Quản lý nhà nước về phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đào Đăng Kiên Phản biện 1: TS Nguyễn Ngọc Thao Phản biện 2: TS Trần Minh Tâm Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: phòng 210, nhà A, Học viện Hành Quốc gia Cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: lúc 30 ngày 09 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển kinh tế, xã hội nước ta nói chung tỉnh Kiên Giang nói riêng có nhiều hội khơng khó khăn, thách thức Học viên lựa chọn đề tài luận văn: “Quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang” Với lý sau: Thứ nhất, Việt Nam gia nhập vào kinh tế giới, nhiều hàng rào thuế quan, nhiều biện pháp tự vệ mang tính quốc gia phải xóa bỏ, doanh nghiệp nước mở cửa rộng rãi vào hoạt động thị trường Việt Nam với thủ tục hành xuất, nhập khẩu, cảnh hàng hóa phải đơn giản, nhanh, gọn đảm bảo xác Tuy nhiên, với hệ thống pháp luật quản lý kinh tế nhiều kẽ hở sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác nghèo nàn, lạc hậu, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hoạt động chưa đào tạo chuyên sâu, tạo hội cho hoạt động buôn lậu gian lận thương mại phát triển ngày có xu hướng gia tăng qui mô với mức độ ngày tinh vi, phức tạp Nghị Hội nghị lần thứ khóa VIII Đảng rõ: “Tăng cường phối hợp quan chức năng, phát huy vai trò nhân dân để tiến hành có hiệu biện pháp chống buôn lậu tuyến biên giới, vùng biển thị trường nội địa Ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi buôn lậu gian lận thương mại tiếp tay, bao che cho buôn lậu" Thứ hai, trước tình hình khó khăn chung kinh tế giới nước ta năm gần khiến cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp người dân gặp nhiều khó khăn chi phí ngun vật liệu cao, sản phẩm sản xuất khơng tiêu thụ được, v.v… Chính yếu tố tạo cho nhiều doanh nghiệp vào hoạt động làm ăn phi pháp, tiến hành hành vi gian lận thương mại để trì hoạt động nâng cao lợi nhuận Thứ ba, Kiên Giang tỉnh cực Nam Tổ quốc giáp biên giới thủy, với Campuchia vịnh Thái Lan, với vị trí địa bàn nêu trên, tình hình bn lậu tuyến biên giới diễn nhỏ lẻ, phân tán tập trung chủ yếu huyện Giang Thành, Phú Quốc thị xã Hà Tiên Tuyến đường biển, buôn lậu diễn biến phức tạp với qui mô lớn ngụy trang tàu đánh bắt thủy hải sản để vận chuyển hàng lậu ngày tinh vi, xảo quyệt phức tạp Thứ tư, thời gian qua, hoạt động phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang ngành, cấp quan tâm, nhiều đoàn thanh, kiểm tra thành lập, nhiều vụ việc vi phạm thương mại phát xử lý Tuy nhiên, tình trạng bn lậu gian lận thương mại vấn đề xúc, nóng bỏng chưa có dấu hiệu suy giảm, có yếu kém, sơ hở, thiếu trách nhiệm, kiên cán bộ, cơng chức tổ chức thực sách pháp luật, lực lượng vừa mỏng, vừa thiếu lực thực thi cơng vụ đấu tranh phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang Trên sở lý nêu Học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc phòng, chống bn lậu gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh Kiên Giang” vừa có tính lý luận thực tiễn để làm luận văn tốt nghiệp cao học, chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Qua nghiên cứu thu thập tài liệu có liên quan, nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết công bố nhà quản lý nhà nước, nhà khoa học, chuyên gia viết quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại nhiều luận văn, luận án, đề tài, tạp chí, website, báo cáo hội nghị, hội thảo chuyên ngành vấn đề Việt Nam nói chung tỉnh Kiên Giang nói riêng Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu hoạt động phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, nhiệm vụ luận văn là: - Nghiên cứu cách có hệ thống làm rõ sở lý luận nội dung quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian từ năm 2011 - 2016 - Đề xuất, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu phòng, chống bn lậu gian lận thương mại quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: buôn lậu gian lận thương mại - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Kiên Giang - Về thời gian nghiên cứu: từ năm 2011 - 2016 số liệu nghiên cứu tầm nhìn đến năm 2025 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, nguyên lý chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước thể chế quản lý hành nhà nước, thể Nghị Đảng văn pháp luật Nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ngoài ra, luận văn sử dụng số phương pháp khác như: - Phương pháp tiếp cận thu nhập thông tin tài liệu sơ cấp, thứ cấp, phân tích, diễn giải bình luận, đánh giá theo phương pháp lịch sử qua giai đoạn phát triển - Phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp mơ hình hóa - Phương pháp thống kê - so sánh, hệ thống hóa - khái qt hóa - Phương pháp phân tích - tổng hợp Ngồi ra, sử dụng phương pháp khác như: dự báo, báo cáo kết nghiên cứu Vì vậy, áp dụng, xem xét, nghiên cứu để đưa giải pháp nói chung cần phải dựa nguyên tắc đa chiều, toàn diện Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống làm rõ khung lý thuyết quản lý nhà nước phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại, khái niệm buôn lậu, thương mại, gian lận thương mại, quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại, đặc điểm hình thức 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Chỉ nhân tố tác động phân tích cách yếu kém, bất cập cơng tác phòng, chống bn lậu gian lận thương mại quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang Đồng thời, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại thời gian tới Ngoài ra, Luận văn làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý, giảng dạy, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, người làm cơng tác thực tế sinh viên, học viên sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang tầm nhìn đến năm 2025 Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƢƠNG MẠI 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm buôn lậu Theo từ điển Tiếng Việt: “bn lậu” có ý nghĩa bn bán hàng hóa trốn thuế hàng cấm Đây khái niệm kế thừa hiểu biết xưa, cụm từ phù hợp với quan niệm phổ thông [54] 1.1.2 Khái niệm gian lận thương mại - Thương mại: Thuật ngữ “thương mại” sử dụng rộng rãi đời sống xã hội nhiều văn quy phạm pháp luật, vào năm 1997, thương mại định nghĩa “chính thống” Luật Thương mại Khoản 1, Điều quy định: “Hoạt động thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác” - Gian lận thương mại: Gian lận thương mại thuật ngữ sử dụng cách rộng rãi Bộ, ngành, tổ chức khác với mục đích phục vụ cho yêu cầu quản lý Dù vậy, nước ta chưa có văn pháp luật đề cập cách đầy đủ khái niệm gian lận thương mại Gian lận thương mại hành vi dối trá, mánh khóe, lừa lọc lĩnh vực thương mại thông qua hoạt động mua, bán, kinh doanh, xuất nhập hàng hóa, dịch vụ nhằm mục đích thu lợi bất Mục đích hành vi gian lận thương mại nhằm thu lợi bất thực trót lọt hành vi lừa đảo, dối trá Chủ thể tham gia hành vi gian lận thương mại bao gồm: người mua, người bán, người mua người bán thông qua đối tượng hàng hóa 1.1.3 Quản lý nhà nước phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại - Quản lý: tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý môi trường định nhằm đạt mục tiêu quản lý Do đó, hoạt động quản lý phải 04 yếu tố cấu thành sau: + Chủ thể quản lý, trả lời câu hỏi: quản lý? + Khách thể quản lý, trả lời câu hỏi: quản lý gì? + Mục đích quản lý, trả lời câu hỏi: quản lý gì? + Môi trường quản lý, trả lời câu hỏi: quản lý hoàn cảnh nào? - Quản lý nhà nước: trình phức tạp, đa dạng yếu tố thiếu đời sống xã hội, thực tất lĩnh vực khác như: an ninh, quốc phòng, văn hóa, giáo dục, đối ngoại, kinh tế, v.v…, đó, quản lý nhà nước hoạt phòng, chống bn lậu gian lận thương mại giữ vị trí quan trọng việc phát triển kinh tế đất nước - Quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Phòng, chống bn lậu gian lận thương mại toàn hoạt động nhằm làm cho môi trường sản xuất kinh doanh diễn theo quy định pháp luật, đảm bảo quy luật kinh tế, ngăn chặn, đẩy lùi hoạt động kinh tế phi pháp, gây hậu xấu đến kinh tế quốc dân, nhằm bước xây dựng mơi trường cạnh tranh lành mạnh kinh doanh, góp phần thực thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Như vậy, phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại phải đảm bảo tính quyền lực nhà nước đáp ứng yêu cầu: Quản lý, kiểm soát, xử lý khắc phục tình trạng bn lậu gian lận thương mại tiến hành cách thường xuyên, liên tục, kịp thời, có trọng tâm, trọng điểm, hợp pháp phù hợp với khả năng, điều kiện thực tế quốc gia, địa phương; ngăn ngừa, hạn chế mức độ gia tăng hành vi buôn lậu gian lận thương mại phải lấy phòng ngừa làm chủ đạo Tóm lại: quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại tác động có tổ chức quyền lực nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền yếu tố, đối tượng, hoạt động liên quan đến buôn lậu gian lận thương mại nhằm đảm bảo nhu cầu lợi ích hợp pháp chủ thể kinh tế, tạo nên ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.1.4 Phân biệt buôn lậu gian lận thương mại Sự khác buôn lậu gian lận thương mại chỗ buôn lậu trước hết hành vi gian lận thương mại mức cao hơn, tính chất phức tạp nghiêm trọng Nó bao hàm hành vi giấu giếm để trốn tránh hoàn toàn phần việc kiểm tra quan chức thủ đoạn, phương tiện Còn gian lận thương mại định nghĩa việc cố ý làm trái quy định pháp luật, sách lợi dụng sơ hở, khơng rõ ràng, khơng xác, khơng đầy đủ, chưa hoàn thiện pháp luật hành vi gian dối, lừa gạt qua cửa cách công khai nơi kiểm tra, kiểm soát quan chức nhằm thu lợi bất Bn lậu hoạt động khơng cơng khai, loại hình gian lận thương mại khác thủ đoạn tinh vi “qua mặt” quan quản lý nhà nước cách công khai Các cách phân loại buôn lậu gian lận thương mại Cách phân loại giới Tại hội nghị quốc tế lần thứ V chống gian lận thương mại lĩnh vực Hải quan Tổ chức Hải quan giới (gọi tắt World Customs Organization - WCO) triệu tập Brussels (Bỉ) từ ngày 09 tháng 10 năm 1995 đến ngày 13 tháng 10 năm 1995 với tham gia đại diện Hải quan từ 50 nước tổ chức quốc tế khẳng định buôn lậu, gian lận thương mại tồn 16 hình thức sau: Bn lậu hàng hóa qua biên giới khỏi kho Hải quan Khai báo sai Khai tăng, giảm giá trị hàng hóa Lợi dụng chế độ ưu đãi xuất xứ (kể chế độ hạn ngạch thuế) Lợi dụng chế độ ưu đãi hàng gia công Lợi dụng chế độ tạm nhập tái xuất Lợi dụng yêu cầu giấy phép xuất nhập (qua thỏa thuận lợi dụng giấy phép nhập hàng dệt cho trang bị quân đội để nhập hàng dệt nói chung) Lợi dụng chế độ cảnh (mang hàng hóa cảnh để tiêu dùng nước hàng qua) Khai sai số lượng, trọng lượng, chất lượng hàng hóa Năm là, tun truyền, giáo dục phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại cho quần chúng nhân dân cộng đồng doanh nghiệp Sáu là, kiểm tra, kiểm soát, giám sát, trinh sát, xử lý vi phạm 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc phòng, chống bn lậu gian lận thƣơng mại m t số nƣớc, tổ chức giới học vận dụng Việt Nam tỉnh Kiên Giang 1.3.1 Tổ chức Hải quan giới (WCO) 1.3.2 Một số nước giới 1.3.2.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 1.3.2.2 Kinh nghiệm Australia 1.3.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai nước ta 1.3.3 Bài học rút cho Việt Nam tỉnh Kiên Giang Từ kinh nghiệm nêu trên, rút học kinh nghiệm cho Việt Nam tỉnh Kiên Giang, sau: Thứ nhất, hình thành chế phối kết hợp hệ thống trị để phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại tất yếu khách quan vận dụng cho Việt Nam tỉnh Kiên Giang Thứ hai, hệ thống pháp luật với chế tài đủ sức răn đe yếu tố quan trọng ngăn chặn phòng ngừa bn lậu gian lận thương mại Thứ ba, đội ngũ cán bộ, cơng chức thực chức phòng, chống bn lậu gian lận thương mại có phẩm chất lực trách nhiệm cao thực thi công vụ, cần nhà nước quan tâm chế độ dưỡng liêm, sách đãi ngộ hợp lý trang bị công cụ kiểm tra, thiết bị soi chiếu với công nghệ kiểm tra, phát hành vi buôn lậu gian lận thương mại (phương tiện kiểm định, camera, cân điện tử, dụng cụ lấy mẫu trang thiết bị phương tiện dụng cụ hỗ trợ khác) Thứ tư, hình thành hệ thống phòng, chống bn lậu gian lận thương mại, có tham gia giám sát tổ chức trị xã hội báo chí, với đội ngũ nòng cốt Hải quan, Bộ Đội biên phòng, Quản lý thị trường Công an 10 Tiểu kết chƣơng Với việc hệ thống hóa khái niệm, định nghĩa buôn lậu, thương mại, gian lận thương mại, quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại phân tích tác hại mà gây với nội dung, cần thiết phải có quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại, đặc biệt học kinh nghiệm từ số tổ chức, quốc gia, địa phương nước thực cơng tác phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Chương hình thành khung lý thuyết làm tảng cho việc phân tích thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang chương 11 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã h i nhân tố tác đ ng đến buôn lậu gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội Điều kiện tự nhiên: Tỉnh Kiên Giang có diện tích tự nhiên 6.348 km2, dân số 1,78 triệu người Phía Đơng ắc giáp tỉnh An Giang, thành phố Cần Thơ tỉnh Hậu Giang; phía Nam giáp tỉnh Cà Mau ạc Liêu; phía Tây Nam giáp vịnh Thái Lan với 200 km bờ biển có 100 đảo lớn nhỏ, Phú Quốc đảo lớn nước; phía ắc giáp Campuchia, với đường biên giới dài 56,8 km Đơn vị hành tỉnh bao gồm: thành phố Rạch Giá, thị xã Hà Tiên 13 huyện: Kiên Lương, Giang Thành, Hòn Đất, Tân Hiệp, Châu Thành, Giồng Riềng, Gò Quao, An iên, An Minh, U Minh Thượng, Vĩnh Thuận, Kiên Hải Phú Quốc Điều kiện kinh tế - xã hội: Theo quy hoạch, Kiên Giang giải việc làm cho 32.000 lao động năm 2015 đến năm 2020 38.000 lao động Trong đó, cấu lao động khu vực nông - lâm - ngư nghiệp, công nghiệp - xây dựng dịch vụ tương ứng 49%, 19%, 32% vào năm 2015 đến năm 2020 38%, 22%, 40% 2.1.2 Các nhân tố tác động đến buôn lậu gian lận thương mại Do điều kiện vị trí địa lý kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang có đường thủy, giáp biên giới nước Campuchia vùng biển vịnh Thái Lan nên quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại có nhiều nhân tố tác động, nêu lên số nhân tố tác động chủ yếu sau: Thứ nhất, tác động sụt giảm kinh tế giới giai đoạn 2010 - 2015 có nhiều biến động phức tạp tác động tạo hoạt động buôn 12 lậu gian lận thương mại ngày diễn biến phức tạp địa bàn tỉnh Kiên Giang Thứ hai, nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật phận người dân số tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hạn chế Thứ ba, Kiên Giang tỉnh cực Nam Tổ quốc, có vị trí đại lý thuận lợi phát triển kinh tế biển du lịch, xuất khẩu, thương mại, với 56,8 km giáp biên giới đường với Campuchia Tuy nhiên, với ưu đãi vị trí địa lý mơi trường thuận lợi phát sinh tình trạng buôn lậu gian lận thương mại Thứ tư, nhân tố tác động thể đơn vị, cá nhân quyền, lực lượng chức Quản lý thị trường, Hải quan Công an, Bộ Đội biên phòng, quan kiểm dịch đội ngũ mỏng, có nơi chưa làm hết trách nhiệm, chuyển biến chậm, thiếu lực chuyên môn hạn chế phương tiện, trang thiết bị 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc phòng, chống bn lậu gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.2.1 Về xây dựng đạo chiến lược, chương trình, sách kế hoạch quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Hàng năm, an Chỉ đạo 127 tỉnh Kiên Giang (nay Ban Chỉ đạo 389) đạo ngành thành viên, UBND huyện, thị xã, thành phố Ban Chỉ đạo 127 huyện, thị xã, thành phố tập trung cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt trước, sau Tết Nguyên Đán, thực đạo trung ương Công điện khẩn số 10/CĐ-TTg ngày 03 tháng 01 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ, Cơng văn số 01/ CĐ-QLTT ngày 10 tháng 01 năm 2013 Ban Chỉ đạo 127 Trung ương (nay an Chỉ đạo 389), Công điện số 2118/CĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ, Cơng điện số 18/CĐ- CĐ389 ngày 09 tháng 02 năm 2015 Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia UBND tỉnh Ban Chỉ đạo 127 tỉnh Kiên Giang (nay Ban Chỉ đạo 389) ban hành Kế hoạch số 39/KH- CĐ ngày 21 tháng 01 năm 2013, Kế hoạch số 105/KH-U ND ngày 01 tháng 11 năm 2014, Kế hoạch số 71/KH-U ND ngày 07 tháng năm 2015, Kế hoạch số 133/KH-UBND 13 ngày 31 tháng 12 năm 2015 Kế hoạch số 131/KH-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2016 để tăng cường cơng tác phòng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả, đảm bảo ổn định thị trường địa bàn tỉnh Kiên Giang đến tết Nguyên đán hàng năm bảo vệ quyền lợi đáng người sản xuất, người tiêu dùng an tâm với chất lượng hàng hóa Theo đó, kế hoạch xác định mục đích, yêu cầu là: Tiếp tục thực có hiệu hiệu Nghị số 41/NQ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ việc đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tình hình mới; tăng cường cơng tác đạo, tổ chức triển khai chặt chẽ công tác kiểm tra, kiểm sốt, ngăn chặn đẩy lùi tình trạng bn lậu, gian lận thương mại hàng giả nhằm ổn định thị trường, đảm bảo an ninh trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Như vậy, phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang xác định trọng tâm công tác xây dựng văn tầm chiến lược, chương trình, kế hoạch quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại 2.2.2 Về ban hành tổ chức thực văn pháp luật Thực đạo Chính phủ, an Chỉ đạo 389 Quốc gia, Tỉnh ủy yêu cầu ộ, ngành trung ương, U ND tỉnh Kiên Giang ban hành kịp thời nhiều văn đạo triển khai thực công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa tỉnh thời điểm cụ thể 2.2.3 Về hệ thống tổ chức máy quan quản lý nhà nước phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại Các quan hành nhà nước có chức thực thi pháp luật quan có chức quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại cấp quyền địa phương Trong đó, cấp tỉnh, chịu trách nhiệm tham mưu hoạt động phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Sở Cơng Thương; cấp huyện Phòng kinh tế huyện, thị, thành phố Ngồi ra, có lực lượng trực tiếp thực nghiệp vụ phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại như: Công an, Hải quan, ộ Đội biên phòng Quản lý thị trường Đây là, quan chức đóng vai trò quan trọng cơng tác phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn Các quan chức có thẩm 14 quyền cơng tác đấu tranh phòng ngừa kiểm tra, kiểm soát xử lý hành vi buôn lậu gian lận thương mại Các quan thực chức giáo dục, tuyên truyền quan thông tin, tuyên truyền đài truyền thanh, truyền hình, báo chí; tổ chức, hội, nhà sản xuất kinh doanh; đồn thể, tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội khác Ngồi ra, để cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại đạt hiệu quả, cần phải có máy nhà nước quản lý phòng, chống bn lậu gian lận thương mại tổ chức chặt chẽ, hợp lý từ cấp xuống cấp dưới, ngành với ngành khác, đồng thời có phân cơng, phân cấp, phối hợp cụ thể, rõ ràng cấp, ngành Trên sở đó, bên cạnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước giao, để công tác quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại đạt yêu cầu nêu trên, U ND tỉnh Kiên Giang thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả tỉnh Kiên Giang, có tham gia ngành như: Sở Cơng Thương, Sở Tài chính, Sở Khoa học Công nghệ, Hải quan, Bộ Đội biên phòng, Cơng an, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Kiên Giang, Ban quản lý Khu kinh tế Phú Quốc v.v huyện, thị, thành phố địa bàn tỉnh Trong đó, Sở Cơng Thương (Chi cục Quản lý thị trường) giữ vai trò Thường trực Ban Chỉ đạo 127 tỉnh Kiên Giang (nay Ban Chỉ đạo 389) 2.2.4 Về chế phối/kết hợp hợp tác ngành, doanh nghiệp, người dân, khu vực quốc tế để phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Về phía quan nhà nước: Trước tiên, phải kể đến đời Ban Chỉ đạo 127 (nay Ban Chỉ đạo 389) từ trung ương địa phương Về phía doanh nghiệp, người dân: Xác định vai trò “cơ sở” doanh nghiệp, người dân đấu tranh phòng, chống bn lậu gian lận thương mại, quan chức không ngừng nâng cao mối quan hệ với hoạt động như: thành lập, công khai nhiều đường dây nóng quan chức giúp người dân thuận tiện, dễ dàng việc tố giác hoạt động buôn lậu gian lận thương mại 15 Về hợp tác khu vực quốc tế, diễn biến phức tạp buôn lậu gian lận thương mại tỉnh biên giới kinh tế biển tỉnh Kiên Giang, yêu cầu hợp tác khu vực vịnh Thái Lan tỉnh có đường biên giới tỉnh Kiên Giang với Campuchia xây dựng chế phối/kết hợp nâng cao chất lượng hiệu phòng, chống bn lậu gian lận thương mại cần thiết khách quan có lợi cho hai nước khu vực, đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh, thương mại ổn định cạnh tranh theo qui định tổ chức thương mại giới (WTO) 2.2.5 Về hoạt động tun truyền, giáo dục phòng, chống bn lậu gian lận thương mại cho người dân cộng đồng doanh nghiệp Trong qui chế phối/kết hợp chống buôn lậu gian lận thương mại tỉnh Kiên Giang, Sở Thông tin Truyền thông đầu mối đạo quan thơng tấn, báo chí phối hợp với quan chức tỉnh địa phương, tổ chức tun truyền cơng tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại, tác động xấu kinh tế, xã hội hành vi buôn lậu gian lận thương mại 2.2.6 Về hoạt động kiểm tra, kiểm sốt phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Trong quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại nội dung kiểm tra, kiểm sốt đóng vai trò quan trọng Nó vừa có tác dụng giúp răn đe, vừa giúp khắc phục hậu hành vi buôn lậu gian lận thương mại gây 2.2.7 Về nguồn lực đảm bảo cho hoạt động phòng, chống bn lậu gian lận thương mại * Về nguồn nhân lực: Để kiểm soát hiệu phòng, chống bn lậu gian lận thương mại, Cục Hải quan Kiên Giang thành lập 01 Đội kiểm sốt Hải quan, 01 Đội phòng, chống ma túy, 04 Chi cục Hải quan cửa lớn cảng hàng không quốc tế Phú Quốc, với nguồn nhân lực giúp ngành Hải quan triển khai thực nhiệm vụ phòng, chống bn lậu gian lận thương mại cửa Hiện nay, tổng lượng định mức đăng ký trung bình hàng năm Cục Hải quan Kiên Giang khoảng 2.500 định mức Với số lượng định mức phát sinh nhiều thế, hầu hết Chi cục quan tâm phân công từ 01 đến 02 công chức chuyên trách tiếp nhận định 16 mức, góp phần tiếp nhận nhanh chóng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp việc khai báo tờ khai xuất, nhập Ngồi ra, Sở Cơng Thương có phòng Quản lý thương mại để quản lý nhà nước hoạt động thương mại Chi cục Quản lý thị trường tham mưu phòng, chống bn lậu gian lận thương mại, đồng thời lực lượng Quản lý thị trường thành lập Đội Quản lý thị trường địa bàn huyện, thị, thành phố 02 Đội quản lý thị trường chuyên trách để kiểm tra, kiểm sốt hoạt động bn lậu gian lận thương mại Công an tỉnh thành lập đội Cơng an trực thuộc phòng cơng an địa phương giúp kiểm sốt hoạt động bn lậu gian lận thương mại * Về nguồn kinh phí: Kinh phí hoạt động an Chỉ đạo 389 tỉnh Kiên Giang ngân sách nhà nước cấp Hàng năm, Cơ quan Thường trực (Chi cục Quản lý thị trường) lập dự tốn kinh phí trình Trưởng ban Phó trưởng ban đề nghị U ND tỉnh, Sở Tài xem xét cấp kinh phí hoạt động cho Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Kiên Giang quan thường trực * Về trang thiết bị, phương tiện: Công tác đầu tư trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho cơng tác phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại ngành chức quan tâm thực 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc phòng, chống bn lậu gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian qua 2.3.1 Những kết đạt Thứ nhất, cơng tác tun truyền phòng, chống bn lậu gian lận thương mại ngày quan tâm, thực tốt đạt hiệu cao Thứ hai, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt không ngừng tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng, đặc biệt việc kiểm tra, kiểm sốt hành vi bn lậu gian lận thương mại khu vực biên giới thị trường nội địa Thứ ba, phối hợp lực lượng chức ngày kịp thời, nhịp nhàng hiệu 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 17 Thứ nhất, công tác ban hành văn pháp luật phòng, chống bn lậu gian lận thương mại mặc d quan tâm thực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương Thứ hai, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho doanh nghiệp, người dân chưa thường xuyên, chưa bao quát hết đối tượng, phương pháp chưa linh hoạt Thứ ba, chế phối kết hợp ngành, địa phương phòng, chống bn lậu gian lận thương mại chưa thật phát huy hiệu cao Thứ tư, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý phòng, chống bn lậu gian lận thương mại mỏng, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, mạng lưới thị trường kết nối với khu vực biên giới, không đảm bảo tần suất thanh, kiểm tra Thứ năm, nguồn lực đầu tư cho hoạt động phòng, chống bn lậu gian lận thương mại hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, việc cụ thể hóa hệ thống văn quy phạm pháp luật, quản lý xử lý vi phạm hoạt động phòng, chống bn lậu gian lận thương mại chưa đồng bộ, thống nhất, chưa đầy đủ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương Thứ hai, quy chế phối hợp địa phương cơng tác đấu tranh phòng, chống bn lậu gian lận thương mại theo tuyến giao thông đường bộ, đường sông, đường biển chưa chặt chẽ, chưa có huy chung cho tồn tuyến giao thơng Thứ ba, nguồn lực người trang thiết bị phục vụ cho cơng tác phòng, chống bn lậu gian lận thương mại có hạn nhiều hạn chế Thứ tư, địa phương chưa có an Chỉ đạo 389 chưa có quy định chế phối hợp cấp ngành chưa có quy chế phối hợp ngành chức 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 18 Thứ nhất, tổ chức máy quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại tất lĩnh vực nói chung chưa đáp ứng yêu cầu Thứ hai, chưa thực nghiêm quy định phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Thứ ba, nguồn lực cần có để đảm bảo cho cơng tác phòng, chống bn lậu gian lận thương mại chưa xứng tầm với nhiệm vụ Thứ tư, công tác tra, kiểm tra chưa thực thường xuyên, liệt triệt để Thứ năm, ý thức phòng, chống bn lậu gian lận thương mại doanh nghiệp người dân d có nhiều chuyển biến tích cực chưa đáp ứng yêu cầu công tác đề Tiểu kết chƣơng Luận văn khái quát điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội, nhân tố tác động đến quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang Trên sở phân tích thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại với nội dung như: xây dựng đạo chiến lược, chương trình, sách kế hoạch quản lý nhà nước phòng chống bn lậu gian lận thương mại; ban hành tổ chức thực văn pháp luật; hệ thống tổ chức máy quan quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại; chế phối/kết hợp hợp tác ngành, doanh nghiệp, người dân, khu vực quốc tế để phòng, chống bn lậu gian lận thương mại; hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho người dân cộng đồng doanh nghiệp; hoạt động kiểm tra, kiểm sốt phòng, chống bn lậu gian lận thương mại; nguồn lực đảm bảo cho hoạt động phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Từ đó, đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Luận văn dựa phân tích, đánh giá nêu làm sở cho việc đề xuất giải pháp quản lý nhà nước để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới chương 19 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng phòng, chống bn lậu gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới 3.1.1 Quan điểm chủ yếu Đảng Nhà nước 3.1.1.1 Phòng, chống bn lậu gian lận thương mại lấy phòng ngừa 3.1.1.2 Đấu tranh phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại phải tiến hành cách thường xuyên, liên tục, có trọng tâm, trọng điểm 3.1.2 Phương hướng quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang tầm nhìn đến năm 2025 3.2 M t số giải pháp quản lý nhà nƣớc phòng, chống bn lậu gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh Kiên Giang tầm nhìn đến năm 2025 3.2.1 Xây dựng đạo thực chiến lược, chương trình, sách, kế hoạch phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại chức nhiệm vụ chủ yếu, thường xuyên quản lý nhà nước với tham mưu Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Sở Công Thương, thông qua đầu mối thường trực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Kiên Giang Xây dựng đạo thực có hiệu chiến lược, chương trình kế hoạch đấu tranh phòng, chống bn lậu gian lận thương mại khâu quan trọng hàng đầu trình quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại 3.2.2 Ban hành tổ chức thực văn qui phạm pháp luật phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại Nhằm tổ chức thực có hiệu lực hiệu quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại, thực nghiêm chỉnh cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia 20 U ND tỉnh đạo an Chỉ đạo 389 tỉnh Kiên Giang Sở Công Thương tiếp tục rà sốt, nghiên cứu, kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật, chế tài xử lý vi phạm để răn đe hành vi tội phạm nói chung tội phạm bn lậu gian lận thương mại 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Đẩy mạnh tiếp tục ủy quyền, phân công, phân cấp, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn ngành, cấp thực thi nhiệm vụ phòng, chống bn lậu gian lận thương mại 3.2.4 Tăng cường phối hợp quan hoạt động phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Phối/kết hợp quản lý nhà nước đấu tranh phòng, chống bn lậu gian lận thương mại yêu cầu cần thiết khách quan, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Kiên Giang quan thực thi nhiệm vụ phòng, chống bn lậu gian lận thương mại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác góp phần quan trọng cho việc tăng cường phối hợp quan thực nhiệm vụ giao 3.2.5 Về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Đội ngũ cán bộ, cơng chức đóng vai trò vơ quan trọng, giữ vai trò tiên cho thành công hay thất bại tất hoạt động Và hoạt động quản lý nhà nước nói chung hay hoạt động phòng, chống bn lậu gian lận thương mại nói riêng, yếu tố đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng Bởi đội ngũ cán bộ, cơng chức người Nhà nước trao quyền để thực thi nhiệm vụ 3.2.6 Tăng cường cơng tác giáo dục, tun truyền pháp luật cho công dân doanh nghiệp Giáo dục, tuyên truyền ý thức pháp luật nói chung ý thức pháp luật buôn lậu gian lận thương mại điều kiện yêu cầu có tính cấp bách, khách quan 21 3.2.7 Tăng cường trang bị sở vật chất, phương tiện hỗ trợ cho hoạt động phòng, chống bn lậu gian lận thương mại U ND huyện, thị xã, thành phố UBND tỉnh Kiên Giang cần có cân đối nguồn ngân sách cho ph hợp nhiệm vụ, xây dựng quy định chung thống ngành có chức phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa phương khoản chi, mức chi cho việc đầu tư trang thiết bị Trong đó, hướng tới việc giảm tỷ lệ trích nộp ngân sách cấp trên, nâng cao mức chi đầu tư trang thiết bị nhằm nâng cao tính tích cực, chủ động, tự chịu trách nhiệm ngành, cấp địa phương Tiểu kết chƣơng Luận văn hệ thống quan điểm, mục tiêu phương hướng phòng chống bn lậu gian lận thương mại đại bàn tỉnh Kiên Giang Trên sở kết phân tích, đánh giá thực trạng ngun nhân bn lậu gian lận thương mại chương Luận văn đưa giải pháp chủ yếu nhằm quản lý nhà nước có hiệu phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang bao gồm: xây dựng đạo tổ chức thực chiến lược, chương trình, sách, kế hoạch phòng, chống bn lậu gian lận thương mại; ban hành tổ chức thực văn qui phạm pháp luật phòng, chống bn lậu gian lận thương mại; hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại; tăng cường phối hợp quan hoạt động phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại; tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho công dân doanh nghiệ; tăng cường trang bị sở vật chất, phương tiện hỗ trợ cho hoạt động phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại Để triển khai thực giải pháp cần có chuẩn bị cách chu đáo, cần đầu tư thích đáng có phối hợp đồng sở, ngành tỉnh, cấp quyền, tổ chức cá nhân phân định chu cách rõ ràng, xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ đối tượng 22 KẾT LUẬN Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang đặt nhiều vấn đề cần phải tiếp tục quan tâm, giải Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn trình bày luận văn, rút số kết luận sau: Thứ nhất, phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại nhiệm vụ quan trọng quan quản lý nhà nước Thứ hai, để tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại cần thực nghiêm, đầy đủ nội dung công tác thanh, kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm buôn lậu gian lận thương mại địa bàn, đảm bảo nghiêm minh, răn đe triệt để Thứ ba, phòng, chống bn lậu gian lận thương mại có nổ lực, hành động quan quản lý nhà nước không đạt kết cao Thứ tư, luận văn hệ thống quan điểm phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang tầm nhìn đến năm 2025, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ Thứ nhất, sớm hồn thành đưa vào thực Chương trình hành động quốc gia phòng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại từ đến 2020, tầm nhìn đến 2025 Thứ hai, hoàn chỉnh văn quy phạm pháp luật liên quan đến cơng tác phòng, chống bn lậu gian lận thương mại như: Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật xử lý vi phạm hành để Luật sớm vào thực tế; thống chế độ chi công tác lãnh đạo, điều hành ngành cơng tác phòng, chống bn lậu gian lận thương mại theo địa phương (Thông tư số 51/2010/TT-BTC ngày 14 ngày tháng năm 2010 Bộ Tài quy định theo ngành); kịp thời ban hành, sửa đổi, bổ sung chế tài xử phạt hành vi buôn lậu gian lận thương mại; v.v 23 Thứ ba, để công tác phòng, chống bn lậu gian lận thương mại đạt hiệu cao hơn, tuyến biên giới, đường bộ, đường sông, đường biển, đường sắt địa phương, t y thuộc vào tình hình thực tế mà quy định tỉnh chịu trách nhiệm cho tuyến đường đó, phạm vi Thứ tư, thành lập Website cho lực lượng Quản lý thị trường, đẩy mạnh triển khai Đề án công nghệ thông tin cho lực lượng Quản lý thị trường 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Kiên Giang Thứ nhất, đẩy mạnh ký kết chế phối hợp hoạt động phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Kiên Giang tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội tỉnh Xây dựng Quy chế phối kết hợp hoạt động phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại ngành chức tỉnh với lực lượng ộ Đội biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, Cơng an U ND địa phương có đường biên giới đất liền, đường biển nhằm kiểm sốt chặt chẽ tình hình buôn lậu gian lận thương mại Thứ hai, thành lập Ban Chỉ đạo 389 huyện chưa có an Chỉ đạo, củng cố nhiệm vụ phòng, chống bn lậu gian lận thương mại cấp xã, phường, thị trấn cách bố trí cơng chức chịu trách nhiệm trực tiếp công tác này, đồng thời phải có tham gia cơng chức Ban Chỉ đạo 389 cấp huyện, thị xã, thành phố Thứ ba, kiến nghị Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Kiên Giang t y theo lĩnh vực mà định thêm chức danh Phó trưởng Ban cho số quan có chun mơn liên quan Thứ tư, nâng mức chi cá nhân, tổ chức làm lực lượng mật cung cấp thông tin cho quan quản lý phòng, chống bn lậu gian lận thương mại 24 ... tranh phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang Trên sở lý nêu Học viên lựa chọn đề tài Quản lý nhà nƣớc phòng, chống bn lậu gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh Kiên Giang ... tác động đến quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang Trên sở phân tích thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại với nội dung... 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước phòng, chống bn lậu gian lận thương mại Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương