vi_tri_viec_lam_trong_nen_cong_vu_Cong_hoa_Phap, , đăng 20/02/2014 02:50AM GMT + 7, truy cập ngày 30 tháng năm 2016 17:55 GMT + 76 Trung Thanh, Tp Hồ Chí Minh phát nhiều sai phạm tuyển dụng công chức, http://vov.vn/xa-hoi/tp-hcm-phat-hien-nhieu-sai-pham-trong- tuyen-dung-cong-chuc-343462.vov, đăng 05/08/2014 77 Hải Dương: Bất thường mua bán hồ sơ công chức, http://www.24h.com.vn/giao-duc-du-hoc/hai-duong-mua-ban-ho-so-congchuc-bat-thuong-c216a542720.html, đăng 14/05/2013 14:42 PM GMT+7, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 15:12 GMT + 78 Chu Thanh Vân, Bến Tre sai phạm tuyển dụng công chức bổ nhiệm chuyên viên, http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/ben-tre-sai- pham-trong-tuyen-dung-cong-chuc-va-bo-nhiem-chuyen-vien.html 79 Hoàng Phan, Hưng Yên: Sở Nội vụ cho người không đủ tiêu chuẩn dự thi tuyển công chức?, http://www.phapluatplus.vn/hung-yenso-noi-vu-cho- nguoi-khong-du-tieu-chuan-du-thi-tuyen-cong-chuc-d911.html, đăng 19/01/2015 09:48AM GMT + 7, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 16:08 GMT + 80 Trường Phong, Nhiều sai phạm tuyển dụng công chức, viên chức, http://www.tienphong.vn/phap-luat/nhieu-sai-pham-trong-tuyen-dung-congchuc-vien-chuc-1045483.tpo, đăng 2/9/2016 81 Nguyễn Tuấn, Ai giám sát thi tuyển công chức, http://www.tienphong.vn/xahoi/ai-giam-sat-thi-tuyen-cong-chuc-751517.tpo đăng 25/08/2014 06:01AM GMT + 7, truy cập ngày 31 tháng năm 2016 16:21 GMT + 82 Wikipedia Tiếng Việt, Hà Nội, https://vi.wikipedia.org/wiki/H%C3%A0_N%E1%BB%99i, truy cập ngày 30 tháng năm 2016 19:00 GMT + 168 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM Thưa Ơng /Bà! Để có thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm cho quan hành nhà nước Việt Nam”, xin Ông/Bà vui lòng trả lời câu hỏi Thông tin ông bà cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu Trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Chức danh, chức vụ: Nơi công tác: Số điện thoại: II NỘI DUNG KHẢO SÁT Ông/ Bà tham gia vào hoạt động tuyển dụng cơng chức sau đây?(Có thể lựa chọn nhiều phương án trả lời)  Xác định nhu cầu tuyển dụng  Thông báo tuyển dụng (soạn thông báo tuyển dụng, đăng thông báo phương tiện thông tin đại chúng…)  Sơ tuyển (nhận hồ sơ, sàng lọc hồ sơ, lên danh sách thí sinh đạt yêu cầu…)  Tổ chức thi tuyển  Tuyển chọn (Là thành viên hội đồng tuyển dụng)  Thanh tra tuyển dụng  Khác: Ơng/ Bà có gặp khó khăn q trình tham gia tuyển dụng khơng?  Có  Khơng Nếu câu trả lời “Có” khó khăn nào? 169 Theo Ơng/ Bà, nhu cầu tuyển dụng cơng chức quan Ông/Bà xác định dựa sau đây? (Có thể lựa chọn nhiều phương án trả lời)  Cơ quan tiêu biên chế  Nhu cầu công việc (thiếu người làm việc)  Cần hợp thức hoá lao động hợp đồng vào biên chế  Cần đưa người quen, thân vào biên chế Ý kiến khác: Theo Ơng/ Bà, thơng báo tuyển dụng cơng chức vào quan HCNN có đáp ứng u chí sau? (Có thể lựa chọn nhiều phương án trả lời)  Công khai  Dễ hiểu  Các tiêu chuẩn rõ ràng, cụ thể  Đủ thông tin cần thiết công việc phải làm sau tuyển Ý kiến khác Theo Ông/ Bà, mức độ liên quan nội dung môn thi tuyển công chức với công việc mà công chức đảm nhận sau tuyển mức mức sau đây?  Liên quan nhiều  Khá liên quan  Ít liên quan  Cơ liên quan  Không liên quan Đánh giá Ơng/ Bà cơng tác tập cho công chức thời gian qua?  Được tiến hành cách nghiêm túc  Được tiến hành mang tính hình thức  Ý kiến khác: Theo Ơng/ Bà, cơng chức tuyển dụng có đáp ứng u cầu cơng việc không?  Đáp ứng tốt  Cơ đáp ứng  Không đáp ứng được, phải đào tạo lại  Ý kiến khác: 170 Theo Ông/ Bà, tuyển dụng cơng chức vào quan HCNN có đảm bảo tính cơng ứng viên khơng?  Có  Không Nếu câu trả lời “Không”, xin vui lòng cho biết nguyên nhân:  Ưu tiên ứng viên quen thân  Tuyển dụng mang tính hình thức, hợp thức hoá lao động hợp đồng  Khác: Theo Ông/ Bà, điều cần khắc phục, bổ sung để tuyển dụng công chức đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển? Trân trọng cảm ơn Ông/ Bà hợp tác trình khảo sát! 171 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM (Phiếu lấy ý kiến công chức trúng tuyển kỳ tuyển công chức quan HCNN từ năm 2010 - 2016) Thưa Ông (Bà)! Để có thơng tin phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm cho quan hành nhà nước Việt Nam”, xin Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi Thông tin ông bà cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu Trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Tuổi: Chức danh, chức vụ: Nơi công tác: Số điện thoại: II NỘI DUNG KHẢO SÁT Ơng/Bà biết thơng tin tuyển dụng cơng chức quan ông bà làm việc từ:  Đài, báo  Bạn bè, người thân  Internet  Từ nguồn khác: ……… Ơng/Bà thấy thơng báo tuyển dụng công chức quan HCNN nào?  Công khai  Dễ hiểu  Các tiêu chuẩn rõ ràng, cụ thể  Đủ thông tin cần thiết công việc phải làm sau tuyển Ý kiến khác: Xin cho biết đánh giá Ông/Bà mức độ liên quan nội dung thi tuyển công chức mà ơng bà trải qua với cơng việc Ơng/Bà đảm nhận?  Liên quan nhiều  Liên quan nhiều 172  Cơ có liên quan  Ít liên quan  Khơng liên quan Theo Ơng/ Bà nội dung phương pháp thi tuyển công chức mà Ơng/Bà trải qua có phản ánh lực Ơng/ Bà khơng? Vì sao? Ơng/ Bà có gặp khó khăn q trình tập khơng?  Có  Khơng Nếu câu trả lời “Có”, xin vui lịng cho biết khó khăn gì? Theo Ơng/Bà, quy trình thi tuyển cơng chức mà Ơng/Bà trải qua có điều cần khắc phục? Theo Ơng/ Bà, tuyển dụng cơng chức vào quan nơi Ơng/ Bà làm việc có đảm bảo tính cơng khơng?  Có  Khơng Nếu câu trả lời “Không”, xin cho biết nguyên nhân nhận định trên: Theo Ông/ Bà, điều cần khắc phục, bổ sung để tuyển dụng công chức đáp ứng yêu cầu công việc quan? Trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà hợp tác q trình khảo sát! 173 PHỤ LỤC ĐỀ CƢƠNG PHỎNG VẤN SÂU TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM I THÔNG TIN CHUNG Thời gian vấn: Địa điểm vấn: Thông tin người vấn: - Họ tên: - Chức vụ, chức danh: - Cơ quan công tác: - Số điện thoại: II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Xin cho biết đánh giá chung Ơng/ Bà cơng tác tuyển dụng công chức cho quan HCNN Việt Nam nay? Đánh giá Ơng/ Bà cơng tác xác định nhu cầu tuyển dụng công chức quan HCNN Việt Nam nay? Đánh giá Ơng/ Bà thơng báo tuyển dụng cơng chức nay? Đánh giá Ông/ Bà nội dung phương pháp thi tuyển công chức nay? Theo Ông/ Bà nội dung phương pháp thi tuyển cần phải khắc phục để phản ánh lực ứng viên? Đánh giá Ông/ Bà mức độ liên quan nội dung thi tuyển công chức với yêu cầu vị trí việc làm mà cơng chức đảm nhận sau tuyển? Ơng/ Bà đánh giá chất lượng công chức mà quan HCNN tuyển dụng thời gian qua? Xin cho biết đánh giá Ông/ Bà tiêu cực tuyển dụng xảy nhiều thời gian qua? Theo Ông/ Bà ngun nhân tiêu cực gì? Có cách để khắc phục tiêu cực đó? Đánh giá chung Ông/ Bà việc thi tuyển cơng chức vào vị trí lãnh đạo, quản lý quan HCNN thời gian qua? Đâu khó khăn tổ chức thi tuyển lãnh đạo, quản lý? Những hạn chế việc thi tuyển công chức lãnh đạo, quản lý? Nguyên nhân cách khắc phục? 10 Theo ơng/bà có nên tiếp tục tổ chức thi tuyển cơng chức vào vị trí quản lý khơng? Vì sao? 11 Theo Ơng/ Bà điều cần bổ sung, khắc phục để tuyển dụng cơng chức đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển? 174 PHỤ LỤC DANH SÁCH PHỎNG VẤN SÂU STT Họ tên Giới tính Chức vụ/ chức danh Cơ quan CÁC NHÀ NGHIÊN CỨU PGS TS Võ Kim Sơn Nam Nguyên trưởng khoa Khoa Tổ chức Quản lý Nhân - HV Hành Quốc gia TS Bùi Thị Ngọc Mai Nữ Khoa Tổ chức Quản lý Nhân - HV Hành Quốc gia Giảng viên CÁC CÔNG CHỨC QUẢN LÝ TRONG CƠ QUAN HCNN Trương Hải Long Nam Phó vụ trưởng Vụ Công chức, Viên chức – Bộ Nội vụ Nguyễn Thị Thơm Nữ Phó giám đốc Sở Nội vụ Quảng Ninh Hồng Thị Tâm Nữ Phó chánh văn phòng Văn phòng UBND tỉnh Đắk Lắk Phạm Thị Lý Nữ Phó trưởng phịng Phịng Xây dựng Chính quyền Cơng tác Thanh niên, Sở Nội vụ Thái Bình Lê Anh Tuấn Nam Phó trưởng phịng Phịng Nội vụ, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước Nguyễn Hùng Huế Nam Trưởng phịng Văn phịng Chính phủ Đỗ Thị Kim Liên Nữ Phó chánh văn phịng VP UBND huyện Khoái Châu – Hưng Yên Trần Thị Th Hà Nữ Phó trưởng phịng Phịng Nội vụ - UBND quận Hồng Bàng – Hải Phòng Nguyễn Thị Ngọc Giàu Nữ Phó Chánh văn phịng VP UBND tỉnh Bến Tre CÁC CÔNG CHỨC Đỗ Thị Thu Huyền Nữ Chuyên viên Văn phòng, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Trần Tuấn Linh Nam Chuyên viên Phòng Thanh Tra, quận Tây Hồ, Hà Nội 175 Giới tính Họ tên STT Chu Thị Hiên Nữ Chức vụ/ chức danh Chuyên viên Cơ quan Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn – Hà Nội Nguyễn Thị Kiều Nữ Chuyên viên Quảng Bình Trang UBND thành phố Đồng Hới, Bùi Thị Minh Thuý Nữ Kế tốn viên Văn phịng huyện uỷ, huyện Thuận Châu – Sơn La Võ Thanh Sang Nam Chuyên viên Phịng Tài ngun Mơi trường, huyện Châu Phú, An Giang NHÀ QUẢN LÝ Ở KHU VỰC TƢ Phạm Hồng Quân Nam Giám đốc 176 Công ty Cổ phần Onesoft ... liên quan tới vị trí việc làm xác định vị trí việc làm quan hành nhà nước; tuyển dụng, tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước; tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm; tuyển dụng cơng chức theo. .. CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC .27 2.1 Vị trí việc làm quan hành nhà nước 27 2.2 Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho. .. trạng tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm cho quan hành nhà nước Việt Nam .107 CHƢƠNG MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CHO CƠ QUAN