BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: /BC-BTNMT CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2016 BÁO CÁO Việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự án Luật Đo đạc Bản đồ Thực quy định Luật Bình đẳng giới năm 2006 bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng thực thi pháp luật, Bộ Tài nguyên Môi trường báo cáo việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trình xây dựng dự án Luật Đo đạc Bản đồ sau: Các văn lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn pháp luật Luật Bình đẳng giới Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 ngày 29 tháng 11 năm 2006 thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2007 Nội dung Luật quy định biện pháp nhằm bảo đảm bình đẳng giới, nguyên tắc để bảo đảm bình đẳng giới lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng thực thi pháp luật Đồng thời, biện pháp nhằm thực mục tiêu bình đẳng giới, phù hợp với quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, có Cơng ước quyền dân sự, trị năm 1966, Cơng ước loại bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc chấp thuận năm 1979 (Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination against Women, viết tắt CEDAW), Công ước quyền trẻ em năm 1989… Nguyên tắc cụ thể hóa số văn khác như: Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới; Nghị định số 70/2008/NĐ-CP ngày 04/6/2008 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bình đẳng giới Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, có hiệu lực từ 01 tháng năm 2016 quy định trách nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội thẩm tra việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị (Điều 69) Mục tiêu lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự thảo Luật Đo đạc Bản đồ Mục tiêu lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng dự thảo Luật Đo đạc Bản đồ nhằm đảm bảo nội dung sau: - Bảo đảm phù hợp với quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, đặc biệt Công ước CEDAW; phù hợp với yêu cầu chung Ủy ban CEDAW có liên quan đến việc bảo đảm quyền người nữ giới nam giới lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội gia đình - Bảo đảm tính thống nội dung quy định dự thảo Luật Đo đạc Bản đồ với quy định pháp luật ban hành bình đẳng giới - Bảo đảm yếu tố quyền người, quyền công dân nữ giới nam giới ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Luật khác Quốc hội thơng qua Trong q trình xây dựng dự án Luật Đo đạc Bản đồ, Bộ Tài nguyên Môi trường đưa mục tiêu, quan điểm đạo dự án Luật, nghiên cứu nội dung giới bình đẳng giới hoạt động đo đạc đồ, văn quy phạm pháp luật hành Công ước quốc tế mà Việt Nam thành viên nhằm đề xuất vấn đề lồng ghép giới xây dựng dự án Luật Đo đạc Bản đồ Thực trạng vấn đề bảo đảm bình đẳng giới hoạt động đo đạc đồ Thực rà soát Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/1/2002; Nghị định số 45/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 thấy khơng có điều khoản riêng quy định giới, không quy định phân biệt đối xử giới nội dung Nghị định Như vậy, khơng có phân biệt nam giới nữ giới quy định cụ thể Theo số liệu Cục Đo đạc Bản đồ Việt Nam, quan giúp Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý Nhà nước hoạt động đo đạc đồ, có 488 cán bộ, cơng chức, viên chức lao động, có nam giới 298 (chiếm 61%) 190 nữ giới (chiếm 39% ) Qua cho thấy bình đẳng giới nữ giới nam giới Tỷ lệ nữ giới nắm giữ vị trí lãnh đạo phòng tham mưu thuộc Cục Đo đạc Bản đồ Việt Nam Trung tâm trực thuộc Cục chiếm 33,3% 66,7% nam giới Như vậy, quy định điều kiện, tiêu chuẩn người làm việc lĩnh vực hoạt động đo đạc đồ áp dụng chung nữ nam mà khơng có phân biệt giới Theo số liệu thống kê doanh nghiệp thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường hoạt động lĩnh vực đo đạc đồ, Tổng công ty Tài ngun Mơi trường Việt Nam có khoảng 2100 cán cơng nhân viên, lao động nữ giới chiếm 22% nam giới 78% Tại Công ty TNHH MTV Nhà xuất Tài nguyên - Mơi trường Bản đồ Việt Nam có khoảng 500 cán cơng nhân viên, lao động nữ giới chiếm 40% nam 60% Tại đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường có khoảng 5000 người tham gia làm việc lĩnh vực đo đạc đồ, có gần 25% nữ giới nam giới 75% Hiện nay, Cục Đo đạc Bản đồ Việt Nam cấp giấy phép hoạt động đo đạc đồ cho khoảng 1500 doanh nghiệp tư nhân toàn quốc với số lượng lao động có khoảng 3000 người, lao động nữ chiếm khoảng 20% 80% lao động nam Với đặc thù lĩnh vực đo đạc đồ có cơng việc đòi hỏi phải làm điều kiện nặng nhọc bay chụp ảnh hàng khơng, đo đạc thực địa (hầm lò, hải đảo, biên giới ), ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe nữ giới Hơn nữa, với cơng trình thời gian kéo dài, cách xa mặt địa lý, người lao động phải di chuyển đến địa điểm công trình thi cơng, điều ảnh hưởng đến sống gia đình Chính nữ giới thường lựa chọn cơng việc Điều giải thích lý tỷ lệ nữ giới thấp nam giới Tuy nhiên, dự thảo Luật Đo đạc Bản đồ khơng có quy định phân biệt tham gia hoạt động nam nữ Trong hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực đo đạc đồ, nam giới nữ giới bình đẳng việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, tham gia hoạt động đào tạo tất hoạt động có liên quan Nam giới nữ giới bình đẳng tiêu chuẩn trình độ chun mơn, độ tuổi tuyển dụng, đối xử bình đẳng nơi làm việc việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động điều kiện làm việc khác Bình đẳng giới thể tiêu chuẩn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm giữ chức danh vị trí có u cầu tiêu chuẩn Nội dung lồng ghép vấn đề bình đẳng giới việc xây dựng dự án Luật Đo đạc Bản đồ Kế thừa Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/1/2002; Nghị định số 45/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015, dự thảo Luật Đo đạc Bản đồ xây dựng sở thực ngun tắc bình đẳng nam, nữ khơng phân biệt đối xử giới, cụ thể hóa đảm bảo quyền người theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, sở ‘các nguyên tắc bình đẳng giới quan trọng việc rà soát để sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật’ (Khoản 2, Điều 20, Luật Bình đẳng giới 2006) Dự thảo Luật Đo đạc Bản đồ nghiên cứu, khảo sát cho không cần phân biệt giới hoạt động đo đạc đồ Trong điều khoản dự thảo Luật khơng có điều khoản riêng quy định giới Đặc thù ngành đo đạc đồ hoạt động liên quan đến đo đạc ngồi thực địa đòi hỏi nhiều yếu tố sức khỏe có khó khăn, ảnh hưởng định đến phụ nữ nhiều nam giới Tuy nhiên, Luật Đo đạc Bản đồ không cấm lao động nữ giới tham gia công việc này, nữ giới hưởng quyền lợi theo quy định pháp luật hành Đối với cấp chứng hành nghề đo đạc, dự thảo Luật không quy định đối tượng cấp nam hay nữ, qua quyền bình đẳng giới thể rõ Nữ giới nam giới có đầy đủ yêu cầu theo quy định cấp chứng hành nghề hoạt động lĩnh vực đo đạc đồ Để bảo đảm quy định Luật Đo đạc Bản đồ vào sống, dự thảo Luật quy định rõ trách nhiệm Nhà nước hoạt động đo đạc đồ, bảo đảm quyền lợi ích cá nhân phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Đẩy mạnh thông tin, truyền thông hoạt động đo đạc đồ nhằm tuyên truyền hiểu biết Luật Đo đạc Bản đồ giúp nâng cao nhận thức Ngành nói chung bình đẳng giới đo đạc đồ nói riêng cho tồn xã hội Nhìn chung, việc quy định vấn đề nêu dự thảo Luật Đo đạc Bản đồ phù hợp với quy định Luật Bình đẳng giới, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật, phù hợp với cam kết điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Trên báo cáo việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự thảo Luật Đo đạc Bản đồ Bộ Tài nguyên Mơi trường kính trình Chính phủ./ Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG - Như trên; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tư pháp; - Vụ Pháp chế, Cục Đo đạc Bản đồ Việt Nam; - Lưu: VT, ĐĐBĐVN Trần Hồng Hà ... lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự thảo Luật Đo đạc Bản đồ Mục tiêu lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng dự thảo Luật Đo đạc Bản đồ nhằm đảm bảo nội dung sau: - Bảo đảm phù hợp với quy định điều... đẳng giới việc xây dựng dự án Luật Đo đạc Bản đồ Kế thừa Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/1/2002; Nghị định số 45/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015, dự thảo Luật Đo đạc Bản đồ xây dựng sở thực nguyên... chứng hành nghề hoạt động lĩnh vực đo đạc đồ Để bảo đảm quy định Luật Đo đạc Bản đồ vào sống, dự thảo Luật quy định rõ trách nhiệm Nhà nước hoạt động đo đạc đồ, bảo đảm quyền lợi ích cá nhân phù