THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ XUÂN HƯƠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI Phản biện : Phảnbiện : Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính Quốc gia Địa điểm : Phòng họp , nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số : .–Đường – Quận : Thành phố Thời gian : vào hồi tháng .năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu tồn cầu hóa, hội nhập phát triển kinh tế giới, Việt Nam trở thành thành viên nhiều tổ chức Thị trường lao động Việt Nam trở lên linh hoạt đa dạng hơn, dòng lao động nước ngồi vào Việt Nam ngày đông hơn, thị trường lao động Việt Nam sẵn sàng đón nhận lực lượng lao động từ nước khác giới Vấn đề quản lý lao động nước ngoài, đặc biệt năm gần Đảng, Nhà nước quyền địa phương đặc biệt coi trọng nhằm thực cam kết diễn đàn chung giới, đồng thời đảm bảo phát triển lành mạnh, cạnh tranh, bình đẳng bảo vệ lao động nước Việc quản lý lực lượng lao động tốn vơ phức tạp quan quản lý lao động, ngành chức trật tự an toàn xã hội ảnh hưởng từ lực lượng đến sống nhân dân Đặc biệt, thời gian qua vấn đề cộm tình hình sử dụng bất hợp pháp lao động nước (LĐNN) doanh nghiệp Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Để khắc phục tình trạng này, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh công tác quản lý người lao động nước Pháp luật quản lý lao động nước Việt Nam qui định Điều 48 Hiến pháp năm 2013 “ Người nước cư trú Việt Nam phải tuân theo Hiến pháp pháp luật Việt Nam; bảo hộ tính mạng, tài sản quyền, lợi ích đáng theo pháp luật Việt Nam”; Bộ Luật lao động năm 2012 văn pháp lý có giá trị cao Nghị định số 11/2016/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động lao động nước ngồi làm việc Việt Nam có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2016 Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước lao động người nước làm việc tỉnh Quảng Ngãi người trực tiếp thực thi nhiệm vụ cơng tác nhận thấy có số vấn đề cần tìm hiểu thêm để hướng đến giải cách hợp pháp, hợp lý Vì vậy, thân lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Một số nghiên cứu như: - Tác giả Phạm Mạnh Hùng với viết "Lao động nước ngồi Việt Nam - Góc nhìn khác" - Tác giả Sally Baber Max Tunon, Văn phòng Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, Tổ chức Lao động Quốc tế với viết "Hội nhập ASEAN tác động đến lao động di cư Việt Nam nào?" - Tác giả Lê Quốc Lý, Lê Văn Cương (Tạp chí kinh tế dự báo số 24 (440), tháng 12/2008) "Hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề việc làm Việt Nam" - Đề tài KX.02.01/11-15 "Vấn đề lao động người nước Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế" TS Nguyễn Thị Lan Hương chủ nhiệm Ngoài ra, số báo nghiên cứu khác đề cập đến tình hình lao động nước ngồi làm việc Việt Nam như: "Tăng cường quản lý lao động người nước ngoài" tác giả Vũ Yến đăng ngày 21/4/2015 Báo Quảng Ngãi; "Những điểm lao động nước Việt Nam" tác giả Trần Quang Minh đăng Thời báo kinh tế Sài Gòn ngày 09/3/2016; "Một số vấn đề quản lý lao động nước làm việc Việt Nam cần sửa đổi" Tiến sĩ Bùi Sỹ Lợi, Phó Chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội đăng Tạp chí Lao động Xã hội ngày 30/6/2016; "Pháp luật quản lý lao động nước làm việc Việt Nam" ThS Phạm Thị Hương Giang đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật ngày 28/01/2017 Những cơng trình nghiên cứu nêu tiếp cận số khía cạnh cơng tác quản lý lao động nước ngoài.Tuy nhiên đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện phương diện lý luận, thực tiễn tình hình thực pháp luật lao động nước làm việc tỉnh Quảng Ngãi Vì vậy, đề tài: “Thực pháp luật lao động người nước làm việc tỉnh Quảng Ngãi” cơng trình nghiên cứu cách toàn diện, thực pháp luật quản lý nhà nước lao động người nước làm việc tỉnh Quảng Ngãi Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận quản lý lao động người nước ngoài, thực pháp luật quản lý lao động nước Việt Nam, yếu tố tác động đến thực pháp luật lao động nước Việt Nam bất cập việc thực pháp luật người lao động nước làm việc tỉnh Quảng Ngãi Trên sở đó, đề xuất số giải pháp xây dựng quy tắc xử nhằm khắc phục hạn chế thực trạng; góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật, áp dụng pháp luật vấn đề quản lý nhà nước người nước vào làm việc tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý lao động người nước ngoài, thực pháp luật quản lý lao động nước Việt Nam, yếu tố tác động đến thực pháp luật lao động nước Việt Nam - Phân tích, đánh giá quy định pháp luật sử dụng lao động nước ngoài, thực tiễn áp dụng - Luận văn nêu lên điểm hạn chế quy định pháp luật hành sử dụng lao động người nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề pháp lý liên quan đến người nước đến làm việc tỉnh Quảng Ngãi 4.2.Phạm vi nghiên cứu: Trong khuôn khổ luận văn, khơng sâu vào phân tích loại lao động mà đề cập đến quy định chung - Phạm vi không gian: Tỉnh Quảng Ngãi - Phạm vi thời gian: từ năm 2014 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1.Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước quản lý lao động người nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp khảo cứu tài liệu - Phương pháp phân tích, đánh giá - Phương pháp vấn - Phương pháp thống kê Ngồi ra, luận văn sử dụng phương pháp so sánh, tổng hợp, vấn để thu thập thêm thơng tin phục vụ cho q trình phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật quản lý người lao động nước Quảng Ngãi Ý nghĩa luận văn thực tiễn luận văn Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác quản lý lao động người nước ngoài, sở vận dụng ban hành quy chế phối hợp sở, ban ngành có liên quan việc quản lý lao động người nước Kết nghiên cứu sở cho việc tổ chức, triển khai công tác quản lý nhà nước thực pháp luật lao động người nước làm việc tỉnh Quảng Ngãi tình hình Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, giải thích từ ngữ viết tắt danh mục tài liệu tham khảo; cấu trúc luận văn gồm chương, cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý thực pháp luật quản lý lao động nước làm việc Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Phương hướng, giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TẠI VIỆT NAM 1.1 Tổng quan quản lý lao động nước làm việc Việt Nam pháp luật quản lý lao động nước làm việc Việt Nam 1.1.1 Quản lý lao động nước làm việc Việt Nam 1.1.1.1 Khái niệm quản lý lao động nước làm việc Việt Nam Khái niệm quản lý Quản lý tác động huy, điều khiển trình xã hội hành vi hoạt động người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đề với ý trí người quản lý Khái niệm quản lý lao động nước Quản lý nhà nước lao động nước việc nhà nước xác định mục tiêu pháp quyền, thể thành văn nhằm tác động có tổ chức lên quan hệ hoạt động lao động nước ngồi nhằm khai thác sử dụng có hiệu nguồn lao động phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội đất nước Đối tượng quản lý nhà nước lao động nước toàn chủ thể: nhà nước, doanh nghiệp tổ chức có người lao động nước làm việc cá nhân người lao động nước người, với quan hệ chủ thể 1.1.1.2 Đặc điểm quản lý lao động nước ngồi làm việc Việt Nam Lao động nước cơng dân nước ngồi, khơng có quốc tịch Việt Nam, đáp ứng điều kiện pháp luật quy định để phép làm việc Việt Nam cho tổ chức, cá nhân Việt Nam tổ chức nước Việt Nam Thứ nhất, quản lý lao động nước q trình gắn bó chặt chẽ với việc bảo vệ quyền người có tính quốc tế sâu sắc Thứ hai, quản lý lao động nước làm việc Việt Nam trình liên quan tới nhiều ngành, tất địa phương nhiều quan hệ lao động Thứ ba, quản lý LĐNN Việt Nam trình thực liên quan tới nhiều yếu tố thực thi pháp luật Thứ tư, quản lý LĐNN Việt Nam trình giải quyền lợi hài hòa, đảm bảo lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, nhà thầu, tổ chức kinh tế,… có người nước ngồi LĐNN với nhà chức trách nước sở sở đảm bảo an toàn lao động, an ninh trị, trật tự xã hội, điều kiện sinh hoạt mơi trường sống, kể sách an sinh xã hội thực thi vùng thụ hưởng Thứ năm, quản lý LĐNN Việt Nam q trình ứng phó, tiếp kiến tiếp giao văn hóa, có ảnh hưởng tác động Thứ nhất, pháp luật quản lý lao động nước bị ảnh hưởng nhiều điều ước quốc tế, đồng thời bị ảnh hưởng sách lao động quốc gia gắn chặt với sách giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội Thứ hai, pháp luật quản lý lao động nước làm việc Việt Nam phải xây dựng nguyên tắc là: bảo đảm an ninh trị trật tự, an toàn xã hội, bảo đảm hiệu kinh tế bảo vệ việc làm cho người lao động nước, hướng tới mối quan hệ quốc tế bảo vệ quyền người Thứ ba, pháp luật quản lý lao động người nước thể tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp người lao động nước Việt Nam Thứ tư, pháp luật quản lý lao động nước bảo vệ việc làm cho người lao động Việt Nam 1.1.2.3 Vai trò pháp luật quản lý lao động nước làm việc Việt Nam Thiết lập nên ngun tắc quản lý mơ hình quản lý lao động nước ngồi Pháp luật cơng cụ hay phương thức quản lý quan trọng quyền 1.2 Khái quát thực pháp luật quản lý lao động nước làm việc Việt Nam 1.2.1 Khái niệm thực pháp luật quản lý lao động nước làm việc Việt Nam 10 “Thực pháp luật quản lý lao động nước ngồi q trình làm cho pháp luật quản lý lao động nước vào sống hành vi hợp pháp chủ thể tham gia q trình quản lý lao động nước ngồi” Các hình thức thực sau: Tuân thủ pháp luật Thi hành pháp luật Sử dụng pháp luật Áp dụng pháp luật 1.2.2 Nguyên tắc thực pháp luật quản lý lao động nước làm việc Việt Nam 1.2.2.1 Nguyên tắc tôn trọng quyền người Quyền người xem trung tâm đời sống trị đại 1.2.2.2 Nguyên tắc bảo đảm an ninh trị trật tự, an toàn xã hội Lao động nước bên cạnh ảnh hưởng hữu ích cho phát triển kinh tế, xã hội, gây rắc rối cho vấn đề an ninh trị trật tự, an tồn xã hội Một lực lượng lớn người lao động đến từ quốc gia thù địch không gây dễ chịu cho quốc gia sở 1.2.2.3 Nguyên tắc bảo đảm hiệu kinh tế bảo vệ việc làm cho người lao động Việt Nam Số lượng lao động nước gia tăng khiến việc làm cho lao động nước sụt giảm 11 1.2.2.4 Nguyên tắc tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp người lao động nước Là hệ tất yếu nguyên tắc tôn trọng quyền người, nguyên tắc đòi hỏi khơng thể vi phạm quyền lợi ích hợp pháp người lao động nhập cư 1.2.3 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật quản lý lao động nước làm việc Việt Nam 1.2.3.1 Yếu tố kinh tế * Hội nhập kinh tế vấn đề lao động di cư đến Việt Nam - Tác động tích cực: + Một là, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần nâng cao suất lao động xã hội + Hai là, tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nước vào Việt Nam + Ba là, tạo môi trường cạnh tranh lao động Việt Nam với lao động nước + Bốn là, góp phần đào tạo nhân lực chỗ theo tương tác thẩm thấu - Tác động tiêu cực: + Một là, làm giảm thu nhập yếu tố tổng thu nhập quốc gia + Hai là, du nhập lối sống văn hố ngoại lai khơng phù hợp với phong, mỹ tục người Việt 1.2.3.2 Yếu tố trị - hành - Đảm bảo an ninh, chủ quyền, lợi ích quốc gia dân tộc 12 - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật quản lý lao động nước Việt Nam - Công tác phối hợp đạo thực pháp luật lao động nước Việt Nam - Nhận thức quyền nghĩa vụ người lao động nước ngồi sách, pháp luật Việt Nam - Nhận thức lãnh đạo hoạt động quan xúc tiến địa phương 1.2.3.3 Yếu tố pháp lý Lao động cơng dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam phải có đủ điều pháp luật quy định 1.2.3.4 Yếu tố truyền thống lịch sử, giao lưu, tiếp biến văn hóa, xã hội Phương diện lương tâm, trị, văn hố, nghệ thuật, thẩm mỹ, tư tưởng, khoa học; công nghệ, thông tin phương tiện thông tin đại chúng; tính cách, khí hậu, thời tiết chúng có vai trò đặc biệt to lớn việc điều chỉnh ý thức, hành vi người 1.3 Nội dung thực pháp luật quản lý lao động nước làm việc Việt Nam 1.3.1 Thực quy định đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện người nước làm việc Việt Nam 1.3.2 Thực quy định hồ sơ, thủ tục pháp lý đảm bảo cho người nước làm việc Việt Nam 1.3.3 Thực quy định cấp giấy phép lao động, cấp lại 13 giấy phép lao động, việc sử dụng giấy phép lao động cho người nước làm việc Việt Nam 1.3.4 Thực quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nước việc quản lý người nước làm việc Việt Nam 1.3.5 Thực quy định việc tra, xử lý vi phạm liên quan tới người nước làm việc Việt Nam TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương luận văn đề cập đến số vấn đề lý luận thực pháp luật lao động người nước làm việc Việt Nam, quy định cụ thể pháp luật quản lý lao động nước Việt Nam theo pháp luật Việt Nam, yếu tố tác động đến thực pháp luật quản lý lao động nước Từ lý luận pháp lý luận khoa học để phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi chương đề xuất phương hướng, giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi chương 14 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Tình hình lao động nước ngồi quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi 2.2 Đánh giá thực trạng thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi 2.2.1 Các phương diện đánh giá 2.2.1.1 Về đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện người nước làm việc Việt Nam 2.2.1.2 Về thủ tục pháp lý hồ sơ đảm bảo cho người NNN làm việc Việt Nam 2.2.1.3 Về cấp giấy phép lao động, cấp lại giấy 2.2.1.4 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước việc quản lý người nước làm việc Việt Nam 2.2.1.5 Về việc tra, xử lý vi phạm liên quan tới người nước làm việc Việt Nam 2.2.2 Đánh giá chung 2.2.2.1 Kết đạt Một là, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, tổ chức tuyển sử dụng lao động nước Hai là, tạo thuận lợi cho người lao động nước ngồi, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp khuyến khích điều kiện có lợi 15 cho họ không ảnh hưởng đến an ninh việc làm nước Ba là, tạo thuận lợi cho quan nhà nước việc quản lý lao động nước Bốn là, phù hợp với pháp luật nước, thông lệ quốc tế đặc biệt, với cam kết Việt Nam Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Năm là, tình hình thực pháp luật lao động nước làm việc tỉnh Quảng Ngãi đảm bảo quy trình, thủ tục theo quy định pháp luật 2.2.2.2 Mặt hạn chế Một là, hạn chế quy định pháp luật: Quy định trình tự, thủ tục; Quy định điều kiện chuyên gia lao động kỹ thuật chặt chẽ; Về hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động quy định số giấy tờ mà người lao động nước làm việc cho nhà thầu thời gian ngắn khó thực hiện; Quy định cho phép chuyển đổi mục đích nhập cảnh; Về chế tài xử phạt hành vi phạm pháp luật quản lý lao động nước chưa đủ mức răn đe; Chưa có quy định riêng lao động nước ngồi làm việc cho nhà thầu nước ngồi Cơng tác quản lý quan giao nhiệm vụ quản lý lao động nước chưa phối hợp chặt chẻ 16 Việc xử lý vi phạm pháp luật lao động nước ngồi làm việc khơng có giấy phép chưa xử lý triệt để sợ ảnh hưởng đến công tác thu hút đầu tư tỉnh Hai là, thực nội dung pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi Một số đơn vị chưa quan tâm mức đến công tác này, chưa báo cáo định kỳ, đột xuất danh sách lao động người nước ngồi đến cơng tác, làm việc ba tháng cho quan quản lý lao động địa phương Ý thức tự giác chấp hành pháp luật số nhà thầu người lao động nước việc tuyển, sử dụng thực cấp giấy phép lao động; xuất nhập cảnh cư trú hạn chế Nguyên nhân chủ yếu bất cập pháp luật quản lý lao động nước Về nguyên nhân bất cập xây dựng pháp luật quản lý lao động nước Một là, nhà làm luật chưa xác định đầy đủ nguyên tắc pháp luật quản lý lao động nước Hai là, mối liên hệ chủ thể quản lý lao động nước chưa cụ thể hóa tầm văn có giá trị pháp lý cao Ba là, thiếu coi trọng vai trò tư pháp hoạt động hỗ trợ quản lý Về nguyên nhân bất cập thi hành pháp luật quản lý lao động nước 17 Các địa phương thực quy định pháp luật lao động nước chưa nghiêm, theo dõi quản lý lao động nước chưa thực thường xuyên, kịp thời Người sử dụng lao động nước chưa thực pháp luật Việt Nam Người lao động nước chưa nghiên cứu đầy đủ quy định pháp luật lao động Việt Nam người sử dụng lao động cung cấp TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương luận văn đề cập đến thực trạng thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi, tình hình lao động nước ngồi quản lý lao động nước ngồi qua đánh giá thực trạng thực pháp luật quản lý lao động nước Những vấn đề lý luận đề cập chương luận khoa học giúp tác giả luận văn phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi chương đề xuất phương hướng, mục tiêu, giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi chương luận văn 18 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Phương hướng thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi Một là, hội nhập quốc tế lao động - xã hội nhiệm vụ trọng tâm: Thứ hai, Hoàn thiện thể chế lao động - xã hội theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế, có tiêu chuẩn lao động Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Thứ ba, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, phù hợp với nhu cầu, tham gia vào thị trường lao động khu vực toàn cầu; Thứ tư, giữ vững chủ quyền, an ninh trị đồng thời bảo đảm hội nhập quốc tế bảo vệ quyền người Thứ năm, huy động tối đa nguồn lực từ hợp tác đa phương, song phương, hợp tác với cá nhân tổ chức phi Chính phủ nước ngồi 19 3.2 Các giải pháp thực pháp luật lao động nước Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng 3.2.1 Giải pháp kinh tế, xã hội liên quan tới quản lý lao động nước Việt Nam Một là, thiết lập sách quản lý lao động nước ngồi xuất phát từ lợi ích người sử dụng lao động nước người sử dụng lao động nước Hai là: Gắn việc sử dụng lao động nước Việt Nam vào chiến lược phát triển đất nước đến năm 2030 Ba là, tiến hành tổng rà soát dự toán nhu cầu sử dụng lao động nước tỉnh Quảng Ngãi nói riêng nước nói chung Bốn là, gắn mơ hình tổ chức đời sống xã hội với mơ hình quản lý lao động nước ngồi Năm là: Hạn chế mức việc sử dụng lao động nước số địa bàn nhậy cảm đảo Lý Sơn 3.2.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý lao động nước Việt Nam Các giải pháp xây dựng pháp luật: Một là, xây dựng nguyên tắc cho pháp luật quản lý lao động nước Việt Nam, tách vấn đề xuất nhập lao động để điều tiết riêng biệt Hai là: qui định cụ thể chặt chẽ mối liên hệ chủ thể quản lý lao động nước Bộ luật Lao động 20 Ba là: Coi trọng vai trò tư pháp hoạt động hỗ trợ quản lý lao động nước Việt Nam Bốn là, thống kỹ thuật lập pháp Năm là, bổ sung sử dụng chế tài đặc thù 3.3.3 Các giải pháp thi hành pháp luật quản lý lao động nước ngồi Một là, xác định lại mơ hình thi hành pháp luật quản lý lao động nước làm việc Việt Nam tăng cường vai trò người sử dụng lao động Hai là, phát huy vai trò tư vấn pháp luật tuyên truyền pháp luật Ba là, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra hoạt động người lao động người sử dụng lao động nước Bốn là, thực chế độ báo cáo tình hình sử dụng lao động nước để tạo điều kiện cho việc quản lý tốt người lao động nước làm việc tỉnh Năm là, xây dựng đưa vào sử dụng ứng dụng trực tuyến đồng hóa liệu TIỂU KẾT CHƯƠNG Những yêu cầu đặt sở việc hoàn thiện pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi; phương hướng hoàn thiện, giải pháp thực pháp luật quản lý lao động tỉnh Quảng Ngãi từ hồn thiện tổ chức thực quy định luật pháp liên quan đến người nước làm việc Việt Nam lâu dài cần nghiên cứu, xây dựng, ban hành luật người nước 21 làm việc Việt Nam, có quy định quyền, trách nhiệm người lao động, người sử dụng lao động, quan liên quan tới hình thức làm việc người LĐNN người sử dụng lao động nước Trên đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi cho năm Chương đề cập tới nội dung như: Tăng cường kiểm tra, giám sát thực pháp luật quản lý lao động nước ngồi, đẩy mạnh cơng tác tun truyền, thực chế độ báo cáo tình hình sử dụng lao động nước ngoài, xây dựng đưa vào sử dụng ứng dụng trực tuyến đồng hóa liệu 22 KẾT LUẬN Hội nhập kinh tế quốc tế tất yếu khách quan xu toàn cầu hóa Hội nhập giúp quốc gia xích lại gần hợp tác có lợi khiến quốc gia phải đối mặt với nhiều thách thức Trong xu đó, với dòng di chuyển hàng hóa vốn, di chuyển lao động điều không tránh khỏi Vấn đề sử dụng lao động nước nước giới xuất phát từ đòi hỏi khách quan nước để phát triển kinh tế - xã hội Sử dụng lao động nói chung sử dụng lao động nước làm việc sở kinh tế Việt Nam nói riêng vấn đề quan trọng việc sử dụng nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp phát triển quốc gia đặc biệt nước ta Người nước vào làm việc Việt Nam làm tăng thêm số lượng làm phong phú thêm lực lượng lao động, đồng thời tăng tính cạnh tranh thị trường lao động Tuy vậy, việc di chuyển người nước vào vào Việt Nam làm cho số lượng cấu lao động thay đổi Chính vậy, thu thập thông tin, nắm cung - cầu biến động cung - cầu lao động nói chung lao động nước ngồi nói riêng làm sở để định sách lao động nước ngồi làm việc Việt Nam, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng lao động nước Việt Nam, đồng thời xây dựng chế độ tra, kiểm tra doanh nghiệp, tổ chức có sử dụng lao động nước ngồi, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lao động Đây việc làm thường xuyên liên tục nhằm uốn nắn sai lệch, giải vướng mắc trình thực nhằm thực tốt nội dung quản lý nhà nước người nước làm việc Việt Nam Trên sở hệ thống hóa lý luận thực pháp luật lao động nước ngồi, tác giả phân tích thực trạng quản lý lao động nước địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Kết hợp định hướng mục tiêu nâng cao hiệu quản lý lao động nước địa bàn, tác giả đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu 23 thực pháp luật lao động nước địa bàn Quảng Ngãi thời gian tới Những giải pháp nêu cấp quyền tỉnh Quảng Ngãi áp dụng địa bàn mang lại lợi ích thực pháp luật công tác quản lý LĐNN địa bàn nhằm thực hiệu nghị định 11/2016/NĐ-CP ngày 3/2/2016 Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động lao động nước làm việc Việt Nam Vì lĩnh vực pháp luật phải dựa vào mơ hình quản lý lao động nước ngồi bảo đảm ngun tắc: tơn trọng quyền người; bảo đảm an ninh trị trật tự, an toàn xã hội; bảo đảm hiệu kinh tế bảo vệ việc làm cho người lao động nước; tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp người lao động nước Tuy nhiên pháp luật Việt Nam lĩnh vực có nhiều bất cập nguyên nhân như: nhà làm luật chưa xác định đầy đủ nguyên tắc pháp luật quản lý lao động nước ngoài; mối liên hệ chủ thể quản lý lao động nước ngồi chưa cụ thể hóa tầm văn có giá trị pháp lý cao; thiếu coi trọng vai trò tư pháp hoạt động hỗ trợ quản lý Do việc hồn thiện lĩnh vực pháp luật cần có định hướng xây dựng pháp luật quản lý lao động nước nhằm tới mục tiêu đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động nước cách hợp lý gắn việc sử dụng lao động nước người sử dụng lao động với lợi ích chung tồn xã hội, giữ vững chủ quyền, an ninh trị đồng thời bảo đảm hội nhập quốc tế bảo vệ quyền người Đi với định hướng cần có giải pháp liên quan tới kinh tế, xã hội giải pháp pháp lý 24 ... lao động nước tỉnh Quảng Ngãi chương 14 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Tình hình lao động nước ngồi quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi. .. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Phương hướng thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi Một là, hội nhập quốc tế lao động. .. Thực trạng thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Phương hướng, giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý lao động nước tỉnh Quảng Ngãi Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ