Dự thảo Luật quy hoạch - Chính thức thông qua Luật Quy hoạch luat quy hoach

QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - DỰ THẢO Trình Quốc hội LUẬT QUY HOẠCH Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật quy hoạch Chương I: QUY ĐỊNH CHUNG .4 Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Giải thích từ ngữ Điều Nguyên tắc hoạt động quy hoạch Điều Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch Điều Thời kỳ quy hoạch Điều Kinh phí cho hoạt động quy hoạch Điều Chính sách nhà nước hoạt động quy hoạch Điều Nội dung quản lý nhà nước quy hoạch Điều 10 Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc tham gia ý kiến giám sát hoạt động quy hoạch Chương II: HỆ THỐNG QUY HOẠCH Điều 11 Hệ thống quy hoạch .9 Điều 12 Mối quan hệ loại quy hoạch 10 Chương III: LẬP QUY HOẠCH 11 Điều 13 Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch .11 VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Điều 14 Nguyên tắc lập quy hoạch 12 Điều 15 Quy trình phối hợp lập quy hoạch 13 Điều 16 Nhiệm vụ kinh phí lập quy hoạch 17 Điều 17 Tư vấn lập quy hoạch 17 Điều 18 Đánh giá môi trường chiến lược lập quy hoạch 18 Điều 19 Lấy ý kiến quy hoạch 18 Điều 20 Quy định chung nội dung quy hoạch 19 Điều 21 Nội dung quy hoạch ngành quốc gia 20 Điều 22 Nội dung quy hoạch vùng 22 Điều 23 Nội dung quy hoạch tỉnh 23 Điều 24 Nội dung tổng thể quy hoạch quốc gia (phương án 2: quy hoạch tổng thể quốc gia) 25 Chương IV: THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH 26 Điều 25 Thẩm quyền thẩm định quy hoạch 26 Điều 26 Hội đồng thẩm định 26 Điều 27 Hồ sơ trình thẩm định quy hoạch 27 Điều 28 Nội dung thẩm định quy hoạch 27 Điều 29 Báo cáo thẩm định quy hoạch 28 Điều 30 Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch .28 Điều 31 Hồ sơ trình phê duyệt quy hoạch 28 Điều 32 Nội dung phê duyệt quy hoạch 29 Chương V: ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH 29 Điều 33 Rà soát quy hoạch 29 Điều 34 Điều kiện điều chỉnh quy hoạch 29 Điều 35 Hình thức điều chỉnh quy hoạch 30 Điều 36 Trình tự, thủ tục điều chỉnh quy hoạch 30 VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Chương VI: QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY HOẠCH 31 Điều 37 Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội 31 Điều 38 Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ 31 Điều 39 Nhiệm vụ, quyền hạn Thủ tướng Chính phủ 31 Điều 40 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang 32 Điều 41 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 34 Điều 42 Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức trị, kinh tế xã hội khác 34 Điều 43 Công bố quy hoạch 34 Điều 44 Nội dung công bố quy hoạch .34 Điều 45 Hình thức công bố quy hoạch 35 Điều 46 Trách nhiệm công bố quy hoạch 35 Điều 47 Thông tin quy hoạch 35 Điều 48 Cung cấp thông tin quy hoạch cho quan, tổ chức, cá nhân 36 Điều 49 Hình thức cung cấp thông tin quy hoạch .36 Điều 50 Lưu trữ hồ sơ quy hoạch 36 Điều 51 Giám sát hoạt động quy hoạch 36 Điều 52 Nội dung giám sát hoạt động quy hoạch 37 Điều 53 Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp 37 Điều 54 Giám sát cộng đồng .37 Điều 55 Đánh giá thực quy hoạch 38 Điều 56 Nội dung đánh giá thực quy hoạch 38 Điều 57 Trách nhiệm xây dựng, ban hành kế hoạch, chế, sách chuẩn bị nguồn lực phát triển theo quy hoạch 38 Điều 58 Kế hoạch thực quy hoạch 39 Điều 59 Cơ chế, sách phát triển theo quy hoạch 39 VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Điều 60 Chuẩn bị nguồn lực phát triển 39 Điều 61 Chuẩn bị đất đai thực quy hoạch 40 Điều 62 Báo cáo thực quy hoạch .40 Chương VII:KIỂM TRA, THANH TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM 40 Điều 63 Kiểm tra quy hoạch 40 Điều 64 Thanh tra quy hoạch 40 Điều 65 Hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch .41 Điều 66 Hình thức xử lý vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch 41 Điều 67 Xử phạt vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch .42 Chương VIII: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 42 Điều 68 Điều khoản chuyển tiếp 42 Điều 69 Hiệu lực, quy định chi tiết thi hành Luật .43 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động quy hoạch, gồm: lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh thực loại quy hoạch; quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia hoạt động quy hoạch Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước liên quan đến hoạt động quy hoạch lãnh thổ Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Quy hoạch q trình xếp phân bố không gian hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, mơi trường để sử dụng hiệu nguồn lực phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Nhà nước đặt cho thời kỳ dài hạn lãnh thổ xác định Phương án 1: Tổng thể quy hoạch quốc gia việc tích hợp ngành, lĩnh vực, sản phẩm nhằm hoạch định sách quản lý tổng thể; rà sốt vấn đề chồng chéo, bất cập quy hoạch ngành, sản phẩm để kịp thời điều chỉnh đảm bảo cho phát triển ngành cách tổng thể Phương án 2: Quy hoạch tổng thể quốc gia việc định hướng chiến lược phân bố phát triển tổ chức không gian hoạt động kinh tế - xã hội, hệ thống đô thị nông thôn, kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên bảo vệ mơi trường, ứng phó thiên tai biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phòng an ninh, hội nhập quốc tế lãnh thổ quốc gia Quy hoạch ngành quốc gia việc phân bố phát triển, liên kết ngành tổ chức không gian ngành vùng lãnh thổ nước Quy hoạch vùng việc tuân thủ cụ thể hóa quy hoạch cấp quốc gia phân bố phát triển tổ chức không gian hoạt động kinh tế - xã hội, phân vùng chức năng, hệ thống đô thị phân bố dân cư nông thôn, kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường sở kết nối ngành lãnh thổ vùng Quy hoạch tỉnh việc tuân thủ cụ thể hóa định hướng phát triển quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng xếp, phân bố hợp lý không gian hoạt động kinh tế - xã hội, hệ thống đô thị phân bố dân cư nông thôn, hạ tầng kỹ thuật, xã hội, sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường sở kết nối quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, nông thôn lãnh thổ tỉnh Quy hoạch đô thị việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống đô thị Quy hoạch nông thôn việc tổ chức không gian, sử dụng đất, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nông thôn VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Quy hoạch khu chức đặc thù việc tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phạm vi khu chức đặc thù Quá trình quy hoạch trình nghiên cứu chiến lược; tổ chức lập quy hoạch; tổ chức thẩm định quy hoạch; phê duyệt quy hoạch; công khai quy hoạch; điều chỉnh quy hoạch; tổ chức thực quy hoạch; giám sát, đánh giá quy hoạch 10 Hồ sơ quy hoạch tài liệu thể nội dung quy hoạch, bao gồm báo cáo tổng hợp, báo cáo tóm tắt, sơ đồ, đồ mơ hình (nếu có) 11 Vùng kinh tế - xã hội (sau gọi chung vùng) phận lãnh thổ quốc gia bao gồm số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương liền kề có tương đồng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, lịch sử, văn hóa, dân cư, kết cấu hạ tầng có mối quan hệ tương tác tạo nên liên kết bền vững với 12 Thời kỳ quy hoạch khoảng thời gian xác định để làm sở dự báo, tính tốn tiêu kinh tế, xã hội cho việc lập quy hoạch 13 Sơ đồ, đồ quy hoạch vẽ thể nội dung phương án quy hoạch 14 Giám sát hoạt động quy hoạch việc theo dõi thường xuyên, kiểm tra định kỳ theo kế hoạch đột xuất trình lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực quy hoạch cấp, ngành địa phương; phát chấn chỉnh kịp thời sai phạm, thiếu sót để đảm bảo hiệu hoạt động quy hoạch 15 Đánh giá thực quy hoạch hoạt động định kỳ theo kế hoạch đột xuất nhằm xác định mức độ đạt theo mục tiêu cụ thể so với quy hoạch phê duyệt theo nhóm tiêu chí đánh giá quan nhà nước có thẩm quyền ban hành 16 Kế hoạch thực quy hoạch việc cụ thể hóa quy hoạch phê duyệt thành kế hoạch xác định nguồn lực việc sử dụng nguồn lực để thực quy hoạch phê duyệt 17 Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Điều Nguyên tắc hoạt động quy hoạch Hoạt động quy hoạch phải tuân theo quy định Luật điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Đảm bảo tính thống chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đảm bảo tuân thủ, tính liên tục, tính kế thừa hệ thống quy hoạch Việt Nam Đảm bảo tham gia quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân hoạt động quy hoạch đảm bảo nguyên tắc bình đẳng giới hoạt động quy hoạch Đảm bảo công khai, minh bạch hoạt động quy hoạch Đảm bảo sử dụng hiệu nguồn lực hoạt động quy hoạch Phân cấp, phân quyền hợp lý quan nhà nước hoạt động quy hoạch, đảm bảo thống quản lý nhà nước quy hoạch Điều Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch Việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phải theo trình tự sau đây: Tổ chức lập quy hoạch: a) Lập, phê duyệt nhiệm vụ kinh phí lập quy hoạch; b) Lập quy hoạch; c) Lấy ý kiến quy hoạch Tổ chức thẩm định quy hoạch Phê duyệt quy hoạch Điều Thời kỳ quy hoạch Thời kỳ quy hoạch 10 năm, tầm nhìn 20 năm Các quy hoạch hạ tầng kỹ thuật phải có tầm nhìn từ 30 năm đến 50 năm Điều Kinh phí cho hoạt động quy hoạch VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Kinh phí cho hoạt động quy hoạch bố trí theo quy định Luật Ngân sách nhà nước sở nhiệm vụ kinh phí lập quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước ngồi tài trợ kinh phí cho hoạt động quy hoạch Chính phủ quy định cụ thể việc sử dụng kinh phí cho hoạt động quy hoạch Điều Chính sách nhà nước hoạt động quy hoạch Nhà nước điều hành phát triển kinh tế - xã hội theo quy hoạch phê duyệt Nhà nước ban hành chế, sách khuyến khích huy động nguồn lực để thúc đẩy phát triển bền vững gắn với bảo vệ môi trường thích ứng với biến đổi khí hậu Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động quy hoạch; đầu tư, sản xuất kinh doanh theo quy hoạch phê duyệt Tăng cường hợp tác quốc tế hoạt động quy hoạch Nhà nước tôn trọng thực điều ước quốc tế liên quan đến hoạt động quy hoạch mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Điều Nội dung quản lý nhà nước quy hoạch Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quy hoạch Tổ chức thực hoạt động quy hoạch; ban hành chế, sách quản lý phát triển theo quy hoạch Xây dựng, cập nhật sở liệu, hệ thống thông tin quy hoạch Tổng kết, đánh giá tình hình thực hoạt động quy hoạch Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quy hoạch Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ hoạt động quy hoạch Hợp tác quốc tế hoạt động quy hoạch VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Giám sát, tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm hoạt động quy hoạch tuân thủ quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 10 Quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc tham gia ý kiến giám sát hoạt động quy hoạch Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền tham gia ý kiến giám sát hoạt động quy hoạch Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia ý kiến vấn đề liên quan đến lĩnh vực hoạt động hoạt động quy hoạch Cơ quan quản lý nhà nước giao trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt thực quy hoạch phải tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến giám sát hoạt động quy hoạch Ý kiến tổ chức, cá nhân hoạt động quy hoạch phải nghiên cứu, tiếp thu công khai Chương II HỆ THỐNG QUY HOẠCH Điều 11 Hệ thống quy hoạch Hệ thống quy hoạch quy định Luật bao gồm: Phương án 1: Cấp quốc gia: a) Quy hoạch ngành quốc gia Danh mục ngành quốc gia lập quy hoạch quy định Phụ lục Luật này; b) Tùy theo yêu cầu phát triển Thủ tướng Chính phủ định lập số quy hoạch ngành cần thiết Cấp vùng: a) Quy hoạch vùng Chính phủ quy định chi tiết vùng phải lập quy hoạch; b) Tùy theo yêu cầu phát triển Thủ tướng Chính phủ định lập số quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh cần thiết Cấp tỉnh: Quy hoạch tỉnh VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Quy hoạch đô thị, nông thôn thực theo quy định pháp luật quy hoạch đô thị, pháp luật xây dựng Quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù thực theo quy định pháp luật xây dựng, pháp luật quy hoạch đô thị Tổng thể quy hoạch quốc gia Phương án 2: Cấp quốc gia: a) Quy hoạch tổng thể quốc gia; b) Quy hoạch không gian biển quốc gia; c) Quy hoạch ngành quốc gia Danh mục ngành quốc gia lập quy hoạch quy định Phụ lục Luật Cấp vùng: Quy hoạch vùng Chính phủ quy định chi tiết vùng phải lập quy hoạch Cấp tỉnh: Quy hoạch tỉnh Quy hoạch đô thị, nông thôn thực theo quy định pháp luật quy hoạch đô thị nông thôn Điều 12 Mối quan hệ loại quy hoạch Phương án 1: Quy hoạch ngành quốc gia sở để lập quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh quy hoạch đô thị, nông thôn nước Quy hoạch cấp vùng phải phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia Quy hoạch tỉnh phải phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng Quy hoạch đô thị, nông thôn quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù phải phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh Tổng thể quy hoạch quốc gia tích hợp từ quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Chỉ đạo tổ chức kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động quy hoạch Điều 40 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư: a) Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước quy hoạch; b) Ban hành theo thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quy hoạch; chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang ban hành định mức, đơn giá quy hoạch; c) Chủ trì, phối hợp thực nội dung theo phân cơng Thủ tướng Chính phủ quy hoạch vùng tổng thể quy hoạch quốc gia (phương án 2: quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia); d) Trình Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia (phương án 2), quy hoạch vùng; thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch tỉnh; đ) Hướng dẫn Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc lập tổ chức thực quy hoạch; e) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quy hoạch; g) Xây dựng sở liệu, hệ thống thông tin quy hoạch; quản lý cung cấp thông tin quy hoạch phạm vi nước; h) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thực hoạt động hợp tác quốc tế quy hoạch; i) Giám sát, đánh giá, tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quy hoạch theo thẩm quyền Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Xây dựng: a) Thực quản lý nhà nước quy hoạch đô thị, nông thôn quy hoạch ngành quốc gia theo phân cơng Thủ tướng Chính phủ; b) Chủ trì, phối hợp xây dựng nội dung quy hoạch thuộc thẩm quyền quản lý theo phân công Thủ tướng Chính phủ quy hoạch vùng tổng thể quy hoạch quốc gia (phương án 2: quy hoạch tổng thể quốc gia); VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí c) Tổ chức lập quy hoạch ngành quốc gia thuộc thẩm quyền quản lý trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Trình Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch ngành quốc gia thuộc thẩm quyền lập; d) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn nội dung quy hoạch thuộc thẩm quyền quản lý; đ) Tổ chức triển khai thực quy hoạch ngành quốc gia nội dung quy hoạch quy hoạch vùng tổng thể quy hoạch quốc gia (phương án 2: quy hoạch tổng thể quốc gia) thuộc thẩm quyền quản lý; e) Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng sở liệu, hệ thống thông tin quy hoạch; quản lý cung cấp thông tin quy hoạch thuộc thẩm quyền quản lý; g) Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành định mức, đơn giá quy hoạch; h) Tham gia ý kiến quy hoạch tỉnh; i) Giám sát, đánh giá, tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quy hoạch theo thẩm quyền Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang bộ: a) Thực quản lý nhà nước quy hoạch theo phân cơng Chính phủ; b) Chủ trì, phối hợp xây dựng nội dung quy hoạch thuộc thẩm quyền quản lý theo phân cơng Thủ tướng Chính phủ quy hoạch vùng tổng thể quy hoạch quốc gia (phương án 2: quy hoạch tổng thể quốc gia); c) Tổ chức lập quy hoạch ngành quốc gia thuộc thẩm quyền quản lý trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Trình Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch ngành quốc gia thuộc thẩm quyền lập; d) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn nội dung quy hoạch thuộc thẩm quyền quản lý; đ) Tổ chức triển khai thực quy hoạch ngành quốc gia nội dung quy hoạch quy hoạch vùng tổng thể quy hoạch quốc gia (phương án 2: quy hoạch tổng thể quốc gia) thuộc thẩm quyền quản lý; e) Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng sở liệu, hệ thống thông tin quy hoạch; quản lý cung cấp thông tin quy hoạch thuộc thẩm quyền quản lý; VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí g) Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành định mức, đơn giá quy hoạch; h) Tham gia ý kiến quy hoạch tỉnh; i) Giám sát, đánh giá, tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quy hoạch theo thẩm quyền Điều 41 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thực quản lý nhà nước quy hoạch theo phân cấp Chính phủ Tổ chức lập quy hoạch tỉnh thuộc thẩm quyền quản lý trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Phối hợp lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng liên quan Tham gia ý kiến quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh liên quan Giám sát, đánh giá, tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quy hoạch theo phân cấp Chính phủ Điều 42 Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức trị, kinh tế xã hội khác Các tổ chức trị, kinh tế xã hội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với quan liên quan việc lập tổ chức thực quy hoạch Giám sát việc lập tổ chức thực quy hoạch Mục THƠNG TIN QUY HOẠCH Điều 43 Cơng bố quy hoạch Các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng quy hoạch tỉnh quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phải công bố thời hạn không 30 (ba mươi) ngày làm việc, kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước Điều 44 Nội dung công bố quy hoạch Nội dung cơng bố gồm tồn nội dung quy hoạch phê duyệt, trừ nội dung liên quan đến bí mật quốc gia VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Các quan liên quan có trách nhiệm cập nhật đầy đủ tình hình triển khai thực quy hoạch phê duyệt công bố kịp thời cho quan, tổ chức, cá nhân biết giám sát thực Điều 45 Hình thức cơng bố quy hoạch Quy hoạch phê duyệt phải cơng bố hình thức sau đây: Thông tin phương tiện thông tin đại chúng; đưa lên trang thông tin điện tử quan tổ chức lập quy hoạch, quan thường trực Hội đồng thẩm định, quan phê duyệt quy hoạch Tổ chức hội nghị, họp để công bố Trưng bày thường xuyên, liên tục sơ đồ, đồ, mơ hình triển lãm, trung tâm thông tin quy hoạch Phát hành ấn phẩm Điều 46 Trách nhiệm công bố quy hoạch Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm công bố quy hoạch vùng tổng thể quy hoạch quốc gia (phương án 2: quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia) Các Bộ, quan ngang chịu trách nhiệm công bố quy hoạch ngành quốc gia thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm công bố quy hoạch tỉnh thuộc thẩm quyền quản lý Điều 47 Thông tin quy hoạch Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực việc xây dựng, quản lý vận hành hệ thống thông tin quy hoạch Các Bộ, quan ngang có trách nhiệm cung cấp thơng tin có liên quan đến quy hoạch cho Bộ Kế hoạch Đầu tư để cập nhật vào hệ thống thông tin quy hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thực việc xây dựng, cập nhật sở liệu quy hoạch địa phương cung cấp cho Bộ Kế hoạch Đầu tư để tích hợp vào hệ thống thông tin quy hoạch VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Điều 48 Cung cấp thông tin quy hoạch cho quan, tổ chức, cá nhân Thông tin quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng quy hoạch tỉnh quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phải cung cấp kịp thời, xác cho quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu, trừ nội dung liên quan đến bí mật nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm cung cấp thông tin quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng quy hoạch tỉnh Các Bộ, quan ngang cung cấp thông tin quy hoạch ngành quốc gia thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cung cấp thông tin quy hoạch tỉnh thuộc thẩm quyền quản lý Điều 49 Hình thức cung cấp thông tin quy hoạch Thông tin quy hoạch cung cấp cho quan, tổ chức, cá nhân hình thức sau đây: Bằng văn theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân Thông tin phương tiện thông tin đại chúng; đưa lên trang thông tin điện tử Bằng ấn phẩm quy hoạch Cung cấp thông tin trực yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân Điều 50 Lưu trữ hồ sơ quy hoạch Hồ sơ quy hoạch phê duyệt phải lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ Các Bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ quy hoạch thuộc thẩm quyền quản lý Mục GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUY HOẠCH Điều 51 Giám sát hoạt động quy hoạch Việc tổ chức lập triển khai thực quy hoạch phải giám sát quan nhà nước giám sát xã hội hình thức trực tiếp, gián tiếp hay theo kế hoạch VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Giám sát trực tiếp bao gồm: a) Thông qua việc theo dõi nắm bắt tình hình thực chức trách, nhiệm vụ quan, đơn vị liên quan; b) Theo dõi nắm bắt tình hình thơng qua họp triển khai hoạt động quy hoạch Giám sát gián tiếp bao gồm: a) Thơng qua việc rà sốt, xem xét văn quy phạm pháp luật quan có thẩm quyền ban hành; b) Thơng qua báo cáo tổng kết, báo cáo định kỳ hay đột xuất liên quan đến hoạt động quy hoạch Giám sát theo kế hoạch bao gồm: a) Tổ chức giám sát theo chương trình, kế hoạch định ra; b) Tổ chức tra, kiểm tra định kỳ hay đột xuất hoạt động quy hoạch Điều 52 Nội dung giám sát hoạt động quy hoạch Nội dung giám sát hoạt động quy hoạch bao gồm: Thực quy định pháp luật quy hoạch Việc triển khai xây dựng kế hoạch lập quy hoạch Công tác quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bố trí cho quy hoạch Tình hình lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch Việc quản lý thực quy hoạch Điều 53 Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Quốc hội giám sát việc lập tổ chức thực quy hoạch phạm vi nước; Hội đồng nhân dân, Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp giám sát việc lập tổ chức thực quy hoạch địa phương Điều 54 Giám sát cộng đồng VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cơng dân có quyền hạn trách nhiệm giám sát việc thực quy hoạch, phối hợp với quan nhà nước việc bảo đảm thực nghiêm quy định nhà nước quy hoạch Các tổ chức trị, trị - xã hội, doanh nghiệp cộng đồng dân cư giám sát việc thực quy hoạch địa bàn sinh sống, sản xuất kinh doanh, phát kịp thời vi phạm thực quy hoạch Chính phủ quy định chi tiết hình thức nội dung giám sát cộng đồng Điều 55 Đánh giá thực quy hoạch Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm đánh giá thực quy hoạch vùng tổng thể quy hoạch quốc gia (phương án 2: quy hoạch tổng thể quốc gia) Các Bộ, quan ngang chịu trách nhiệm đánh giá thực quy hoạch ngành quốc gia thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm đánh giá thực quy hoạch tỉnh thuộc thẩm quyền quản lý Điều 56 Nội dung đánh giá thực quy hoạch Nội dung đánh giá thực quy hoạch bao gồm: Tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình kết thực nội dung quy hoạch; đánh giá mức độ đạt so với quy hoạch phê duyệt so với mức đạt kỳ trước Xác định yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng tới tình hình kết thực quy hoạch; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quy hoạch kỳ quy hoạch giai đoạn kỳ quy hoạch tới Đánh giá tính khả thi quy hoạch phê duyệt Mục THỰC HIỆN QUY HOẠCH Điều 57 Trách nhiệm xây dựng, ban hành kế hoạch, chế, sách chuẩn bị nguồn lực phát triển theo quy hoạch VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Các Bộ, quan ngang xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch, chế, sách chuẩn bị nguồn lực cho phát triển theo quy hoạch quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng tổng thể quy hoạch quốc gia (Phương án 2: quy hoạch tổng thể quốc gia) thuộc thẩm quyền quản lý sau phê duyệt Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành kế hoạch thực quy hoạch quy hoạch tỉnh thuộc thẩm quyền quản lý sau phê duyệt Điều 58 Kế hoạch thực quy hoạch Kế hoạch thực quy hoạch bao gồm: Kế hoạch đầu tư dự án sử dụng ngân sách nhà nước Kế hoạch huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước cho dự án đầu tư Kế hoạch sử dụng đất phục vụ cho phát triển theo quy hoạch Kế hoạch khác Điều 59 Cơ chế, sách phát triển theo quy hoạch Các Bộ, quan ngang trình Chính phủ ban hành chế, sách thu hút đầu tư phát triển theo quy hoạch phê duyệt Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành chế, sách thu hút đầu tư phát triển theo quy hoạch địa bàn tỉnh, thành phố phù hợp với chế, sách quan Trung ương Điều 60 Chuẩn bị nguồn lực phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài cân đối, bố trí nguồn vốn cho đầu tư phát triển dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo quy định Luật Đầu tư công Luật Ngân sách nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Chính phủ ban hành danh mục dự án theo quy hoạch phê duyệt thu hút nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Các Bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trí nguồn lực để thực quy hoạch quy hoạch thuộc thẩm quyền quản lý Điều 61 Chuẩn bị đất đai thực quy hoạch Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Chính phủ ban hành kế hoạch sử dụng đất để thực quy hoạch Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Chính phủ ban hành chế, sách huy động nguồn lực tài từ đất để thực quy hoạch Điều 62 Báo cáo thực quy hoạch Các Bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm báo cáo hoạt động quy hoạch gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 31 tháng 12 năm để tổng hợp báo cáo Chính phủ Chương VII KIỂM TRA, THANH TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Mục KIỂM TRA, THANH TRA HOẠT ĐỘNG QUY HOẠCH Điều 63 Kiểm tra quy hoạch Cơ quan phê duyệt quy hoạch tổ chức kiểm tra việc thực quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Cơ quan tổ chức lập quy hoạch thực kiểm tra việc lập, thẩm định thực quy hoạch thuộc thẩm quyền Các Bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức, đạo, thực kiểm tra việc lập tổ chức thực quy hoạch theo quy định pháp luật liên quan Điều 64 Thanh tra quy hoạch VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Thanh tra hoạt động quy hoạch phải gắn với việc thực chức năng, nhiệm vụ tra quan, tổ chức phải trình tự, thủ tục tra theo quy định pháp luật tra Kết luận tra hoạt động quy hoạch công khai theo quy định pháp luật Trường hợp phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch, quan tra xử lý theo thẩm quyền chuyển hồ sơ tới quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý Mục XỬ LÝ VI PHẠM TRONG HOẠT ĐỘNG QUY HOẠCH Điều 65 Hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch trái với trình tự quy định Luật Lập quy hoạch trái với nguyên tắc hoạt động quy hoạch nguyên tắc lập quy hoạch quy định Luật Đưa, nhận, môi giới hối lộ hoạt động quy hoạch Lãng phí hoạt động quy hoạch Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động quy hoạch Tổ chức lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch cá nhân tham gia lập quy hoạch không đủ điều kiện lực chuyên môn phù hợp với công việc đảm nhận trái với quy định pháp luật đấu thầu Cản trở việc tham gia ý kiến quan, tổ chức, cá nhân quy hoạch Cản trở gây khó khăn việc giám sát, đánh giá thực quy hoạch Từ chối cung cấp thông tin (trừ trường hợp thơng tin thuộc bí mật nhà nước), cố ý cung cấp sai thông tin quy hoạch 10 Thực trái quy hoạch phê duyệt Điều 66 Hình thức xử lý vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm hậu xảy ra, tổ chức, cá nhân bị xử lý theo hình thức sau đây: a) Xử phạt theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí b) Trường hợp hành vi vi phạm có đủ yếu tố cấu thành tội phạm người vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Trường hợp hành vi vi phạm gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Điều 67 Xử phạt vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch Chính phủ quy định cụ thể việc xử lý vi phạm hành hoạt động quy hoạch Chương VIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 68 Điều khoản chuyển tiếp Quy hoạch phê duyệt trước ngày Luật có hiệu lực khơng phải lập, thẩm định, phê duyệt lại Nguyên tắc chuyển tiếp: a) Quy hoạch phê duyệt trước ngày Luật có hiệu lực tiếp tục thực đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2019 phù hợp kế thừa quy hoạch lập theo quy định Luật này; b) Các quy hoạch phê duyệt trước ngày Luật có hiệu lực khơng kế thừa quy hoạch lập theo quy định Luật hết hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2020; c) Các quan nhà nước có thẩm quyền quản lý quy hoạch hết hiệu lực từ 01 tháng 01 năm 2020 có trách nhiệm ban hành quy định để quản lý trước ngày 01 tháng năm 2020 Kể từ ngày Luật có hiệu lực, lập quy hoạch quy định khoản 1, khoản khoản Điều 12 Luật việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phải theo quy định Luật Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 quy định quản lý, tổ chức thực quy hoạch phải thực theo quy định Luật VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Chính phủ quy định chi tiết thời hạn hoàn thành việc lập, phê duyệt loại quy hoạch Điều 69 Hiệu lực, quy định chi tiết thi hành Luật Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 Chính phủ, quan có thẩm quyền quy định chi tiết hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật./ PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC NGÀNH QUỐC GIA LẬP QUY HOẠCH TT TÊN QUY HOẠCH CƠ QUAN TỔ CHỨC LẬP I KHÔNG GIAN BIỂN Quy hoạch không gian biển quốc gia II KẾT CẤU HẠ TẦNG Quy hoạch mạng lưới đường quốc gia Bộ Giao thông vận tải Quy hoạch mạng lưới đường sắt quốc gia Bộ Giao thông vận tải Quy hoạch hệ thống cảng biển quốc gia Bộ Giao thông vận tải Quy hoạch hệ thống cảng hàng không quốc gia Bộ Giao thông vận tải Quy hoạch kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa quốc Bộ Giao thông vận tải Bộ Tài nguyên Môi trường gia Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia Bộ Công Thương Quy hoạch hạ tầng dự trữ, cung ứng xăng dầu, khí Bộ Cơng Thương VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí đốt quốc gia 10 Quy hoạch hạ tầng thông tin truyền thông quốc Bộ Thông tin Truyền gia thông Quy hoạch hệ thống cơng trình thủy lợi quốc gia Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 11 Quy hoạch hệ thống khu du lịch quốc gia Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 12 Quy hoạch thiết chế văn hóa thể thao quốc gia Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 13 Quy hoạch mạng lưới sở tổ chức khoa học Bộ Khoa học Công công nghệ công lập quốc gia nghệ 14 Quy hoạch mạng lưới trường đại học quốc gia Bộ Giáo dục Đào tạo 15 Quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp Bộ Lao động - Thương quốc gia binh Xã hội Quy hoạch mạng lưới sở bảo trợ xã hội cấp quốc Bộ Lao động - Thương gia binh Xã hội Quy hoạch mạng lưới sở nuôi dưỡng, điều dưỡng, Bộ Lao động - Thương phục hồi sức khỏe người có cơng cấp quốc gia binh Xã hội Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú Bộ Nông nghiệp Phát bão cho tàu cá triển nông thôn 19 Quy hoạch mạng lưới sở y tế cấp quốc gia Bộ Y tế 20 Quy hoạch hệ thống kho dự trữ quốc gia Bộ Tài 21 Quy hoạch hệ thống cơng trình quốc phòng, khu Bộ Quốc phòng 16 17 18 quân cấp quốc gia VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí 22 Quy hoạch hệ thống kho đạn dược cấp quốc gia Bộ Quốc phòng 23 Quy hoạch hệ thống phòng cháy chữa cháy quốc gia Bộ Cơng an 24 Quy hoạch hệ thống đô thị quốc gia Bộ Xây dựng III SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG 25 Quy hoạch sử dụng đất quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trường 26 27 28 Quy hoạch điều tra, khảo sát khoáng sản chung Bộ Tài nguyên Môi nước trường Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học Bộ Tài nguyên Môi nước trường Quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trường 29 Quy hoạch tài nguyên nước quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trường 30 Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng Bộ Cơng Thương quặng phóng xạ 31 Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng Bộ Cơng Thương loại khống sản 32 Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng Bộ Xây dựng loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng 33 Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn IV LOAI HÌNH KHÁC VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí 34 Quy hoạch Thủ tướng Chính phủ định lập VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí ... quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia sở để lập quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh quy hoạch. .. phí lập quy hoạch; b) Lập quy hoạch; c) Lấy ý kiến quy hoạch Tổ chức thẩm định quy hoạch Phê duyệt quy hoạch Điều Thời kỳ quy hoạch Thời kỳ quy hoạch 10 năm, tầm nhìn 20 năm Các quy hoạch hạ... duyệt quy hoạch Cơ quan tổ chức lập quy hoạch trình quan phê duyệt quy hoạch hồ sơ đề nghị phê duyệt quy hoạch, hồ sơ bao gồm: Tờ trình đề nghị phê duyệt quy hoạch Dự thảo văn phê duyệt quy hoạch