Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG QUỐC ĐỒN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHÕNG TẠI HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS VŨ THỊ LOAN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … tầng … Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …h ngày … tháng … năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta tiến trình đổi tồn kinh tế, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Do vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực quốc gia đáp ứng đón đầu xu hội nhập phát triển sách hàng đầu Đội ngũ cán bộ, công chức lực lượng quan trọng, cầu nối Đảng, quyền, đồn thể với nhân dân; chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước thực chất cán bộ, công chức đề xuất, đồng thời họ người đề xuất thực để biến thành thực Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, khơng chạy động dù có tốt, dù chạy toàn máy bị tê liệt Cán người đem đường lối, sách phủ, đoàn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay khơng thể thực Từ lý luận tư tưởng Người, Đảng Nhà nước ta quan tâm, đề nhiều chủ trương, sách thu hút phát triển nguồn nhân lực nói chung; đội ngũ cơng chức lãnh đạo, quản lý nói riêng Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng năm qua đặc biệt năm gần Đảng, Nhà nước quan tâm đạo, đổi sách, quy trình Cụ thể Chính phủ ban hành nghị định 30c/NĐ-CP Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Trong nhấn mạnh mục tiêu chương trình cải cách hành có nhắc tới nhân tố người vô quan trọng, “phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước”; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Trong mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng nhằm “Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ, cơng vụ; Góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại” Huyện Quang Bình huyện vùng thấp, nằm phía Tây Nam tỉnh Hà Giang Trong năm qua huyện quan tâm đến công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức quan chuyên môn, quan cấp phòng thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tuy nhiên, so với mục tiêu giai đoạn 2011-2020 nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng hoạt động quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhiều bất cập, đặc biệt công tác bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xuất phát từ thực tiễn trên, với mong muốn tìm tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình đáp ứng yêu cầu giai đoạn Tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang” làm đề tài luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm đổi quy trình, cách thức, chương trình nhằm nâng cao đội ngũ cán bộ, cơng chức thu hút quan tâm, nghiên cứu nhiều nhà khoa học Nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề công bố tiếp cận giác độ khác như: - TS Ngô Thành Can, “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ”, viết Viện tổ chức khoa học nhà nước Tác giả tập trung làm rõ lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đưa nhu cầu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Bài viết nêu rõ quy trình đào tạo, bồi dưỡng triển khai thực tế mức độ khác nhằm bước nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức - Đỗ Việt Hùng (2010), “Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tra ngành Tài chính” Tác giả luận văn đề cập đến khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức; tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tiêu chí đánh giá cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nói chung, tra ngành Tài nói riêng - Khuông Văn Kiên (2011), “Đào tạo, bồi dưỡng công chức theo vị trí việc làm cấp huyện tỉnh Bắc Giang từ thực tiễn huyện Lục Nam” Trong luận văn, tác giả khái quát đào tạo, bồi dưỡng cơng chức theo vị trí việc làm; kinh nghiệm thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức địa phương nước Tác giả nêu định hướng giải pháp đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức theo vị trí việc làm huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Những cơng trình sản phẩm trí tuệ có giá trị, ý nghĩa lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Đây nguồn tư liệu tham khảo hữu hiệu, sở kế thừa cho nghiên cứu Tuy nhiên, cơng trình sâu phân tích cơng tác bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng thuộc huyện địa phương cụ thể Tác giả hi vọng đề tài: ”Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang” đóng góp Những nguồn tư liệu tham khảo tài liệu tác giả nghiên cứu chọn lọc trình thực luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận nghiên cứu thực trạng công tác bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang, luận văn phân tích mặt mạnh, hạn chế nguyên nhân; từ sở đó, đề giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn tập trung vào nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận cơng tác bồi dưỡng công chức, công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; - Đánh giá thực trạng nguyên nhân tồn công tác bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân nhân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang, từ có sở để đánh giá thực trạng nguyên nhân tồn công tác bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện; - Đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2016 - Về không gian: Đề tài đánh giá công tác bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, sách Nhà nước ta cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng kết hợp đồng thời nhiều phương pháp nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, tập trung vào số phương pháp sau đây: - Phương pháp khảo cứu tài liệu: Nghiên cứu tài liệu có liên quan để có luận khoa học cho việc đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung cơng tác quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang nói riêng làm sở để đánh giá thực trạng công tác chương luận văn - Phương pháp điều tra: Được tiến hành quan chuyên môn tương đương thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang nhằm thu thập thông tin để đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình chương làm sở đề xuất giải pháp nâng cao công tác bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng chương luận văn - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Được sử dụng nhằm phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang, để từ tồn tại, nguyên nhân làm sở cho giải pháp chương - Phương pháp thống kê: Được tác giả sử dụng để xử lý số liệu thu thập từ kết điều tra, khảo sát Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn tương đương thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyện môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn tới Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHÕNG CÁC CƠ QUAN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Công chức, công chức lãnh đạo quản lý Cụ thể hóa Luật Cán bộ, cơng chức, ngày 13/11/2008 Chính phủ ban hành Nghị định số Nghị định số 158/2007/NĐ-CP, ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Nghị định số 150/2013/NĐ-CP, ngày 01/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 158/2007/NĐ-CP Theo "cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý người bầu cử người có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức vụ có thời hạn quan, tổ chức, đơn vị hưởng phụ cấp lãnh đạo" 1.1.2 Bồi dưỡng Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/05/2010), điều giải thích “Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” 1.2 Những vấn đề chung công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện 1.2.1 Vị trí, vai trò Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở 1.2.2 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cơ quan chuyên môn tương đương phòng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế cơng chức, viên chức cấu ngạch công chức, viên chức công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.2.3 Công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Công chức quản lý, lãnh đạo quan chun mơn cấp huyện mang tính chun nghiệp ổn định Tính chuyên nghiệp tính ổn định nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục, thơng suốt có hiệu lực, hiệu quản lý ngành, lĩnh vực phân công quản lý 1.3 Những vấn đề chung bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 1.3.1 Khái niệm bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn cấp huyện Từ khái niệm liên quan công chức, công chức lãnh đạo, quản lý, bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, tác giả luận văn hiểu bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện trình truyền thụ, tiếp cận có hệ thống kiến thức, kỹ cho công chức lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan chuyên môn 1.3.2 Nội dung hình thức bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn cấp huyện 1.3.2.1 Nội dung bồi dưỡng Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào thực thi công vụ công chức nhà nước Mục tiêu bồi dưỡng sau kết thúc khóa bồi dưỡng, công chức lãnh đạo, quản lý vận dụng kiến thức, kỹ năng, lực vào thực tiễn công tác 1.4 Sự cần thiết nâng cao công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu hành đại, chuyên nghiệp Một chương trình trọng điểm Việt Nam dư luận nước quốc tế quan tâm việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp đại cải cách tồn diện hành quốc gia hướng tới mục tiêu: Xây dựng hành đại, sạch, vững mạnh, tiết kiệm, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân ngày tốt 1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu địa phương tiến trình cải cách hành Cải cách hành tác động nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hành cách cải biến chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương pháp hành phương diện cấu thành nên hành Ở Việt Nam, song song với cơng đổi chế quản lý kinh tế, cải cách hành Nhà nước nội dung mang tầm chiến lược công đổi Việt Nam 1.4.3 Xuất phát từ vai trò, vị trí phòng chun mơn cấp huyện Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn 10 theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác địa phương 1.4.4 Xuất phát từ yêu cầu khắc phục hạn chế có cơng tác bồi dưỡng cơng chức giưc chức vụ lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn cấp huyện 11 Chương THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHÕNG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Huyện Quang Bình huyện vùng thấp, nằm phía Tây Nam tỉnh Hà Giang, huyện động lực tỉnh, nằm trục đường quốc lộ 279; phía Bắc giáp huyện Hồng Su Phì, Xín Mần; phía Đơng giáp huyện Bắc Quang; phía Nam giáp với phần huyện Bắc Quang huyện Lục Yên (tỉnh Yên Bái); phía tây giáp với huyện Bảo Yên (tỉnh Lào Cai) Diện tích tự nhiên: 79.188,04 km2 Dân số khoảng 62.335 người (tính đến 31/12/2014).Mật độ dân số: 78 người/km2 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình Hội đồng nhân dân huyện Quang Bình bầu ra, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân huyện quan hành cấp Ủy ban nhân dân huyện chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân, nhằm đảm bảo thông suốt hoạt động máy hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương Đồng thời, bảo đảm thực thi sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế, xã hội vấn đề khác địa bàn huyện 12 2.2 Khái quát đội ngũ cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Về cấu tổ chức máy cán công chức: Cơ quan Ủy ban nhân dân huyện có 13 phòng chun mơn gồm: Văn phòng Hội đồng nhân dân & Ủy ban nhân dân, Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Tài - Kế hoạch, Phòng Tài ngun - Mơi trường, Phòng Y tế, Phòng Kinh tế Hạ tầng, Phòng Văn hóa - Thơng tin, Phòng Lao động TBXH, Thanh tra, Phòng Dân tộc 2.2.1 Về số lượng Tổng số công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình theo biên chế tỉnh giao 39, số công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình thực tế đến quan Ủy ban nhân dân huyện 39 Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện gồm Chủ tịch 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phụ trách lĩnh vực kinh tế, 01 Phó Chủ tịch phụ trách văn hóa xã hội khối sản xuất 2.2.2.Về độ tuổi Tỷ lệ công chức giữ chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý từ 31 đến 50 tuổi chiếm tỷ lệ 39,1% Đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý 50 tuổi chiếm tỷ lệ 24,4 % tổng số cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng Ủy ban nhân dân huyện 2.2.3 Về trình độ chun mơn * Về trình độ chun mơn: Cơng chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng Ủy ban nhân dân huyện có trình độ đại học đại học chiếm tỷ lệ cao (sau đại học: chiếm 6, 18%; đại học: chiếm tới 93,80%) khơng có cơng chức lãnh đạo, quản lý có trình độ đại học 13 * Về trình độ tiếng anh tin học: Số cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn huyện Quang Bình có chứng tiếng anh chứng tin học 39/39 chiếm 100% * Về trình độ chun mơn nghiệp vụ Trình độ chuyên viên tương đương chiếm 5,1%, chuyên viên tương đương 94,9% * Về trình độ lý luận trị: Cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện qua đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị chiếm tỉ lệ cao khơng có cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng chưa qua đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị trình độ lý luận trị trung cấp 2.2.4 Đánh giá chung đội ngũ công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Nhìn chung, số lượng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện đáp ứng nhu cầu nhân sự, nhiên có cân giới tính nam nữ Tỷ lệ công chức lãnh đạo, quản lý trẻ chiếm tỷ lệ thấp 14,7% Đặc biệt, trình độ chun mơn, lý luận trị, trình độ tiếng anh, tin học nhìn chung chuẩn hóa 2.3 Thực trạng công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình 2.3.1 Cơ sở pháp lý công tác bồi dưỡng Trên sở nhu cầu bồi dưỡng huyện, Ban Tổ chức huyện ủy, Phòng Nội vụ tiến hành tổng hợp xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hàng năm 14 huyện, tổ chức họp liên ngành lấy ý kiến tham gia, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch thực Sau kế hoạch bồi dưỡng Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ phê duyệt, Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ chủ động phối hợp với sở bồi dưỡng thống kế hoạch mở lớp, giao tiêu, kinh phí cho đơn vị thực hiện, xét duyệt danh sách học viên đăng ký, thông báo triệu tập học viên đủ điều kiện cử bồi dưỡng 2.3.2 Cơng tác lập kế hoạch, chương trình bồi dưỡng 2.3.2.1 Công tác lập kế hoạch Xây dựng kế hoạch công việc quan trọng tiến hành định kỳ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Trên sở bám sát định quan nhà nước cấp trên, mục tiêu Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình đề kế hoạch bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn Ủy ban nhân dân huyện giai đoạn 2010 - 2015 với nội dung ĐTBD phù hợp với nhóm đối tượng cơng chức lãnh đạo, quản lý huyện 2.3.2.2 Chương trình bồi dưỡng Chương trình bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2016 chưa diễn nhiều thường xuyên nhiên bước đổi theo hướng đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đảm bảo quán triệt đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, sát với thực tế yêu cầu tiêu chuẩn, chức danh 2.3.3 Cơ sở vật chất đội ngũ giáo viên 2.3.3.1 Đánh giá sở bồi dưỡng Cũng huyện khác tỉnh Hà Giang, hệ thống sở vật chất cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Quang Bình 15 trung tâm bồi dưỡng trị huyện kết hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng phối hợp tổ chức lớp bồi dưỡng khác Để đánh giá thực trạng sở vật chất cho công tác bồi dưỡng công chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng huyện Quang Bình, tác giả trực tiếp quan sát vấn số lãnh đạo công tác Ủy ban nhân dân huyện 2.3.3.2 Đánh giá đội ngũ giảng dạy Về số lượng giảng viên trình độ chun mơn sở liên kết đào tạo, bồi dưỡng Trung ương đáp ứng nhu cầu huyện Về phía sở đào tạo, bồi dưỡng tỉnh Trường Chính trị tỉnh; đội ngũ giảng dạy Trường Chính trị tỉnh có 47 cơng chức, viên chức, cụ thể: hiệu trường, phó hiệu trưởng, 34 giảng viên chuyên trách kiêm nhiệm, 13 thực nhiệm vụ khác phòng chức Về trình độ chuyên môn giảng viên: 19 sau đại học 15 đại học 2.3.4 Nội dung hình thức bồi dưỡng 2.3.4.1 Nội dung bồi dưỡng: Căn Quyết định số 2551/QĐ-Ủy ban nhân dân ngày 17/11/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2011-2015 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang năm từ 2011 đến nay, Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình ban hành kế hoạch bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 2.3.4.2 Hình thức bồi dưỡng: Bồi dưỡng cơng chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện xác định nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác, chất lượng hiệu làm việc của, công chức lãnh đạo, quản lý; hướng tới mục tiêu tạo 16 thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhấn mạnh mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức: "Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ, cơng vụ; góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại" 2.3.5 Đánh giá kết bồi dưỡng từ phía người học Con người nói chung cơng chức lãnh đạo, quản lý nói riêng ln ln có nhu cầu hồn thiện thân mình, tạo cho giá trị sức lao động sử dụng có hiệu hơn, đòi hỏi họ phải tích cực học tập, khơng ngừng sáng tạo 2.3.6 Đánh giá kết bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện từ cấp ủy, quyền huyện Về bản, cơng tác bồi dưỡng đảm bảo chuẩn hóa cho cơng tác quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý phù hợp với việc kiện tồn, xếp cơng tác cho công chức lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2017-2021 Những người thuộc diện bồi dưỡng nhìn chung đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với quy hoạch Trong quan tâm đến đối tượng trẻ có triển vọng phát triển lâu dài Việc phối hợp công tác tuyển sinh với Sở Nội vụ, trường sở bồi dưỡng đảm bảo nguyên tắc, quy định, quy trình 2.4 Đánh giá chung cơng tác bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 2.4.1 Những kết đạt Các lớp bồi dưỡng ngắn ngày hay dài ngày tổ chức nhiều hình thức phong phú như: hội thảo, tập huấn, chuyên đề, trao đổi, toạ đàm, đối thoại trực tiếp, tham quan, dã ngoại, nghiên cứu thực tế, học tập 17 kinh nghiệm giúp công chức lãnh đạo, quản lý có hứng thú, say mê học tập, tìm tòi, áp dụng kiến thức, kinh nghiệm học vào thực tiễn lãnh đạo, quản lý đế đạt hiệu công tác ngày cao 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1.Những hạn chế Bên cạnh kết đạt nêu trên, công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình tồn 2.4.2.2 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan: * Nguyên nhân chủ quan 18 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc công tác bồi dƣỡng công chức lãnh đạo, quản lý Bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhà nước nói chung, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý nói riêng ln Đảng Nhà nước ta trọng, quan tâm Nghị Hội nghị Trung ương V, khóa X Đảng đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức rõ: “Đổi phương thức chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành chính, qua đảm bảo tính thống hoạt động quan hành chính” 3.2 Mục tiêu bồi dƣỡng công chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2015 2020 Mục tiêu chung Bồi dưỡng nhằm góp phần xây dựng đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý có trình độ hiểu biết lý luận trị nắm vững quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; dựa sở nghị định 30c/2010/NĐ-CP chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, nghị định 18/2010/ NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức; nhằm đào tạo đội ngũ cơng chức có trình độ chun môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội; nắm vững lý luận thành thạo kỹ năng, nghiệp vụ quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 19 Mục tiêu bồi dưỡng công chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2015 2020 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 3.2.1 Nâng cao nhận thức bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyện mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình Vấn đề đặt phải xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình nói riêng có đủ trình độ, lực, phẩm chất lĩnh để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sẵn sàng đón nhận thử thách, áp lực ngày gia tăng giai đoạn 3.3.2 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình Cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm công tác bồi dưỡng phải mối quan tâm hàng đầu cấp ủy, quyền 3.3.3 Về cơng tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình Việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình năm qua tiến hành thực chưa vào chiều sâu có tính chất tổng thể 3.3.4 Đổi chương trình, nội dung, phương pháp bồi dưỡng công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đổi chương trình, nội dung, phương pháp bồi dưỡng cơng chức 20 quản lý, lãnh đạo cấp phòng theo chương trình bồi dưỡng hệ thống đào tạo, bồi dưỡng Trung ương như: Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành quốc gia sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành 3.3.5 Xây dựng thực đồng chế, sách bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình Đối với người bồi dưỡng, cần nghiên cứu hoàn thiện sách cán bộ, khuyến khích cán làm việc hiệu nhằm tạo động lực để công chức không ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực công tác 3.3.6 Tăng cường công tác quản lý bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng dạy Nhằm tạo thống lãnh đạo, đạo, điều hành giám sát hoạt động bồi dưỡng công chức lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Quang Bình, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở nội vụ Hà Giang, Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình chủ động phối hợp với quan chức sở đào tạo, bồi dưỡng xây dựng "Quy chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức"; "Quy chế giảng viên kiêm chức" "Quy chế quản lý, đánh giá chất lượng học viên” 3.3.7 Tăng cường hệ thống sở vật chất, trang thiết bị để nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình Tăng cường hoạt động Trường Chính trị tỉnh Trung tâm bồi dưỡng trị huyện sở vật chất kỹ thuật đảm bảo cho sở có đủ điều kiện thực có hiệu chương trình bồi dưỡng giao theo phương pháp giảng dạy đại 21 3.3.8 Đổi chế tài chính, huy động nguồn tài cho công tác bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình Tăng cường kinh phí cho hoạt động bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng Đây vấn đề tài cơng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện 3.3.9 Thanh tra, kiểm tra việc thực kế hoạch, việc chấp hành chế độ báo cáo, việc bảo đảm chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình Trong thời gian qua công tác tra, kiểm tra thực chế độ báo cáo công tác bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình triển khai có nhiều đổi Ban Tổ chức huyện ủy, Phòng Nội vụ thường xuyên tiến hành đánh giá công tác bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Việc cử cán tham gia bồi dưỡng tiến hành thông báo công khai, dân chủ Tuy nhiên, chất lượng đợt kiểm tra chưa cao Thông tin đánh giá, nhận xét mang tính chất chung chung Đây điều gây khơng trở ngại cho cơng tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện giai đoạn 22 KẾT LUẬN Bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện điều kiện quan trọng để nguồn nhân lực quan hành nhà nước nâng cao tính chuyên nghiệp, chủ động thích ứng với thay đổi diễn mạnh mẽ đời sống trị, kinh tế, văn hóa quốc gia quốc tế Đối với công chức lãnh đạo, quản lý cấp huyện, bồi dưỡng công cụ để phát triển cá nhân cách lâu dài toàn diện Vấn đề nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện vấn đề cần quan tâm giải cách thiết thực Luận văn “Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang” hệ thống vấn đề bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, đánh giá thực trạng bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang qua nghiên cứu thực tiễn trình bồi dưỡng giai đoạn 2011-2016, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế để đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng huyện Phương hướng đề bồi dưỡng phải bám sát yêu cầu, nhiệm vụ phát triển địa phương; trọng bồi dưỡng nâng cao lực thực công việc cơng chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc Ủy ban nhân dân huyện kết hợp bồi dưỡng với hình thức sáng tạo, đổi tư duy, lực lãnh đạo, quản lý Các giải pháp bao gồm tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền; quan 23 tâm đầu tư nâng cấp, cải tạo sở vật chất, trang thiết bị cho sở bồi dưỡng; đổi nội dung, chương trình, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên; hoàn thiện chế, sách hỗ trợ bồi dưỡng 24 ... thiết thực Luận văn Nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang hệ thống vấn đề bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun... tác bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng thuộc huyện địa phương cụ thể Tác giả hi vọng đề tài: Nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình, tỉnh. .. chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình Trong thời gian qua cơng tác tra, kiểm tra thực chế độ báo cáo công tác bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng