Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tại huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG QUỐC ĐỒN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG TẠI HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG QUỐC ĐỒN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG TẠI HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THỊ LOAN HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi dƣới hƣớng dẫn TS Đặng Thành Lê Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn xác, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Nơng Quốc Đồn LỜI CẢM ƠN Luận văn “Nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang” kết cố gắng, nỗ lực nghiên cứu thân; giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía đội ngũ cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý quan chuyện môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Đặng Thành Lê, ngƣời hƣớng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình xây dựng hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ I DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lƣợng công chức, lãnh đạo cấp phòng Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình năm 2016 Bảng 2.2: Đánh giá đội ngũ công chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng số tiêu chí cơng tác bồi dƣỡng huyện Quang Bình Bảng 2.3: Kết bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình giai đoạn 2011-2016 II DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Độ tuổi công chức quản lý, lãnh đạo quan chun mơn cấp huyện Biểu đồ 2.2: Trình độ chun mơn cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Biểu đồ 2.3: Trình độ lý luận trị mơn cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG CÁC CƠ QUAN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Công chức, công chức lãnh đạo quản lý 1.1.2 Bồi dƣỡng 10 1.2 Những vấn đề chung công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện 13 1.2.1 Vị trí, vai trò Ủy ban nhân dân cấp huyện 13 1.2.2 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 16 1.2.3 Công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 19 1.3 Những vấn đề chung bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 20 1.3.1 Khái niệm bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn cấp huyện 20 1.3.2 Nội dung hình thức bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn cấp huyện 20 1.3.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 24 1.4 Sự cần thiết nâng cao công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 28 1.4.1.Xuất phát từ yêu cầu hành đại, chuyên nghiệp 29 1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu địa phƣơng tiến trình cải cách hành 30 1.4.3 Xuất phát từ vai trò, vị trí phòng chun mơn cấp huyện 31 1.4.4 Xuất phát từ yêu cầu khắc phục hạn chế có cơng tác bồi dƣỡng công chức giƣc chức vụ lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn cấp huyện 32 TIỂU KẾT CHƢƠNG 34 Chƣơng THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG 35 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Khái quát đội ngũ cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 38 2.2.1 Về số lƣợng 39 2.2.2.Về độ tuổi 40 2.2.3 Về trình độ chun mơn 41 2.2.4 Đánh giá chung đội ngũ cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 44 2.3 Thực trạng công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình 44 2.3.1 Cơ sở pháp lý công tác bồi dƣỡng 44 2.3.2 Cơng tác lập kế hoạch, chƣơng trình bồi dƣỡng 46 2.3.3 Cơ sở vật chất đội ngũ giáo viên 49 2.3.4 Nội dung hình thức bồi dƣỡng 51 2.3.5 Đánh giá kết bồi dƣỡng từ phía ngƣời học 52 2.3.6 Đánh giá kết bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện từ cấp ủy, quyền huyện 55 2.4 Đánh giá chung công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 57 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 57 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 TIỂU KẾT CHƢƠNG 64 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 65 3.1 Quan điểm định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc công tác bồi dƣỡng công chức lãnh đạo, quản lý 65 3.2 Mục tiêu bồi dƣỡng công chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2015 - 2020 67 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 69 3.2.1 Nâng cao nhận thức bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình 70 3.3.2 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình 71 3.3.3 Tăng cƣờng công tác xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình 72 3.3.4 Đổi chƣơng trình, nội dung, phƣơng pháp bồi dƣỡng công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 74 3.3.5 Xây dựng thực đồng chế, sách công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình 76 3.3.6 Tăng cƣờng xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị để nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình 77 3.3.7 Đổi chế tài chính, huy động nguồn tài cho công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình 78 3.3.8 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực kế hoạch, việc chấp hành chế độ báo cáo, việc bảo đảm chất lƣợng bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình 78 TIỂU KẾT CHƢƠNG 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nƣớc ta tiến trình đổi tồn kinh tế, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Do vậy, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ nguồn nhân lực quốc gia đáp ứng đón đầu xu hội nhập phát triển sách hàng đầu Đội ngũ cán bộ, công chức lực lƣợng quan trọng, cầu nối Đảng, quyền, đoàn thể với nhân dân; chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc thực chất cán bộ, công chức đề xuất, đồng thời họ ngƣời đề xuất thực để biến thành thực Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền khơng tốt, khơng chạy động dù có tốt, dù chạy tồn máy bị tê liệt Cán ngƣời đem đƣờng lối, sách phủ, đồn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay thực đƣợc Từ lý luận tƣ tƣởng Ngƣời, Đảng Nhà nƣớc ta ln quan tâm, đề nhiều chủ trƣơng, sách thu hút phát triển nguồn nhân lực nói chung; đội ngũ cơng chức lãnh đạo, quản lý nói riêng Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 đƣợc thông qua Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất tốt, tận tụy phục vụ nhân dân, có tính chuyên nghiệp cao” giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện máy Nhà nƣớc, tạo bƣớc chuyển biến mạnh cải cách hành Trong nhiều giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức đào tạo, bồi dƣỡng giải pháp quan trọng mang tính cấp thiết, điều đƣợc nhấn mạnh khẳng định thơng qua Đại hội đại biểu Đảng tồn quốc lần thứ XII Để đáp ứng xu phát triển kinh tế - xã hội tình hình mới, đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý cần phải nâng mức hỗ trợ cho phù hợp với tình hình giá Các sở bồi dƣỡng công chức lãnh đạo, quản lý phải thực nghiêm túc quy chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công Kết học tập phải đƣợc coi để đánh giá thực thi nhiệm vụ, cơng vụ, bình xét thi đua cơng chức, đảng viên đề bạt, bổ nhiệm Các đơn vị có cơng chức lãnh đạo, quản lý học cần chủ động phối hợp với sở bồi dƣỡng để quản lý tốt công chức thời gian học tập Cấp ủy, quyền huyện cử cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng tham gia học tập, bồi dƣỡng phải nghiêm túc thực quy chế đào tạo, bồi dƣỡng 3.3.6 Tăng cường xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình Tăng cƣờng hoạt động Trƣờng Chính trị tỉnh Trung tâm bồi dƣỡng trị huyện sở vật chất kỹ thuật đảm bảo cho sở có đủ điều kiện thực có hiệu chƣơng trình bồi dƣỡng đƣợc giao theo phƣơng pháp giảng dạy đại Đối với Trƣờng Chính trị tỉnh Hà Giang, đƣợc quan tâm Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, trƣờng tiến hành xây dựng, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị đại phục vụ công tác giảng dạy Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tiếp tục quan tâm, đạo quan chức đẩy nhanh tiến độ thủ tục hành chính; quan tâm dành nguồn kinh phí theo kế hoạch để đẩy nhanh tiến độ xây dựng, sửa chữa, nâng cấp đƣa vào sử dụng Ngoài ra, tỉnh cần tiếp tục quan tâm đầu tƣ thêm hội trƣờng, thƣ viện, ký túc xá, nhà ăn, phƣơng tiện xe cộ phục vụ cách tốt cho việc giảng dạy, học tập, lại, ăn nghỉ giảng viên, học viên lớp bồi dƣỡng tập trung Đối với trung tâm bồi dƣỡng trị huyện cần có kế hoạch đầu tƣ cải tạo, nâng cấp điều kiện sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy học 77 tập để thực tốt cơng tác phối hợp với sở bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng Trung ƣơng tỉnh tiến hành mở lớp bồi dƣỡng địa phƣơng theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc phân công 3.3.7 Đổi chế tài chính, huy động nguồn tài cho cơng tác bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình Tăng cƣờng kinh phí cho hoạt động bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng Đây vấn đề tài cơng cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức huyện Mặc dù có nhiều đổi mới, nhƣng nhiều vấn đề cần tháo gỡ kịp thời nhƣ: - Đầu tƣ trực tiếp từ ngân sách để củng cố sở vật chất, đại hoá trang thiết bị dạy học cho trung tâm bồi dƣỡng trị huyện - Thu hút đa dạng hố nguồn kinh phí cho bồi dƣỡng; - Đổi chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí bồi dƣỡng phù hợp với tình hình phát triển công tác bồi dƣõng công chức lãnh đạo, quản lý đảm bảo chủ động quan quản lý, sử dụng công chức lãnh đạo, quản lý 3.3.8 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực kế hoạch, việc chấp hành chế độ báo cáo, việc bảo đảm chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình Trong thời gian qua công tác tra, kiểm tra thực chế độ báo cáo công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình đƣợc triển khai có nhiều đổi Ban Tổ chức huyện ủy, Phòng Nội vụ thƣờng xuyên tiến hành đánh giá công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Việc cử cán tham gia bồi dƣỡng nhƣ tiến hành thông báo công khai, dân chủ Tuy nhiên, chất lƣợng đợt kiểm tra chƣa cao Thông tin đánh giá, nhận xét mang tính chất chung chung Đây điều gây khơng trở ngại cho cơng tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức huyện giai đoạn 78 Trong thời gian tới công tác cần đƣợc chấn chỉnh làm tốt Đây công việc quan trọng nhằm tìm hạn chế để từ đƣa phƣơng hƣớng điều chỉnh hồn thiện công tác huyện Công tác tra, kiểm tra hoạt động bồi dƣỡng có tác dụng chấn chỉnh họat động bồi dƣỡng công chức lãnh đạo, quản lý dần vào nề nếp biện pháp để đảm bảo kế hoạch đƣợc phê duyệt thực cách nghiêm túc, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lƣợng công tác bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng Cơng tác báo cáo quan trọng hoạt động quản lý Trên sở thông tin phản hồi tình hình bồi dƣỡng đánh giá thực trạng phƣơng hƣớng điều chỉnh, cải tiến công tác nội dung; tình hình thực chất lƣợng văn ban hành; tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch xây dựng tới… 79 TIỂU KẾT CHƢƠNG Từ thực trạng công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang chƣơng 2, tác giả đƣa định hƣớng giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình Cụ thể là: - Nâng cao nhận thức bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyện mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình - Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy, quyền huyện công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện - Tăng cƣờng cơng tác xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng - Đổi chƣơng trình, nội dung, phƣơng thức bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng cấp huyện - Xây dựng thực đồng chế, sách bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng - Tăng cƣờng xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị để nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng - Đổi chế tài chính, huy động nguồn tài cho công tác bồi dƣỡng - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực kế hoạch, việc chấp hành chế độ báo cáo, việc bảo đảm chất lƣợng bồi dƣỡng Những giải pháp đƣợc tác giả đề xuất nêu nhằm đổi công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện địa bàn tỉnh, qua nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ cho đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý cấp huyện đƣợc đầy đủ, hoàn thiện thời gian tới 80 KẾT LUẬN Bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện điều kiện quan trọng để nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc nâng cao tính chuyên nghiệp, chủ động thích ứng với thay đổi diễn mạnh mẽ đời sống trị, kinh tế, văn hóa quốc gia quốc tế Đối với công chức lãnh đạo, quản lý cấp huyện, bồi dƣỡng công cụ để phát triển cá nhân cách lâu dài toàn diện Vấn đề nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện vấn đề cần đƣợc quan tâm giải cách thiết thực Luận văn “Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang” hệ thống vấn đề bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, đánh giá thực trạng bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang qua nghiên cứu thực tiễn trình bồi dƣỡng giai đoạn 2011-2016, thành tựu, hạn chế nhƣ nguyên nhân hạn chế để đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác bồi dƣỡng công chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng huyện Phƣơng hƣớng đề bồi dƣỡng phải bám sát yêu cầu, nhiệm vụ phát triển địa phƣơng; trọng bồi dƣỡng nâng cao lực thực công việc công chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc Ủy ban nhân dân huyện kết hợp bồi dƣỡng với hình thức sáng tạo, đổi tƣ duy, lực lãnh đạo, quản lý Các giải pháp bao gồm tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền; quan tâm đầu tƣ nâng cấp, cải tạo sở vật chất, trang thiết bị cho sở bồi dƣỡng; đổi nội dung, chƣơng trình, nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên; hồn thiện chế, sách hỗ trợ bồi dƣỡng 81 Từ định hƣớng phƣơng pháp, tác giả đƣa quan điểm cá nhân để hƣớng công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang; góp phần nâng cao hiệu cơng tác bồi dƣỡng năm tới, để chất lƣợng đội ngũ cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình đáp ứng u cầu thực tiễn đề Về bản, luận văn hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, có đóng góp định việc đề giải pháp nâng cao hiệu công tác tƣơng lai Hi vọng luận văn sở để Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình thực tốt cơng tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện thời gian tới Trong q trình viết luận văn, thời gian kinh nghiệm tác giả chƣa nhiều nên không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo để luận văn đƣợc hoàn chỉnh 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngơ Thành Can, “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ”, tạp chí Viện tổ chức khoa học nhà nƣớc Ngô Thành Can (2014), Đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao Động, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dƣỡng công chức Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/NĐ-CP ngày 22/04/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Chính phủ (2014), Nghị định số 37/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ƣơng khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ƣơng khóa X Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 10 Nguyễn Trọng Điều, Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ nội vụ, 1999 83 11 Nguyễn Trọng Điều, Cơ sở lý luận để hồn thiện chế độ cơng vụ Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc, Bộ nội vụ, 2006 12 Nguyễn Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Minh Phƣợng, Kinh nghiệm đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng, Kinh nghiệm đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ nội vụ, tháng 11/2009 13 Tôn Tử Hạ, Từ điển Hành chính, Nhà xuất Lao động-Xã hội, Hà Nội, 2003 14 Tôn Tử Hạ (2003), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, NXB Chính trị quốc gia , Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc 16 Nguyễn Hữu Hải, Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ, tháng 9/2008 17 Nguyễn Hữu Hải, Những vấn đề đặt đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ, tháng 11/2008 18 Nguyễn Hữu Hải, Lê Thị Hƣơng, Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ góc nhìn thực tiễn, Tạp chí quản lý Nhà nƣớc, Học viện Hành số 155, tháng 12/2008 19 Lê Thị Vân Hạnh, Đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng trách nhiệm quan sử dụng lao động, tạp chí quản lý Nhà nƣớc, Học viện Hành số 166, tháng 11/2009 20 Phi Vân Hạnh, Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đáp ứng u cầu đào tạo nguồn nhân lực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tạp chí đào tạo nguồn nhân lực, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ, tháng 11/2009 21 Đỗ Trọng Hùng, Xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp- nhiệm vụ chiến lược, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ nội vụ, tháng 7/2006 84 22 Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh tồn tập (tập 5) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 23 Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh tồn tập (tập 10), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 24 Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội, 2003 25 PGS.TS Bùi Đức Kháng (2010), Đổi phƣơng thức nâng cao chất lƣợng đào tạp, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc đáp ứng yêu cầu đội nhập, Để tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Duy Phƣơng, Để thực tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ nội vụ, tháng 9/2006 27 Thang Văn Phúc, Đổi chương trình, giảng dạy kiến thức hành cho cán bộ, cơng chức hành nhà nước, tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ, tháng 7/2007 28 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 30 PGS.TS Võ Kim Sơn (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 31 Vũ Văn Thiệp, Căn lý luận thực tiễn việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bội nội vụ, 2006 32 Thủ tƣớng Chính Phủ (2011), Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg ngày 12/08/2011 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 33 Thông tƣ số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 85 34 Quyết định số 2551/QĐ-Ủy ban nhân dân ngày 17/11/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2011-2015; 35 Nguyễn Thị Thu Vân, Đổi phương pháp kiểm tra, đánh giá kết học tập đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc, Học viện Hành chính, số 166, tháng 11/2009 36 Viện nghiên cứu hành Học viện Hành quốc gia (2000) Một số thuật ngữ hành Việt Nam Nxb Thế giới, Hà Nội 37 Vũ Duy Yên, Nhận thức đạo đức chuẩn giá trị xã hội cán bộ, công chức nhà nước, Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc, Học viện hành quốc gia, số 145, tháng 2/2008 86 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chun mơn) Kính thƣa ơng/bà! Để nâng cao hiệu bồi dƣỡng công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình thời gian tới, mong đƣợc ý kiến quý báu ông/bà số thông tin dƣới Kết khảo sát phục vụ cho mục đích nghiên cứu, khơng phục vụ cho mục đích khác Rất mong nhận đƣợc hợp tác giúp đỡ ông/bà Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ nhiệt tình ơng/bà! I THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Nam Độ tuổi: Dƣới 30 tuổi Từ 31 tuổi đến 40 tuổi Từ 41 tuổi đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Trình độ đào tạo: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Trình độ lý luận trị: Trung cấp Cử nhân Nữ Cao cấp Trình độ ngoại ngữ Đại học Cao đẳng Trung cấp Chứng Cao đẳng Trung cấp Chứng Trình độ tin học: Đại học Thâm niên công tác: Dƣới năm Từ năm đến 10 năm Từ 10 năm đến 15 năm Trên 15 năm II THÔNG TIN KHẢO SÁT Ông/bà vui lòng cho biết từ 2011 - 2016 ơng/bà tham gia loại hình bồi dƣỡng nào? Chun mơn nghiệp vụ Quản lý nhà nƣớc Lý luận trị Ngoại ngữ Tin học Ông/bà vui lòng cho biết khóa bồi dƣỡng ơng/bà đã, tham gia có đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tiễn công tác không? Đáp ứng Đáp ứng đƣợc phần Không đáp ứng Không biết Nếu khơng đáp ứng ơng/bà vui lòng cho biết lý Ơng/bà vui lòng cho biết ý kiến đánh giá ông/bà số nội dung dƣới công tác bồi dƣỡng? Mức độ đánh giá Các tiêu chí đánh giá STT Ý thức ngƣời học Trung bình Kém dƣỡng Đội ngũ giáo viên Khá Điều kiện, sở vật chất nơi bồi Tốt Sự quan tâm tạo điều kiện quan cử học Phƣơng pháp giảng dạy phƣơng tiện giảng dạy Chƣơng trình nội dung Chế độ, sách hỗ trợ cho ngƣời học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ Ý kiến khác (Đề nghị ông/bà đánh dấu X vào ô tƣơng ứng) Để nâng cao hiệu công tác bồi dƣỡng thời gian tới, theo ơng/bà cần có giải pháp nào? - Đối với quan cử ngƣời tham gia bồi dƣỡng - Đối với đội ngũ giảng dạy - Đối với ngƣời học - Ý kiến khác PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho đội ngũ giảng dạy) Kính thƣa ơng/bà! Để nâng cao hiệu bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quang Bình thời gian tới, chúng tơi mong đƣợc ý kiến quý báu ông/bà số thông tin dƣới Kết vấn phục vụ cho mục đích nghiên cứu, khơng phục vụ cho mục đích khác Rất mong nhận đƣợc hợp tác giúp đỡ ông/bà Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ nhiệt tình ơng/bà! I.THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Nam Nữ II THƠNG TIN KHẢO SÁT Ơng (bà) vui lòng cho biết ý kiến ông (bà) công tác bồi dƣỡng từ 2011 - 2016? - Sự quan tâm lãnh đạo địa phƣơng, sở đào tạo - Điều kiện sở vật chất phục vụ cho công tác giảng dạy học tập - Chế độ, sách cho ngƣời dạy, học tập - Ý thức, thái độ ngƣời học Theo ông (bà) để nâng cao hiệu bồi dƣỡng thời gian tới cần có giải pháp nào? - Nhóm giải pháp mang tính khách quan - Nhóm giải pháp mang tính chủ quan Ơng (bà) gặp thuận lợi, khó khăn gì? - Đề xuất ý kiến đóng góp PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho lãnh đạo cấp ủy, quyền cử cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng bồi dƣỡng) Để nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác bồi dƣỡng cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình thời gian tới Với tƣ cách lãnh đạo có nhu cầu bồi dƣỡng, quản lý cơng chức sau bồi dƣỡng Ơng/bà vui lòng cho biết số ý kiến việc nâng cao hiệu công tác thời gian tới Xin chân thành cảm ơn ý kiến chia sẻ q báu ơng/bà! I.THƠNG TIN CÁ NHÂN Ơng/bà vui lòng cho biết thời gian từ năm 2010-2015 cấp ủy, quyền huyện tổ chức hoạt động bồi dƣỡng gặp khó khăn, thuận lợi gì? - Thuận lợi - Khó khăn Ông/bà đánh giá công tác bồi dƣỡng thời gian qua? - Cơ sở đào tạo - Đội ngũ giảng dạy - Ngƣời học Với tƣ cách lãnh đạo cấp ủy, quyền huyện sử dụng, quản lý cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng sau bồi dƣỡng ơng/bà vui lòng cho biết ý kiến ơng/bà vấn đề nhƣ nào? ... tích công tác bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng thuộc huyện địa phƣơng cụ thể Tác giả hi vọng đề tài: Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng huyện Quang. .. cơng chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 69 3.2.1 Nâng cao nhận thức bồi dƣỡng công chức quản lý, lãnh đạo cấp phòng. .. HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG QUỐC ĐỒN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO CẤP PHỊNG TẠI HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công